浅议WTO对企业的影响

浅议WTO对企业的影响浅议WTO对企业的影响当前，大家在研究参加WTO对企业的影响时，注意力大多集中在对产业的冲击上。这个问题当然是重要的。随着关税的降低，配额等数量限制措施的打消，政府对企业补贴的取消，以及效劳业对外资的开放，某些企业确实会受到一定的冲击。研究如何在过渡期内进行调整，以适应市场经济的环境，这是非常必要的。

但冲击是暂时的，是针对某些企业，特别是受到政府高度爱护的企业的。事实上，在我们将要参加的WTO中，企业面临的是怎样的一种经营环境，才是我们最应该进行研究的。因为企业只有了解了这一点，才能确定企业长远的开展目标，预见企业经营的结果，也才能充沛发挥企业作为市场经济主体的作用。这正如外出旅行的人，只有知道了当地的冷暖晴雨，才能确定如何穿衣带伞。

实践中，很多企业，特别是开展中国家的企业，并没有完全了解WTO将带来什么，主要原因是因为WTO规那么很复杂，企业难以产生兴趣，也难以熟悉。示例，很多企业都不知道，WTO这一法律体制不仅给他们带来了很多商业利益，而且为他们创设了很多权利。本文即试图对这两个方面作一介绍。同时，本文还对企业在WTO中的作用和企业将面临的挑战进行了简要的分析。最后，本文结合具体的协议，就WTO对企业的影响进行了具体的分析和介绍。

一、企业可以从WTO中获得的利益

WTO是一个以规那么为根底的体制，其目标就是保持市场开放，为企业营造一个自由、非歧视、可预见、公平竞争的市场经济环境。WTO的一切活动，无论是主持贸易谈判还是进行贸易政策审议，都是围绕这个目标展开的。各国政府经过谈判，改善了市场准入的环境，使企业可以把这些贸易减让转化为贸易时机。

1、给货物和效劳的出口商带来的利益

第一、进入市场的平安性

对于货物贸易，几乎所有兴旺国家、大量的开展中国家和转型经济国家的关税都受到了约束，不再提高。因此，由于关税削减而改善的市场准入环境就有了保障，进口国不会忽然采取提高关税或其它进口限制的措施。

对于效劳贸易，各国承诺，不会超出各国效劳减让表所列的条件和限制而限制外国的效劳产品和效劳提供者。

这些由于各国承诺的约束而带来的平安性，使得出口商可以在一个确定性的环境下进行投资和制定生产方案。

第二、进入市场的稳定性

WTO要求各国实施统一的规那么，各国有义务确保其海关估价和检验合乎强制性的规范，发放许可证也必须遵守有关协议的规定，因此提供了进入市场的稳定性。

2、给原材料和其它生产投入的进口商带来的利益

企业为了生产出口产品，往往需要进口原材料和中间产品和效劳。WTO的根本规那么要求，进口产品支付了关税后，就不应受到进一步的限制，并且在边境所适用的规定，必须与协议所制定的统一规那么一致。这些都便利了进口。进口商的需求因此可以不受延迟，并且不会有不合理的花费。此外，关税约束还能够保证进口商的进口本钱不会由于关税的提高而有所增加。

二、WTO给企业创设的权利

这些权利包括两个方面，都是企业针对政府所享有的权利。一个是国内生产商和进口商对其政府所享有的权利，另一个是出口商在其利益受到外国政府行为的影响时所享有的权利。

1、国内生产商和出口商的权利

WTO的许多协议都要求成员通过立法，对其国内生产商和出口商规定某些权利。政府有义务根据国内的法律制度实施这些权利。对于另外一些权利，政府那么应"尽最大可能"确保有关企业可以充沛享受。

应实施的权利包括?海关估价协议》要求政府授予出口商的权利，即在海关对申报的价值的真实性或准确性有疑义时，出口商有权证明这些价值；出口商有权要求海关当局书面表明其申报的价值被拒绝采用的原因，以便对这一决定向更高的当局上诉。

政府应"尽最大可能"保证的权利包括?进口许可程序协议》所指的权利，即许可证应在收到申请后的一段特定时间内颁发，出口商有权期待在此特定时间内得到许可证。

当然，这些权利的实现必须满足规定的条件。示例，企业有权要求政府采取保障措施或征收反倾销、反补贴税，但该企业必须证明其代表足够的产业。

2、出口商的权利

示例，在进口国进行反倾销、反补贴调查时，出口商有权提供证据。当然，如果进口国调查当局没有给予出口商这种权利，出口商并不能直接要求更正，而是应当向其本国政府提出，由它与进口国进行双边磋商，并在必要时提交WTO解决这一争端。

三、企业在WTO中的作用

1、有效利用WTO的争端解决机制

了解WTO的制度，有利于企业帮忙其政府充沛利用WTO的机制，监督各项协议的实施，解决争端。只有在出口企业将营销中遇到的由于外国违反协议而产生的问题提请本国政府注意时，本国政府才有可能在有关的委员会中寻求解决这些问题。此外，政府也只有在企业提出问题并提供有关信息时才能在WTO的争端解决机制中提起诉讼。

2、影响未来的谈判

企业的责任并不只限于向政府提出已经出现的问题，企业还可以密切跟踪WTO的活动。值得注意的是，WTO的诸多协议的形成，并不意味着谈判就此结束了。在实施阶段，还常常举行对贸易产生重要影响的谈判，而在对有关协议的实施情况进行审议以决定是否需要修改有关规定时，情况尤其如此。来自企业的反应对政府修改协议起到了很重要的作用。在WTO决定是否开始新领域的谈判时，企业的意见也起到了很重要的作用。

企业只有密切跟踪WTO对各项协议的审议以及在新领域的谈判，他们的利益和关注才能在政府那里得到反映。过去，企业跟踪WTO的活动有困难，因为WTO的会议是不对公众开放的，并且这些会议的文件和报告也是有限制的。WTO成员现在正在采取措施扩大透明度，使文件在6个月后例行开放，争端解决专家组和上诉机构的报告也应颁布。所有这些文件都在WTO网上对公众开放了。

人们逐渐认识到，代表商业、环保、消费者、商业协会和农民等利益的非政府组织，只要得到定期的通报，那么在增加WTO活动的透明度方面能够起到非常重要的作用。WTO秘书处正通过举办研讨会等方式，增进与民间社团的联系。现在，非政府组织可以加入部长会议的前期会议，WTO秘书处也经常向他们通报大会工作会议的情况。值得注意的是，WTO未来的一项重要工作就是提高其活动的透明度，增加人们的了解。

3、利用自由化的措施

除了帮忙政府制定政策之外，企业还有责任通过适当的出口促进和开展的策略，将关税减让和自由化的承诺转化为贸易的时机，而要制定这样的策略，就必须非常熟悉货物和效劳方面的减让以及可能带来的潜在利益。

应当指出的是，贸易不会由于关税减让和贸易障碍的打消而自动扩大。企业应当在贸易自由化的条件下，采取适当的贸易开展策略。

四、关于企业在WTO中将遇到的挑战

贸易自由化给企业带来了时机，也带来了挑战。挑战主要是随着关税和其它障碍的打消，国内、国外市场的竞争增加了。企业应当正确认识这些挑战。首先，政府会利用WTO允许的伎俩，示例反倾销、反补贴、保障措施、国际收支平衡、国家平安等，爱护国内产业。其次，企业应当看到的是，关税、非关税壁垒等贸易爱护措施，只是有利于局部企业的，即政府对某些产业进行了特殊的爱护。这在客观上对另外一些企业是不公平的。这些障碍打消后，只对这些产业产生了影响，而对其他产业应当是有利的，使所有的企业在公平竞争的市场经济环境下从事生产和贸易。当然，对于那些曾经受爱护的企业来说，更应当看到，依靠政府的爱护只是暂时的。企业要在市场经济中得到良好的开展，关键还是靠增强自己的竞争力。

五、WTO具体协议对企业的影响

〔一〕多边货物贸易协定

新的货物贸易协定包括了农产品和纺织品，使这些产品也受到根本规那么的约束，即对国内生产的爱护不能使用数量限制的办法，而只能使用关税的办法。谈判还在所有国家的关税约束方面取得了进展，使得关税保持在一个低的水平。这就激励了企业进行投资和贸易。此外，关税约束还使出口生产企业在进口原材料时，本国的关税不会提高。

货物贸易协定所确定的国民待遇原那么，使得进口产品一旦进入国内，就享受与当地产品同等的待遇，即在进口产品销售、流通时，在税费和规范方面，不会高于对当地产品的要求。

1、农业协议

对于企业来说，WTO的规那么开始约束农产品，这一点是非常重要的。

农业协议要求进行新的谈判。因此，企业应注意下列几个方面的问题：跟上农产品自由化的进程；任何解决各国在履行其当前的承诺时，管理关税配额的不同办法给出口企业所带来的问题；使国营贸易企业的行为受WTO规那么的约束；确保农产品贸易满足有些国家粮食平安的需要。

2、纺织品和服装协议

纺织工业对配额取消的速度可能会感到失望。但配额完全取消后，国际市场的竞争肯定会增强。另外，纺织品限制取消后，其利益在出口国之间的分配也不会是平衡的。因此，纺织工业应具体考虑限制取消后对本行业是否有好处。拥有先进技术的企业肯定会有优势，而那些落后的企业应加快增加竞争力。当然，那些不受限的国家也应考虑来自其他国家的竞争。

另外，很多企业的注意力都集中在兴旺国家的市场。但随着开展中国家关税的降低，对纺织品的需求将有所增加。因此，企业应注意到这一开展趋势。

3、技术壁垒和动植检协议

两个协议都激励成员加入国际规范化的组织。但开展中国家政府由于资金和技术方面的原因，加入这些国际组织的活动并不积极。因此，企业应发展科研活动，推动政府加入这些组织的活动。

协议要求政府所采取的技术和动植检措施不构成对贸易的障碍；国内外生产商应有权对有关规定的草案提出意见。协议还要求颁布有关措施，并通报WTO秘书处，确保更大的透明度，以实现这一目的。

4、投资措施协议

协议覆盖的范围是有限的。协议只指出了5种不合乎GATT的措施，而对其他措施那么没有明确禁止，示例，各国可以要求当地投资者的持股比例，要求外国投资者提供先进技术和在当地进行适当的研发活动。

协议要求取消当地含量的要求，这对国内有些企业可能会有所影响。但取消当地含量的要求可能会更多地吸引外资，因此很多国家都在主动考虑取消这一要求。

5、反倾销、反补贴协议

了解这些规那么，可以预先采取措施，避免外国采取反倾销和反补贴的措施。企业应尽量防止出口价格低于其国内价格，但如果这两个价格之差是微缺乏道的，进口国调查当局也不会征收反倾销或反补贴税。调查当局会考虑出口国的产品在总进口中所占份额，因此，当外国可能进行反倾销调查时，出口企业就应当控制对其出口的数量，或者将贸易转向其他的市场。

调查开始后，出口企业及其所在商会或协会有权进行抗辩。出口企业有义务提供生产本钱和其他情况的资料，填写问卷。出口企业与调查当局合作是非常重要的，因为是否征收反倾销税是根据每个企业的情况决定的。

协议还要求调查当局将开始调查的情况通报出口国政府。出口国政府有权提供证据，爱护其出口商的利益。抗辩的法律和经济本钱很高，常常超出中小企业的承受能力，因此有必要寻求政府的帮忙。

协议带给企业的另一面是，爱护其利益免受外国产品不公平价格行为的损害。受影响的企业可以请求本国的主管部门对进口产品征收反倾销税或反补贴税。但值得注意的是，很多开展中国家的反倾销或反补贴申诉是由于长期受到高水平爱护的国内产业不能适应高关税和其他壁垒打消后的情况。因此，对协议的理解也有助于企业正确使用自己的权利。

另外，反补贴协议协议禁止采取出口补贴，因此，现在从政府补贴受益的企业应当做好相应的准备。当然，政府也应当研究有些可以采取的补贴，对企业进行适当的帮忙。

6、海关估价协议

协议的根本目的是爱护老实商人的利益，海关应使用进口商实际支付的价格作为征税的依据。协议成认，对于同一产品，不同的进口商可以有不同的价格，价格的不同本身缺乏以让海关否认交易价值。海关只有在有理由疑心进口货物申报价的真实性或准确性时，才能解决使用交易价值。即使在这种情况下，海关也应与进口商进行协商，进口商也有权要求证明其价格。

除此之外，协议还要求各国通过立法给进口商提供下列权利：在确定海关价值有延误时，撤回进口货物；要求海关对秘密资料进行保密；可以就海关的决定提起诉讼。

7、装船前检验协议

依靠检验公司核定价格，只是一种临时的做法。协议的目标是使海关具备监管的能力。

协议设立了审理申诉的机制，出口商可以要求进行独立的审议。

协议还有利于加快货物的清关，减少海关的腐败。

8、原产地规那么协议

采用统一确实定原产地的规范，将解决出口商今天面临的许多问题，特别是现在使用配额的纺织品问题。统一化还将打消各国原产地规那么的差别，从而减轻出口企业的行政负担，对受到数量限制的产品不再需要满足不同国家的规范。

9、进口许可程序协议

协议要求进口国采取公道的原那么和程序颁发许可证。因此，出口商和生产商都会从中受益。出口商还有权要求许可证应在规定的时间内迅速颁发，并且不会因为细小的文件方面的错误而受到处分。

10、保障措施协议

根据协议的规定，进口国政府不能再要求出口国政府让其企业通过自动出口限制的方式限制出口，企业也不能自己建立这样的安顿。

另外，进口国的企业那么可以要求其政府采取保障措施，爱护其商业利益。

〔二〕效劳贸易总协定

在乌拉圭回合及其后举行的谈判中，各国已经迈出了国际效劳贸易自由化的第一步。但与货物贸易不同的是，不可能对效劳贸易自由化将产生的贸易影响进行量化分析，因为效劳行业没有等同于关税的东西，并且效劳贸易的爱护是通过歧视外国效劳提供者的国内立法实现的，打消这些爱护措施所能产生的影响也不易量化。但人们普遍认为，多数国家都承诺不撤回或修改其已采取的自由化措施。因此，出口效劳的企业可以从这些承诺中获得平安进入外国市场的好处。而对于开展中国家的效劳业，那么有下列好处

1、有利于效劳业的开展

对于开展中国家的效劳产业，主要的好处来自竞争的增加所带来的效率。外国电信、银行和保险等效劳业的进入，将促使受到高度爱护的国内产业采取新的措施，提供更好的效劳，从而提高自己的竞争力。效劳业的改善不仅对公众有好处，而且对出口制造业也有好处。制造业在国际市场上是否有竞争力，很大程度上决定于国内的电信、金融等效劳业的效率。

开展中国家的效劳业还可以从开放中得到与外国效劳业合作的时机，从他们的先进技术中受益。本国效劳业可以利用政府在谈判中对效劳业市场准入所设限制，要求外国合作者提供先进技术，培训员工。

开展中国家的企业在与外国企业商谈合作时，遇到的一个很大问题是不熟悉效劳和技术的商业性和技术性内容。WTO效劳贸易协议就要求兴旺国家建立联系机构，为开展中国家的效劳业提供有关信息。

2、开展中国家的效劳业将从WTO中获得新的出口时机。

开展中国家的效劳业是劳动密集型的或者需要技术高度熟练的人员。从这些比拟优势看，开展中国家下列产业的贸易将得到很大的开展：商业效劳，包括管理咨询效劳、计算机效劳、职业效劳和租赁效劳；建筑和项目效劳；教育效劳；环保效劳；健康效劳；旅游、旅行效劳；娱乐、文化和体育效劳。

在已经结束的效劳贸易谈判中，很多成员都承诺允许自然人流动，而不要求设立办事处或公司。有些开展中国家的已经通过有技术的自然人的流动输出计算机软件和健康方面〔护理〕的效劳。当然，在有些成员作出承诺时，对其公司雇佣临时的技术人员都附加了一些条件，示例要求本国公司只与那些外国的法人签订合同。因此，在向国外提供效劳方面，设立公司远比单干有优势。

另外，效劳贸易的谈判也为开展中国家之间相互提供效劳和进行合作提供了有利的条件。

值得注意的是，虽然各国都在效劳业方面作出了一些承诺，但这些承诺都是与国内的法律相联系的：有些只是确认了现有的做法，示例批