推动河南文化产业集聚发展研究

推动河南文化产业集聚发展研究

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”，为文化产业集聚发展指明了方向。近年来，河南省依托丰富的文化资源优势，加大文化资源的现代转化，以强有力的政策引导，积极推动文化产业集聚发展，取得了显著成就。但由于河南文化产业集聚发展尚处于起步阶段，发展中仍然面临不少问题。这就需要结合河南省文化产业发展实际，总结已有的成功经验，发现存在的普遍性问题，推动文化产业朝着模化、集约化、专业化方向发展，进一步提升河南省文化产业的创新力、驱动力与竞争力，助力“文明河南”建设。一河南文化产业集聚发展现状分析党的十七大以来，河南省委省政府积极推进文化强省建设，通过深化文化体制改革，大力发展文化产业，着力培育文化市场主体，加强文化产业园区（基地）建设，推动文化产业集聚发展，文化产业创新力、驱动力和竞争力显著提升。总体规模持续扩大，文化市场主体不断发展，优势行业初步显现，文化产业园区提挡升级。宋都古城国家级文化产业示范园区和许昌钧瓷文化创意产业园、镇平县玉文化产业园等省级重点文化产业示范园区发展势头强劲，文化产业园区的示范效应、带动效应开始显现，中原文化影响力持续扩大。河南省文化产业发展速度快、态势好，文化竞争力持续提升。但就现有文化产业园区来看，发展水平参差不齐，一些园区问题比较突出。河南省文化产业园区发展态势，表现出以下几个方面的特征。1.文化产业增速较快，但增加值占比偏小文化产业园区在河南文化产业发展中占有举足轻重的地位，文化产业增加值的贡献度逐年提高。2010年，全省文化产业法人单位实现增加值367.13亿元，增速高于同期GDP增速3.7%，高出第三产业增速5.4%，占河南省GDP的1.6%。2011年，全省文化产业法人单位实现增加值454.37亿元，增速高于GDP增速7.2%，高于第三产业增速2.9%。文化产业占GDP的比重为1.69%。2012年，全省文化产业法人单位实现增加值670.00亿元，增速高于GDP增速7.4%，高于全国文化产业法人单位增加值增速1%。全省文化产业法人单位增加值占GDP的比重为2.26%，比上年提高0.14个百分点。从上述统计数据可以看出，2010年以来，河南省文化产业增加值的增速都高于GDP的增速。但是值得注意的是，文化产业虽然增速较快，但文化产业增加值占GDP的比重却不及3%，离成为国民经济支柱性产业还有较大距离。2012年全省文化产业法人单位实现增加值占全省GDP的2.26%，比全国平均水平（3.48%）低1.22个百分点，对全省当年经济总量增长的贡献为3.7%，比全国平均水平（5.5%）低1.8个百分点。全省文化产业法人单位增加值占GDP的比重在中部六省之中排在倒数第二，仅高于山西，远低于广东、北京、上海等文化产业发展先进地区。2.文化企业总量不少，但规模以上企业偏少截至2012年底，全省文化产业法人单位2.45万家，但规模以上企业偏少，部分行业如文化艺术服务、专业化设计、软件开发、会展服务、动漫等行业，单位少、总量小。课题组在地市调研时发现，许多地市文化企业数量不少，但大多是家庭作坊式的，不论是从从业人数、资产规模，还是从营业收入、税后利润等指标来看，真正上规模、上档次的文化企业很少。规模以上文化企业大多集中在郑汴洛等中心城市。从全国来看，河南省文化产业法人单位数居第10位，从文化法人单位绝对数量看，河南与中部省份湖南相差不远，但从骨干企业数量看，湖南有1636家，河南只有1265家，差距不小。河南骨干企业占比为5.1%，湖南为6.4%。从省内分布看，部分市文化产业法人单位数量较少。[1]2012年，全省规模以上文化制造业企业708家，占全部文化法人单位数的比重仅为2.9%（见图1）。骨干企业数量少、规模以上企业比重偏低，表明河南省文化产业集聚发展能力较弱。图12012年中部六省文化法人单位和骨干企业数量3.中心城市发展较快，但其他地区发展缓慢根据河南省社会科学院发布的《河南省区域文化竞争力分析评价报告》分析评价的结果，河南省文化产业竞争力排名前六的地市依次为：郑州、开封、焦作、南阳和新乡。文化竞争力综合排名前六的地市依次为：郑州、洛阳、许昌、开封、焦作和新乡。表12012年河南省区域文化竞争力综合排名从表1可以看出，河南省各地市文化产业发展水平强弱不均。以文化产业增加值而论，2012年，文化产业法人单位增加值最高的是郑州，为173亿元，占郑州市当年GDP的比重为3.12%。文化产业增加值占GDP比重最高的是开封市，达到5.49%；其次是许昌市，文化产业增加值占GDP的比重达到4.22%；其他地市多在1%～2%之间。鹤壁市最低，文化产业增加值仅有3亿多元，占鹤壁当年GDP的比重仅为0.66%，几乎可以忽略不计。从排名位次来看，排名第一的郑州市得分为34.03分，排名最后的济源市仅有17.83分，仅是郑州市得分的1/2多一点。这表明各地市文化产业发展水平差距很大。4.文化产业发展势头强劲，但科技创新能力较弱随着文化强省战略目标的推进和华夏历史文明传承创新区建设被提上议事日程，各地市不断优化文化产业结构，积极推动文化产业集聚发展，文化产业整体实力和竞争力明显提升，文化产业已经成为一些地市经济发展的新亮点、经济结构调整的重要着力点和提供就业机会的重要行业。但是，一个非常突出的问题是，文化企业科技创新能力还比较弱。按照《2010年全国31个省市区文化产业综合竞争力排名》结果可发现，文化产业发展中居核心地位的主因子“市场需求及创新”这一指标，河南省在全国的排名仅居第20位。这表明，河南文化产业在“市场需求及创新”等方面，存在着非常明显的“短板”。从河南省文化产业发展实际来看，这些“短板”已经成为制约河南省文化产业发展的关键因素。以文化制造业为例，企业创新能力较弱。从企业研究与试验发展（简称R&D）活动情况来看，2012年全省规模以上文化制造业企业R&D经费支出占其同期主营业务收入的0.47%，低于全省规模以上工业企业0.50%的平均水平；全省规模以上文化制造业企业每万名从业人员中参与研发活动的人员为215人，少于全省规模以上工业企业241人的平均水平；全省规模以上文化制造业企业开展研发活动项目158项，其中与国内高校和独立研究机构合作项目18项，产学研合作项目占11.4%，低于全省规模以上工业企业16.0%的水平；全省文化制造业企业研发经费投入不足，研发人力投入偏弱，产学研合作程度较低，研发成果占比较小，已经成为制约河南省文化产业发展的重要因素（见表2）。表2规模以上企业R&D活动情况二河南文化产业集聚发展态势分析近年来，河南省高度重视文化产业园区和基地建设，在文化产业集聚发展方面进行了有益探索，集聚发展呈现出良好势头，表现出以下几个显著特点。（一）文化产业集聚发展已经形成趋势截至2014年，河南已拥有开封宋都古城1家国家级文化产业示范园区，拥有郑州市天人文化旅游有限责任公司、郑州中远演艺娱乐有限公司、开封清明上河园股份有限公司、镇平石佛寺珠宝玉雕有限公司、项城市汝阳刘笔业有限公司、禹州市神垕镇孔家钧窑有限公司、河南安绣文化产业有限公司等9家国家级文化产业示范基地，以及一批省级文化产业示范园区和示范基地。这些文化产业园区（基地）涵盖了文化创意、艺术设计、影视制作、实景演出、文化旅游、工艺品生产与销售等领域，总体发展势头良好。此外，国家动漫产业发展基地（河南基地）和郑州动漫产业基地，已经成为中部省份动漫制作重镇，目前已经入驻的动漫企业超过80家，占郑州市动漫企业总数的90%以上，集聚效应开始显现；开封形成了以《大宋·东京梦华》、《千回大宋》、《银基O秀》为代表的大型文艺演出秀，在省内外产生了巨大影响；许昌已经形成钧瓷产业、生态文化产业、发制品产业和传媒创意四大文化产业集群，钧瓷产业蓬勃发展，2013年底，禹州钧瓷生产220万件（套），产值达13.6亿元，实现利税2亿元。（二）文化产业“双十”工程取得实效河南省政府2013年批转的《河南省文化产业“双十”工程实施方案》，决定从全省选择10个重点文化产业园区和10个重点文化企业，予以重点培育和扶持，以期形成主导产业突出、产业链条健全、服务设施完善、经济效益明显的重点文化产业园区和文化企业。在各地、各有关部门申报、实地考察及专家评审的基础上，省政府授予开封宋都古城文化产业园、许昌钧瓷文化创意产业园、镇平县玉文化产业园区为“河南省重点文化产业园区”称号，授予中原出版传媒投资控股集团有限公司、河南日报报业集团有限公司、河南有线电视网络集团有限公司、河南文化影视集团有限公司等10家企业被授予“河南省省重点文化企业”称号。这些重点文化产业园区和重点文化企业，是河南省文化产业发展的排头兵和领军企业，在文化产业集聚发展方面都可圈可点，代表了河南省文化产业集聚发展的成就和方向。（三）文化产业集聚发展观念有待加强河南省各类文化产业园区（基地）已有几十家，但产业集聚效应比较好的却不是很多，第一次省级重点文化产业园区评选仅评选出3家，已经很能说明问题。究其原因，主要是一些地方领导对设立文化产业园区的重要意义认识不到位，对文化产业集聚发展的规律认识不到位，对如何推动文化产业园区实现集聚发展缺少清晰的思路。文化产业集聚发展，重要的是产业要素集聚、产业形态集聚和服务平台集聚，而不是简单的“拢摊”，不是一股脑把所有的文化企业聚合在一起，任其自由发展。政府应在尊重市场机制的基础上，为文化产业特别是主导文化产业的发展提供政策支持和方向引导，把符合园区发展要求和符合产业发展方向的产业要素、文化业态、市场主体集聚起来，形成上下游产业联动的发展模式，实现文化产业规模化、集约化、专业化发展，最大限度地提高集聚效益。以产业园的方式推动文化产业的集群化发展，一定要树立正确的观念，走出那种以为文化产业集聚发展就是建园区、盖高楼的认识误区。（四）文化产业集聚发展效应还不明显河南现有的国家级和省级文化产业示范园区（基地），有一些比较注重生产要素的集聚和产业形态集聚，依托园区的人才、资本和技术优势，使园区成为文化企业孵化地和文化创意孵化器，培育了新兴文化业态，催生了新型文化产品，锻造出知名文化品牌，扩大了河南文化产业园区的影响，在国内享有较高的知名度。但也有一些文化产业园区（基地）仅仅是完成了形式上的空间集聚，除了办公楼和一些厂房外，偌大一个园区空落落的，见不到几家企业，更不要说实现人才、资本和技术等生产要素和文化业态的集聚了。个别文化园区（基地）打的是文化牌，实际却是进行地产或商业开发，园区的地圈起来了，楼盖起来了，商家招来了，但以文化产业为主或与文化产业相关的企业不多，没有形成文化产业要素集聚、业态集聚、产品集聚、服务集聚，没有发挥文化产业园区（基地）的文化企业孵化地和文化创意孵化器的作用，文化产业集聚发展的效应不够明显。三河南文化产业集聚发展问题分析党的十六大以来，随着文化的两种属性逐渐明确，文化事业与文化产业成为中国特色社会主义文化建设的两大组成部分。这一变化为文化产业带来了前所未有的发展机遇。河南省的文化产业就是在这种背景下发展起来的。经过近些年的发展，河南省文化产业取得了长足进步，但文化企业小、弱、散和文化竞争力不强、影响力不大的现象并没有根本改观。其原因主要表现在以下几个方面。（一）发展文化产业自觉性不够党的十七届六中全会决定提出了推动文化产业成为“国民经济支柱性产业”的要求，党的十八大提出要扎实推进社会主义文化强国建设。河南省委省政府乘中原经济区建设之势，大力推动华夏历史文明传承创新区建设和“文明河南”建设，先后出台了一些促进文化产业健康发展的指导性文件。但是，也有部分地市、部分领导和文化主管部门，对发展文化产业的重要性缺乏必要的认识，缺少发展文化产业的自觉性、紧迫感和责任感，不同程度地存在着重经济发展轻文化产业的倾向。有些地方领导对文化的认识仍然停留在计划经济时代，缺少市场经济概念，对文化的两种业态、两种属性、两个效益缺少基本的了解，片面地认为文化是公益事业、是花钱的事情，对文化产业发展少重视、少关心、少支持；一些领导干部虽然认识到发展文化产业的重要性，但在推动文化产业发展上不够积极，缺少主动性，存在着依赖思想，表现出等、靠、要等消极态度；有些文化主管部门对于文化产业是说起来重要，做起来不重要，存在着推一推动一动，甚至是推而不动的现象。（二）文化资源产业化程度不高中原是中华文明的摇篮，中华民族的发祥地。得天独厚的历史文化条件和地理优势，使河南具有非常深厚的文化底蕴，拥有非常丰富的文化资源。但由于缺乏科学规划与系统整合，缺少具有时代感和创新性的文化创意，加之文化与科技融合发展不足，所以从总体上看，文化资源挖掘深度不够，文化创意水平不高，现代转化率不够，开发利用效果不明显，文化资源优势仍然仅仅停留在书面上或口头上，没有真正转化为文化产品优势和产业优势，因而难以形成规模效益。有的虽然进行了开发利用，但也是只有产品而不成产业，无法把资源优势转化为市场优势。特别是一些国家级和省级非物质文化遗产，生存和保护现状堪忧，更毋论从资源优势转化为产业优势了。优势文化资源如何开发利用，如何进行产业化，需要深入研究，认真解决。（三）文化企业核心竞争力不强河南省文化产业门类比较齐全，新兴文化业态发展也比较迅速，文化产品比较丰富，一些文化企业体量也比较大，但文化企业核心竞争力不强，也是不争的事实。光明日报社和经济日报社联合推出的“全国文化企业30强”评选活动，迄今已经进行了六届。非常遗憾的是，在这六届评选中，河南省只有河南省出版传媒集团入选第二届“全国文化企业30强”，其他各届评选中，河南省皆是名落孙山。而一些经济总量远不及河南的省份，甚至一些边远省份都有文化企业上榜。如第六届全国文化企业30强中，与河南毗邻的安徽省就有2家企业上榜，河南省却仍然只能望洋兴叹。文化企业缺少核心竞争力已经成为制约河南文化产业发展的重要“瓶颈”之一。（四）文化产业自主创新力不足文化产业是内容产业，也是创意产业。所以，创新对文化产业发展至关重要，从河南省文化产业发展现状来看，创新能力不足是一个普遍现象。首先是市场主体创新能力不足。不少文化企业都属于传统产业和特色产业，固守本业、安于现状成为较为普遍的现象。其次是文化产品缺少创意，原创作品和知名文化品牌比较少，难以形成市场竞争优势。再次是一些文化业态科技创新能力不足，对最新科技成果的运用缺少主动性，导致整个业态科技含量偏低，难以形成市场竞争优势。另外，体制机制创新能力不足，市场主体难以适应瞬息万变的市场变化，时常有捉襟见肘之感。最后是创新力度不够，综合创新能力较弱。如河南动漫产业，依托国家动漫产业基地（郑州）和郑州市动漫产业基地优势，近些年发展较快。但是，真正有影响、有竞争力的动漫产品和品牌却不多。造成这种现象的原因很多，但最主要的是创新力不足，从创意到剧本到制作再到市场推介，创新能力不足已经成为最大的制约因素。（五）高层次文化人才相对紧缺文化产业，创意为王。创意对于文化产业来说，是灵魂，也是根本。而文化创意则需要既熟悉文艺创作，又了解文化市场行情，了解大众的文化心理与文化需求的高层次人才。有人说，文化产业是文化名人产业和文化艺术大师产业。此话虽然有些不合适，但的确说明了高层次文化人才对文化产业的重要性。名人和大师就是旗帜，能够带动一种产品或一个行业的发展。同时，文化产业与其他产业相比有其自身的特殊性，需要既懂经营管理，又熟悉和把握文化产品生产规律的复合型人才。对于具体文化产品的生产创作而言，行家里手和高技术人才则是不可或缺的。而现实情况是，文化产业一般性人才并不缺乏，甚至还有些过剩，真正缺乏的是高层次文化人才、复合型人才和文化名人与艺术大师。文化产业高层次人才总量不足和人才结构性失衡的矛盾比较突出，这对河南省文化产业的发展形成很大制约。四推动河南文化产业集聚发展的对策建议深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以现有国家级和省级文化产业园区（基地）为依托，结合河南文化产业发展实际，积极推动文化产业集聚发展。以促进生产要素集聚为基础，以促进形成产业链条为重点，以促进项目集聚为关键，以提升政府部门服务集聚为保障，不断提高河南文化产业集聚发展水平，进一步提升河南省文化产业的竞争力和影响力。（一）提高文化产业集聚发展的认识水平要进一步提高文化产业集聚发展水平，就必须进一步提高政府和文化产业主管部门的思想认识水平，转变发展观念，确立发展文化产业是硬道理、硬功夫，也是硬任务、硬指标的思想观念，真正把文化产业发展作为科学发展的着力点，未来发展的制高点，服务民生的新亮点，提高软实力的切入点；推动河南文化产业集聚发展，将文化产业作为转变经济增长方式的重要途径，作为拉动河南经济发展的绿色引擎，强力推进加快发展。应充分认识文化产业集聚发展的重要意义，发挥文化产业园区的集聚功能，注重挖掘当地文化资源内涵，突出特色文化优势，充分利用已有文化产业园区（基地），做好文化产业园区的“硬功”，编好文化产业园区的“软件”，真正从思想上、认识上解决推动文化产业聚集发展的问题，从行动上支持文化产业集聚发展。（二）提升文化产业生产要素集聚能力应按照党的十八届三中全会《中共中央关于全国深化改革若干重大问题的决定》精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提升文化产业园区（基地）集聚文化市场要素的能力。进一步深化文体制改革，加快土地、资本、人才、技术、知识产权等文化产业生产要素市场建设，促进文化市场要素向文化产业园区（基地）集聚；按照建立现代文化市场体系的要求，培育和建立文化产业生产要素市场，构建文化生产要素流通体系，引导文化生产要素科学有序高效地集聚；通过有偿使用、土地流转、占补平衡等方式，积极化解文化产业园区的用地“瓶颈”；通过培育文化生产所需的资本市场，引导资本向最有效率、最有竞争力的文化企业流动，解决文化企业融资难、重组难、扩张难等问题；通过培育人才资源市场，实现文化生产所需要的专门人才和通用人才跨地区、跨部门、跨行业有效配置，充分发挥人才是第一生产力的竞争优势；要完善现代流通体制，构建文化产品流通网络，加快文化产业物流基地建设，为文化产业生产要素的集聚与流通建立快速通道。（三）聚合上下游企业形成完整的生产链条一个发展良好的产业集群必然有着相对明确的结构划分，它应该是同一行业内部不同子行业及各关联行业的综合与联合，最终形成的是一个完整的设计、生产、销售、物流等环节结合在一起的产业“航母”。文化产业园区就应该是这样的产业“航母”。文化产业园区不能是“大杂烩”，不能“挖到篮里都是菜”。对于进入园区的企业或产业，应该有所选择，要有所为有所不为。应着眼于产业链条的内部构成，注重上下游企业的衔接与合作，以产业集聚的形式降低生产成本，提高生产效率，扩大生产规模，获取最大利润。聚合上下游企业，形成较为完整的产业链条，是文化产业园区集聚发展的重要一环。只有文化产业园区（基地）内的各个企业彼此之间形成上下游的链条关系，形成相互依存、相互补充、相互借鉴、共同发展的共生共荣关系，才能促成产业集聚与业态集聚，才能实现文化产业集聚发展的目的。所以要积极推动文化产业园区产业链上游项目向下游延伸，下游项目向上游拓展，促进上下游产业有机结合、共同发展，从而实现园区内关联产业的良性互动。（四）以龙头文化企业带动集聚发展充分发挥龙头文化企业的作用，以龙头文化企业带动相关产业发展，带动相关小微文化企业发展，通过龙头文化企业的带动示范和引领作用，实现文化产业集聚发展。鉴于河南省目前有带动力、影响力的龙头文化企业还比较少的现实，首先应发挥市场的作用，通过兼并重组并购等形式，着力培育一批有竞争力和影响力的龙头文化企业；其次，要引入竞争机制，通过政策引导和扶持，吸引龙头文化企业入驻文化产业园区，利用文化产业园区集聚市场要素、重大项目、重点产品等优势，通过龙头文化企业孵化和带动一批小微文化企业发展；再次，对于那些产业基础好、人才储备丰、产品有市场的中小文化企业，应给予更多的关注，进行重点扶持和培育，使之尽快成长壮大，成为新的龙头文化企业；最后，龙头文化企业之间应摈弃门户之见，消除行业壁垒，注重优势互补，资源共享，携手推进文化产业集聚发展。（五）以富有影响力的品牌促进集聚发展文化品牌是文化发展繁荣的重要标志，是地区文化软实力、竞争力的具体体现，具有极大的辐射力、吸引力和提升力，对文化产业集聚发展起着至关重要的作用。要认真研究文化消费市场的特点，把握消费心理，突出产品特色，策划和开发适合文化消费市场的文化产品和服务，通过挖掘文化内涵、凝练文化符号、推介产品LOG等形式，努力打造有影响力和竞争力的文化品牌，产生“驱动效应”，实现辐射效应，推动文化产业集聚发展；要从战略高度重视文化企业品牌建设，克服急功近利心理，消除短视行为，从企业文化、经营理念、管理模式、人才队伍、产品结构等方面，全力打造百年老店，树立企业品牌；重视文化产业园区建设，珍惜国家级、省级文化产业园区和文化产业基地的荣誉，加强园区硬件建设和软件建设，使文化产业园区真正成为企业之家、职工之家、文化艺术工作者之家，成为优质文化产品和服务的供给地，为文化产业集聚发展提供强大的品牌支撑。（六）以文化科技融合创新引领集聚发展以互联网、云计算、数字技术、大数据和3D打印技术为代表的现代科技，对文化产业发展具有重要影响。发挥文化园区科技研发、生产服务等创新载体的集聚作用，充分利用最新科技成果，通过文化与科技的融合，发展现代文化产业。文化与科技融合是发展文化产业的必由之路。为了推动这项工作，国家科技部、文化部等部门启动了国家级文化与科技融合示范基地评选工作。在第二批评选中，洛阳成功入选国家级文化与科技融合示范基地。如今，一些具有较高科技含量的文化企业已入驻文化与科技融合示范基地，借助基地的科技平台和服务平台，发展高新文化产业。同时，基地利用科技优势，强化科技文化服务，较好