山东金乡县羊山湖水利风景区发展报告

山东金乡县羊山湖水利风景区发展报告

山东省济宁市金乡县羊山湖水利风景区位于金乡县羊山镇，依托羊山运河、羊山湖、葛山湖工程而建，景区面积2.27平方千米，其中水域面积0.37平方千米，属于水土保持型景区（见图1）。图1羊山湖水利风景区景区利用开山采石形成的采石坑，经过水土保持综合治理工程，建设了羊山湖、彭越湖、葛山湖、文化湖四大湖泊。通过大力植树造林，景区的林草覆盖率达到了98%，有效地拦蓄了地表水，涵养了水源，保护了生物多样性，改善了水质和生态环境，推动了人与自然的和谐统一，带动了第三产业的发展，促进了区域经济的可持续发展。景区湖水清澈见底，游鱼如织，清晰可见，湖中及湖边分布有大量的岛石和象形石，形态各异，湖光山色相映成趣，形成了罕见而又独特的景观。景区内有鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆、刘邓雕塑群等建筑与设施，拥有丰富的红色文化，也是著名的爱国主义教育平台。2011年被评为省级水利风景区，2013年被评为国家4A级景区，2016年被评为国家水利风景区。一景区概况羊山湖水利风景区，位于孔孟之乡——山东省济宁市金乡县羊山古镇，坐落在风光秀丽的国家水利风景区——微山湖——西岸，东临儒家圣人孔子的家乡曲阜，南与江苏、河南、安徽接壤。济宁曲阜机场距景区15千米，济南至徐州高速公路和105国道毗邻景区，使这里水陆空交通网络非常发达。景区历史人文底蕴深厚，是刘邓大军跨越黄河、挺进大别山、拉开解放战争序幕的第一场胜仗——羊山战役——所在地，还是英雄王杰的故乡。2011年，羊山湖水利风景区被评为山东省水利风景区，2016年被评为国家水利风景区。这里同时也是国家4A级旅游景区、国家国防教育示范基地、全国爱国主义教育示范基地和全国红色旅游经典景区。羊山湖水利风景区是水土保持型水利风景区，依托羊山运河、羊山湖、东西葛山湖、彭越湖、太平湖和羊山、东西葛山而建，结构紧凑，水系贯通，体系完整，精彩纷呈。景区总面积2.27平方千米，其中水域面积0.37平方千米，主要由四个公园组成，分别为红色文化纪念园、羊山湖地质公园、葛山湖水上乐园和国学三十六计兵法智慧园。景区形成了以蓝天、山川为背景，以碧水、河流为纽带，鱼、鸟、虫、草、林点缀其间的别致景观，描绘了一幅“湖光山色河蜿蜒，鸟语林静花飘香，四周烟林雾迷漫，无限风光在羊山”的和谐画卷。羊山湖水利风景区是在羊山战役故址建设的一处人文和自然景观相融合，集水文化展示、旅游休闲、科普教育、拓展训练等多功能于一体的综合性景区。景区建设围绕“生态·自然”这一主题，“采石坑塘，引水成湖；山坡植绿，形成森林；遗迹开掘，丰富人文”，将自然生态、人文历史、水体景观和地质地貌等融为一体，是北方地区难得的自然生态景区。（一）水文景观风姿绰约羊山湖风景区傍水而建，一河五湖、飞崖瀑布等水文景观气势恢宏，水域储水量达150万立方米。湖面开阔，湖岸苇蒲丛生，湖水清澈见底，甘洌清纯；湖中鱼虾成群，生机盎然。泛舟湖上，观四周青山如黛，望湖面飞鸟云集，看水下锦鲤畅游，令游客心旷神怡。瀑布飞迭，成“漱玉飞泉”，展现动能和势能的交换；“曹公亭瀑布”，流水潺潺，水声清脆，不绝于耳，游人可以聆听灵动的水声，体会动静相宜、节奏舒缓的山野清风之美。（二）地文景观异彩纷呈羊山湖景区地属黄河冲积平原区，地势西南高、东北低，中部和中南部丘陵耸立，主要为羊山和东、西葛山。羊山形状如羊，故名羊山；东端（羊头）海拔96米，西部羊山湖（羊身）周边山体海拔最高为58.3米，最低为23.27米。葛山位于羊山北偏西约740米处，海拔为105米，岩石层理明显，地貌奇特峻秀，山石怪异嶙峋，如禽如兽，似人似物，栩栩如生，惟妙惟肖，可谓鬼斧神工，天作之合。羊山湖景区三山地质地貌奇特，有典型的寒武纪张夏组、崮山组地层剖面，层理、节理构造典型，有丰富而完整的三叶虫化石，有岩溶作用形成的天然溶洞，有水质清澈甘甜的地下暗河，有采石形成的崩塌地质灾害点，有千奇百怪的象形石，有典型的黄土地貌。湖中及湖边分布有大量的岛石和象形石，有人工开采山石残存形成的，如依恋石、颜回拜师、济公摇扇等，也有化学风化、溶蚀形成的，如盼归石、神龟出壳、孔子讲学、岩溶陡壁等。（三）生物景观丰富多样羊山湖水利风景区地处暖温带落叶阔叶林区，动植物资源丰富。规划区内有藻类植物7门9纲16目39科94属。维管植物92科287属432种，其中银杏为国家一级保护植物，水蕨、粗梗水蕨、中华结缕草、野大豆、莲、水杉为国家二级重点保护植物。每年盛夏时节，占地0.12平方千米的葛山湖内，荷花竞相开放，碧叶红莲，成为当地一道独有的风景线。景区内动物资源以鱼类、鸟类数量居多，其中鱼类8目11科64种，底栖类5纲44种，两栖类1目5科8种，爬行类3目4科9种，鸟类15目34科152种。兽类有5目9科16种，其中黄鼬、艾虎、獾、赤狐为省重点保护动物，黄鼬、赤狐也是《濒危野生动植物种国际贸易公约》中受保护的动物。凭借水资源优势，目前羊山湖水利风景区已形成了“依山绿化、傍水美化”的园景格局，区内芳草如茵，空气清新，鸟语花香，宛如一个天然绿色氧吧。（四）人文景观特色鲜明羊山地处鲁西南群山之阳，自古人文鼎盛，历来为兵家必争之地和商贾重地，历史文化底蕴深厚，名人辈出。汉初名将彭越在此开创游击战。东汉时期曹操在此屯兵，以此为基地，南征北伐，东击青州，南袭徐州，最终统一北方。南北朝大将、“三十六计”始作者檀道济祖籍于此。这方土地上还诞生了很多历史名人，如东晋时期著名的政治家、军事家与书法家郗鉴，又如明末农民起义军领袖宫文彩、孝宣许皇后许婕妤、孝成许皇后、梁高祖日德皇后、西汉铁官徒起义军领袖苏令、东汉经学家丁恭、鲁国始祖鲁峻、明代河南汝宁知府李士元、著名的石雕艺人号称“神手”的张敬等。他们在为祖国创造着一个又一个动人故事的同时，也彰显和增添了景区的风采。唐代“诗仙”李白、宋代苏门四学士之一晁补之、词人李清照、明代著名诗人王文瀚、明代吏部天官胡汝桂等各界名流曾多次登临羊山，留下了大量风格别具的遗址遗迹与记载，形成了众多具有深厚文化底蕴的人文景观。1947年，刘伯承、邓小平率领晋冀鲁豫野战军一举突破黄河天险，挺进鲁西南，发动了鲁西南战役，在羊山取得决胜，揭开了中国人民解放军从战略防御转入战略进攻的序幕，使中国人民解放战争从此开始了一个伟大转折，为夺取全国胜利创造了有利条件。金乡优秀儿女王杰飞身扑炸药包、舍己救人的英雄事迹广为传颂。目前，景区内典型的人文景观有：鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆、兵器园、刘邓雕塑、烈士纪念塔、将军碑廊、烈士公墓、兵神桥、母子桥、诗仙桥、曹公亭、彭公亭等。（五）天象景观多彩变幻羊山湖景区属暖温带季风型大陆性气候，四季分明，雨与热同期，风与寒双至，是典型的中国北方气候。春季气候多变，降水稀少，常发生春旱。夏季水气充足，降水多，湿润而炎热。秋季是气候最稳定的季节，此时高空暖高，垂直结构稳定，云雨较少，多呈晴朗而万里无云、秋高气爽的天气，温度适宜，是旅游的最佳时节。冬季多刮北风，雨雪较少，气候寒冷而干燥。平均气温为13℃～14℃，历年气温比较稳定，年平均降水量为694.5毫米。不同时节的霞光晚照、湖面晨光等景象，增添了景区的湖面风光和观赏乐趣。景区内栽植的大量景观植被，可以供游人春赏牡丹、夏观新荷、秋采香果、深冬踏雪。二发展历程羊山湖水利风景区的山峰以石灰岩为主。20世纪70年代，受经济利益的驱动，人们在羊山中西部的“羊背”“羊尾”处连片开山、采石、烧石灰。无序开采致使羊山千疮百孔，东、西葛山也难以幸免，羊山和葛山的地质环境受到了不同程度的损害。山体形成了很多大小不一的陡坎、石坑，形成了较大面积的低洼地，并存在悬岩崩塌、山体滑坡等地质灾害和安全隐患。同时，开山采石也对汉墓群、烈士纪念建筑物等遗址遗迹构成了损害。一直到20世纪90年代末，一些私营业主还在未进行环境影响评估，也没有采取任何保护措施的情况下，在三山周边擅自建设了大蒜加工厂，随意倾倒废料，直接排放污水，导致环境污秽，臭气熏天，河湖水系的鱼虾等水体生物大量死亡，环境污染十分严重，对当地的生态环境和人民群众的生产生活造成极大影响。为有效净化大气环境，减轻水体污染，保护自然生态，打造群众宜居宜业环境，2006年，金乡县委、县政府果断决策，成立了羊山湖景区管委会，统一对羊山湖景区进行管理，关停了水泥厂、石灰窑、脱水厂等污染企业26家，搬迁安置居民96户，修复危岩体36898立方米，清理废旧石塘140000立方米。2009年，景区管委会依托现有资源，因地制宜，对羊山湖景区进行了高规格规划设计、高标准保护性开发。新修道路32千米，建设景观桥梁9座、景观亭2处，铺设磨盘路、景观栈桥1600米，疏通水系300公顷，种植各种绿化苗木66类、30余万株，规范了湖岸建筑物，调整了生态景观。采取生态护坡护岸等措施，调引和集蓄地表水进行了涵养水源、绿化美化。融合独特的丹霞地貌和人文历史资源，成功打造了湖中有岛、山石林立、造型奇特的羊山湖景区，2010年羊山湖景区被评为省级地质公园。2010年底，为进一步扩大、提升羊山湖景区建设水平，羊山地质公园与葛山湖、彭越湖、三十六计水系等资源被纳入羊山湖景区进行整合开发，同时“景观理念”也被融入水利工程规划、设计、施工的全过程，景区从维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化等方面入手，着力抓好羊山湖景区建设。2011年底，羊山湖景区以丰富的地质资源、良好的水资源、深厚的文化资源及生态氧吧的奇特神韵，被评为第八批山东省省级水利风景区，景区内的彭越湖湿地同年被评为省级湿地公园；2012年底，景区被评为国家4A级旅游景区。为确保把羊山湖水利风景区建成一流景区、精品景区，切实把水利风景区作为扶植生态文明、建设民生水利的重要载体，2015年以来，羊山湖水利风景区管委会根据省、市、县旅游发展规划，紧抓休闲旅游的大好机遇，对景区的长远发展进行了高度定位和深度规划。借助国家4A级景区、山东省水利风景区等平台的优势，以建设“可持续发展的国家级典范水利风景区”为目标，按照国家水利风景区建设要求积极主动地推进了景区的各项建设工作。主要工作有：优化整合了羊山丰富的自然资源、深厚的历史文化和重大革命历史题材，突出“生态山水”“浓郁民俗”“红色军事”“魅力古镇”“高端游乐”等特色，又先后投资近4亿元，建设了鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆、三十六计水系、海世界水上乐园、四季滑雪场、动物园、金乡县民俗博物馆等旅游项目，大大丰富和丰厚了景区的人文内涵。2016年9月，羊山湖景区成功晋升为国家水利风景区。山不高而峰秀，潭不深而水清。如今的景区，从河畔到广场、从水面到岸线，都得到了充分利用，激活了旅游休闲资源，丰富了群众业余生活，满足了游客观光游览的需求。目前的羊山湖水利风景区是名副其实的城市明信片，是山东省未来旅游业发展的闪光精彩篇章。一进入金乡县，耸立20多米高的国家水利风景区牌匾傲然竖立，似乎在告诉外来客人金乡县水生态建设的成果和鲁西南生态环境的亮丽改观。三建设成效在山东省打造鲁西南发展高地、重视旅游发展、推进水生态建设的大好环境下，羊山湖水利风景区的建设虽然时间不长，但得到了长足发展，成效明显。（一）发展思路清晰明确，规划体系科学完善羊山湖水利风景区高度重视资源开发保护的规划设计，围绕“全面加强羊山湖景区生物多样性保护，充分发挥其生态、经济和社会效益，把羊山湖景区建设成为景观独特、文化底蕴深厚，融水利保护、水利开发、水利宣教为一体的著名水利风景区，实现人与自然的和谐统一，带动区域经济可持续发展”的发展目标，2009年，羊山湖景区委托北京土人景观与建筑规划设计研究院制定了《羊山古镇国际军事旅游度假区总体规划》。2010年山东省林业局制定了《金乡县彭越湖湿地公园总体规划》，并积极将其申报为山东省湿地公园。2011年，山东省水利勘测设计院对规划区的自然、地理、人文、历史、经济和社会等客观条件进行现场调查，全面掌握了羊山境内水利风景资源的分布、种类、价值，编制完成了《金乡县羊山湖水利风景区总体规划》。羊山湖景区在发展建设过程中，将景区规划与全县旅游总体规划衔接起来，突出和体现山水风光景观、民俗文化景观、红色军事经典景观、高端游乐体验景观四大旅游特色，有计划、有步骤、科学合理地开发、利用和保护水利风景资源，为羊山湖水利风景区的发展规划了蓝图，促进了风景区的顺利建设。目前，羊山湖水利风景区已成为本地与周边区域居民的度假休闲聚居目的地和展示、宣传金乡优秀历史文化的窗口。（二）整体环境大幅改善，生态效果明显羊山湖由开山采石形成的洼地蓄水而成。在硝烟弥漫的战争年代，羊山的地质地貌景观受到了一定程度的破坏，加之近年来人们受经济利益的驱动，在羊山的羊背、羊尾无序地开山采石，使羊山的山石、地貌受到了很大程度的破坏，羊山山体形成了很多大小不一的陡坎、孤石、石坑，局部形成了较大面积的洼地，并伴随有崩塌等地质灾害的发生。景区在开发之前，羊山湖所在区域存在严重的水生态环境污染和矿区水土流失现象，对当地的生态环境和老百姓的生活环境造成了很大的影响。羊山湖水利风景区的开发建设有效改善了区域内的环境状况，旅游开发提高了旅游经济在当地的地位，带动了居民主动改善、维护生活环境，同时旅游基础设施的建设，也逐步促进了生活环境的改善。水系生态修复、水域环境治理、山体综合治理、水系连通、水景观建设等工程建设，有效优化了水环境，消除了污染，保护了生物多样性，维护了自然生态系统的稳定与平衡，营造了山更青、水更秀、岸更绿、景更美、人水更和谐的羊山新形象，提升了城镇品位，极大地改善了城镇面貌和人居环境。水利风景区建设促进了文明进步。国家水利风景区的建设，充分考虑“民生水利”，为经济社会和文化教育的可持续发展提供了支撑和保障，同时改善了人们的生活质量，使生活在此的群众心情更加舒畅，社会更加和谐，促进了地方文明的进步。（三）开发建设有序，旅游成效显著羊山湖景区成功入选国家水利风景区，为景区的旅游发展注入了新的生机和活力。景区内基础设施、服务设施不断完善，旅游产品品质不断提高，客源市场在近期市场的基础上不断深化拓展。据统计，仅2016年8月份，景区旅游收入就达到50余万元，游客量达到12万人次，游客规模增速为10.6%，旅游者消费增速为11.8%。1.基础设施日趋健全，旅游环境有效提升实施水系路网工程，提升了景区内的交通通达性；实施旅游设施提升工程，在湖边最佳的观赏地点修建了曹公亭与彭公亭，站在亭中，羊山湖的碧水奇石尽收眼底；修建的诗仙桥、兵神桥与磨盘路将湖中的石岛连通，开辟了水中游览线路，使游客可近距离地欣赏山水石林景观。2.项目建设有序推进，旅游景点日益丰富在红色文化纪念园区内投入1亿余元，扩建了鲁西南战役纪念馆、鲁西南战役全景馆、王杰纪念馆，新建了兵器园、刘邓雕塑型、将军碑廊等旅游景观，对游客进行免费开放，红色旅游资源的使用效率得到提升。3.服务设施健全完善，多方面满足游客需求景区投资360万元，在主入口处新建了520平方米仿古风格的游客服务中心，主要提供游客接待、门票销售、导游讲解、投诉受理、医疗救护等服务。景区还建设了名优旅游商品展销中心，销售金乡特产及旅游纪念品，满足游客的购物需求。（四）项目策划有突破，发展势头强劲为进一步提升景区档次，深入挖掘融合水利风景区的文化内涵，景区策划了国学三十六计兵法智慧园项目，总投资15.8亿元，总占地面积1500亩。目前项目已完成项目环评、土地预审、规划、立项等前期手续的办理。该项目是金乡县重点文化产业项目，是山东省重点PPP项目，成功入选省重点项目库，经过公开招投标由江苏中南建设集团中标，目前主题园内的路网水系已全面贯通，主体绿化已完成，后续建设工作已提上日程。（五）管理体系日趋完善，执行能力显著提高为加强景区管理，巩固和发展水利风景区建设成果，进一步强化景区在生态、经济和社会效益方面的突出作用，在事业单位改革、压缩机构和人员编制的情况下，县委县政府多次召开常务会议，专题研究羊山湖景区管理体制问题。2009年2月，金乡县委、县政府成立了羊山景区管理委员会；2015年5月，明确管委会为县政府直属的副县级事业单位，配齐配强工作班子和工作队伍，设置四局一室，即：景区办公室、财政经济发展局、规划建设土地局、景区事务管理局、环保安全监管局。其中，规划建设土地局专门设立了地质公园管理办公室，具体负责羊山湖水利风景区的具体建设和管理工作。为进一步加强羊山湖景区建设和管理，2016年3月，羊山景区管委会增加了对羊山湖水利风景区建设管理、旅游和开发的职能，工作职能进一步完善。为确保羊山湖水利风景区的健康发展，景区管委会制定了严格的水资源保护规划和完善的水生态环境与修复规划。景区平时做好水质维护工作，保障水体洁净，严禁未经处理的生活污水和其他污水直接排入水域中。同时制定了水土保持应急预案，在湖边、渠沿植树种草，大大减少了水土流失；在湖中种植水生植物、投放鱼虾等，增加了生物物种的多样性。通过这一系列卓有成效的管理措施，景区地表水水质达到地表水Ⅲ类水标准，符合水功能区的要求。（六）品牌形象不断提升，社会、经济效益凸显“无木不休闲，无水不旅游”。水利风景区的建设，顺应了社会发展的需求，赢得了社会各界的理解、支持和积极参与，促进了金乡区域旅游产业的提档升级，带动了区域经济社会的全面可持续发展。目前，该水利风景区不仅成为金乡文化的重要载体，还成为金乡及周边巨野、成武、单县等县市区城乡居民休闲娱乐的理想场所，搭建了向社会展现良好水生态环境的平台，使人们在享受自然风光，欣赏秀美、绮丽景色，怡情养性、陶冶情操的同时，切身感受到了水利对支撑经济社会可持续发展、创造人水和谐生存环境的重要意义，增强了人们保护水资源、保护水环境的责任感和使命感，提高了社会公众关心水、爱惜水、节约水、保护水的自觉性。另外，羊山湖水利风景区的建设，在满足人们精神生活需要的同时，也为当地社会人员提供了大量直接、间接的就业机会，不仅创造了更多的经济收入，而且统筹兼顾了景区周边居民的利益。近两年，在羊山从事旅游餐饮业、住宿业的居民数量逐年攀升，农家乐、休闲农庄等绿色生态旅游项目蓬勃发展，增加了当地居民的收入。据统计，自2010年以来，景区年接待游客数量达100万余人次，综合收入在1000万元左右，为区域经济社会发展做出了实实在在的贡献。四经验启示景区的发展时间虽然不长，但在建设过程中也积累了以水土保持为基础、以人文开发为精魂的发展经验，对于今后的工作开展具有巨大的启示意义。（一）坚持规划先行，明确发展方向水利风景区的建设必须规划先行，在全面分析了解资源状况的基础上，坚持保护优先，完善功能，优化布局，了解资源特色，明确发展方向，以水土保持工程建设为基础，有序开发自然和人文资源。羊山湖水利风景区在建设开始就先制定了《羊山景区水土保持总体规划》和《羊山湖水利风景区专项规划》，将景区总体布局为：两山、四园、六区，开展水土保持工程建设，将绿化美化和人文景观修复相结合。其中，两山即景区内的羊山山脉与葛山山脉；四园为羊山湖地质公园、三十六计主题公园、红色文化纪念园、葛山湖水上乐园；六区为管理服务区、红色文化纪念区、山水石林生态修复区、军事主题游乐区、民风民俗体验区、滨水休闲娱乐区。整体营造出富有特色的空间格局和功能分区。（二）建设精品工程，以项目带动景区发展水利风景区要实现旅游经济效益，必须抓住重点、突破难点、建设精品，利用资源优势打造精品旅游项目，把特色做优，把品牌做响，把潜在资源优势真正转变为现实经济优势和长远发展优势，不断提高水利风景区的美誉度和知名度。羊山湖水利风景区在开发建设过程中，注重挖掘“生态山水”与“军事”“红色”“古镇”“民俗”特色，突出重点，打造了羊山地质公园，建设了鲁西南战役纪念馆及王杰纪念馆，开发了乡村旅游，有效发挥了资源优势。目前，羊山湖国家水利风景区已建设成为国家4A级旅游景区、全国爱国主义教育基地、国家国防教育示范基地、省级科普教育基地等。（三）重视环境保护，确保发展条件在景区所在的区镇开展了环境综合整治活动，在进出景区道路两侧、主要出入口、生活居住区及旅游区开展实施了生态文明建设工程，全面治理白色污染、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等现象。重点做好污染防治工作，不断提升生态环境质量，集中开展了粉尘、烟尘、水体污染、空气污染等治理工作，对污染养殖、沙石料场等污染企业实施了搬迁、改造和关停，加强了对水利风景区内水文、地文景观及历史古迹等的保护工作。实施了对羊山、葛山等周边山体的绿化和地质保护工作，保护了独特的山水石林自然风貌。同时强化景区内部建设项目和工程的审批和管理力度，严肃查处并有效控制了破坏容貌、乱搭乱建的行为，对景区内山湖水系、奇石岩壁等重点资源采取划区保护、挂牌保护等措施，有效保护景区自然容貌。（四）多元投入，打破制约瓶颈水利风景区的建设存在一定的资金短缺问题，又因开发建设涉及水利、国土等多部门，存在一定的管理瓶颈。羊山湖水利风景区在建设过程中通过多元化投入，有效打破了资金瓶颈。一是积极争取上级扶持，获得了上级矿区治理、水土保持、水利建设等方面的资金支持；二是充分利用市场机制经营水土资源，把自然资源转化为财源；三是通过招商引资，吸引社会资金投入，采取置换、租赁、股份合作等多种措施，使投入结构多元化。（五）设立专门机构，理顺管理体制一个好的旅游管理体制能为当地经济的发展带来生机和活力，管理机制混乱，就会影响甚至阻碍一个景区的发展。羊山湖水利风景区存在省级地质公园、省级湿地公园、国家4A级景区、全国红色旅游经典景区等不同分区，涉及水利、林业、旅游、民政等多个部门。因此，景区成立了专门的景区管理办公室，专门负责日常的管理和维护工作，统筹协调涉及的相关部门，更好地实现水利风景区的长远发展。实践证明，统一规划，统一管理，统一促销，有利于扬长避短，保护生态。（六）实现水文结合，增强文化内涵羊山湖水利风景区所在的羊山镇，古名邑，因其地处群山之阳而得名阳山；又因山势如羊，老百姓称其为羊山，历史文化底蕴深厚。羊山湖水利风景区在建设过程中以山水自然生态景观为基础，以文化为特色，以旅游为载体，有效整合文化旅游优势资源，深挖生态文化、红色文化、历史文化、军事文化、民俗文化等地域特色文化内涵，努力探索文化旅游融合发展的新路子，在旅游项目策划、景观景点打造上，十分重视展示丰富的文化内涵。比如，因汉初大将军彭越出生于此，故打造彭越湖；因曹操曾在此屯兵，故建曹公亭；因“诗仙”李白曾至此游览，且留下诗篇，故修建诗仙桥……（七）发挥市场作用，增强发展活力水利风景区的持续发展，需要注入市场活力，需要政府做好监管和保护引导工作，借助市场的力量实现水利风景区的长远发展。羊山湖水利风景区于2009年成立羊山景区管理委员会，负责景区的行政管理和综合协调工作，同时下设羊山景区运营管理公司，负责景区的市场开发和运营管理工作。为开拓旅游市场，景区