生态环境问题与建议考察报告

生态环境问题与建议观察报告*湖地处鲁苏两省的联合部，是我国北方最大的淡水湖，*省首批自然风景名胜区。被誉为”中国荷都”、”北方水乡”和”铁道游击队故土”。*年，*湖碰到了千载难逢的特大干旱，大湖的生态资源遇到毁坏性损坏。南水北调东线工程于*年12月正式启动后，为*湖调水2亿立方米，缓解了*湖的旱情。所以，开发和保护*湖区生态环境显得十分重要。基于这类状况，寒假时期，在相关人员的陪伴下，我先后深入到*县环保局、水利局、岛、*、夏镇、欢城等地观察了*湖区生态环境，剖析其面对的问题，提出了保护*湖生态环境的几点建议。一、*湖基本状况湖为*县所辖，由*、*、*、*四个相连的湖泊构成，承纳苏鲁豫皖四省客水，入湖河流53条，湖泊面积1266平方公里，总流域面积31700平方公里，占全省淡水面积45%。是国家南水北调东线工程的必经之地。其担负着南水北调、蓄水防洪、水产航运、参观旅行以及为苏鲁两省14县市里供给工农业用水等多项功能，在全省据有十分重要的地位。湖自然资源丰富，矿藏资源以煤炭和稀土为主。煤炭已探明储量127亿吨，占全省已探明的65%。水产资源居全国淡水湖泊之首，有鱼虾84种，水生植物74种，沉水植物遍布全湖，现存量达210万吨，可为鱼类生长供给充分饵料。鸟类196种，受国家保护的有15种。*湖不单水域广阔，并且风景优美，以其艳丽的湖光山色和人文景观成为省级风景名胜区。湖上岛屿点缀，荷花滴翠，闸坝雄伟，遗迹众多，尤以*岛及岛上”三贤墓”、铁道游击队纪念碑和岛旁的10万亩荷花名闻遐尔；以山清水秀、环境优雅、物华天宝、人文荟萃、神话传奇的魅力吸引着众多的中外旅客。改革开放以来，党和国家高度重视生态环境保护工作。在*县委、县政府的正确领导下，全县坚韧不拔地展开了一系列生态建设和保护工作，在植树造林、治理水土流失、成立自然保护区、生态示范区、风景名胜区、防治环境污染等方面获得了必定收效。成立了全省第一个自然保护区--*湖鸟类自然保护区。以生态林业为要点，创造环湖绿色走廊，全县有林地面积6.97万亩，林木覆盖率达到16.7%。*湖环境优美、风景宜人，有多种水上花卉，又有各样珍禽异鸟，于1985年建设了*湖省级风景名胜区。二、湖区生态环境面对的问题只管采纳了多项治理举措，但*湖生态环境恶化的趋向还未获得有效截止，主要表此刻：水资源严重贫乏、湿地面积日趋萎缩、水生态均衡失调、乡村面源污染严重、渔业资源枯竭、生态环境恶化、生物多样性遇到威迫，生态环境保护管理系统不完美，投入体制不健全。（一）污染严重。因为沿湖工业迅速发展，大量工业污水直接排入*湖，固然*县采纳有力的治污举措，但因为*湖承纳4省32个县市里、53条河流的客水，湖水污染十分严重，尤以*湖和*湖污染最为严重。在观察*湖区时，我到过一个被称为”三八六一”的乡村，村中剩下几乎全部是老年人、妇女和少儿。本来该湖区污染十分严重，生态遇到严重损坏，过去”靠湖吃饭”的渔湖民已没法持续生计，青壮劳力被迫走开湖区另谋出路。据悉，因为*湖流域面积大，入湖河流多，流域内工业、公司所排放的废水，经过入湖河流向*湖排放，日排废水量可达60万吨，各样污染物也高达30吨！据环保部门检测表示，*湖大多数湖面均遇到不一样程度的污染，部分湖面水质污染程度已超出国家地面水五类标准，特别是上司湖30万亩水面，所受污染更加严重，因污染造成水生植物大面积枯败、鱼类大量死亡，水生动植物质源遭到毁坏性损坏！水质污染不单给渔湖业生产带来危害，亦对湖区人民的健康构成严重威迫。（二）水资源严重贫乏。跟着沿湖工农业经济的不停发展，工农业、生产用水不停增添，经济高速发展和水资源供给紧张的矛盾日趋突出。特别是近二十年北方地域连续干旱少雨，水资源总量降落，而不停发展的经济和城村夫民生活水平的提升，加快了水资源贫乏。同时春秋天节农业用水集中，约占引湖水量的70%，季节性缺水严重，使*湖水储量不足，每年都几近干枯。南水北调工程固然已经启动，并为*湖调水，但从当前状况看，*湖水量不足仍旧影响湖区的生态资源的保护和开发。（三）湖区生产次序杂乱。湖区资源开发因为受利益的驱动，重开发、轻保护，野生生物质源损坏严重。湖区开发模式单调，多为上粮下渔，一台一塘，开挖前政府没有规划指引，造成次序杂乱，设备标准不高。在开发规模上没有有效举措控制开发规模。在利用水平上，整体经济效益偏低，均匀单位面积产值不高，生态渔业、健康渔业、绿色环保渔业和精选渔业尚没有形成规模，一方面表现出大面积开发，另一方面表现为大面积的浪费。（四）保护举措不力。第一表此刻污水的排放标准控制方面，执法力度不强硬，重临时眼前利益，轻长久生态利益。其次表此刻保护治理举措不力，没有保护目标和规划，方法陈腐，只逗留在宣传教育上，未能实行到详细的鸟类品种和植物面积上。第三，污染主体和处分得益赔偿主体不明，主假如受行政区划等多方面的限制，常常出现以罚代治的现象，使生态环境的受害主体不可以获得应有的赔偿。（五）潜伏的不平定要素滋生。*湖区不平定要素主要表此刻：一是湖区渔湖民长久以湖为主，因为污染及水位问题所造成的渔湖民生产条件丧失，致使的大量劳动力闲置和外流；二是跟着环湖的苏北地域（铜山、沛县、丰县）经济的迅速发展，他们在内涵提升的同时，进行着外延的拓展，因为历史形成的苏鲁两省湖区界限错落不齐，加上水际起伏不定，外处农民趁机进入*湖非法圈占、捕捞，对湖区水产资源进行打劫性损坏的事件屡有发生，给当地生产造成危害；三是因为湖水污染和浸透，沿湖民众饮用水源和养鱼池塘也遇到严重污染。三、保护*湖生态环境的几点建议（一）增强领导和协调，成立生态环境建设与保护综合决议体制。一是要坚持一把手亲身抓、负总责，将其归入公民经济和社会发展整体规划，实时解决生态环境保护中存在的问题。各部门、各行业要对本系统内的生态环境建设与保护负责。要成立完美目标责任制，做到目注明确，责任到位，举措落实。要把生态环境建设与保护列入各级领导干部环境保护政绩查核的重要内容，成立严格的查核、赏罚制度。二是成立经济社会发展与生态环境保护综合决议体制。依照全省生态功能区划，指导*全县的自然资源开发和家产合理布局，推进经济社会与生态环境保护健康、协调发展。拟订重要经济技术政策、社会发展规划、经济发展计划时，*县人民政府将依照生态功能区划的要求，充分考虑生态环境影响问题。对要点生态敏感地域的开发建设活动实时总结经验教训，努力做到生态环境保护和恢复举措与资源开发同步进行。同时调整家产构造，将主导家产逐渐由传统的重污染家产转向高新技术和生态农业、旅行等家产方面来，这不单是*湖生态保护区建设的需要，也是市场竞争的必定选择。三是生态环境建设与保护是一项系统工程，需要各个部门协调行动，一致规划、集中资本、分步实行进行*湖生态环境治理工程。依照集中联片、标本兼治的原则，针对不一样地区种类的特色，建议将*湖区分为三个地区：入湖河流管理区、湖区调蓄水区、湿地保护区，由各分管部门确立科学合理的治理方式。（二）成立生态环境建设与保护的看管和技术支持系统。成立行之有效的生态环境建设等保护的看管系统，建议*县人民政府成立*湖生态功能保护区建设工作领导小组，增强对*湖生态功能保护区的宏观调控能力，理顺各地方、综合部门及各行业部门的关系，形成政府负总责、综合部门协调指导，环保部门一致监察，相关行业主管部门分工实行的管理系统。增强与周边市里的联系合作，形成综合治理。同时建议*县人民政府要把生态环境保护科学研究归入县科技发展计划，赐予要点扶助，增强乡村生态环境保护，生物多样性保护，生态恢复和水土保持等要点生态环境保护领域的技术开发和推行工作，踊跃培育生态环境保护科研人材，不停提升科技支撑能力，成立初期予警体制，努力全面的提升生态环境保护的看管能力，完美生态环境监测网络和信息系统，实时掌握生态环境的变化，以形成上下配套的生态环境保护与看管系统。（三）增强法制建设，提升生态环境保护意识。鼎力贯彻履行《中华人民共和国水污染防治条例》和《*省*湖流域水污染防治条例》，依赖法律解决*湖水污染问题，保护*湖，提升水质量。增强执法力度，把生态环境保护归入法治轨道，严格控制资源开发可能造成的犯法行为，做到有法必依、执法必严、违纪必究，严苛打击损坏生态环境的犯法行为。建议*县成立、多层次、多形式的投入体制，对要点生态功能区的建设项目，如退耕还湖还草工程、生态防备林工程、绿色通道工程等要多渠道筹集资本，调动全社会的力量参加，兼顾安排和使用建设资本。宽泛展开生态建设保护的沟通工作，踊跃引进国内、国际的资本、先进技术和经验。同时要增强环境宣传教育，不停提升全民生态环境保护意识和社会公德意识，进一步增强舆论监察，充分调换广大民众和各民间集体参加生态环境保护等建设的踊跃性。（四）成立*湖生态功能保护区，挽救罕有和濒临灭绝的物种。南水北调工程已经正式启动，能够有效补给湖水，最低程度的保护湖区鱼类、水生植物、浮游生物和鸟类等生态链用