第三课我国的政府2

第三课我国政府是人民的政府第二单元为人民服务的政府必修2《政治生活》其次单元为人民服务的政府政府的基本职能政府的性质政府的宗旨及原则政府权力的行使对政府权力的监督政府的权威----我国政府是便民利民的政府政治职能（保国安民打击敌人）经济职能（经、市、社、公）文化职能（道德文化、事业）公共服务（公共设施就业保障环保）作用：一管理二服务宗旨及原则：为人民服务对人民负责怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？依法行政--意义？怎样提高？权力与责任关系？审慎用权科学民主决策---怎样做？为什么？（权力的作用、意义）怎样加强？--关键、核心、具体内容完善的行政监督体系包括？--内部、外部含义？决定因素？体现？（“人民认可”）来源？如何树立？考点概览考向定位2、我国的政府（1）我国政府的职能与责任①我国政府的基本职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式

1.从知识的考查看：围绕人民利益的维护，重点考查政府职能和工作基本原则2.从试题类型上看：选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻。

考点考向概览考点一、我国政府的基本职能1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府。【特殊提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系（1）区分：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职能和功能。（2）联系：国家性质确定政府性质，政府性质反映国家性质；政府性质确定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；国家性质确定政府职能，政府职能反映国家性质，我国的政府职能由人民民主专政的国家性质确定，同时又体现了我国的国家性质。考点一、我国政府的基本职能国家性质政府职能政府性质确定反映反映确定笔记提示基本职能具体内容原因（或目的）举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安查禁违法网吧；打击走私活动等组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能（比较）【特殊提示】区分经济职能中的经济调整、市场监管、社会管理、公共服务考点一、我国政府的基本职能经济职能内容侧重点经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。主要是解决社会突发事件、群众性事件。公共服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。（2012届福建厦门质检）材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收实惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理订正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业变更过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，主动为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面供应支持。（2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）◆〖考考你〗◆【解析】解答本题关键是明确政府经济职能部门的四个具体内容——经济调整、市场监管、社会管理和公共服务；然后结合材料逐一进行说明政府是如何履行其职能的。【答案】（2）①政府在经济建设中负有经济调整、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收实惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调整的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理订正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、主动为中小企业供应支持履行了公共服务的职能（2分）。基本职能具体内容原因（或目的）举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；启动“节能减排全民行动”提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，注重社会公平、关注民生等问题考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能（比较）【特殊提示】1.明确履行政府职能的主体。（1）行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中心人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。（2）特殊留意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中心、地方各级党委、纪律检查委员会、宣扬部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。（3）政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是全部国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。考点一、我国政府的基本职能2、政府职能不等于国家职能。（P74）分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、保民主党派机关社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会考点一、我国政府的基本职能3、政府四个职能之间既存在区分，又存在交叉（1）这四个职能存在区分，要学会辨别。保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调整、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；供应社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境爱护等方面。（2）这四个职能也存在交叉。比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。考点一、我国政府的基本职能1、不能说经济建设职能和社会公共服务职能是等同的经济职能是围绕生产、安排、交换和消费四环节绽开的，如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序等；社会公共服务职能侧重于为公众创建良好的社会生活工作环境和市场运行环境，如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境爱护等2、不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。经济职能中公共服务主要是侧重于为市场主体的经济活动服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活供应服务，是针对整个社会和广袤人民群众，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如爱护公共环境、社会保障等。考点一、我国政府的基本职能【思维误区】政府职能应留意以下几点（2010高考福建卷33）近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农夫增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，供应社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农夫免费供应信息询问③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点A．①③B．②④C．①②④D．②③④【解析】B本题考查党和政府如何“改善民生”。作答本题的关键是抓住关键词“政府职能”，内容是“社会公共服务”①《选举法》的修订，体现的是全国人大的职权；③体现的是政府履行经济建设职能中的市场监管。◆〖考考你〗◆B（2010年高考江苏卷13）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，很多省份接连提高了最低工资标准。这表明白政府①提高劳动酬劳在初次安排中的比重②通过再次安排提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能④履行供应社会公共服务的职能A.②④B.②③C.①③D.①④【解析】C本题综合考查了经济、政治生活的学问。“提高了最低工资标准”属于初次安排，①正确，②错误。政府做的，表明政府履行职能，属于经济职能，③正确，④错误。c◆〖考考你〗◆（2012年高考海南卷）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区巡游环境综合整治活动方案，进行整改。回答12～13题。12.当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是A.发展宗教事业B.爱护信教自由C.进行市场监督D.供应旅游产品c◆〖考考你〗◆3、政府职能是有限的（有限性）政府担当着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切主动因素，让一切创建社会财宝的源泉充分涌流，造福于人民。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的实力和水平。考点一、我国政府的基本职能〖特殊提示〗

1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应当把该管的事情真正管好。不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。考点一、我国政府的基本职能【课堂探究】一、改革开放30多年来，Z省发展成为“零资源经济”强省，与政府的开明政策分不开：一是对经济发展进行科学的战略规划，提出了允许小商品生产贸易的政策和“八八战略”等；二是为市场经济发展供应公共产品和公共服务，在全国领先实现了覆盖城乡的社会保障制度；三是营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境，规范了市场的发展；四是领先提出推动“文化大省”建设的战略，建立起了覆盖全省的比较完备的公共文化服务体系。通过你的预习成果，简述Z省政府在“零资源经济”发展中履行了哪些职能？(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能，材料中营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境体现了这一点。(2)组织社会主义经济建设的职能，材料中对z经济发展进行科学的战略规划，加强经济调整、市场监管、社会管理和公共服务体现了这一点。(3)组织社会主义文化建设的职能，材料中领先提出推动“文化大省”建设的战略体现了这一点。(4)供应社会公共服务的职能，材料中为市场经济发展供应公共产品和公共服务，实现了覆盖城乡的社会保障制度体现了这一点。1、政府最基本的作用管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府供应的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府考点二、我国政府的作用①了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，信任我们的政府是为人民服务的政府，支持政府为实施规划而开展的工作。②通过多种形式参与政府实施规划的民主决策，参与社会民主管理活动。③依法行使公民监督权，推动政府依法行政、履行职能，落实规划目标。④不断提高公民意识和政治素养，依法有序行使政治权利，主动履行政治义务。（2012届广东深圳二调）从2012年3月8日起，广东省环境信息综合发布平台发布国家新标准规定的包括PM2.5在内的环境空气质量监测数据。公开PM2.5数据，即使严峻超标，也并不影响政府形象，因为PM2.5的问题并不仅仅是政府的问题，也是一个关涉每个人责任的公共问题。所以，公开PM2.5数据①体现政府求真务实的工作作风②有利于增加公民的责随意识③说明政府的服务意识不断增加④反映政府“以人为本”的执政理念A、②③④B、①②③C、①②④D、①③④【解析】本题难度不大，可用解除法，④本身说法错误，政府是行政机关不是执政，中共是执政党。①②③符合题意。◆〖考考你〗◆B（2011高考北京卷29）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中心），地上有格（社会管理网络），中间有网（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会冲突等方面取得显著成就。这一举措有助于①增加政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的实力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】本题考查政府的相关学问，①③本身说法错误，政府是行政，不是执政（党），公民的民主权利是法定的，不能随意增加。②④符合题意。c◆〖考考你〗◆考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责2、政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）这主要是由国家性质确定的。坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的社会主义国家性质确定的。（2）这也是由政府的性质和地位确定的坚持对人民负责原则，具体说，是由我国政府的性质确定的。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。要求具体内容坚持为人民服务的工作态度要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作作风我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则2、对人民负责原则的具体要求（怎样）4、公民求助或投诉的途径和方式1、从单位、社会团体等方面得到帮助2、政府供应求助的途径求助有门，投诉有道途径内容特点意义热线电话政府向社会公布专线电话、热线电话快捷、迅速、直接对公民，有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益；对政府，有助于不断改进工作。电子政务政府通过网站办理项目，提供电子化服务便捷、透明度高、效率高设立信访部门接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情民意行政仲裁、行政复议、行政诉讼公民向政府申请行政裁决、行政复议或向人民法院提起行政诉讼为公民提供的法律途径二进入春季以来，流感扩散。国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命平安，全力开展防控工作。在广泛征求看法的基础上，卫生部、农业部特地制定并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府刚好实行了措施，严格执行疫情零报告制度，指定定点收治医院，成立防控和救治专家组等，的确做好防控工作。上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？二答：⑴高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命平安，体现了我国政府坚持为人民服务的工作看法。⑵刚好实行措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。⑶在广泛征求看法的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（2011高考山东卷22）2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赐予人民基本的文化权利④供应社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】B。本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，①②④与题意相符；③错误，赐予人民权利是我国宪法赐予不是政府赐予，解除。B◆〖考考你〗◆（2011年高考江苏卷15）15.温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了A.政府实行重大决策民主评议制度B.人大代表对政府行使质询权C.人大代表通过听证制度参与民主决策D.政府求真务实的工作作风【解析】家宝总理坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标，反映了政府实事求是，不弄虚作假的工作作风，D符合题意；A、B、C观点正确，但都不属于题干考查的主旨。解答此题的关键是驾驭题干的关键词。D◆〖考考你〗◆5山东省“十二五”规划强调，坚决不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省。实施重点区域带动战略，全面提速山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家级战略建设;发挥文化资源富集优势，深化文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，大力发展文化产业，加快培育以孔子文化为核心的齐鲁文化品牌体系，使文化产业成为国民经济的支柱性产业。实施好“十二五”规划，不仅是政府部门的职责，也是每个公民的责任。你认为，作为一个公民应如何处理好与政府的关系，协力实现规划目标?①了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，信任我们的政府是为人民服务的政府，支持政府为实施规划而开展的工作。②通过多种形式参与政府实施规划的民主决策，参与社会民主管理活动。③依法行使公民监督权，推动政府依法行政、履行职能，落实规划目标。④不断提高公民意识和政治素养，依法有序行使政治权利，主动履行政治义务。（2010年高考安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。材料二近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，实行了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农夫收入；稳步推动医药卫生事业改革；实施更加主动的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教化事业；维护社会稳定；促进社会和谐。（2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）【答案】我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教化事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府供应社会公共服务的职能，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。◆〖考考你〗◆（2011福师大附中期末）交通拥堵是几乎全部大城市难以彻底治愈的“城市病”。福州地铁施工启动后，如何缓解地铁施工带来的交通拥堵、便利广袤市民出行？这引起福州市政府的高度重视。在调查并听取各方面看法的基础上，福州市政府办公厅发布《关于实行错时上下班制度的公告》：从3月28日起，市属和区属两级事业单位等部门实行错时上下班制度。这一制度合理调整交通峰值，大大缓解上下班的交通拥挤状况，取得了良好的经济和社会效益。上述材料是如何体现福州市政府工作的基本原则？（8分）【解析】本题是对2009年江苏高考题的改编，考查的是我国政府的职能和责任。设问明确，答题时要留意将教材学问要点与材料对接，首先明确政府工作的基本原则是什么，然后分别从工作看法、工作作风和工作方法三个方面分析这一基本原则的具体要求。要全面完整，不要现出漏答现象。◆〖考考你〗◆（1）解决地铁施工带来的交通拥堵问题，体现福州市政府供应社会公共服务职能，坚持了对人民负责的工作原则。（2）市场政府重视人民的呼声，想方设法解决交通问题，体现了为人民服务的工作看法。（3）市政府实行错时上下班制度，取得了良好的经济和社会效益，体现了求真务实的工作作风。（4）市政府重视调查并擅长听取各方面看法，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。◆〖考考你〗◆（2012届北京海淀区其次学期期中练习）材料三发展云计算也有重大的社会意义。作为区域标记性的IT基础设施，区域计算中心也是集政府公共服务中心、电子政务云中心、信息处理中心等多功能于一体的复合型计算中心，有利于构建天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高收集、处理相关信息的效率，以便政府能够更好地对人民负责。（3）结合材料三，运用《政治生活》中的相关学问，说明发展云计算、构建新型社会管理体系，为什么能够使政府更好地对人民负责。（10分）（3）发展云计算、构建新型社会管理体系有利于：政府提高行政效率，增加服务意识，更好地树立求真务实的工作作风；（3分）刚好收集处理有关信息，供应电子化“一站式”服务，更好地坚持为人民服务的工作看法；（3分）广泛搜集群众的看法和建议，为群众办实事，更好地坚持从群众中来到群众中去的工作方法；（3分）实施政务公开，推动公民参与民主决策、管理和监督，更好地维护广袤人民的根本利益。（1分）◆〖考考你〗◆（2012年高考广东卷）材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制