正确认识全球能源安全形势PPT推动本国能源清洁低碳发展积极参与全球能源治理PPT课件（带内容）

授课人：XXX正确认识全球能源安全形势国际形势政策篇前言“开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”排在第一位的“柴”就是能源。能源是人类社会发展的重要物质基础，仅关各国国计民生。当前，全球能源形势正发生复杂而深刻的变化，新一轮能源科技革命加速推进，应对全球能源安全和可持续发展问题迫在眉睫。特别是2022年以来，新冠疫情和乌克兰危机影响交织叠加，天然气价格飘涨、原油库存降低、煤炭生产缩紧……全球多个主要能源消费区面临能源短缺困局，令世界经济和全球能源安全蒙上阴影。面对全球能源市场变局，中国树立人类命运共同体理念，促进经济社会发展全面绿色转型，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路。1世界能源安全危机愈演愈烈CONTENT目录2维护世界能源安全任重道远3打赢我国能源安全主动战PARTONE世界能源安全危机愈演愈烈01近几年，国际局势深刻演变，世界经济复苏乏力，特别是乌克兰危机给全球能源供给、交易和运输带来极大不确定性，大规模长时间停电、加油站无油可售、居民用电价格暴涨、能源供应商倒闭等现象层出不穷，拉响了世界能源安全警报。国际能源署署长法提赫·比罗尔指出：全球同时面临石油、天然气和电力三重危机，当前的能源危机将比20世纪七八十年代的危机规模更大，持续时间更长。删除色块后有图片1.能源市场高位震荡，能源经济困局加剧当前，国际能源安全面临复杂形势，地区危机、单边限制措施等因素对国际能源供需平衡、能源资源产供链造成严重冲击，引发能源市场剧烈波动，能源价格大幅上涨。世界银行在2022年4月发布的报告中指出，能源价格涨幅已达1973年石油危机以来最高，预计2022年涨幅将超过50%，能源价格枫升可能持续到2024年底。国际原油价格从乌克兰危机爆发前90多美元/桶一度枫升至130多美元/桶；作为欧洲天然气基准价格的荷兰所有权转让中心天然气价格保持在每兆瓦时120欧元左右；国际煤炭价格升至300美元/吨，创历史新高。全球能源价格高企，导致全球电价一路上涨，很多国家民众的消费支出也随之猛增。受制裁反噬作用影响，欧元区通胀压力居高不下。据统计，2022年10月欧元区通胀率按年率计算达10.7%，再创历史新高。欧元区19个成员国中有11个通胀率达两位数，其中波罗的海三国通胀率均超20%。欧盟委员会发布报告称，由于不确定性增加、能源价格飘升、家庭购买力承压等多重因素影响，欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在2022年四季度陷入衰退，2023年一季度经济活动将继续萎缩。能源价格暴涨也给欧洲工业带来沉重打击。欧洲国家不少能源密集型企业减产甚至停产，钢铁、玻璃、造纸、化肥等行业遭受冲击尤为严重。据业界估算，欧洲粗钢产能过去数月闲置率接近10%,铝和锌的生产减少约50%，化肥行业产能削减约70%。2.能源供应风险加剧，能源供需失衡在全球产业链、供应链深度交叉融合的背景下，新冠疫情对全球物资、人员和资本流动造成负面影响，导致全球供应链受阻，能源供应风险不断上升。乌克兰危机发生以来，美西方国家对俄罗斯多领域制裁持续升级，俄罗斯对缺气少油的欧洲出口骤降，给欧洲能源供应安全带来风险，也影响全球能源供需平衡。2020年，受新冠疫情影响，各国工业与服务业受到巨大打击，全球的年能源需求量下降。国际能源署发布的一份报告指出，“疫情大流行使全球能源系统遭遇了70多年来的最大冲击”。随着疫情缓解和全球经济逐渐复苏，全球能源需求持续恢复，全球能源供应开始偏紧。“美国、欧洲和一些新兴市场国家相继出现电力供应不足、化石能源短缺、可再生能源发电受自然因素影响比往年减少等情况，局部供需进一步失衡，对当地经济发展和社会生活造成了严重影响。新冠疫情造成的能源供应矛盾还未化解，乌克兰危机的升级及美欧对俄实施的制裁扰动了能源供应链。作为世界第三大石油生产国和第二大天然气生产国，俄罗斯在全球油气供应链的地位举足轻重。随着乌克兰危机不断升级，美欧多国不断加码对俄制裁，致使俄罗斯的石油、天然气出口量大幅下降，能源供应大量过剩。石油领域同样不容乐观，国际能源署发出警告称，俄罗斯遭受制裁，可能使国际石油市场面对“数十年以来最大的供应危机”。删除色块后有图片02PARTTWO维护世界能源安全任重道远面对国际能源安全的复杂形势，上海合作组织成员国元首理事会2022年9月16日发表的关于维护国际能源安全的声明强调，确保人人获得可负担得起、可靠和可持续的现代能源是联合国2030年可持续发展议程所列的第七项目标。声明认为，实现能源安全是世界各国实现经济发展、社会稳定、国家安全、增进人民民生福扯的重要基础。声明指出，各国的能源安全权利和各国人民的能源使用权利理应得到尊重和保障。1.需要在破解能源发展不稳定因素上达成共识随着国际形势风云变幻、逆全球化思潮甚嚣尘上叠加乌克兰危机等多重地缘政治博弈，世界能源安全发展面临的不确定性与日俱增。能源发展环境日趋复杂。当前，单边主义、保护主义逆流横行，国家间能源竞争加剧，特别是乌克兰危机爆发与美西方对俄实施全面制裁进一步影响了能源发展环境。具体来说有以下两方面：一是全球能源竞争愈发激烈。美国人讲过一句话：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家。”煤炭、石油、天然气等化石能源，不仅储量有限，而且在地球上分布极不均衡。正是由于化石能源的有限性以及现代经济社会发展对能源的高度依赖性，使得化石能源成为世界各国竭力争夺的战略性物资。控制更多的化石能源，既有利于提高国家竞争优势，也意味着在国际事务中拥有更大的话语权和影响力。近两个世纪以来，围绕石油、天然气等化石能源的争夺，在国际地缘政治格局形成中愈发起到关键作用。作为冷战结束以来影响最大的国际事件，乌克兰危机发生以来，个别国家试图借助俄乌乱局搅动国际能源关系网，重新架构全球能源格局。制裁俄罗斯、拉扯欧洲、分化能源生产组织——这场由个别国家发起的能源战局已然开启了新一轮较量。二是逆全球化思潮影响能源贸易的安全性。一段时间以来，西方一些国家出现了逆全球化思潮，形形色色的保护主义不绝于耳。在能源发展方面，部分国家为维护既有利益，频频采取科技、制裁等手段遏制有关国家能源发展，不断制造贸易摩擦，严重阻碍了全球能源生产链、供应链的有序重构，严重影响了能源贸易的安全性。随着广大发展中国家在清洁能源领域的快速发展，部分发达国家通过制定苛刻的技术转让门槛、贸易流通规则来限制发展中国家的创新空间，并通过贸易保护性反倾销诉讼、产业标准控制等进一步挤压发展中国家在清洁能源领域的发展空间，加大了发展中国家能源安全和经济可持续发展的压力。删除色块后有图片能源供需格局加速调整。当前，消费重心东倾、生产重心西移的态势进一步凸显，近10年来亚太地区能源消费占全球的比重不断提高，北美地区原油、天然气生产增量分别达到全球增量的80%和30%以上。具体来说有以下两方面：一是世界能源消费重心呈现东移趋势。从煤炭时代进入油气时代，全球能源消费的重心一直处在西方发达国家。进入21世纪后，亚太地区逐渐成为世界经济增长的重要引擎，经济的快速增长驱动了对能源的巨大需求。当前，亚太地区逐渐成为世界能源消费总量最大、增速最快的地区。截至2021年底，油气产量位居世界前十的国家能源产量占全球近七成。特别是在“页岩气革命”的推动下，北美地区原油生产增量占全球增量的比重超过八成。当前，美国原油和天然气产量均位于世界首位，原油产量占前十大国家的29.58%,天然气产量占32.15%。国际能源署在《世界能源展望》报告中预测，到2025年，全球原油生产增长的近3/4将来自美国，届时美国将占全球原油产量的1/5。二是世界能源生产重心呈现西移趋势。当前，全球油气技术剩余可采储量（即累计可采储量与累计产量之差）分布不均衡。能源结构转型加速推进。目前，全世界的大部分能源仍来自化石燃料。国际能源署预测，世界对化石燃料的总需求将在21世纪30年代达到峰值并趋于平稳，从2050年开始逐步下降。全球新能源技术水平和经济性大幅提升，使得可再生能源利用实现跃升发展。目前，各国加快了发展可再生能源的步伐。随着全球能源发展进入大变革、大调整、安全风险积聚期，能源发展环境、能源供需格局、能源结构调整等面临一系列新形势，各国亟需凝聚共识，共同促进全球能源可持续发展。删除色块后有图片2.共同开辟世界能源安全发展之路人类生活在同一个地球村，安全问题的传导性、联动性、跨国性越来越突出，面对日益严峻的能源安全挑战，任何一个国家都无法独善其身。各国应进一步协调能源政策，加强国际能源治理合作，在多边主义的基础上共同促进全球能源可持续发展。删除色块后有图片推动构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。纵观人类发展史，从一定意义上可以说，能源革命是文明形态演进的重要基础和动力。化石能源的发现和利用极大提高了劳动生产率，推动人类由农耕文明进入工业文明。当前，超过130个国家和地区提出了碳中和目标，加快能源低碳转型已成为世界各国共识。近5年，可再生能源提供了全球新增发电量的60%左右。为进一步推动全球能源结构由以油气为主向以非化石能源为主加速转型，今后，各国应大力推动风能、太阳能、水能等协同发展，构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。此外，各国应加强自身产能建设，有效释放出口潜力，增加全球油气及电力供应，确保能源安全和可持续，保障清洁低碳能源可持续应用。创新是推动经济社会发展、应对人类共同挑战的决定性因素。在能源革命和数字革命双重驱动下，当前，新能源、非常规油气、先进核能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，成为全球能源转型变革的核心驱动力。未来，各国应在储能技术、节能技术、清洁能源技术和新材料、新工艺等领域开展互利合作。加强能源科技创新合作。加强能源政策协调。当前，世界能源资源与能源消费呈逆向分布，能源开发越来越向少数国家和地区集中。今后，各国能源行业需要加强政策协调，平衡好新能源与传统能源，化石能源与非化石能源，以及化石能源不同品种的应用和发展，共同遏制能源领域的投机炒作行为，避免价格暴涨暴跌，维护行业长期利益，切实减少能源贫困问题。03PARTTHREE打赢我国能源安全主动战“察势者智，驭势者赢。”面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，只有把能源的饭碗端在自己手里，充分保障国家能源安全，才能把握未来发展主动权，牢牢守住新发展格局的安全底线。作为世界最大的能源生产消费国，中国坚定不移推进能源革命，让能源消费的清洁低碳转型更快，让能源供给的质量效益更高，让能源技术的创新动力更足，让能源体制的制度优势更大，让全方位国际合作的朋友圈、同心圆更广。1.推动能源消费革命，抑制不合理能源消费推进我国能源清洁低碳转型发展是落实国家能源安全新战略的迫切需要。面对错综复杂的国际能源发展形势，我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，建立了能源消费总量和强度双控制度，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。加大产业结构调整力度。我国大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代服务业，推动传统产业智能化、清洁化改造，工业能效水平进入世界先进行列。提升新建建筑节能标准，深化既有建筑节能改造。构建节能高效的综合交通运输体系，新能源汽车保有量和年新增量均占全球一半以上。推动全民节能，引导树立勤俭节约的消费观。推动终端用能清洁化、低碳化。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理。积极推进北方地区清洁取暖，推进终端用能领域以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵等新型用能方式。推动多种清洁终端用能多能互补和综合梯级利用，形成了分布式能源生产和消费一体化新模式。删除色块后有图片2.推动能源供给革命，建立多元供应体系青海省海南藏族自治州的塔拉滩有一个特别的景象，在一排抛宛如蓝色大海的太阳能板下，每天都能看到羊群穿梭其中，它们有一个形象的称呼叫“光伏羊”。光伏电站不仅带来了生态的良性循环，更为当地居民提供了脱贫致富的新出路。如今，丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源成为我国能源资源禀赋的重要组成部分。删除色块后有图片优先发展非化石能源。按照开发与保护并重原则推进水电绿色发展，建设了乌东德、白鹤滩等大型水电基地。按照集中式与分布式并举加快推进风电、太阳能发电发展，不断拓展太阳能热利用市场，因地制宜开发利用生物质能、地热能和海洋能，坚持采用最先进的技术、最严格的标准发展核电。推进化石能源清洁高效开发利用。建设集约、安全、高效、绿色的煤炭工业体系，推进煤炭绿色开采，建成一批绿色矿山，加快淘汰煤炭落后产能。坚持清洁高效原则发展火电，实施煤电节能和超低减排改造。大力提升油气勘探开发力度，原油产量连续两年企稳回升，天然气连续4年增产超过100亿立方米。统筹发展能源输送和储备基础设施。构建互联互通的能源输送网络，打造稳定可靠的能源储运调峰体系。建成9个国家石油储备项目，初步建立天然气储备体系，完善煤炭储存制度，提高电力安全稳定运行水平，能源综合应急保障能力显著增强。支持农村能源基础设施和扶贫工程建设。2015年底，我国全面解决了无电人口用电问题，近年来实施了小城镇中心村农网改造升级、平原农村地区机井用电和贫困村通动力电专项工程，2018年以来，重点推进深度贫困地区和抵边村寨农网改造升级攻坚。实施光伏扶贫工程，建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及约6万个贫困村、415万贫困户。能源技术革命3.推动能源技术革命，带动产业升级全球科技创新进入空前密集活跃时期，以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革，能源发展呈现低碳化、电力化、智能化趋势，现代能源科技正深刻影响国家发展和国际竞争。近年来，我国在能源领域大力实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，推动能源技术水平不断提升。建立了完备的清洁能源装备制造产业链。成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，光伏发电技术迭代加速并不断刷新转换效率世界纪录。世界首批先进三代核电机组率先在我国建成投产，自主创新的三代核电技术全球首堆建成运行。化石能源清洁高效开发利用技术水平明显提升。油气勘探开发技术能力持续提高，低渗原油及稠油高效开发、新一代复合化学驱等技术世界领先，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升。煤炭绿色高效智能开采技术取得突破，大型煤矿采煤机械化程度达98%,掌握煤制油气产业化技术。先进电网以及智慧能源处于世界前列。建成全球规模最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居世界前列。全面掌握特高压输变电技术，柔性直流、多端直流等先进电网技术开展示范应用，智能电网、大电网控制技术取得显著进步。数字化与能源融合发展，“互联网+”智慧能源、综合能源服务等一大批能源新技术、新业态、新模式正在蓬勃兴起。4.推动能源体制革命，打通能源发展快车道推动能源体制革命，是打通能源发展快车道的必然。从能源领域“放管服”改革取得重大成效、取消下放72%的审批事项，到进一步放宽能源领域外资市场准入、投资主体更加多元……我国深化重点能源领域和关键环节市场化改革，加快完善能源治理机制，为推进能源高质量发展提供了制度保障。构建有效竞争的能源市场。油气勘探开发市场有序放开，实现管输和销售业务分离。搭建煤炭、电力、石油和天然气交易平台。建设中长期交易、现货交易等电能量市场和辅助服务市场相结合的电力市场，积极推进全国统一电力市场体系建设。删除色块后有图片完善主要由市场决定能源价格的机制。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，初步建立了以准许成本加合理收益为核心的电力、油气网络环节定价制度，有序放开竞争性环节价格。2020年，全国市场化交易电量达到3万亿千瓦时，占全社会用电量的40%。完善成品油价格形成机制，推进天然气价格市场化改革。深化推进能源领域“放管服”改革。减少能源项目前置审批事项，加强和规范事中事后监管。提升“获得电力”服务水平，在世界银行组织的全球优化营商环境评价中，我国“获得电力”指标排名从2017年的第98位提升至2019年的第12位。发挥能源战略规划和产业政策的导向作用，完善能源规划体系和政策，强化能源市场监管。加强能源安全生产监管，电力系统安全风险总体可控，油气生产、核电厂安全生产状况良好。5.全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全能源国际合作是国际交流合作的重要组成部分。近年来，我国遵循互利共赢原则开展国际合作，积极参与全球能源治理，共同维护全球能源市场稳定。中国在全球多地推