报关与报检实务（鲁丹萍）一般进出口货物通关

第3章

一般进出口货物通关

掌握进出口申报程序；熟悉进出口完税价格计算；了解进出口海关查验程序。掌握进出口申报程序；教学目标教学重点难点知识准备1．进出境货物的分类主要根据货物进出境的不同目的来分类：1）一般进出口货物2）保税货物3）特定减免税货物4）暂准进出境货物5）过境、转运、通运货物2.报关过程中的三个阶段

报关程序货物类别

前期阶段（货物在进境前办理）进出口阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关）一般进出口货物不需要办理申报（海关审单）配合查验（查验）缴纳税费（征税）提取、装运货物（放行）不需要办理保税进出口货物备案、申请登记手册办理申请核销手续特定减免税货物特定减免税申请和申领免税证明办理解除海关监管手续暂准进出境货物展览品备案申请办理销案手续其他进出境货物出料加工货物的备案加工贸易不作价设备备案办理销案手续◆第1节报关程序概述1．电子报关电子报关的含义：进出口货物收、发货人或其代理人通过微机或终端，利用现代通讯和网络技术，向海关传送规定格式的报关单电子数据，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果办理海关手续的申报方式。办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。※纸质报关单和电子数据报关单，具有同等的法律效力。一般情况下，应采用纸质报关单和电子数据报关单形式向海关申报。（先电子后纸质）特殊情况：可单独使用其中一种方式2、电子报关的申报方式

申报方式优点缺点终端申报方式终端直接与海关主机联接，传送速度快，不受海关参数设置的限制。终端数据受海关主机容量的限制，不利于推广开发。只能安装在海关报关场所附近，不利于“远程”报关项目的推广。EDI申报方式由各直属海关自行开发，数据录入不受海关主机的影响，也不受场地限制，有利于“远程”报关项目的推广。易受海关参数调整的影响，也易受网络稳定性的影响。

网上申报方式全国统一电子报关网络。利用现代通讯和网络技术，使“远程”报关成为现实。

3．电子通关系统

中国海关报关自动化系统，监管、征税、统计3大海关业务一体化管理全国集中式的海关通关业务数据库，全国统一的海关信息作业平台

口岸电子执法系统，提供跨部门、跨行业联网数据核查，提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统

海关H883/EDI通关系统

海关H2000通关系统

中国电子口岸系统第2节进出口货物申报进出口申报：进出口货物的收发货人或其代理人向海关办理进出境手续的过程。进出口申报必须在海关规定的期限内，采用纸质报关单和电子数据报关单的形式向海关申告其进出口货物情况，并随附有关货运与商业单据，申请海关查验放行。

1．申报程序进出口申报五个程序：

1）申报准备

2）填制进出口货物报关单

3）报关单预录入

4）海关接受申报

5）审核单证1）申报准备进口申报准备：当进口人接到运输或邮递公司寄交的“提货通知单”，进口人应当立即准备向海关办理报关手续。

出口申报准备：当出口人根据合同规定，按时、按质、按量备齐出口货物后，即应向运输公司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续或委托专业报关企业办理报关手续。2）填制进出口货物报关单进出口货物报关单：是进出口货物的报关人向海关递交的申报货物情况的法律文书，是海关依法监管货物进出口的重要凭证。进出口货物的收发货人或其代理人向海关申报时，必须填制并递交进出口货物报关单。报关单的填制必须：真实、准确、齐全、清楚，单证相符、单货相符。3）报关单预录入两个条件：一是报关单位和报关数据录入服务单位须经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作；二是数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的完整性和准确性承担责任。经电子计算机传送数据的报关单与手工填写的报关单具有同等的法律效力。4）海关接受申报

海关接受报关人递交的报关单，海关与报关人开始发生法律关系，海关依法对进出口货物开始进行实际监管。海关接受申报后，首先审核报关人的报关资格，审核报关单的填制是否符合规定，审核报关单据等。通过审核，则接受报关；否则，不予接受。海关接受申报后，报关单证及其内容不得修改或撤销；确有正当理由，经海关同意，可以修改或撤销。5）审核单证审核单证具体要求：交验的单证必须齐全、正确、有效；报关单填报内容必须正确、全面；所报货物必须符合有关规定。2．申报期限①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。多选题下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报答案：B、C滞报金：未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰C．滞报金计算至人民币“分”D．滞报金的起征点为人民币50元答案：D3．申报地点与转关申报的地点：①进口货物应当在进境地海关申报②出口货物应当在出境地海关申报③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。单选题（2007年考题）：下列关于申报地点的表述，错误的是：A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报答案：D4．申报单证有两类单证：报关单（证）、随附单证※报关单（证）（见教材）※随附单证：基本单证、特殊单证※基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等※特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。第3节进出口货物查验1．查验的程序查验货物存放处所查验货物包装唛头核对件数、指件查验拆包或开箱查验货物内容提取货样2．查验的方法两种方法：一般查验：正常往来的进出口货物可不予查验，进出口货物进行一般性的检查。重点查验:海关重点监管的，或有走私违规嫌疑的进出口货物采取开启货物包装逐件清点、核对。3．海关规费与监管手续费的征收

海关规费：进出口货物的申报人请求海关在常规的办公时间或办公地点以外监管货物的装卸或查验货物，海关按规定的收费标准收取的费用。还包括海关监管手续费和海关签发各种证明文件的签证费。

海关监管手续费：是对减税、免税和保税货物实施监管所提供服务而征收的手续费。海关监管手续费征收的范围较广，主要涉及国外进口的，经海关核准予以减税、免税或保税的货物。4．货损的赔偿 1）海关赔偿的范围海关在查验进出口货物时，由于海关关员责任造成被查货物、物品损坏的直接经济损失属于海关的赔偿范围。其金额由被损坏的货物、物品及其部件受损失程度或修理费用确定。以下情况海关不赔偿：①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的③正常磨损④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏⑤由于不可抗拒的原因造成的货物损失等★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。2）海关赔偿程序《中华人民共和国海关查验货物、物品损坏报告书》《中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知单》第4节完税价格的审定1．完税价格进出口货物完税价格：是海关对进出口货物征收从价税时审查估定的应税价格，是凭以计征进出口货物关税及进口环节税税额的基础。完税价格必须经海关依法审定。审订完税价格三层次法律依据：(1)法律层次：《海关法》；(2)行政法规层次：《关税条例》；(3)部门规章层次：《审价办法》、《征管办法》。2．进口货物完税价格的审定进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应包括货物运抵我国境内输入地点起卸前的运输及相关费用、保险费。海关确定进口货物完税价格六种估价方法：1）成交价格方法、2）相同货物成交价格方法、3）类似货物成交价格方法、4）倒扣价格方法、5）计算价格方法、6）合理方法。3．出口货物完税价格的审定出口货物的完税价格：由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，包括货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费。不计入出口货物完税价格的税收、费用包括：（1）出口关税；（2）输出地点装载后的运费及相关费用、保险费；（3）在货物价款中单独列明由卖方承担的佣金。出口货物的成交价格不能确定时，完税价格由海关依次使用下列方法估定：（1）与该货物同时或大约同时向同一国家或地区出口相同货物的成交价格；（2）与该货物同时或大约同时向同一国家或地区出口的类似货物的成交价格；（3）按照境内生产相同或类似货物的料件成本、加工费用、通常的利润和一般费用、境内发生的运输及其相关费用、保险费各项总和计算所得的价格；（4）以合理方法估定的价格。出口货物完税价格的计算公式如下：出口货物完税价格＝FOB价格–出口关税=FOB/(1+出口关税税率)4．海关估价中的价格质疑程序和价格磋商程序1）价格质疑在确定完税价格过程中，海关对申报价格的真实性或准确性有怀疑，或认为买卖双方的特殊关系可能影响到成交价格时，提出价格质疑的理由并书面通知出口货物的收发货人，要求进出口货物的收发货人对价格情况进行补充申报2）价格磋商进口货物的成交价格不符合成交价格定义或条件，或成交价格不能确定的，海关拟定依次使用估价方法估价时，应在确保商业秘密的前提下，向进口货物的收货人了解有关情况，与其进行价格磋商，充分交流双方掌握的信息。3）海关不进行价格质疑程序和价格磋商的情形(1)同一合同项下分批进出口的货物，海关对其中一批货物已经实施估价的；(2)进出口货物的完税价格在人民币10万元以下或者关税及进口环节税总额在人民币2万元以下的；(3)进出口货物属于危险品、鲜活品、易腐品、易失效品、废品、旧品等的。第5节进出口货物放行1．放行与结关放行：海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。一般贸易进出口货物：放行＝结关。担保放行货物、保税货物、暂时进口货物和海关给予减免税进口的货物：放行≠结关，还需在办理核销、结案或者补办进出口纳说手续后，才能结关。

放行＝结关？2．放行的手续1）签印放行：申报缴税费后，海关加盖“海关放行章”。放行手续后，海关签发《进口货物证明书》或《出口货物证明书》2）签发出口退税报关单：出口企业应在海关放行货物之日起15日内，向海关申领《出口退税报关单》，凭以办理退税手续。3）签发进口付汇、出口收汇进出口货物报关单4）出口货物退关：《出口货物报关单更改申请》3．进出口货物担保在下列情况下海关可以接受担保申请：（1）暂时进出口货物；（2）国家限制进出口的货物，已经领取了进出口许可证但因故不能及时提供的；（3）进出口货物不能在报关时交验有关单证(如发票、合同、装箱单等)，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先行放行货物后补交有关单证的；（4）正在向海关申请办理减免税手续而货物已运抵口岸亟待提取或发运，要求海关缓进出口纳税手续的；（5）经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放在海关监管区之外的场所的；（6）因特殊情况经海关总署批准的。下