要人警卫危机事件处置

第七章要人警卫突发危临战处置要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第1页!节概述要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第2页!一、要人警卫突发危机的概念要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第3页!

要人警卫突发危机是指针对党和国家领导人以及外国元首或特定重要人物、直接危及或有可能威胁其人身安全和影响其正常活动的突发事件。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第4页!要人警卫突发危机具有下述特征：要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第5页!(二)发生的突然性

针对要人警卫的案(事)件的突发性主要表现在两个方面：一是发生的时间和地点事先难以预测；二是事件剧变的诱因和速度及所造成的后果，事先难以预料。一旦事发，就会给人以突然、震惊之感。这种突然性决定了警卫人员不得不时刻处于高度警觉的紧张状态，以随时准备应付突然而来的袭击。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第6页!

(三)处置的被动性

处置的被动性是由突发危机发生的突然性决定的。由于突发危机是指正在发生或已经发生的异常事件，对警卫人员而言，无论是在时间上还是在空间上都处于一种被动性的防御地位，如恐怖分子可以主动地选择便于攻击、隐蔽和撤退的袭击的场所，他们有充裕的准备时间，经过密谋策划后，决定采用什么方式，使用什么手段，以及在什么时间给警卫对象以致命袭击。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第7页!

(四)行为方式的多样性

敌对分子针对警卫对象、警卫目标和重大活动制造突发事件，可能以爆炸、枪击、驾车冲撞等方式出现，也可能选择其他阴险手段。

要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第8页!由人民内部矛盾引发的突发事件，一般以拦车告状、聚众上访甚至冲击警卫目标等方式出现。这种行为方式的多样性，还表现在事件发展的不同阶段，其手段方式、规模势态都会不断发生变化，因而决定了警卫防范处置的复杂性和艰巨性。充分认识和把握这一特点，有助于警卫部门增强处置工作的针对性和有效性。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第9页!就敌对分子而言，针对重要目标或重要人物制造突发事件，比制造其他事件，能够造成更重大的影响和巨大的破坏。由人民内部矛盾引发的突发事件，在影响警卫安全的同时，还严重影响社会稳定，并在一定程度上阻碍改革开放的进程和经济建设的步伐。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第10页!

(一)确保警卫对象安全

确保警卫对象安全，是警卫人员同危及警卫对象安全的敌对分子、恐怖分子进行斗争的根本目的，是警卫人员战斗行动的出发点和归宿，是衡量警卫战斗力水平高低的首要条件。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第11页!

1．快速反应，争取主动

快速反应，对处置要人警卫工作中的突发情况就更具有特殊意义。这是因为恐怖分子、敌对分子在实施谋杀行动的时间、地点、方向上占据主动，使警卫人员在事发瞬间不得不处于一种被动性的防御地位。而要使自己变被动为主动，就必须快速反应，以快取胜，在极短的时间内作出快速而正确的心理反应和动作反应。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第12页!第二，准确判明情势，果断采取措施。在恐怖分子正在危及警卫对象安全时，采取断然措施予以制止，是争取主动的具体行动表现。必要时，应迅速伸开手脚挡在警卫对象身前，以形成尽可能大的受弹面。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第13页!

实施果断指挥的要点有二：一是快，二是准。

要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第14页!（2）密切配合，要求所有参战人员在处置突发情况时，要处变不惊，行动有序，配合默契，发挥整体作战的优势。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第15页!

第二，要灵活应变，就近处置。在突发情况发生时，通常由距事发地点最近的警卫人员进行处置，其他人员灵活反应，密切配合；要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第16页!

3．舍身保护，掩蔽撤离

（1）舍身保护，既是警卫人员应具备的一种崇高的思想品质，又是保护警卫对象安全的一种战术手段。首先，警卫人员必须具有为保护警卫对象安全付出自己生命的思想准备。其次，警卫人员必须具备良好的心理素质。在发生紧急情况时，警卫人员敢于挺身而出，阻止伤害，毫不犹豫地以自己的生命保护警卫对象安全。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第17页!同时，要尽可能选择具有一定防弹能力的掩蔽物，正确地选择掩蔽物既可以保护警卫对象的安全，又可以为安全撤离提供保障条件。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第18页!(二)区分性质，依法处置

警卫工作与各种社会活动的方方面面发生着必然的联系，所遇情况是极为复杂的，其中既有人民内部矛盾，又有敌我矛盾，有时人民内部矛盾和敌我矛盾混淆在一起，好人坏人混杂在一起，使阵线一时难以分清，这不仅大大增加了处置的难度，而且处置不当，极易引起矛盾激化，造成不良的政治影响和社会影响。因此，警卫人员在处置突发情况时，应注意把握以下几个方面：要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第19页!

具体方法是：

解决敌我矛盾，要用强制与专政的手段和方法，坚决果断地进行处置；解决人民内部矛盾，要用疏导劝解的方法，对一时分不清矛盾性质的问题，要慎重行事，在确保安全的前提下，先按人民内部矛盾进行处理，迅速控制事态，随着情况的明朗，再适时调整对策。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第20页!在紧急情况下使用武器枪械，是国家赋予警卫人员的一种特殊权力。《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》等法律、法规对武器、警械的使用时机作了明确规定，必须坚决执行。依照规定，只有在下列情况下，警卫执勤人员方可使用武器：要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第21页!(2)犯罪分子向我开枪射击或夺枪、行凶，执勤人员生命安全遭到暴力威胁，非开枪不能制止时；要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第22页!(三)整体作战

警卫工作中对突发事件的处置具有很强的战斗性，公安机关内部及社会各有关方面应加强协调配合，实行整体作战。坚持整体作战的原则，必须做到：要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第23页!

(2)公安机关内部参与警卫执勤的各警种、各部门之间要明确分工，加强协调配合，形成整体合力；要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第24页!(四)严格请示报告的原则

警卫工作的特殊重要性和突发情况的复杂性，决定了警卫人员在处置各种突发事件时，必须严格坚持请示报告的原则。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第25页!

(一)危险评估

危险评估是指对威胁警卫对象、警卫目标和重大活动安全的诸因素及其可能造成现实危害的评议估计。准确的危险评估，是警卫部门采取具体安全防范措施的主要依据。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第26页!

公安机关承担着要人警卫的重要任务，一旦遭遇突发情况，如果处置不当，就会产生严重后果，给党和国家造成重大损失和影响。由于要人警卫情况复杂、责任重大，因此，要人警卫突发情况一直是我国公安工作的重中之重，当然成为警察临战学高度关注的内容。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第27页!

(一)明确的目的性

针对警卫要人的各种突发事件，有的是以暴力或暴力手段相威胁，或袭击警卫要人，或引起动乱骚乱，以制造不良政治影响；有的是通过拦截警卫车队和围堵、冲击警卫目标等，或鸣冤叫屈，或挟私泄愤，以达成个人目的。行为人的目的性直接明了，对象明确；行为人敢于在重兵护卫和戒备森严的情境下贸然出手，充分说明这类案(事)件的行为人为达目的不计后果的特征。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第28页!在执行要人警卫任务过程中，当紧急情况突然出现时，警卫人员能否在瞬间发觉其周围出现的一切，并及时作出正确的判断，是提高随机应变能力和快速反应水平的关键。因而要求警卫人员不容许有半点迟疑和怠慢，必须以敏锐的观察力和非凡的洞察力，迅速判明事件的性质，及时发现敌人，抢时间压制敌人，争速度掩护警卫对象实施安全撤离。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第29页!

了解这一特点，就要求警卫人员必须在短时间内作出最快反应，打破被动局面，变被动为主动，保护警卫对象安全，制伏罪犯。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第30页!综观20世纪世界政要的遇刺，每个血淋淋的案例都显示出恐怖分子计划组织之周密，方式方法之残忍。20世纪较有影响的40例针对政要的恐怖事件中，就恐怖分子的暗杀手段而言，最主要的是枪击和爆炸。其中枪击案占53％，爆炸案占41％。其他占6％。就恐怖分子选择暗杀的地点而言，其中警卫现场占47％，路线占30％。因此我们应把活动现场和路线上的枪击、爆炸作为警卫工作的防范重点。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第31页!(五)危害的严重性

警卫对象、警卫目标和重大活动的安全如果出了问题，对国家和社会造成的影响和危害往往是无法估量的。国外发生的一系列要人遇刺案件，都充分说明了这一点。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第32页!二，要人警卫突发危机的处置原则要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第33页!

因此，突发情况一旦出现，警卫人员的首要任务就是采取果断行动，运用各种手段，甚至包括牺牲自己的生命，全力保护警卫对象脱离险境，确保警卫对象的人身安全，而不能置警卫对象安全于不顾，单纯地去攻击和抓捕恐怖分子。坚持这一原则要求警卫人员做到以下几点：要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第34页!，严密观察情况，争取超前控制。若近距离敌对分子正在急速拔枪或正在举枪射击时，警卫人员要以闪电般的行动，扑向罪犯，争取一招制敌，制伏罪犯。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第35页!2．果断指挥，密切配合

（1）果断指挥，密切配合是对处置突发情况中组织指挥和相互配合的基本要求。为及时、准确、有效地处置突发情况，必须坚持集中指挥和属地指挥相结合的原则。既要强调由现场职务最高者负责统一指挥，又要注重发挥各管辖区域负责人的主观能动性，各司其职。使集中指挥和属地指挥有机地结合起来，以提高紧急情况下指挥的及时性、准确性和实效性。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第36页!快，是战斗指挥的灵魂，只有快，才能掌握主动，争取先机之利；反应迟钝、效率缓慢，就会贻误战机，被动失利。为了快，必须做到：发现情况快、传递信息快、决策速度快、处置行动快。准，是实现正确指挥的途经。只有准，才能化险为夷，转危为安。要求警卫指挥员在战斗指挥中，既要讲究快捷高效，又要准确无误。必须做到：掌握情况准、分析判断准、报告情况准、下达指令准。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第37页!要确保紧急情况下的密切配合，必须做到以下几点：

，事先要进行明确的任务分工。比如，由谁负责保护警卫对象离开现场，掩护警卫对象安全撤离；谁负责抵御、抓捕敌对恐怖分子；谁负责控制事发现场的秩序，保护现场；谁负责撤离时的交通路线疏导等等；要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第38页!

第三，近身警卫圈的成员应相对稳定，防止因缺乏平时的实战配合训练，无法在关键时刻作出快速而有序的战术反应和配合行动。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第39页!

（2）掩蔽，是警卫人员在紧急情况下，利用地形地物或防护器具有效保护警卫对象安全的行动，目的是不暴露目标，免遭敌火力杀伤。实施掩蔽时，要求警卫人员的掩蔽行动要急速、果断，任何细微环节的动作迟缓，都会导致掩蔽行动的失败。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第40页!

撤离，是紧急情况下警卫人员保护警卫对象快速脱离危险区域的行动。警卫人员与恐怖分子之间展开的战斗，最终目的不是争输赢，而是设法保护警卫对象的安全撤离。因此，警卫人员在紧急时刻，要根据事发现场具体情况，按照事先任务分工，首先考虑如何将警卫对象迅速撤离危险区域。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第41页!1．正确区分和处理两类不同性质的矛盾

正确区分两类不同性质矛盾的主要依据是党和国家制定的基本路线、方针与政策，国家颁布的法律、法令以及党和政府对重大问题矛盾性质所作的基本分析等。

要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第42页!2．严格遵守和认真执行国家的法律法规

警卫人员在处置各类事件过程中，常常会遇到许多有关的法律问题，如涉外问题，武器、警械使用的合法性问题等。这些问题都需要借助法律武器来解决和处理。要人警卫危机事件处置共49页，您现在浏览的是第4