安全法规PPT课件 1安全生产法律基础知识

课程：《安全法规》授课：张文清单位：安全系办公室：安全楼三楼电话-mail:wqzhang81@163.com2/28/20231《安全生产法律基础知识》上课要求本课程文字性很强，以教材为基础，请再做适当补充笔记；不旷课、迟到、早退，课堂上不能讲话、睡觉、听音乐、玩手机等；课程考核：考试70%+平时30%。2/28/20232《安全生产法律基础知识》2.《安全法规》与注册安全工程师考试（CertifiedSafetyEngineer，简称CSE）学习本课程的意义1.了解、熟悉与安全生产相关的法律、法规，有助于今后开展安全管理工作；2/28/20233《安全生产法律基础知识》注册安全工程师考试2003年，国家安监局认定注册安全工程师1624人；2004年，是注册安全工程师的首考年，报考82716人，参考66360人，通过9424人，通过率11.39%；2005年，第二次开考，报考89168人，参考72566人，通过13236人，通过率14.84%；2006年-2008年，迎来通过率高峰期，三年均高于35%；2009年至今，通过率均在20%左右；截止目前，约二十万人取得注册安全工程师执业资格证书。2/28/20234《安全生产法律基础知识》一.考试性质注册安全工程师执业资格考试是由人力资源和社会保障部和国家安全生产监督管理总局共同组织实施的一项职业资格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，该证书在全国范围内有效。2/28/20235《安全生产法律基础知识》二.考试方式注册安全工程师执业资格考试的方式为闭卷考试，在答题卡上作答。

三.考试科目注册安全工程师考试科目分为四科，分别是：《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产事故案例分析》所有科目必须在连续两个年度内全部通过方可注册。2/28/20236《安全生产法律基础知识》四.考试题型前三个科目的考试题型为客观题，在答题卡上作答。有70个单项选择题，每题1分；15个多项选择题，每题2分。第三科目《安全生产技术》试卷由1组必答题和4组选答题组成；4组选答题分别为“矿山安全技术”、“建筑工程施工安全技术”、“危险化学品安全技术”和“综合安全技术”

。考生须完成必答题（占分值的90%）的内容和任意一组选答题（占分值的10%）的内容。第四科目《安全生产事故案例分析》的题型为主观题，即根据所给出的案例内容，回答所提出的问题，答案写在试卷上。四个科目每科试卷总分均为100分。2/28/20237《安全生产法律基础知识》五.考试时间2015注册安全工程师考试时间是9月12、13日，每个半天考一个科目，每个科目的考试时间为150分钟。9月12日上午9:00-11:30安全生产法及相关法律知识；下午2:00-4:30安全生产管理知识。9月13日上午9:00-11:30安全生产技术；下午2:00-4:30安全生产事故案例分析。2/28/20238《安全生产法律基础知识》《安全生产法及相关法律知识》

2011版注册安全工程师执业资格考试辅导教材2/28/20239《安全生产法律基础知识》《安全生产法及相关法律知识》

考试试卷题型考试题型为客观题，分为“单项选择题”和“多项选择题”，在答题卡上作答。70个单项选择题，每题1分。“单项选择题”要求从备选项中选择一个最符合题意的选项作为答案。15个多项选择题，每题2分。“多项选择题”的每题备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项；错选，本题不得分，少选，所选的每个选项得0.5分。2/28/202310《安全生产法律基础知识》2011版安全生产法及相关法律知识考试大纲第1章安全生产法律基础知识

1.1

法的概念、特征、分类和基本内容

1.2

安全生产立法必要性及其重要意义

1.3

我国安全生产法律体系基本框架第2章中华人民共和国安全生产法

2.1

安全生产法的立法目的、适用范围

2.2

安全生产法的基本规定

2.3

生产经营单位的安全生产保障

2.4从业人员的权利和义务

2.5

安全生产的监督管理

2.6

生产安全事故的应急救援与调查处理

2.7

安全生产法律责任2/28/202311《安全生产法律基础知识》第3章安全生产单行法律

3.1

中华人民共和国矿山安全法

3.2

中华人民共和国消防法

3.3

中华人民共和国道路交通安全法

3.4

中华人民共和国突发事件应对法第4章安全生产相关法律

4.1

中华人民共和国刑法和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

4.2

中华人民共和国行政处罚法

4.3

中华人民共和国劳动法

4.4

中华人民共和国行政许可法

4.5

中华人民共和国职业病防治法

4.6

中华人民共和国劳动合同法2/28/202312《安全生产法律基础知识》第5章安全生产行政法规

5.1安全生产许可证条例

5.2

煤矿安全监察条例

5.3

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

5.4

建设工程安全生产管理条例

5.5

危险化学品安全管理条例

5.6

烟花爆竹安全管理条例

5.7

民用爆炸物品安全管理条例

5.8

特种设备安全监察条例

5.9使用有毒物品作业场所劳动保护条例

5.10国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

5.11生产安全事故报告和调查处理条例

5.12工伤保险条例2/28/202313《安全生产法律基础知识》第6章安全生产部门规章

6.1

注册安全工程师执业资格制度暂行规定

6.2

注册安全工程师管理规定

6.3

生产经营单位安全培训规定

6.4

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

6.5

劳动防护用品监督管理规定

6.6

作业场所职业危害申报管理办法

6.7

建设工程消防监督管理规定

6.8

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

6.9

生产安全事故应急预案管理办法

6.10

生产安全事故信息报告和处置办法

6.11

安全评价机构管理规定

6.12

建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第7章安全生产标准体系

2/28/202314《安全生产法律基础知识》2008~2013年真题分值统计内容08年09年10年11年12年13年安全生产法律概述3%2%2%3%3%3%安全生产法12%25%19%13%13%11%安全生产单行法律6%9%11%6%6%10%安全生产相关法律18%14%14%18%20%20%安全生产行政法规37%33%40%39%36%36%安全生产部门规章20%13%12%20%21%20%安全生产标准体系4%4%2%1%1%0%2/28/202315《安全生产法律基础知识》第一章

安全生产法律基础知识法律基础安全生产法基础2/28/202316《安全生产法律基础知识》第一节法律基础

重点知识法的特征法的分类法的效力2/28/202317《安全生产法律基础知识》1.法的起源原始社会没有法律，靠氏族习俗调整人们之间的关系；随着三次社会化大分工，出现阶级和国家，调整人们之间的法律规范也随之出现；人类历史上最早的法出现在公元前四千多年的古埃及，但没有流传下来；2/28/202318《安全生产法律基础知识》现存的最古老的成文法是公元前18世纪古巴比伦王国的《汉谟拉比法典》，它刻在一个石柱上，现在收藏在巴黎卢浮宫博物馆。汉谟拉比头像2/28/202319《安全生产法律基础知识》我国历史上最早的法是公元前20世纪夏朝的《禹刑》。《左传》：“夏有乱政，而作禹刑”东汉郑玄：“夏刑，大辟二百，膑辟三百，宫辟五百，劓、墨各千

”

夏王启gāo

yáo2/28/202320《安全生产法律基础知识》2.法律的概念

是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。

由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的；以权利和义务为调整机制；以人的行为及行为关系为调整对象；2/28/202321《安全生产法律基础知识》3.法律的本质阶级意志性——由统治阶级制定的，是统治阶级意志的体现；物质制约性——统治阶级意志的内容是由物质生活条件决定的。社会主义法的本质在于它是工人阶级领导下的广大人民的意志，以国家意志形式的法律体现。社会主义具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。2/28/202322《安全生产法律基础知识》4.法的特征

①由特定的国家机关制定

②依照特定程序制定的

根据《立法法》程序制定

③具有国家强制性

法与国家之间的关系

④是调整人们行为的社会规范宪法法律行政法规、法令地方性法规部门规章地方政府规章全国人大全国人大常委会国务院省级人大及其常委会国务院部委和直属机构省级人民政府例题2/28/202323《安全生产法律基础知识》法律规范是反映统治阶级意志，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的具体行为准则。包括三要素：假定——指明适用该法规的情况和条件；处理——指明该项法律法规允许做什么、禁止做什么和要求做什么；制裁——指明遵守或违反规范将受到的奖赏和处罚。这三个组成部分密切联系不可缺少，既可以出现在一个法律条文中，也可以分别在不同的法律条文中。5.法律规范2/28/202324《安全生产法律基础知识》例如：《安全生产法》第40条：

生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第98条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。制裁假定处理2/28/202325《安全生产法律基础知识》法的效力：即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力；

1、人的效力

A：属人原则B：属地原则C：属人和属地相结合原则

2、地域效力

A：全国范围内生效；B：局部地区有效；C：一定条件下超出国境

3、时间效力法律何时生效、何时终止效力

A：自法律公布之日起开始生效；

B：法律另行规定生效时间；

C：自法律公布后达到一定期限时生效。例：《安全生产许可证条例》自2004年1月13日公布，自公布之日施行

《安全生产法》2002年6月29日公布，2002年11月1日生效6.法的效力2/28/202326《安全生产法律基础知识》1.按法的创立和表现形式：成文法不成文法2.按法律地位和法律效力层次：宪法（根本法，全国人大）；法律（全国人大常委会）；行政法规（国务院）；地方性法规（省级人大）；行政规章（国务院部门、地方政府）3.按法律内容和效力强弱：宪法，又称根本法或者母法；普通法律<基本法律和基本法律以外的法律>（人大及其常委会制定通过）；4.按法律效力范围：特殊法（特定地区、非常时期、特定公民、特定调整对象）；一般法（全国）它包括习惯法和判例法两种形式7.法律分类2/28/202327《安全生产法律基础知识》第二节安全生产法基础

重点知识：

安全生产法的基本原则

安全生产执法的基本原则

安全生产法的法律体系2/28/202328《安全生产法律基础知识》有利于加强体系建设；有利于保障生命和财产安全；有利于规范生产单位安全生产工作；有利于各级政府加强对安全生产工作的领导；有利于安监部门依法行政，加强监督管理；有利于提高从业人员安全素质；有利于增强全体公民安全法律意识；有利于制裁各种安全违法行为。一、安全生产立法的意义《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施标志着我国安全生产立法进入了全面发展的新阶段。2/28/202329《安全生产法律基础知识》即贯穿于全部立法过程和法律条文的指导思想和思路，概括为5项基本原则：人身安全第一预防为主权责一致社会监督、综合治理依法从重处罚二、安全生产法的基本原则2/28/202330《安全生产法律基础知识》有法必依、执法必严、违法必究；合法、公正、公开；惩戒和教育相结合；联合执法；依据事实、尊重科学。三、安全生产执法的基本原则“四不放过”原则：事故原因未查清不放过当事人和群众没受到教育不放过事故责任人未受到处理不放过没制定切实可行的预防措施不放过2/28/202331《安全生产法律基础知识》四、安全生产法的法律体系不同层级上位法下位法法律法规规章安全生产标准国家标准行政法规地方性法规部门规章地方政府规章行业标准宪法同一层级法的内容特殊法普通法综合性法单行法《安全生产法》与《消防法》《安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全监察条例》同一层级的安全立法对同一问题，特殊法优于普通法！层次体系详解2/28/202332《安全生产法律基础知识》专业内容体系安全技术法律法规工业卫生法律法规安全管理法律法规机器设备安全装置方面；特种设备安全措施方面；防火防爆安全规则方面；个体安全防护方面；等等防止粉尘危害方面；防止有毒物质危害方面；防止物理危害因素和伤害方面；劳动卫生个体防护方面；女职工劳动卫生特殊保护方面；等等安全生产责任制；安全教育制度；安全生产检查制度；伤亡事故报告处理制度；工伤保险制度；等等2/28/202333《安全生产法律基础知识》练习题1.下列关于安全生产法律体系描述正确的是（）。安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。上位法没有规定的，可以适用下位法。下位法的数量一般多于上位法。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用普通法优于特殊法的原则。《煤矿安全监察条例》既是煤矿安全监察的综合法，又是《安全生产法》的单行法。部门规章之间、部门规章与地方性法规之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。

『正确答案』ABDE2/28/202334《安全生产法律基础知识》

2.()的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。

A.《宪法》B.安全生产行政法规

C.安全生产规章制度D.安全生产法规正确答案:B

3.法律规范的要素包括(

)。

A.假定B.假设C.推论

D.处理E.制裁正确答案:ADE2/28/202335《安全生产法律基础知识》4.按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定()。

（09年真题）A.地方性法规B.地方政府规章C.行政法规D.部门规章5.安全生产行政法规是指由（）依法制定的有关安全生产的规范性文件。

（08年真题）

A.国务院B.国务院部委和直属机构

C.国务院部委D.国务院、国务院部委和直属机构6.在同一层级的安全生产立法对同一类问题均作出相应规定时，其法律使用原则是（）。

（08、10年真题）

A.普通法优于特殊法B.特殊法优于普通法

C.普通法与特殊法同等适用D.具体问题具体分析BAB2/28/202336《安全生产法律基础知识》7.某省人大常委会公布实施了《某省安全生产条例》，随后省政府公布实施了《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》，下列关于两者法律地位和效力的说法中，正确的是()。[2013年真题]《某省安全生产条例》属行政法规《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》属于地方性法规《某省安全生产条例》与《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》具有同等法律效力《某省生产经营单位安全生产主体责任规定》可以对《某省安全生产条例》没有规定的内容作出规定D2/28/202337《安全生产法律基础知识》8.下列关于法的效力的说法中正确的是()。[2012年真题]《安全生产法》作为安全生产领域的综合性立法，法律效力高于其他专门法律。安全生产行政法规的法律效力低于有关安全生产法律地方性法规和地方性政府规章具有同等法律效力部门规章的法律效力高于地方性法规9.法的层级不同，其法律地位和效力也不相同。下列对安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序，正确的是()。[2011年真题]法律、行政法规、部门规章法律、地方性法规、行政法规行政法规、部门规章、地方性法规地方性法规、地方政府规章、部门规章BA2/28/202338《安全生产法律基础知识》10.安全生产行政法规一般专指国务院制定的有关安全生产规范性文件。下列关于其法律地位和效力的说法，正确的是()。

[2014年真题]A．低于行政规章、国家强制性标准

B．高于安全生产法、低于宪法

C．低于宪法和安全生产法

D．与国家安全监管总局令效力一致

C2/28/202339《安全生产法律基础知识》11.同一层级的法律文件在同一问题有不同规定时，在法律适用上()。[2012年真题]上位法优于下位法成文法优于判例法单行法优于综合法特殊法优于普通法普通法优于特殊法答案：BD2/28/202340《安全生产法律基础知识》12.下列关于我国安全生产法律体系的表述，正确的有()。[2011年真题]《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》是我国安全生产法律体系中有关安全生产的单行法律《安全生产法》是安全生产领域的普通法，普遍适用于生产经营活动的各个领域《矿山安全法》既是我国安全生产法律体系中有关矿山安全生产的单行法律，又是矿山安全生产的综合法律《消防法》、《道路交通安全法》的规定不同于《安全生产法》的，应该适用《安全生产法》地方政府安全生产规章是最有计划性安全生产立法，其法律效力高于其他法答案：BC2/28/202341《安全生产法律基础知识》13.下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的有()。[2013年真题]《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》（公安部令第107号）国家安全监督管理总局制定的规范性文件的效力高于地方政府的规章同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普通法地方政府规章的效力高于行政法规答案：ABCD2/28/202342《安全生产法律基础知识》本章结束2/28/202343《安全生产法律基础知识》例题1以下(

)属于安全生产行政法规。

A．《煤矿安全监察条例》国务院第296号令

B．《安徽省安全生产条例》省人大92号公告

C．《中华人民共和国安全生产法》第70号主席令

D．《生产经营单位安全培训规定》安监总局3号令A2/28/202344《安全生产法律基础知识》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号《特种设备安全监