承德2019年生态环境保护工作方案

承德县2019年生态环境保护工作方案为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国生态环境保护大会及省委九届八次全会、市委十四届五次全会、县委十三届五次全会精神，持之以恒的抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，全面推进绿色发展，打好污染防治攻坚战。扎实做好2019年生态环境保护工作，全面推进县域生态环境质量持续改善，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。严格执行党政同责、一岗双责，履职尽责，失职追责，坚决担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，全县各级党委政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。严格坚持管发展必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保，守土有责，守土尽责。坚持保护优先，落实生态保护红线、环境质量底线，资源利用上线，推动绿色发展方式和生活方式。持续深化专项治理攻坚，抓重点、补短板、强弱项，分工协作，共同发力，坚决打好〃蓝天、碧水、净土〃三大保卫战，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。二、主要目标-1-（一）大气污染防治行动目标：县城环境空气质量细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2018年下降2%以上，控制在43微克/立方米及以下，平均优良天数达到267天以上；各乡镇、高新区要加强环境空气质量管理，确保辖区内环境空气质量监测数据达到省、市考核标准要求。（二）水环境质量改善目标：国、省、市及其他断面水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相关水质标准要求，其中国控滦河大杖子（一）断面水质达到m类标准要求，省控武烈河磷矿上游断面水质达到口类标准要求，市控滦河乌龙矶大桥断面水质达到m类标准要求。饮用水水质达标率保持100%的目标。（三）土壤环境质量目标：实施土壤污染状况详查，积极推进农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地风险筛查工作，建立污染地块信息库，规范污染地块环境管理；全面减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，提高化肥有效利用率，控制农业面源污染，严控工业固废和重金属污染，源头防治土壤污染。三、工作任务（一）坚决打赢“蓝天保卫战”，实现空气质量稳中向好.着力调整产业结构，打好去产能攻坚战。加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。制定更严格的产业准入门槛。严格限制新增钢铁、焦化、水泥、电解铝等产能项目，严防封停设备死灰复燃。严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。列入去产能计划整体退出的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉、转炉等设备。（牵头部门：县发展和改革局，责任部门：县行政审批局、工信局）严格按照省政府关于〃散乱污〃企业认定及整治标准，对新排查出的〃散乱污〃企业，采取〃先停后治〃原则，实施分类处置。建立〃散乱污〃企业动态管理机制，定期开展〃回头看〃，坚决杜绝〃散乱污〃企业项目建设和已取缔的〃散乱污〃企业异地转移、死灰复燃。2019年，进一步巩固整治成果，开展排查整治追责问责专项行动，实现〃散乱污〃企业动态〃清零〃。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县发展和改革局、自然资源和规划局、市场监管局、应急管理局、工信局、水务局、供电分公司，各乡镇）.着力调整能源结构，打好散煤整治和清洁替代攻坚战。积极探索、鼓励集中供热管网覆盖范围内的城中村及平房家属院接入集中供热管网（牵头部门：县住建局），淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤,2019年淘汰燃煤小锅炉205台（其中生活83台、工业2台、农业120台）。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县农业农村局、工信局、商务局、机关事务办、行政审批局、发展和改革局）集中供热管网不能覆盖的，实施清洁能源替代。在清洁能源不能覆盖的区域实施洁净煤托底政策，健全洁净煤保障供应体系。（牵头部门：县发展和改革局，责任部门：县生态环境分局、农业农村局、工信局、商务局、机关事务办、行政审批局）县城建成区集中供暖和清洁能源供暖率达到85%（牵头部门：县住建局，责任部门：县发展和改革局）；承德康泰热力有限公司2台100蒸吨、1台130蒸吨燃煤锅炉基本完成有色烟羽治理工程和超低排放改造。推广清洁高效燃煤锅炉。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县住建局）禁止新建35蒸吨及以下的燃煤锅炉。县城建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉展他区域35蒸吨/小时以上的生物质锅炉要达到超低排放标准。（牵头部门：县发展和改革局，责任部门：县工信局、商务局、机关事务办、行政审批局、住建局、生态环境分局、农业农村局）加强散煤市场管控，严格煤炭使用监管，建立燃煤使用监管台账。严厉打击销售（包括网上销售）和使用劣质散煤违法行为，严控工业和民用燃煤质量，从严执行国家《商品煤质量民用散煤》（6834169-2017）标准，生产加工企业供应用户的煤炭质量须同时满足河北省《工业和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方标准要求。（牵头部门：县发展和改革局，责任部门：县市场监管局、生态环境分局、行政审批局、交运局、公安局）取消〃禁燃区〃内的散煤经营网点，全面查处无照经营和违规网点。依托进县的主要高速公路、国省道交管执法站或主要干线公路的交通运输部门治超站，对持有合格质检报告的运煤车辆，实行抽检制度，无煤质报告的一律不准入境；对抽检不合格的，依法严格进行处罚。（牵头部门：县市场监管局，责任部门：县生态环境分局、行政审批局、交运局、公安局、发展和改革局）.着力调整运输结构，打好机动车污染防治攻坚战。积极推进货物公路运输转铁路运输为重点，改善道路货运结构，提高铁路货运能力和比例。（牵头部门：县发展和改革局，责任部门：县交运局）进一步优化县城交通组织，县住建部门要加快北外环道路工程建设，竣工通车后，交警部门要全面启动各类货车绕行，北环路、迎宾路、板城大街等实施24小时禁止各类货车通行。完成省、市下达的自行车道和步行道的建设任务，积极推进天然气加气站、电动公交充电桩建设。（牵头部门：县住建局，责任部门：县公安局、发展和改革局）严格执行《承德市机动车检测检验机构监督管理办法（暂行）》和《承德市机动车尾气污染防治管理办法》。自2019年7月1日起，全面实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆（牵头部门：县公安局）。加大对进县、过境重型柴油车现场抽测力度，通过遥感监测等技术手段开展路检路查（牵头部门：县生态环境分局）。开展专项作业车辆和非道路移动机械摸底调查，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，严格管控高排放非道路移动机械（牵头部门：县公安局）。继续推广使用新能源或清洁能源汽车，完成省、市下达的新能源汽车推广年度目标任务。（牵头部门：县交运局）2019年1月1日起，停止销售低于国六标准的车用汽油、柴油，全面供应符合国六标准的车用汽、柴油。持续开展油气回收专项检查，确保油气回收设施正常使用。（牵头部门：县商务局，责任部门：县生态环境分局）加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，严禁运输企业储存使用非标油，严格监管，坚决取缔、严厉打击黑加油站点。（牵头部门：县市场监管局，责任部门：县交运局、公安局）.着力调整用地结构，打好扬尘面源污染综合治理攻坚战。加强房屋建筑施工扬尘监管，继续深化建筑施工扬尘专项整治，严格执行《河北省建筑施工扬尘防治标准》，县城及城市规划建设用地范围内建筑工地全面做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输〃六个百分之百〃，建筑工地实现视频监控和PM10在线监测联网全覆盖（牵头部门：县住建局）。对建筑工地未及时清运的渣土实行苫盖，对城乡结合部裸露地面开展复绿控尘工程。大力推进县城道路清扫保洁机械化作业，提高支路、街巷、非机动车道、人行道机扫和冲洗率，县城道路机械化清扫率（包括水洗和机扫）达到80%。严格渣土运输车辆规范管理，严查散料货物运输车辆遗撒，加大监控和打击力度，年底前完成建筑垃圾及渣土消纳场建设。（牵头部门：县城管局）加强进出主城区及周边国、省干道清扫养护，落实县、乡公路养护主体责任，提高机械化清扫水平。对在建公路建设项目开展扬尘专项整治，提高施工标准化水平，施工现场扬尘整治达标率达到100%。（牵头部门：县交运局）全面强化工业企业料堆场抑尘措施，对工业企业厂区内贮存的各类易产生扬尘的物料实行密闭，不能密闭的，设置高于堆放物高度的严密围挡，并采取有效苫盖措施防治扬尘污染;粉状物料实行封闭式储存和运输;加强厂区内物料运送、倒运、装卸扬尘管理。工业企业料堆场全部实现规范管理，对环境敏感区的煤场、料场、渣场实现在线监控全覆盖。（牵头部门：县工信局，责任部门：县生态环境分局）强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，按照〃标本兼治、疏堵结合，属地管理、源头控制，及时处置、严厉打击〃的原则，建立健全秸秆禁烧网格化监管机制。（牵头部门：县生态环境分局）加大秸秆综合利用的扶持力度，全县秸秆综合利用率保持在95%以上。（牵头部门：县农业农村局）完善城乡垃圾处置体系，推进城乡一体化垃圾治理模式，强化生活垃圾分类、资源化利用工作，县城建成区生活垃圾无害化处理率达到93.5%以上。（牵头部门：县城管局；责任部门：县农业农村局，各乡镇）减少化月巴农药使用量，增加有机肥使用量，提高肥料有效利用率。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，提高畜禽粪污综合利用率。（牵头部门：县农业农村局，责任部门：县公安局、林业和草原局，各乡镇）加强烟花爆竹销售和燃放管理，最大程度降低燃放烟花爆竹对环境造成的影响，大力改善城市环境和空气质量，大力提升城市文明程度，切实维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，县电台、电视台要大力宣传烟花爆竹禁燃禁售相关规定，在已划定的禁燃禁售区域内，2月15日以后全面实施禁售禁放工作。县公安、应急管理部门要严厉打击在禁止销售和燃放烟花爆竹区域内销售和燃放烟花爆竹行为，设立举报电话，随时接受群众举报；供销、市场监管、交运、生态环境等部门按照职责分工做好烟花爆竹禁售禁放工作。各乡镇要结合辖区实际在乡镇所在地设立禁燃禁售区域，做好〃双禁〃区域的监管工作。（牵头部门：县公安局，责任部门：县应急管理局、生态环境分局、供销社、市场监管局、交运局、电视台、高新区，各乡镇）.着力推进污染减排，打好工业污染深度治理攻坚战。加强工业企业污染排放监督管理。承德冀东水泥有限责任公司启动水泥行业超低排放改造；凯达铸造、隆鑫盛工贸铸造行业参照钢铁行业超低排放标准启动改造工程。完成省、市下达的全县工业企业主要污染物排放量较2015年下降的目标任务。（牵头部门:县生态环境分局）制定工业炉窑综合整治实施方案，分类建立管理清单。严格排放标准要求，加大不达标工业炉窑的淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）;淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。（牵头部门：县工信局，责任部门：县生态环境分局、发展和改革局、行政审批局）铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制，参照钢铁行业相关国家和地方标准执行；对已有行业排放标准的，执行行业排放标准；对其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行，自2019年1月1日起，对达不到相关标准要求的实施停产整治。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，水洗法简易碱法、简易氨法、生物脱硫法等脱硫设施。（牵头部门：县生态环境分局）2019年底前，涉VOCs排放工业企业全面完成整治任务，实现稳定达标排放;安装VOCs在线监测设备或超标报警装置;全县涉VOCs排放工业企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县工信局）新、改、扩建的服装干洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，逐步淘汰开启式干洗机。推广使用低（无）挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品，逐步淘汰溶剂型涂料，建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县市场监管局、行政审批局、住建局）加强县城建成区餐饮企业、经营商户油烟排放监督管理，建成区内禁止露天烧烤。（牵头部门：县城管局，责任部门：县市场监管局、行政审批局）建立餐饮油烟治理工作台账，定期开展餐饮油烟集中整治行动，对未安装高效油烟净化装置及油烟净化设施未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户，责令暂停营业并限期改正。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县市场监管局、行政审批局）开展铸造等重点行业无组织排放排查工作，建立无组织排放改造清单和管理台账。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及企业生产工艺过程等无组织排放进行深度治理，并加强监督检查。（牵头部门：县工信局，责任部门：县生态环境分局）.着力推进应急翩厢联防联控，打好重污染天气应对攻坚战。制定重污染天气应急响应指导意见，4月底前完成修订重污染天气应急预案，强化重污染天气预报预警能力建设，提高重污染天气预报预警的准确度，基本完成具备发布3天空气质量预报信息的能力。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县工信局、住建局、公安局、交运局）进一步明确应急责任，提高各级别应急措施污染物排放量减排比例;细化应急响应措施，落实到企业各工艺、环节，按照〃一业一策〃〃一厂一策〃实施清单化管理，严禁〃一刀切〃式停限产。对应急预案启动和重点区域、重点行业、重点企业减排措施落实情况及时进行绩效评估和核查检验。可视情适时调整预警级别，启动应急减排措施。以减少重污染天气为着力点，加大秋冬季和初春大气污染防治力度，制定10-专项方案，强化攻坚措施。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县工信局、住建局、公安局、交运局）加大秋冬季工业企业生产调控力度，科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备，载入排污许可证，并在秋冬季前检查措施落实，对错峰生产企业实施差异化管理。（牵头部门：县工信局，责任部门：县生态环境分局、发展和改革局）秋冬季前涉大宗货物运输的企业制定应急运输响应方案，提前做好生产物资储备，合理安排运力，应急运输响应期间原则上不允许低于国四标准车辆承担运输任务。黄色及以上重污染天气预警期间，大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应，重点用车企业原则上不允许车辆进出厂（保证安全生产运行的运输车辆除外）。组织相关部门通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业应急运输响应执行情况。（牵头部门：县交运局，责任部门：县工信局、生态环境分局、公安局）（二）全力打好“碧水保卫战”，持续改善水环境质量.深入开展“碧水行动”。统筹县公安、生态环境、水务等部门水环境行政执法职能，协调统一联动，精准施治，全力攻坚，推进联合执法长效化、常态化，始终保持河（湖）管理保护的高压态势，继续开展〃利剑斩污〃行动，严厉打击各类涉河、涉水违法环境行为。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县公安局、法院、检察院、水务局）11-.全面深入开展重点河段环境综合整治工作。对滦河、武烈河、柳河、潮河等主要河流深入持续开展环境综合整治，一是清理河道、河岸垃圾，确保河道清洁畅通，周边环境整治优美；二是整治河岸排污口，严查入河排污口取缔截断沿河排污口，依法对非法排污进行处理；三是整治农村污水违规排放、垃圾违规堆放问题，清理村庄沟渠、坑塘垃圾，杜绝农村污水、垃圾直排入河；四是加强污水处理厂运行监管，严肃查处超标排放行为。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县农业农村局、水务局）.严格落实“河长制”。把全面实行〃河长制〃作为各级党委、政府创新水治理体系的重要任务，充分发挥县、乡、村三级河长核心作用，以落实〃一河一策〃为抓手，把解决河道行洪不畅和河（湖）生态脆弱、水体污染等突出问题为重点，突出重点巡、紧盯关键巡、形成常态巡，真正发挥河长巡查〃利剑〃作用，努力实现河（湖）〃无杂物漂浮、无违章建筑、无垃圾堆弃、无污水直排、无行洪障碍〃的〃五无〃目标。（牵头部门：县水务局，责任部门：河长制成员单位）.积极推进乡镇污水、垃圾治理工作。推进乡镇、农村生活垃圾处置体系建设，因地制宜谋划生活垃圾处理、水污染防治项目（牵头部门：县住建局、农业农村局）。对乡镇政府所在地村和居住比较集中的村庄，采用统一铺设管网，安装污水处理设施集中进行处理，重点实施下板城镇路通沟村、八家乡庙梁新村污水管网建设、北圈村污水处理设施改造工程、头沟镇污水处理12-及配套管网项目和高寺台镇污水处理及配套管网工程。对农村污水处理设施每季度监测一次，日处理能力100吨以上的年内全部安装在线监控设施（牵头部门：县生态环境分局，其中下板城镇路通沟村污水管网建设，牵头部门：县住建局）。对其他村庄采取家庭分散式微动力污水净化设施进行处理。（牵头部门：县农业农村局）加快推进满杖子乡及大营子乡垃圾填埋场建设项目、两家乡及岗子乡生活垃圾处置项目。（牵头部门：生态环境分局，责任部门：县农业农村局）.全面开展饮用水水源地环境保护工作。继续开展县城水源地保护区违规项目整治，严格按照《承德县集中式饮用水水源地保护区违规项目整治工作方案》（承县政知字〔2018〕13号）中问题清单，责任部门各负其责，确保在规定时限内完成整治任务。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县水务局、县工信局、农业农村局、交运局、林业和草原局）4月底前，完成县城集中式饮用水水源环境评估工作。6月底前，完成六沟、头沟两个重点镇供水水源保护区划定，并具备报省政府审批条件。（牵头部门：生态环境分局，责任部门：县水务局）.加快县味高新区环境基础设施建设。对县城排水管网实施〃雨污分流〃改造，新建承德县污水管网铺设工程（下板城镇路通沟村）铺设污水管网1500米，西区滨河路二期工程铺设13-污水管网3753米淀粉厂规划道路项目铺设污水管网1000米。（牵头部门：县住建局）加强县城污水处理厂运行管理，确保污水处理厂稳定运行。加快推进污水厂工程技术改造项目及尾水人工湿地工程。（牵头部门：县水务局，责任部门：县生态环境分局）加快推进垃圾填埋场渗滤液防渗墙及收集池工程及粪肥无害化处置项目。（牵头部门：县城管局）推进高新区污水处理工程。六沟工业园区临时污水处理站2019年5月底前稳定运行，启动污水处理厂建设。（牵头部门：县高新区）.深入开展畜禽养殖污染治理。坚持〃谁污染，谁治理〃，落实养殖者主体责任。综合运用行政、经济、法律、科技等手段，以种养结合、农牧循环，资源化利用和减量化控制并举，切实改善养殖场通风环境，加快推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，不断提高畜禽粪污综合利用率，加快推进病死畜禽无害化处置厂建设，推进畜禽养殖污染综合整治。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县生态环境分局、自然资源和规划局）（三）扎实推进“净土保卫战”，保护土壤环境安全.开展土壤污染调查，掌提土壤环境质量状况。在现有土壤调查基础和例行监测的基础上以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。在2018年基础上进一步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响为2020-14-年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况打好基础。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：县财政局、农业农村局、自然资源和规划局、卫生健康局）.健全法制，严格土壤环境执法监管。重点监测土壤中镉、汞、碑、铅、铭等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管化工、制药、有色金属矿采选、危险废物利用处置等行业，垃圾填埋场、农产品生产基地、城市建成区等区域。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：县工信局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、城管局）充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对于突发事件造成土壤污染的，责任单位应及时调查和评估污染的程度和范围，防止污染扩散，并立即开展土壤污染治理与修复。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：县工信局、公安局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、应急管理局、林业和草原局）.实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。按照承德县生态红线，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾15-斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的村镇，进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。（牵头部门：县自然资源和规划局；责任部门：县农业农村局、生态环境分局、水务局、发展和改革局）.强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染制定集中式饮用水源地土壤环境保护制度，开展集中式饮用水水源地土壤环境定期监测，在城区集中式饮用水水源地陆域一级保护区内，布点开展土壤理化指标、重金属及有机污染物监测。调查水源地周边的自然及污染源情况，开展土壤污染风险评估。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：水务局、住建局、农业农村局）.加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。2019年继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，执行重金属行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术执行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。（牵头部门：县工信局；责任部门：县发展和改革局、生态环境分局、行政审批局）科学施用化肥，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用管理规定，建立农药包装容器等废弃物回收16-制度。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：县发展和改革局、农业农村局、住建局、应急管理局、供销社）严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，鼓励废弃农膜回收和综合利用，积极推广厚度0.01mm以上的地膜。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县公安局、市场监管局、生态环境分局、工信局、供销社）（四）加强生态保护修复与监管.持续推进露天矿山综合整治。对80家有证露天矿山县生态环境、自然资源等部门按照新的环保整治标准继续实施停产整治，整治一个，验收一个，复产一个，不达标的一律不得私自生产，擅自生产的依法强制关闭，到2019年底没有达标验收的依法关闭。岔沟乡周边恒伟矿业下院铁矿、亚东矿业王头沟铁矿、泰发矿业白庙子铁矿、华东矿业新房子铁矿及其他乡镇露天矿山等5家露天矿山、露天及地下联合开采露天矿山停产治理，力争2019年9月底前完成治理。加强尾矿（矸石山）资源化利用和综合治理。头沟镇周边的5家重点露天矿山、露天及地下联合开采的露天矿山停产整治。其中：利汇矿业吉庆铁矿、东联矿业、金联程矿业上苍子铁矿（金大采区）已经通过环保达标验收；腾远矿业高粱沟铁矿、三鑫矿业力争于2019年9月底前完成治理。17-推进甲山镇及周边重点矿山治理工程三期项目建设，确保按合同约定时间完成。启动鞍匠、甲山等7个乡镇32处责任主体灭失矿山迹地综合治理工作。建龙矿业解营铁矿、承钢黑山矿业、振兴矿业石板沟铁矿、金岭矿业马营铁矿、天立矿业小胡沟铁矿、冀东水泥富台子水泥用石灰岩矿6家典型骨干矿业公司结合自身实际，根据不同矿种的行业标准，积极开展绿色矿山建设工作。（牵头部门：县自然资源和规划局，责任部门：县生态环境分局、应急管理局、工信局、公安局、交运局，各属地乡镇）.实施县城裸露土地硬化和复绿，扎实推进荒山荒坡治理。加强对县城公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化，县城建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积年均完成省、市下达的目标任务。（牵头部门：县住建局）全面推进宜林荒山荒地绿化和沙化治理，2019年完成营造林面积&6万亩。（牵头部门：县林业和草原局）采取有效控尘举措，实行〃以克论净〃，减少扬尘污染，建立健全扬尘污染防治长效机制，力争建成区平均降尘量控制在9吨/月平方公里以内。（牵头部门：县生态环境分局，责任部门：县城管局）.继续实施山水林田湖生态修复工程。自大广高速鞍匠出□至新杖子镇两益城实施山水林田湖生态修复工程，涉及鞍匠镇下旗、四道河和新杖子镇大东营、四方营、南台、小营、新杖子、苇子峪、两益城等9个沿河行政村，对旧堤进行生态修复，新建防洪堤及主槽防护，修建生态护岸、跌水坝、园路及堤顶路（木18-

栈道）、滨水驳岸，种植水生植物等，提升村庄的环境面貌，为发展生态旅游及带动区域经济、社会和环境等方面的综合发展提供有效支撑。（牵头部门：县水务局）22.实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。2019年要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，合理划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：县自然资源和规划局、水务局、住建局）（五）大力推进生态环境保护监察执法，切实维护环境安全23.持续严厉打击环境违法行为。进一步发挥县、乡、村三级网格化监管体系的作用。负有环境保护职责的部门开展联合执法等专项行动，坚持日查与夜查相结合，明察与暗访相结合，对各类违法违规行为零容忍，下大力查办一批典型大案要案，公布一批不达标排放企业名单。积极运用新的〃两高〃司法解释，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业严厉查处。24.强化环境风险防范全过程,24.强化环境风险防范全过程,进一步完善事前风险防范、事中应急响应、事后损害赔偿与污染修复等各环节管理。进19-一步完善环境风险防范体系，定期开展环境安全隐患排查，督促企业及时整治消除隐患。积极组织开展环境应急演练，不断提高环境应急处置能力和水平。加强重污染天气应急响应。严格落实值班值守工作，强化应急处置和物资调度，按照〃第一时间报告、第一时间到场、第一时间监测、第一时间调查、第一时间公布〃五个〃第一〃要求搞好应急处置工作，避免发生全县重特大突发环境污染事件，最大限度降低环境风险和不利影响。.加强信访工作。严格落实市政府关于环境信访投诉责任分工要求，充分发挥〃12369〃环保举报投诉热线和微信、微博等网络平台作用，加大环境投诉举报、信访案件的查处力度，实行环境投诉问题限期办结制。积极引导公众参与环境监督，依法查处各类环境信访事件，确保全年各类环境信访案件的办理率达至I」100%，结案率达到100%。（六）强化环境基础设施建设，提高支撑保障能力.加强县级环境监控中心能力建设。深化环境监测改革，配合市生态环境局提高县级环境监控中心能力建设，配齐人员、配备相应仪器设备，力争能够开展相关环境监测工作。做好地表水、集中式饮用水水源地水质、县城环境空气质量、国控重点污染源等监测工作。.加强环境基础设施建设。2019年8月底前，22个乡镇原有建成2个参数环境空气质量自动监测站的基础上，增加PM10、CO、O3、NOX等监测因子，实现全县乡镇空气自动监-20-测站均为国标6参数全覆盖。2019年完成我县乡镇跨界断面水质监测（15个断面，每月监测一次）。.提高核与辐射安全监管水平。深入贯彻核安全法，配合国家、省、市生态环境部门做好核安全法规标准体系的完善和辐射环境监测网络建设。落实国家核安全相关政策，深入细致做好核设