《普通干线公路服务设施设计规范》（征求意见稿）编制说明

ICSFORMTEXTXX.XXX.XXFORMTEXTXXXFORMTEXT     DBFORMTEXTXXDBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT     FORMTEXT普通干线公路服务设施设计规范CodefordesignofservicefacilitiesofcommontrunkhighwayFORMTEXT     (编制说明)FORMTEXT     FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施FORMTEXT陕西省市场监督管理局   发布⑴调研的主要内容总结我省陕南、关中、陕北典型普通干线道路既有服务设施，在建设、运营过程中存在的问题，并向国内沿海等发达省份学习，调研内容如下：①调研既有服务设施场地布局、功能、服务水平与实际使用过程中的匹配性。②调研服务设施驶入率、周转率、高峰率，确定符合陕西实际的相关参数。③调研服务设施与主路交叉方式、标志标线设置、交通组织存在的问题及事故统计。=4\*GB3④调研服务设施驶入车辆类型及尺寸，根据服务对象确定不同停车位尺寸。=5\*GB3⑤调研既有设施及计划拟建设施间距、选址、规模，制定适合我省实际的标准要求。=6\*GB3⑥调研旧有设施改造项目运营管理情况，服务设施与其他管理设施间的协调关系。=7\*GB3⑦调研既有设施建设资金来源组成、运营期维护费用来源、服务设施盈利能力、运营主体及管理模式、合作模式、服务监督管理、考核、对地方经济发展的影响等。⑧调研外省普通国省干线服务设施建设模式、运营管理较好的省份，汲取成功经验。=9\*GB3⑨通过网络调查问卷的形式，调查广大司机朋友对于服务设施的功能的设置、位置的选择、间距等的意见及建议。第4阶段：完成初稿2020年8月，在前期的准备工作的基础上，标准起草组梳理出规范性要素，细化工作流程，形成内部讨论稿并多次讨论修改，内容主要包括：规模、交通安全设施、建筑设计、结构设计、给水排水设计、暖通设计、电气设计、消防设计、绿化景观、环境保护内容。2020年8月，在内部讨论稿的基础上，起草组经过多次讨论，不断对标准草案进行修正完善，最后经起草组集体讨论后定稿，形成《地方标准初稿》及《地方标准编制大纲》。2020年8月13日，在陕西省交通运输标准化技术委员会主持下召开《地方标准编制大纲》评审，并通过了评审，项目列入陕西省交通厅科技计划。第5阶段：完成征求意见稿2020年10月～2022年3月，根据标准涉及范围，广泛、充分的征求利益相关方的意见和建议，通过网络、函件形式征求了6家相关单位及7位专家后提出一些修改性和建设性等有效意见，起草组归纳、整理地方标准征求意见汇总处理，经分析研究后分情况逐条对意见进行筛选采纳，在《地方标准初稿》基础上对标准进行完善，行成《地方标准征求意见稿》。第6阶段：完成送审阶段2022年10月，在陕西省交通运输标准化技术委员会主持下召开《地方标准征求意见稿》评审，根据评审已经进行修改，报陕西省市场监督管理局，形成《地方标准送审稿》。第7阶段：完成报批阶段2022年12月，在陕西省市场监督局管理下召开《地方标准送审稿》评审，根据评审已经进行修改，形成《地方标准报批稿》，报送陕西省市场监督局管理审核。5.起草组成员及任务分工表1起草组成员及任务分工表序号姓名性别职务/职称工作单位任务分工1赵峰男高工陕西省安康公路管理局总体进度、质量把控，审定地方标准，项目组负责人。2谢莉女工程师协调、沟通项目组3赵学民男高工恒万达设计咨询有限公司起草质量及技术内容总体全面负责4代龙平男高工总体质量把控5张鹏伟男工程师资料收集、调研、征求意见收集、编制大纲、编制说明编写、地方标准编制、整理上报等工作。6郝宝莹男工程师编制地方标准交安设施部分7任荣男工程师编制地方标准建筑、结构、排水、暖通、电气、消防等工作8张冲冲男工程师调研、编制地方标准总体平面布局9马妍女工程师编制地方标准大纲编制、景观设计部分10董天仁男助理工程师编制地方标准大纲编制、编制说明、场地设计部分11侯琪男助理工程师编制地方标准建筑、结构等工作二、编制原则和主要内容1.编制原则本标准主要参考GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和起草规则》、GB/T20001.10-2014《标准编写规则第10部分：产品标准》、《标准化法》、《企业产品标准管理规定》、《陕西省标准化条例》等标准和法律法规，根据企业产品标准的合规性、准确性要求，重点对企业产品标准符合国家法律法规、强制性标准情况，标准反映产品质量特性情况，标准结构合理性以及主要内容可验证、可操作性情况进行评价和检查，结合前期监督检查工作的实际经验，本着“科学、先进、实用”的原则，充分考虑我省企业的实际情况，力求做到适用范围明确、层次清楚、文字表述准确、通俗易懂，有利于引导企业产品标准的规范和适用，具有可操作性。2.主要内容本标准规定了陕西省普通干线公路服务设施的类型划分、功能选择、规模、设计要求等。2.1基本规定⑴功能配置公路服务设施功能应综合考虑区域内公路承担的主要功能（干线公路、集散公路等）、交通流量、地域特点、沿线人文历史景观和场地条件等因素，并结合车辆及司乘人员的实际要求，确保出入安全畅通，车辆流向合理。根据服务设施的空间布局、建设规模和功能配置，分为综合服务区、一般服务区、停车区及停车点四类。表2普通干线公路服务设施类型表类型功能选择综合服务区必选停车、如厕、室内外休息、信息服务、热饮用水、购物、车辆加水、应急救护、维修、餐饮、母婴室等可选加油（加气、充换电）、住宿、观景、房车营地一般服务区必选停车、如厕、室外休息、信息服务、热饮用水可选室内休息、购物、车辆加水、应急救护、维修、餐饮、充换电、观景停车区必选停车、如厕、室外休息、信息服务可选室内休息、热饮用水、车辆加水、观景停车点必选停车、室外休息、信息服务可选观景注：1.服务设施应以必选功能为基础，结合实际需求鼓励拓展可选功能。2.应根据公路服务功能和沿途社会服务获取的便利性，并结合车辆及司乘人员的实际需求，合理确定服务设施功能配置。3.信息服务可以路网图、人工咨询、旅游导览图、可变电子屏、Wifi+电子信息等多种方式单一或组合体现。4.应急救护指配备急救箱，主要包括医用绷带、止血带、无菌纱布、创可贴、碘伏棉棒等急救用品。⑵选址公路服务设施选址应符合区域路网规划与公路总体设计的要求，应考虑与环境、生态保护、城镇、敏感区和地质因素，对所临道路平纵面指标、视距、场地平整、布置形式、出入口、交叉口、隧道、服务设施间距等布置提出相关规定要求。⑶设置间距服务区之间的间距宜为50km，停车区与服务区或两停车区之间的间距宜为15～25km。对于山区公路、沙漠公路、交通量较小时，服务设施间距可适当增大，但不宜大于80km。对于兼具旅游功能的公路，间距可适当缩小。停车点根据实际需求设置。⑷服务设施布置形式根据服务设施用地与主线的位置关系，分为单侧设置和双侧设置两种形式。根据服务设施用地与主线的位置关系，可分为双侧式和单侧式。对于分车道行驶的一级公路宜采用双侧布设，地形受限时，可采用单侧布设。二级及以下公路宜采用单侧布设，有特殊功能要求时，可采用双侧布设。服务设施根据道路等级、功能、服务交通量、场地条件等，分为设置出入口匝道及加、减速车道的典型布置形式和不设置匝道、与主线布置成整体式的简易布置形式。综合服务区、一级公路的设施场地应按双侧典型形式布置。二级及以下等级公路服务设施可采用典型布置形式，也可采用简易布置形式。简易布置形式分为出入口分开和出入口合并两种形式，进出口宜进行展宽车道渠化设计。出入口应按平面交叉处理，当分隔带长度较短时宜采用单出入口布置。图1典型形式布置图图2单侧设置（出入口合并的简易形式）图3单侧设置（出入口分开的简易形式）图4双侧设置2.2规模服务设施用地规模及建筑规模应根据主线道路等级设计年限预测交通量确定。服务设施应根据其在路网中的定位、所在路段社会服务提供能力、建成后的运营模式及运营效益预期，合理预测服务需求而确定。⑴新建服务设施总用地规模应符合JTGB01、《公路工程项目建设用地指标》（建标）及《陕西省建设用地定额标准》的规定。当与公路超限检测站、联合执法站、养护工区、客运汽车停靠站、物流中心等设施与服务设施合建时，也做了要求。⑵结合区域内在运营服务设施现状，选取不同车型的驶入率、高峰率、平均停车时间，对车位数进行计算和规定。⑶对新建服务设施主要设施建筑面积最小值也进行规定。计算应符合《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50352）的要求；加油（加气、充换电）棚、污水处理设施用房、变配电用房及垃圾收集房的建筑面积不含在总建筑面积指标内。2.3场地从功能分区、总平面布置、竖向设计、场区道路交通、停车场室外场地、信息服务、车辆加水服务、热饮用水服务和充电服务均做了要求。⑴功能分区总体布局应处理好为车辆服务的设施（停车场、加油站与汽修站）、为人服务的设施（休息室、餐厅、超市与公共厕所）、附属设施（配电所、水泵房、污水处理、垃圾收集等设施）以及室外庭院之间的关系，为人活动创造一个安全、舒适的环境，总体布局要有明确的功能分区、道路渠化，让使用者能够清楚的辨识各服务设施的位置和功能要求，并提供便捷的、清晰的活动流线，避免车流和人流的交织。配电所、水泵房、污水处理、垃圾收集（处理）等附属配套设施应尽可能设置在后场，通过场区次要道路及绿化设施将其与服务主楼分开设置，达到美化环境、方便管理的目的。附属配套设施的设置还需综合考虑气候、地形、管线布置、景观效果等因素，遵循科学、适用和经济原则。⑵总平面布置场地内各功能区布局应满足视距、安全、消防及卫生等要求。对污水处理站、垃圾收集设施及无障碍均做规定要求。⑶竖向设计对场区各处的标高，场区各点的室内外高差和洪水设计频率等均做了规定要求。⑷场区道路交通、对场区道路布置场区道路宽度场区道路平面纵面设计均做了规定要求。⑸停车场对场区停车场平纵面、停车尺寸、车位布置均做了规定要求。⑹室外场地对服务设施范围内的室外休息区设施、周边自然景观的结合、地方产业发展需求配套设置、室外消防、路灯照明及监控设施均做了规定要求。⑺信息服务信息服务的具体内容，需经过服务设施的管理部门审核之后方可发布，加强信息内容的管理，统筹考虑受众需求及社会影响。主要内容包括：服务设施电话、路网地图、本服务区主要服务功能、投诉举报电话、公众微信二维码、区域服务设施分布图、周边景点景区、农家乐、特色饮食、地方特产、地域文化、广告信息展示等。⑻车辆加水服务设置车辆加水的服务设施，加水点应紧邻大车位设置，宜设置于出口侧，有条件宜设置专用加水车位，并做好排水设施，禁止沿贯穿车道漫流排水。⑼热饮用水服务具备热饮用水功能的服务设施，应设置净水及消毒设备，水质应满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。⑽充电服务为适应新能源技术发展要求，对综合服务区、一般服务区、停车区及停车点设置专用充电车位及充电桩均做了规定要求。2.4交通安全设施⑴一般规定服务设施标志标线应符合现行《道路交通标志和标线》（GB5768）相关标志标线的规定，对标志字高尺寸、场内标志尺寸、场区外预告标志版面字体颜色、立柱形式、反光膜及标志板附属设施均做了规定要求。⑵标志场区外标志根据不同的服务设施，在入口上游、减速车道起点或入口前适当位置应设置服务区预告标志。场区内标志出入口应按照单个交叉口设置停车让行禁令标志，并结合场区内具体设计设置其他禁令、警告或告示标志；建筑外墙立面应有明显的标识牌；如有必要场区内应设置信息标志、如厕指引、加油站告知标志。⑶标线服务设施标线设计应符合现行《道路交通标志和标线》（GB5768）与《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82）相关标志标线的规定，对标线宽度、停车位路面标记及出入口标线均做了规定要求。⑷护栏及缓冲设施服务设施护栏及缓冲设施设计应符合现行《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）相关规定，对护栏及缓冲设施均做了规定要求。⑸标识系统在公共厕所内部、餐厅、购物场所、热水供应处、信息服务处、车辆维修处等应设置有明显的标识牌；绿化带、花箱、垃圾箱等有条件的可设置统一的文明标语；应结合当地特色进行设计、标识应创新。2.5建筑工程综合楼：由餐厅、商店、卫生间、客房、休息室及办公区域等组成。对建筑平面布置、造型设计、客房、监控室等均做了规定要求。卫生间：应符合《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）及《城市公共厕所设计标准》（CJJ14）独立式或附建式公共卫生间的要求建设，并应采用冲水式厕所。公共卫生间男厕位（含大、小便器）与女厕位数量的比例、无障碍、平面尺寸、平面布置均做了规定要求。其他：对商店、餐厅及休息室、加油站及汽修站、员工宿舍及建筑节能均做了规定要求。2.6结构对场区建筑其抗震设防类别、抗震设防标准、建筑物、构筑物设计使用年限、场地和地基、结构设计均做了要求。2.7给排水给水：场区内供水设施设置方式、管道保温、防冻措施、用水量、民用建筑节水、水源、水质、供水压力、管材、供应系统均做了规定要求。排水：对场区内排水系统、生活污水处理、污水管道及其附属构筑物均做了规定要求。回水：室外地表雨水宜初期径流处理后进行下渗、滞蓄、收集回用或排放。2.8暖通根据建筑物的功能、冷热负荷特点、环境条件、能源状况等,通过技术、经济论证确定场区供暖、通风与空气调节系统设计方案--积极推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料,并满足安全、节能、环保、卫生等有关政策要求。对冬季室内供暖设计温度、新风系统、冷源与热源、供暖系统应采用热水作为热媒、通风形式均做了规定要求。2.9电气对负荷等级、供电电源、高压配电、低压配电、配电线路布线、电气照明、防雷接地、智能信息系统均做了规定要求。2.10消防对建筑的防火间距、防火分区、防火分隔、消防水源、供水管网、消防应急照明、消防设施均做了规定要求。2.11绿化景观停车场周边应种植高大庇荫乔木，并宜种植隔离防护绿带；在停车场内宜结合停车间隔带种植高大庇荫乔木；停车场种