南水北调精神光耀千秋

南水北调精神光耀千秋

一寄寓梦想的世纪工程水是生命之源，水利是国家的命脉，南水北调工程是我国治水史上的一大创举。据《黄河规划志》记载：“1952年10月下旬，毛泽东主席亲临黄河视察，听取治黄工作汇报。毛泽东主席听到黄委会主任王化云汇报黄委会委员对黄河源及从通天河引江入黄的查勘情况时插话说：‘南方水多，北方水少，如有可能，借一点来也是可以的。’”[1]这段话概括了我国南多北少的水情，也开启了中国跨流域调水修筑新时期中华水网的梦想。2014年12月12日，世界级水利工程南水北调中线一期工程正式通水。习近平总书记指示：“南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施。”李克强总理批示：“南水北调是造福当代、泽被后人的民生民心工程。中线工程正式通水，是有关部门和沿线六省市全力推进、二十余万建设大军艰苦奋战，四十余万移民舍家为国的成果。”南水北调中线工程的建成通水来之不易。从1952年秋毛泽东主席提出将南方水调往北方的伟大设想，到2014年冬丹江水终于成功调入京津，凝聚着一代又一代人半个多世纪的坚持努力。1958年至1959年，在生产力水平非常低下、科学技术比较落后、施工工具极端简陋的艰难条件下，十几万农民工靠着一腔热血，肩扛手提，昼夜施工，终于“腰斩汉江”，顺利完成丹江口水利枢纽截流工程。1964年至1974年，建成丹江口大坝工程和陶岔渠首枢纽工程，实现了灌溉、发电、防洪等功能，为后来的跨省工程打下基础。由于当时生产力水平低下，施工方式原始，有2880名干部民工在工地受伤致残，141人牺牲。进入21世纪，随着社会发展和人口持续增长，我国北方的水资源危机日益严重，2002年，南水北调的伟大工程重新提上日程。经过大量严密的调查论证，2005年丹江口大坝加高工程开工建设，同时开始进行大规模的移民安置工程、生态保护工程、输水总干渠工程和受水供水配套工程，至2014年底，人类历史上规模最宏大、持续时间最长的饮用水调水工程终于梦想成真。二南水北调工程的基本内涵伟大的工程孕育伟大的精神。在南水北调工程规划建设的过程中，产生了无数可歌可泣的中国故事，铸就了特色鲜明的国家与民族精神。南水北调工程是国家科学统筹协调、库区移民舍家为国、移民工作干部牺牲奉献、工程技术和建设施工人员创新求精的伟大产物。经过大量的调查和深入的分析，我们认为，伟大的工程所孕育造就的精神，应当体现四个层面的内涵，根据它们的内在联系，我们把这种精神内涵综合表述为“大国统筹、人民至上、创新求精、奉献担当”，这四个层面内涵丰富、层次分明，既紧密联系又相互贯通，共同构成完整的南水北调精神系统，并且与南水北调工程交相辉映，光耀千秋。（一）大国统筹南水北调中线工程是国家科学统筹协调的宏伟工程。从1952年开始，南水北调工程的规划论证持续了长达半个世纪。其间共举办110多次专家学者会议，召集6000多人次，各级人大代表、政协委员提出大量建议观点，专家学者经过了层层审查论证，可以说，南水北调总规划凝聚了国家和民族的智慧。2002年，国务院批复同意《南水北调工程总体规划》，南水北调工程开始进入实施阶段。南水北调工程分别从长江下游、中游、上游取水，形成东线、中线和西线三条纵向调水线路，与长江、淮河、海河、黄河四条横向河流交叉连接，形成“三纵四横”的现代中华水网。其中东线工程主干线全长1467公里，从长江下游扬州附近取水，利用京杭大运河故道及平行河道，贯通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，出东平湖后，一路向北穿过黄河输水到天津，一路向东通过胶东地区输水到烟台、威海。东线工程不仅解决了黄淮海平原东部地区、胶东半岛、华北沿津浦线地区的严重缺水问题，还通过一系列严格的治污措施，彻底改变了东线沿线的水环境。中线工程全长1432公里，输水总干渠工程从丹江口水库淅川县陶岔渠首闸引水，沿唐、白河流域西侧，过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州西孤柏嘴穿过黄河，随后继续沿京广铁路西侧北上，至北京团城湖，全长1277公里。天津干渠自河北省徐水县西黑山村总干渠分水，向东至天津外环河，全长155公里。中线工程解决了华北地区尤其是京津地区的严重缺水问题。西线工程规划在长江上游的通天河、雅砻江和大渡河筑坝建水库蓄水，在巴颜喀拉山开凿隧洞输水，将长江水调入黄河上游，旨在解决青海、宁夏、甘肃、陕西、内蒙古、山西六省（自治区）的严重缺水问题。目前囿于技术不成熟、地质条件复杂、自然环境恶劣等难点，尚未开工建设。南水北调中线工程艰巨复杂，贯通长江、淮河、海河、黄河四大流域，跨越湖北、河南、河北、陕西、北京、天津六省市，穿越27条铁路、40多条河流，涉及水利、国土、建设、环保、铁路、电力、电信等诸多部门，只有中央政府实施国家统筹，才能够总揽全局，协调解决好各种矛盾和问题。在实际的工程建设中，中央政府的国家统筹作用确实发挥得淋漓尽致，从南水北调的战略构想提出，到大规模的勘察、规划、论证，再到工程的开工建设，都是由国家统筹协调解决。国务院南水北调办公室主任鄂竟平概括南水北调的规划论证过程是“两个50、两个100”，即南水北调的论证，前后持续了50年，提出了50多种方案，中央层面召开了100多次会议，前后邀请了100多位院士参与论证。可以说，国家统筹是南水北调工程建设得以实施和推进的前提和关键。以“大国统筹”的概念来表述南水北调工程的国家精神，不仅因为它朗朗上口，更在于它彰显了改革开放以来我们国家实力的强大。“大国统筹”这一国家层面的南水北调精神有其特定内涵，一是保持定力、责任担当。南水北调工程前后经过了半个世纪，在这期间并非一帆风顺，面对前进路上的种种困难挫折，我们必须保持政治定力，不屈不挠，勇往直前。同时，还要有责任担当，行使国家集中统一的权力，拥有坚持科学统筹、总揽全局的能力。二是尊重规律、科学谋划。党和政府注重把握客观规律，组织多方专家调查研究，协调多部门、多地区进行勘测、规划、设计，体现了实事求是的优良作风和尊重客观规律的科学精神。三是统筹兼顾、综合协调。南水北调工程的实施和推进异常艰巨复杂，不仅要综合协调多区域、多部门，还要对工程建设与经济社会发展、生态环境保护、移民搬迁安置等一系列重大关系进行正确认识和妥善处理，必须统筹兼顾各方面的利益。党和国家站位全局，把工程建设作为一个有机整体，以系统的方法谋划全局，使工程各方面互相协调支撑，立足当下放眼未来，平衡好各方利益。大国统筹精神在南水北调精神中居于核心地位，是整个南水北调精神的精髓。（二）人民至上习近平总书记说：“我们共产党人的最高利益和核心价值是全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益。”[2]坚持人民立场、人民情怀、人民的主体地位，归结起来就是人民至上，这是我党始终坚持的根本宗旨，贯穿于南水北调工程建设的全过程。南水北调工程的重大决策，是因为人民所需。由于自然和历史的原因，华北地区长期以来持续处于缺水危机中，制约了社会经济的发展，带来一系列生态问题，威胁到人们的生存环境，没有更好的方式方法可以从根本上改变这一处境。南水北调工程的实施，滋润了沿途大地，改善了中原地区的水资源环境，将清澈甘甜的丹江水运输到京津地区，优化了我国的水资源，促进了京津冀豫地区的经济社会可持续发展。党和政府协调推进的南水北调工程的建设实践，跟南水北调工程的重大决策一样，也体现了人民至上的理念和原则。在国家有关部门编制的《南水北调中线工程规划》中，始终贯穿了人民至上的理念和原则。规划的目的是“解决京津华北地区城市缺水问题，缓和城市挤占生态与农业用水的矛盾，基本控制大量超采地下水、过度利用地表水的严峻形势，遏制生态环境继续恶化的趋势”；规划的原则是“坚持可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，实现水资源优化配置”。[3]字里行间，始终以人民至上为宗旨。推进南水北调中线工程建设，移民的搬迁安置是难中之难，也是重中之重。中国自古有安土重迁的观念，穷家难舍，故土难离，移民工作千头万绪，要让群众满意非常困难。国务院实施开发性移民方针，不仅按照前期补偿的原则，确保移民能够搬得出，还结合后期扶持的原则，注重搬出移民稳得住，使搬迁后的移民生活得到妥善安置。除此之外，移民干部还做了大量细致入微的疏导工作。南水北调中线工程，湖北、河南两省共需迁安移民34万人，仅淅川县就有16万人。河南省委省政府提出“四年任务，两年完成”，迁安工作时间之短、强度之大，前所未有。然而，这项艰难的任务如期圆满完成，整个搬迁过程和谐平安，广大移民干部就是靠人民至上的理念破解了重重困难。河南省委省政府概括移民工作的精神实质就是“心中永远装着移民群众”。广大移民干部在说服移民群众时，不仅坚持原则以理服人，还细致入微以情动人。办移民所期盼的事，不给移民留遗憾。采取上下联动，分工协作，解决移民的搬迁安置问题，移民干部“走尽迁家万户，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦”，为工程顺利推进付出了大量心血和汗水。人民至上也是南水北调工程的建设者所坚守的最高标准。南水北调中线工程是改善和保障民生的一项重大工程，事关中国发展战略全局，建设者们秉持人民至上的理念和原则，以对人民高度负责的态度，把工程质量和施工安全放在首位，努力钻研技术难题，将质量作为工程的核心任务，加强质量管理，不负党中央的重托和人民群众的殷切期望。（三）创新求精正是本着对人民高度负责的态度，南水北调工程的建设者们才能够打破各种条条框框，创新施工技术模式，强化组织管理，改革体制机制，体现出一种革故鼎新、精益求精、止于至善的创新求精精神。南水北调工程的建设有许多技术性难题，有一些甚至是世界级的，技术人员和施工人员群策群力、攻坚克难，创新性地解决了一个又一个难题。南水北调工程中有世界首创的设计施工，如位于平顶山鲁山县的沙河渡槽，堪称规模最大、技术最复杂的控制性工程之一，槽身采用U型双向预应力结构、现场预制架槽机架设施工的方法，是全世界首例大流量渡槽设计施工。南水北调工程中还有管理和技术的双重创新，如湍河渡槽可谓其中的典范，采用造槽机施工、原位现浇技术施工，施工工艺设备史无前例，整个工程中包含着一个又一个复杂的创新工艺。在管理方面，湍河渡槽工程为了保质保量赶工期，建设方葛洲坝集团倾力投入，拿储备资金垫资，对员工实行绩效奖励，组织安排百日竞赛、决战四季度等有效提高工作效率的竞赛活动，每周、每月、每季度还进行考核评比，实施合理奖惩，全力调动施工人员的积极性。若是论起南水北调工程中技术含量最高、施工难度最大的工程，当数穿黄工程，它让长江和黄河这两条中华民族的母亲河，在郑州孤柏嘴会面，完美地实现江河立交。建设者采用盾构技术，克服了竖井挑战、盾构机始发、质构机管片拼装、旋转接头损坏、误差控制等一系列难题，用自己的聪明才智，迎来了黄河两岸的贯通。南水北调工程从工程规划、建设管理到施工作业，建设者们注重每一个细节，为了完美的工程质量殚精竭虑、精雕细琢，体现了精益求精的职业态度。南水北调工程的总规划，历经了50余年的论证，提出了50多种方案，召开了100多次中央层面的会议，前后有100多位院士参与论证，与会专家多达6000多人次，可以说是中华民族智慧的结晶。在工程管理方面，创新性地实行政府行政监管、工程建设管理和决策咨询三位一体的体制，分别由国务院南水北调办、项目法人和专家委员会从三个层面对工程进行协调、指导、监督和检查，除了常规的质量管理，还采用不定期巡查的“飞检”制度，突击检查施工现场，确保工程质量。在施工作业方面，工作人员可谓精雕细琢，以一丝不苟的工作作风，打造精品工程。如南水北调中线总干渠禹州长葛段，需穿过四个缺乏开采资料的煤矿采空区，而且这些采空区原来的充填灌浆处理工程还没有相应的技术规范，可以说是一个世界级的技术难题。施工时首先做试验确定施工工艺参数和灌浆施工参数，对空洞进行填充，确保凝固强度，保持地层的稳定。为了顺利完工，禹长段投入加倍的钻机，凿了2000个左右的孔洞，灌注17万余吨砂浆，施工人员在其间精雕细刻，加厚渠道混凝土衬砌，采用加强土工膜，对切缝进行加密处理，施工人员注重每一个细节，终于将禹长段干渠建成优质工程。（四）奉献担当南水北调的梦想成真，是广大党员干部和人民群众奉献担当的结果，是他们发挥中华民族无私奉献、敢于担当的优良传统的成就，大爱无疆的库区移民、任劳任怨的移民干部、满腔热血的建设者们，都做出了可歌可泣的奉献和牺牲。为了保障南水北调工程的顺利通水，淅川县前后经历了三次大规模的移民搬迁，广大移民群众舍家为国的无私奉献、大爱无疆的担当精神感人至深。几十万移民为了南水北调工程的实施，为了国家的发展大计，为了京津华北地区的不再干涸，忍痛舍弃了苦心经营的家园，挥泪告别了祖辈生活的故土，忍着兄弟姐妹的骨肉离散，义无反顾地响应党和国家的号召，到异地他乡开辟新的生活。仅淅川一县，50年间先后动迁了36.6万人，新增淹没144平方公里，3个集镇36家工矿企业，淹没造成的静态损失约90亿元。为了保证水质，2004年以来先后关停了127家企业，炸毁了100多座小钒窑。这些统计数据真切地反映了淅川人民甘于奉献、勇于担当的精神境界。做好移民迁安工作，不仅靠移民舍家为国的情怀，还离不开关心、支持、帮助移民的干部的努力，他们秉承“不怕困难、勇于担当、鞠躬尽瘁、无怨无悔”的精神，营造良好氛围，圆满完成党和国家交付的艰巨而光荣的任务。广大移民干部始终坚持人民至上的理念和原则，将移民群众的利益和安危放在心上。他们日夜奋战在移民迁安第一线，废寝忘食奋不顾身，跋山涉水走家串户，对移民政策进行宣讲、落实、执行和维护，耐心说服群众。他们的工作讲方法，在省、市、县、乡建立起逐级分包制度，推进工作进度，先是进行探索移民工作方法和规律的试点工作，再组织大规模的移民搬迁。移民干部勇于负责，敢于担当，对移民群众一时的误解和过激言行，骂不还口打不还手，终于赢得了乡亲的支持和信任。他们细致入微以情动人，想移民之所想，办移民之所盼，不给历史留遗憾，把移民当亲人，倾情服务，谱写了一曲奉献担当的华美乐章。南水北调不是一般意义上的调水工程，所有参与建设的规划、施工、管理人员，团结协作、共同努力，攻坚克难、精益求精，为了工程的顺利通水，付出了无数的辛劳与汗水。南水北调工程从提出、考察、论证、规划、开工到通水持续半个多世纪，从2002年中线工程确定总规划到2014年底通水就历时12年，建设者们远离故土亲人，他们把工地当作家，将满腔热血洒在工程上，为了圆泱泱大国新世纪水网梦，无怨无悔地贡献自己宝贵的青春。三南水北调精神的文化渊源和内在联系“参天之木，必有其根。怀山之水，必有其源”，南水北调精神的形成，有其深厚的文化渊源。南水北调中线的源头丹渊之地，在中原文化的影响下，形成了以家国情怀为主要内容的孝义文化，崇尚孝行，重视情义，讲究谦让，在这里得到了很好的继承和发展，淅川人民为了工程的顺利实施，顾大局讲奉献，体现了这里人民的宽阔胸怀和文化品格。南阳古属楚地，也是东汉的龙兴之地。楚风汉韵共同浸润着这片土地，形成了自强不息、心系国家、大义担当的文化精神，以人民为大，国家至上，家国情怀世代传承。河南是中原地区的主体，中华民族和华夏文明的发祥地与起源地，兼容并蓄的中原人文精神生生不息，担当意识世代相传，大爱无疆代代传承，家国情怀一脉相承，创新精神千年永续，艰苦奋斗砥砺后人。南水北调精神的主要内涵，都孕育在华夏文明的主流文化精神中，如古人所云：“民为重，社稷次之，君为轻。”始终将人民利益作为一切事情的出发点，倡导创新求精的工匠精神，勇于奉献，敢于担当。楚汉文化、中原文化、华夏文明共同表现出来的民本思想、奋斗精神、忧患意识、大局观念，是当代人文精神的历史滋养，成为南水北调精神的活水源头。大国统筹、人民至上、创新求精、奉献担当，是南水北调精神的基本内涵。这些精神要素之间具有明显的层次性和逻辑性，并且具有深入的内在联系。南水北调精神是多种精神要素的集合体：从国家层面来看，是统筹协调、共建共享的国家精神；从社会层面来看，有舍家为国、无私奉献的移民精神，有知难而进、忠诚担当的移民干部精神，还有创新求精、追求卓越的建设精神。从国家精神的角度体现的是人民至上，从社会层面的角度反映的是大爱报国。它们在本质上是辩证统一的，具有高度的内在一致性，人民至上与大爱报国完美统一。南水北调工程的