海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲

PAGEPAGE7海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲方案实施期为22015-22017年。其中包包括至少1年的项目运运营期。一、城市基本情情况（一）自然地理理和社会经济济自然地理情况重重点分析区域域地形、地貌貌、下垫面条条件、河湖水水系等。社会会经济包括人人口数量及结结构、经济总总量、产业结结构、城市功功能及分区等等；介绍地方方经济发展规规划、城市总总体规划定位位等确定的试试点地区发展展目标和功能能定位。（二）降水、径径流及洪涝特特点包括年降雨量、短短历时降雨规规律、径流特特性、洪涝特特性等。（三）水资源状状况包括区域水资源源总量及开发发利用情况。（四）水环境质质量状况包括现状水体水水质、排污口口分布、水源源地分布等情情况。（五）现状工程程体系及设施施情况包括供排水设施施、排水防涝涝设施、水利利设施、雨水水调蓄利用设设施等。二、问题及需求求分析（一）存在问题题1.水安全方面面：包括城市市排水防涝、城城市防洪、供供水安全保障障等。2.水资源方面面：城市水资资源供需平衡衡及保护等。3.水环境方面面：城市水体体污染问题、初初期雨水面源源污染、污水水处理及再生生利用、地下下水超采问题题等。4.周边区域影影响方面:城市周边区区域河湖水系系，防洪，水水源涵养情况况等。（二）需求分析析1.拟重点解决决的问题。2.通过海绵城城市建设解决决存在问题的的优势（经济济、技术、管管理等方面）。3.可能存在的的风险。三、“海绵城市市”建设的目标标和指标（一）总体目标标（此目标为为申请中央补补助资金及考考核的基本依依据）1.年径流总量量控制率（不不小于70%）2.排水防涝标标准（按国家家标准要求）3.城市防洪标标准（按国家家标准要求）（二）具体指标标1.建成区内主主要指标（根根据实际情况况适当增减）（1）“渗、滞滞、蓄”：综合径流流系数、可渗渗透地面面积积比例、雨水水调蓄标准（以mm降雨计）和雨水调蓄总容积、地下水埋深、天然水域面积保持程度等；（2）“净”：：确定城区地地表水体水质质标准等；（3）“用”：：雨水利用量量、替代城市市供水比例、公公共供水管网网漏损率，污污水再生利用用率等；（4）“排”：：城市排水防防涝标准，河河湖水系防洪洪标准，雨水水管渠排放标标准，雨污分分流比例等。2.建成区外主主要指标（1）防洪标准准：城市外部部河湖水系防防洪标准，海海潮防御标准准等；洪水位位与雨水排放放口衔接关系系等；（2）水源涵养养：水源保护护区比例、城城市水源的供水保障率和和水质达标率率、地下水水水位等。四、技术路线建设技术指标达达到或优于国国家相关技术术规范，依据据《海绵城市市建设技术指指南》有关要要求，因地制制宜，提出经经济可行、技技术合理的技技术路线和实实施方案。按按照全面深化化改革的总体体要求，依据据国家相关政政策，提出完完善制度机制制，加强能力力建设的措施施。五、建设任务将海绵城市建设设的总体目标标、具体指标标分解落实到到城市水系统统、园林绿地地系统、道路路交通系统、住住宅小区等工工程项目，并并提出“渗、滞、蓄蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；通过经济技术比较，优化确定各项措施的工程规模。（一）主要工程程1.城市建成区区内主要工程程：（1）渗：建设设绿色屋顶、可可渗透路面、砂砂石地面和自自然地面，以以及透水性停停车场和广场场等；（2）滞：建设设下凹式绿地地、广场，植植草沟、绿地地滞留设施等等；（3）蓄：保护护、恢复和改改造城市建成成区内河湖水水域、湿地并并加以利用，因因地制宜建设设雨水收集调调蓄设施等。（4）净：建设设污水处理设设施及管网，初初期雨水处理理设施，适当当开展生态水水循环及处理理系统建设；；在满足防洪洪和排水防涝涝安全的前提提下，建设人人工湿地，改改造不透水的的硬质铺砌河河道、建设沿沿岸生态缓坡坡。（5）用：按照照“集散结合、就就近处理、就就地循环”的原则，建建设污水现生生利用设施；；建设综合雨雨水利用设施施等。更新改改造使用年限限超过50年、材质落落后、漏损严严重的老旧管管网等。（6）排：进行行河道清淤，有有条件的地区区拓宽河道，开开展城市河流流湖泊整治，恢恢复天然河湖湖水系连通；；新建地区严严格实施雨污污分流管网建建设，老旧城城区加快雨污污分流管网改改造；高标准准建设雨水管管网，加大截截流倍流；加加快易涝立交交桥区、低洼洼积水点的排排水设施提标标改造等。2.城市建成区区外主要工程程：（1）防洪：因因地制宜，建建设防洪堤坝坝、涵闸，分分洪和蓄滞洪洪设施等，构构建完善的城城市防洪体系系；（2）水源地建建设与保护：：加强水源地地保护、应急急备用水源地地建设等；（3）水源涵养养工程：水源源涵养林、湿湿地、水源地水土流失综合治理等。（二）建设项目目和投资安排排将各项建设任务务落实到具体体建设项目，根根据轻重缓急急确定建设时时序、建设期期限。按照建建筑红线内（绿绿色建筑小区区）、公共部部分的设施布布局，以及工工程投资建设设主体的不同同，将“渗、滞、蓄蓄、净、用、排”的各项建设任务分解，测算工程规模和投资安排（填写附表）。1.城市建成区区内：（1）建筑红线线内（绿色建建筑小区）：：工程类型、工工程量、投资资来源；市场场化运作情况况，政府提出出的规模建设设管控要求；；投资来源等等，相关投融融资计划等。（2）公共部分分（可经营项项目）：工程程类型、规模模，运作模式式，投资来源源、收益来源源，相关投融融资计划等。（3）公共部分分（非经营项项目）：工程程类型、规模模，运作模式式，投资来源源，相关投融融资计划等。2.城市建成区区外：水利工程部分的的工程量、投投资来源、投投资规模、相相关投融资计计划等。（三）时间进度度安排2015-20017年进度安排排计划，应包包含至少1年的运营期期。六、预期效益分分析可行性论论证报告在科学预测建设设效果的基础础上，分析试试点在社会、经经济、生态方方面的预期效效益等。效益益分析应结合合试点期目标标和指标体系系，尽量提出出量化的预期期效益。七、主要示范内内容（一）规划建设设管控制度包括将海绵城市市的建设要求求落实到城市市总规、控规规和相关专项项规划的制度度，地块开发发的规划建设设管控制度等等；（二）制度机制制包括加强城市河河湖水系的保保护与管理、低低影响开发控控制和雨水调调蓄利用、城城市防洪和排排水防涝应急急管理、持续续稳定投入等等体制机制。（三）技术标准准及方法包括形成的技术术标准、方法法、政策等。（四）能力建设设包括建立城市暴暴雨预报预警警体系，健全全城市防洪和和排水防涝应应急预案体系系，加强应急急管理组织机机构、人员队队伍、抢险能能力等。（五）规范的运运作模式包括政府与社会会资本合作的的运作模式等等。（六）费价与投投融资制度包括保障社会资资本正常运营营和合理收益益的费价政策策，财政补贴贴制度，中长长期财政预算算制度等。（七）绩效考核核与按效果付付费制度包括建立绩效考考核制度和指指标体系，按按实施效果付付费。八、保障措施（一）组织保障障组织机构、部门门及职责分工工、责任人员员等。（二）资金保障障资金需求总额及及分年度预算算，资金需求求的计算方法法。资金筹措措情况，长效效