技术服务机构法律规范

安全生产法律法规体系主要内容一、安全生产法律体系的构成二、技术服务机构的职责三、法律责任安全生产法律法规体系安全生产法律法规

一、安全生产法律基础知识

法的分类

（1）成文法和不成文法（2）实体法和程序法（3）根本法和普通法（4）一般法和特别法（5）国内法和国际法（6）按照法律地位和法律效力的层级划分4安全生产法律法规

二、安全生产法律体系

所谓“安全生产法律体系”，是指我国现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。5安全生产法律法规

三、安全生产法律体系的基本框架（一）上位法与下位法

1.法律

专门法：《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》等。

相关法：《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》和《电力法》等。6安全生产法律法规

三、安全生产法律体系的基本框架（一）上位法与下位法

2.法规

行政法规：《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》、《煤矿安全监察条例》等。

地方性法规：《重庆市安全生产条例》等。7安全生产法律法规

三、安全生产法律体系的基本框架（一）上位法与下位法

3.规章

部门规章：《安全生产违法行为行政处罚办法》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》、《电力安全生产监督管理办法》、《道路危险货物运输管理规定》等。

地方政府规章：《重庆市行政处罚听证程序规定》、《重庆市营业性演出管理办法》、《重庆市河道采砂管理办法》等。8部门规章与地方性法规、地方政府规章的效力大小？安全生产法律法规

三、安全生产法律体系的基本框架（一）上位法与下位法

4.法定安全生产标准

国家标准：《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986)等。

行业标准：《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-1991）、《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）、《气雾剂安全生产规程》（AQ3041-2011）等。9法律行政法规地方性法规、部门规章地方政府规章安全生产法律法规

三、安全生产法律体系的基本框架（二）一般法与特别法一般法：《安全生产法》。特别法：《消防法》、《道路交通安全法》、《民用航空法》。11安全生产法律法规

三、安全生产法律体系的基本框架（三）综合性法与单行法

综合性法：《安全生产法》。

单行法：《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》。12技术服务机构职责安全生产法第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务理解要点：地位：中立性独立性作用：1.提供技术支撑（专业性）2.提供管理服务注意：安全生产责任的不免除性第六十九条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。法律责任违法责任：

民事责任

行政责任

刑事责任

民事责任、刑事责任连带赔偿责任：

给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。行政责任：

违法行为：出具虚假证明，没收违法所得，行政处罚：1.生产经营单位：大于10万，并处2-5倍不足10万，单处10-20万2.主要负责人：2-5万

3.吊销相应资质刑事责任：

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二百二十九条【提供虚假证明文件罪;出具证明文件重大失实罪】承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二百三十一条【单位犯扰乱市场秩序罪的处罚规定】单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。犯罪主体：单位、个人中共中央国务院

关于推进安全生产领域改革发展的意见

（2016年12月9日）中发〔2016〕32号（八）严格责任追究制度。1.建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。2.责任：对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。加强安全基础保障能力建设1.将安全生产专业技术服务纳入服务业发展规划2.培育多元化服务主体3.建立政府购买安全生产服务制度4.支持开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务5.鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务生产经营单位的责任体系生产经营单位的安全生产保障结构：1、人的不安全行为2、物的不安全状态3、管理上的因素