《保障农民工工资支付条例》贯彻实施中面临主要困难对策

《保障农民工薪资支付条例》贯彻实行中面对主要困难及对策《保障农民工薪资支付条例》在贯彻实行中面对的主要困难及对策2021年1月7日，国务院公布了《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），并于今年5月1日开始实行。《条例》公布实行以来，对规范建设领域依法用工、打击非法用工、歹意欠薪等问题已初见收效，但从当前实行状况来看，也面对一些困难问题，所以，一定惹起高度重视，仔细加以研究，进一步抓细抓实，保证《条例》贯彻落实起到更为优秀的成效。.贯彻落实中存在的主要困难问题经过初步检查认识，《条例》公布实行以来，建筑施工总承包公司在落实农民工实名制管理、农民工薪资专用账户管理、施工总承包单位代发薪资、薪资保证金储存、维权信息公示等方面主要面对以下困难问题。（一）不签劳动合同、不进行实名制管理。施工总承包企业承包工程后，不是直接组织施工队伍施工，而是将工程转包或是分包给了一些不具备用工主体资格的组织或是个人(自第1页共5页然人)，这些组织或个人又进行层层转包或分包，到了最基层，包工头分别构成若干班组，如泥工组、水电工组、钢筋组、木匠组、粉刷组等，这些班组长各自为营，各自组织施工队伍进行施工。班组长为了图省事、怕麻烦，同时也为此后躲避责任作了准备等，既不签劳动合同，也不做规范的考勤。平常考勤只作简单的流水账记录，一旦发薪资，总承包公司自上而下经过层层拨付工程款，最后部分资本转到了班组长手中，再由班组长向农民工预付部分生活费，根本不想或不肯推行规范的农民工实名制管理，直到最后工程完工，农民工拿不到薪资到政府有关部门投诉后，才发现查无确实凭证，这给办理带来了难度。（二）用人单位不可以依据商定的薪资支付时间准时支付。薪资。《条例》第12条规定：用人单位应该依据与农民工书面商定或许依法拟订的规章制度规定的薪资支付周期和详细支付日期定额支付薪资。但实质上许多用人单位将工程层层分包或转包后，各自然人（包工头）不可以准时足额支付农民工薪资，不过依据工程进度预付必定的生活费，待工程完工查收合格后再结算薪资。而事实上，工程完工查收合格后，因为资本拨付不到位或因分包、层层转包环节过多，层层提成管理费以致管理不善等原由，最后农民工根本没法拿到足额薪资，这类现象比较广泛。第2页共5页二、问题原由解析产生以上问题的主要原由有以下两个方面:第一，公司管理人员思想认识不到位。一些施工总承包公司只讲经济效益，忽略社会效益。公司把承建的工程项目经过转包或是分包给了一些单位（含劳务公司）或个人，这些单位或个人（自然人）常常又层层转手给其余人，造成了中间（吃提成的）环节多，最后因资本不足以致农民工拿不到薪资。其次，一些包工头以挂靠名义从开发商或总承包公司手中承揽工程后再进行几道手续的转包或分包，以致管理杂乱，最后，农民工仍旧不可以领导足额薪资。第二，工程项目行业主管部门思想认识有误差、看管不到位。有些单位以为，行业主管部门尽管工程项目建设方面的事情，农民工拿不到薪资是用工单位和其余部门的事情，与己没关，所以以致头看管不到位，才出现了挂靠承包、层层转包、分包等等，即便公司依据施工合同进度拨付足够的经费，但因中间转包分包环节多、提取花费的中间环节多，最后，就没法保证农民工领到足够的薪资三、对策举措（一）向用人单位进行《条例》宣传。人力资社会保障行政部门、有关行业工程建设主管部门和其余有关部门应该依据“谁执法谁普法”普法责任制的要求，经过以案释法等多种形式，加大对保障农民工薪资支付有关法律法例的普及宣传。第3页共5页（二）用人单位应该严格依据《条例》规定，严格推行农民工劳动用工实名制管理。与招用的农民工书面商定或许经过依法拟订的规章制度规定薪资支付标准、支付时间、支付方式等内容。用人单位应该依据与农民工书面商定或许依法拟订的规章制度规定的薪资支付周期和详细支付日期足额支付薪资。（三）施工总承包单位或许分包单位应该依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记。具备条件的行业应该经过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或许分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。施工总承包单位应该在工程项目部装备劳资专管员，对分包单位劳动用工实行监察管理，掌握施工现场用工、考勤、薪资支付等状况，审查分包单位编制的农民工薪资支付表，分包单位应该予以配合。施工总承包单位、分包单位应该成立用工管理台账，并保留至工程完工且薪资所有结清后起码3年。（四）增强部门结合看管，行业主管部门仔细履职，各负其责，严苛打击。一是人力资社会保障行政部门、有关行业工程建设主管部门和其余有关部门应该依据职责，增强对用人单位与农民工签署劳动合同、薪资支付以及工程建设项目推行农民工实名制管第4页共5页理、农民工薪资专用账户管理、施工总承包单位代发薪资、薪资保证金储存、维权信息公示等状况的监察检查，预防和减少拖欠农民工薪资行为的发生。二是有关行业工程建设主管部门应该依法例范本事域建设市场次序，对违纪发包、转包、违纪分包、挂靠等行为进行查处，并对以致拖欠农民工薪资的违纪行为实时予以遏止、纠正。三是对施工总承包单位、分包单位未推行劳动用工实名制管理的，由人力资社会保障行政部门、有关行业工程建设主管部门依据职责责令限时更正；逾期不更正的，责令项目歇工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，赐予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、撤消资质证书等处分。四是用人单位拖欠农民工薪资，情节严重或许造成严重不良社会影响的，有关部