中国图书出版产业发展

2010年中国图书出版产业发展

一图书出版产业政策更加明确2010年新闻出版总署等政府部门围绕图书出版产业的相关问题，出台了系列文件，指导、规范产业发展。1.图书出版产业宏观政策2010年，新闻出版总署出台的产业政策不少，从年初的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，到后期出台的《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》、《关于发展电子书产业的意见》等，对新闻出版产业特别是数字出版产业发展提出了许多指导性意见。这些文件虽然没有关于图书出版产业的专门条款，但与图书出版产业相关的内容不少，从中也传递出政府部门关于图书出版业的政策导向。图书出版产业仍要大力发展。《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》提出，未来5年甚至更长一段时间内要大力发展的五大产业，其中与图书出版相关的就有三大产业，即图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业，印刷复制产业及新闻出版流通、物流产业。在这三大产业中，无论是出版领域，还是印刷环节和流通环节，图书都是核心，预计未来5～10年，纸质图书不仅不会如预测的那样被电子书取代，且有较大发展空间。因为只有图书得到发展，才有出版印刷、流通的发展。图书出版产业要加快数字化进程。图书出版产业仍要发展，但一个严酷的现实是，数字出版总产出在2010年已超过图书总产出，在意味着传统的图书出版业必须改革创新才有出路。在新闻出版总署发布的3个文件中，明确提出传统出版要加速数字化。如《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》提出：加快推动传统出版单位数字化转型，尽快做大做强，成为数字出版龙头企业。《关于发展电子书产业的意见》提出：支持和鼓励传统出版单位发挥资源优势，应用高新科技，促进传统优质出版资源转化为电子书内容资源。由此可以看出，图书出版单位在保持传统纸质图书出版的同时，也要加速数字化转型。2.图书出版的具体政策2010年初，图书市场一个引人注目的现象是养生保健类图书的热销。全国500余家出版社中，70%的出版社都在出健康养生书，结果是泥沙俱下、鱼龙混杂，对广大读者产生误导作用。为规范市场秩序，2010年10月，新闻出版总署下发了《关于加强养生保健类出版物管理的通知》，提出：出版养生保健类出版物实行资质准入制度，对不具备出版资质的出版单位擅自出版养生保健类出版物的，总署将依照相关法规，给予警示或停业整顿等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.国外出版物进口及分销政策2010年，还有一项与政策有关的事件，即世界贸易组织（WTO）关于中国与美国就国外出版物进口、分销的争端。2010年8月，中国同意遵循世界贸易组织（WTO）的裁决，于2011年3月19日以前对美进一步开放娱乐产品市场。这一裁决意味着，包括图书在内的外国出版物进入中国的方式将有所变化，虽然外国图书由于语言、价格等因素不大可能大举进入中国市场，但是对中国图书市场的影响也不可轻视。二新型出版主体的塑造取得新进展2010年1月，在全国新闻出版工作会议上，新闻出版总署署长柳斌杰提出：2010年是新闻出版体制改革的决胜之年，要全面完成经营性出版单位转制任务。按照这样的战略部署，图书出版社的改革扎实推进，新型出版主体的塑造取得新的进展。在地方出版社、高校出版社完成改革的基础上，2010年出版社改革的重点是中央部委出版社。到2010年末，中央部委出版社转企改制已经取得重大进展，学习出版社、红旗出版社、西苑出版社、金城出版社等24家出版社已完成清产核资、核销事业编制、注销事业单位法人、参加北京市基本养老保险、进行企业工商注册登记等工作，率先完成了体制改革任务，除上述出版社外，绝大多数出版社体制改革工作也已进入收尾阶段。[1]到2010年11月，全国528家经营性图书出版社中，435家已完成转制，93家正在进行转企改制；3000多家国有新华书店完成转制，转制后的企业联合重组，形成出版企业集团29家，期刊集团4家，发行集团24家，上市公司41家，资产、销售过百亿的5家，改变了市场主体缺位的状况。[2]按照组建一批大型出版传媒“航空母舰”的战略部署，重组大型印刷复制企业、大型发行物流集团公司、国家级出版传媒主力“舰队”的工作也开始启动，一批新型的市场主体即将登台亮相。三图书出版产业的数字化转型加速面对日益高涨的数字化浪潮，图书出版社在坚守纸质图书出版阵地的同时，也在纷纷试水数字出版，有的出版社或出版集团还取得了很大的进展。出版单位的数字化之旅早在2008年就已经启动，中国出版集团、上海世纪出版集团、广东省出版集团、浙江出版集团、中南出版传媒集团、科学出版集团等都组建了数字公司，开展数字出版工作。一些大型出版社，如人民出版社、高等教育出版社、人民教育出版社、人民军医出版社等也开始了不同形式的数字出版业务，并推出数字出版产品。特别值得关注的是，在2010年，传统图书出版单位进军电子书领域的热情十分高涨，许多出版集团推出了自己的电子书。如2010年4月，上海世纪出版集团推出“辞海悦读器”，不仅完整内置了《辞海》（第六版），更集成了《中华文化通志》十典百志101卷，以及世纪出版集团多种权威工具书等300种图书；[3]同月，中国出版集团推出名为“大佳阅读器”的电子书，预装来自其旗下16家出版社的108种畅销、常销精品图书；[4]5月，读者出版集团也推出了自己的“读者”电子书，除了预装读者集团的图书外，还预装了部分《读者》杂志。目前全国已有数十家单位生产电子书，市场竞争十分激烈，潜在的进入者仍然大量存在，市场充满很大的不确定性。对于传统图书出版单位直接开发电子书产品，业界有不同的看法。有的认为，出版单位开发电子书等终端产品，是开展数字出版的形式之一，且电子书市场快速增长、回报很高，没有理由不进入；但也有人认为，出版单位的优势是数字内容的生产与提供，没有必要直接从事电子书的生产。四2011年图书出版产业仍然稳步发展图书会不会被电子书取代？图书出版产业有没有未来？在对未来的判断上，既有仁者见仁智者见智的认识问题，也有站在不同的立场（如从事电子书等数字出版或从事传统图书出版的人）为了某种需要夸大或掩盖某种趋势的问题。我们认为，电子书不是纸质图书的“掘墓人”而是“同路人”，新的载体还会出现，纸质载体也不会消亡，从产业的发展看，图书出版产业的数字化转型是必然的，但这种转型不是通过电子书、纸质书这种简单方式来区分。图书出版产业的数字化，是从内容生产，到内容加工，再到内容传播的数字化，是以编辑、印刷、发行、信息提供等所有环节、流程的