医药生产企业安全事故处理应急预案

医药生产公司平安事故处理应急预案文件编号：SMP—AQ—009—00编制人：编制日期：文件类型：审核人：审核日期：生效日期：2011-6-1批准人：批准日期：2011-4-252011-5-162011-6-1制定部门：设备动力部颁发部门：办公室颁发日期：执行部门：所有部门变更登记变更登记变更原因及目的：有关法规：范围：本公司范围内可能发生的平安事故，具体包括：地震、火灾事故；化学危险品平安事故；锅炉、压力容器、压力管道和设备平安事故。责任者：全体公司员工。程序：应急处理领导小组：成立应急处理领导小组。组长：副组长：组员：综合协调组：抢险救援组：医疗救护组：后勤保障组：善后处理组：〔二〕事故应急处理领导小组的职责：把损失降到最低程度；统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；配合上级部门进行事故调查处理工作；做好稳定生产生活秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。日常工作由平安生产专干负责。组织构架图事故应急救援指挥部事故应急救援指挥部应急救援办公室突发事件指挥部综合协调组抢险救护组医疗救护组后勤保障组善后处理组二、事故报告和现场保护：事故发生后，事故部门必须以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况报告安监局；并且在24小时内写出书面报告，报送上述部门。事故报告应包括以下内容：1、发生事故的部门、岗位；2、事故发生的时间、地点；3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；4、事故原因、性质的初步判断；5、事故抢救处理的情况和采取的措施；6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7、事故的报告部门、部门负责人、部门平安员和报告人。事故发生后，事故发生地的有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。接报人一般应由总值班室担任，接报人应做好以下几项工作：〔１〕问清报告人姓名、单位部门和联系。〔２〕问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、主要毒物、事故性质〔毒物外溢、爆炸、燃烧〕、危害涉及范围和程度、对救援的要求，同时做好记录。〔３〕按应急救援程序，派出救援队伍。〔４〕向上级有关部门报告。〔５〕保持与应急救援队伍的联系。三、特定事故进行应急救援模拟演习〔一〕发生火灾、爆炸事故的摸拟演习。主要演习火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及平安警戒区的设立等。〔二〕发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及平安警戒区的设立等。〔三〕发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的控制，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及平安警戒区的设立等。模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习，演习前要制定周密的演习方案和程序，检查演习所需的器材、工具，落实平安防范措施，对参与演习的人员进行平安教育等。四、救援程序1、接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指定应急救援总指挥，调集车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场；2、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；3、专家人员到达现场后迅速对事故情况作出判断，提出处置实施方法和防范措施；4、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作；5、事故得到控制后，指导进行现场洗消工作；由平安生产监督管理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查。五、应急救援时考前须知1、事故发生应指派专人，负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；2、现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；3、车辆行驶和停放应服从指挥；4、对具有易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援员不得穿带钉的鞋和化纤衣物， 应关闭；5、处理有毒物质的泄漏事故时，必须使用正压自给式防毒面具；泄漏物假设对皮肤有危害，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等；6、事故污染区域应有明显警戒标志。7．应急响应工作中需注意的有关事项１〕救援人员的平安防护救援人员在救援行动中，应佩戴好防护装置，并随时注意事故的开展变化，做好自身防护。２〕救援人员进入污染区考前须知2~3组，集体行动，互相照应；带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。3〕工程救援中考前须知〔１〕工程救援队在抢险过程中，尽可能地和单位的自救队或技术人员协同作战，以便熟悉现场情况和生产工艺，有利救援工作的实施。〔２〕在营救伤员、转移危险物品和化学泄漏物的清消处理中，与公安、消防和医疗急救等专业队伍协调行动，互相配合，提高救援的效率。〔３〕救援所用的工具具备防爆功能。４〕现场医疗急救中需注意问题〔１〕重大事故造成人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对缺乏，应合理使用有限的卫生资源，在保证重点伤员得到有效救治的根底上，兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上可对群体性伤员实行简易分类后的急救处理，在急救顺序上，应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。〔２〕注意保护伤员的眼睛。〔３〕对救治后的伤员实行一人一卡，〔４〕合理调用救护车辆。〔５〕合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原那么。５〕组织和指挥群众撤离现场在组织和指挥群众撤离现场的过程中要注意：〔１〕在组织和指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。发生事故后，应立即组织和指导污染区的群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己。如用透明的塑料薄膜袋套在头部，用毛巾或布条扎住颈部，在口鼻处挖出孔口，用湿毛巾或布料捂住口、鼻，同时用雨衣、塑料布、毯子或大衣等物，把暴露的皮肤保护起来免受伤害，并快速转移至平安区域。防止事故的伤害。〔２〕防止继发伤害。组织群众撤离危险区域时，应选择平安的撤离路线，防止横穿危险区域。进入平安区域后，尽快去除污染衣物，防止继发性伤害。〔３〕发扬互助互救的精神。发扬群众性的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对做好救援工作、减少人员伤亡起到的重要的作用。六、事故应急措施及器材到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级主管部门。事故发生初期，事故部门或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。2.器材撤除设备设施破拆设备、叉车、金属切割机、电焊机消防设备设施、器材输水装置软管、喷头、便携式灭火器、增压泵个人防护设备 防毒面具、防护服、救生衣医疗支持设备 担架、氧气、急救箱通信联络设备 移动 、 、 机七、疏散及救治方案【一】、疏散疏散目的地：平安地点。疏散路线：事故地点—平安通道---平安门—平安点1．人员平安疏散根据人员疏散原那么，在处置现场组织及时有效的人员平安疏散，是防止大量人员伤亡的重要措施。根据疏散的时间要求、距离远近可将人员平安疏散分为临时紧急疏散和远距离疏散。１〕临时紧急疏散临时紧急疏散常见于火灾和爆炸等突发性事件的应急处置过程中。临时紧急疏散的最大２〕远距离疏散远距离疏散涉及的人员多、疏散距离远、疏散时间长，因此，远距离疏散必须事先进行疏散规划，通过分析危险源的性质和所发生事件的严重程度与危害范围，确定危险区域的范围，并根据区域人口统计数据，确定处于危险状态和需疏散的人员数量。结合危险区域人员的结构与分布情况、可用的疏散时间、可能提供的疏散能力、交通工具和所处的环境条件等因素，制定科学的疏散规划。３〕人员疏散与返回的优先顺序无论是发生何种事故，人员疏散与紧急救助均属于保护性的措施，只要有人员的疏散，特别是在需要全体撤离的情况下，就必须考虑人员疏散与返回的优先顺序。〔１〕疏散顺序：禁止无关人员进入即将疏散撤离的地区与场所；居民与群众；工作人员中的非关键人员〔包括媒体人员〕；应急关键人员之外的所有人员；全部撤离。〔２〕返回顺序：当由事故造成的危险状态结束、对人员的平安威胁解除后，需要安排被疏散的居民或群众返回社区或单位。返回也应当和疏散一样，严格遵循先后顺序：应急处置的参与人员；现场评估人员与由应急人员陪伴。５．现场交通管制现场交通管制是确保处置工作顺利展开的重要前提。通过实行交通管制，封闭可能影响现场处置工作的道路，开辟救援专用路线和停车场，禁止无关车辆进入现场，疏导现场在相关道路上实行应急救援车辆优先通行；组织专业队伍，保障交通路线的畅通。６．现场治安秩序维护事故发生后，应由当地公安机关负责现场与相关场所治安秩序的维护，为整个应急处置过程提供相关的秩序保障在组织和指挥群众撤离现场的过程中要注意：〔１〕在组织和指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。发生事故后，应立即组织和指导污染区的群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己。如用透明的塑料薄膜袋套在头部，用毛巾或布条扎住颈部，在口鼻处挖出孔口，用湿毛巾或布料捂住口、鼻，同时用雨衣、塑料布、毯子或大衣等物，把暴露的皮肤保护起来免受伤害，并快速转移至平安区域。防止事故的伤害。〔２〕防止继发伤害。组织群众撤离危险区域时，应选择平安的撤离路线，防止横穿危险区域。进入平安区域后，尽快去除污染衣物，防止继发性伤害。〔３〕发扬互助互救的精神。发扬群众性的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对做好救援工作、减少人员伤亡起到的重要的作用。【二】、救治送达地点：附近及相关医院。现场医疗急救中需注意问题〔１〕重大事故造成人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对缺乏，应合理使用有限的卫生资源，在保证重点伤员得到有效救治的根底上，兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上可对群体性伤员实行简易分类后的急救处理，在急救顺序上，应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。〔２〕注意保护伤员的眼睛。〔３〕对救治后的伤员实行一人一卡，将处理意见记录在卡上，〔４〕合理调用救护车辆。〔５〕合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原那么。八、应急响应重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态开展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响应级别通常可分为3级：10必须利用公司所有部门及一切资源的紧急事故，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出主要决定的职责通常是应急救援管理部门。现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。310需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。由现场应急指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。3由事故一个部门正常处理的紧急事故。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。九、紧急联系 ：公安：110消防：119急救中心：120应急值班 【24小时十、应急恢复与善后工作应急恢复是指事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。当应急阶段结束后，从紧急情况恢复到正常状态需要时间、人员、资金和正确的指挥，这时对恢复能力的预先估计将变得很重要。应急恢复从应急救援工作结束时开始。决定恢复时间长短的因素包括：破坏与损失的程度；完成恢复所必需的人力、财力和技术支持；相关法律、法规地势等)。通常情况下，重要的恢复活动主要有以下几种：恢复期间管理、事故调查、现场警戒和平安、平安和应急系统的恢复、员工的救助、法律问题的解决、损失状况评估、保险与索赔、工艺数据的收集等。〔一〕、恢复期间的管理恢复期间的管理具有独特性和挑战性。由于受到破坏，生产不可能会立即恢复到正常状况。另外，某些重要工作人员的缺乏可能会造成恢复工作进展缓慢。恢复工作的成功与否，在很大程度上取决于恢复阶段的管理水平，在恢复阶段，需要一位能力突出、具有大局观的人员〔恢复主管〕来负责管理工作。管理层还需要专门组建一个小组或行动队来执行恢复功能。在恢复开始阶段，集中精力进行恢复建设。恢复主管的主要职责包括协调恢复小组的工法律、保险〕组织和外部机构〔管理部门、媒体、公众〕的代表进行交流、联络。恢复主管不可能完成一个重大事故恢复工作的全部内容，恢复主管在恢复工作进行期间应该定期召开工作会议，了解工作进展，解决新出现的问１．现场警戒和平安应急救援结束后，由于以下原因可能还需要继续隔离事故现场：〔１〕事故区域还可能造成人员伤害。〔２〕事故调查组需要查明事故原因，因此不能破坏和干扰现场证据。〔３〕如果伤亡情况严重，需要政府部门进行调查。〔４〕其他管理部门也可能要进行调查。〔5〕工程技术人员需要检查该区域以确定损坏程度和可抢救的设备。平安和卫生人员应该确定受破坏区域的污染程度或危险性。如果此区域可能给相关人员带来危险，平安人员要采取一定平安措施，包括发放个人防护设备、通知所有进入人员受破坏区的平安限制等。２．员工救助员工是企业最珍贵的财富，在完成恢复过程中对员工进行救助是极其重要的。然而，在事故发生时，大局部人员都在一定程度上受到影响而无法全力投入工作，局部员工在重特大事故过后还可能需要救助。对员工援助主要包括以下几个方面：〔１〕保证紧急情况发生后向员工提供充分的医疗救助。〔２〕按企业有关规定，对伤亡人员的家属进行安抚。〔３〕如果事故影响到员工的住处，应协助员工对个人住处进行恢复。除此之外，还应根据损坏情况程度考虑向员工提供现金预付、薪水照常发放、削减工作时间和咨询效劳等方面的帮助。３．损失状况评估损失状况评估是恢复工作的另一个功能，主要集中在事故后如何修复的问题上，应尽快进行，但也不能干扰事故调查工作。恢复主管一般委派一个专门小组来执行评估任务，组员包括工程、财务、采购和维修人员。只有在完成损坏评估和确定恢复优先顺序后，才可以进行清洁和初步恢复生产等活动。损失评估和初步恢复生产密切相关，因而需要评估小组对这些活动进行监督。损失评估完成后，评估组应召开会议进行核对。每个需要立即修理或恢复的工程都应该分派专人或专门部门负责，而采购部门那么应该尽快办理所有重要的申请。确定恢复、重建的方式和规模时，通常需要做好以下几个方面的工作：确定日程表和造价；雇佣承包人或分派人员实施恢复重建工作；确定方案、图纸和签约标准等。恢复工作前期，相关人员应确定有关档案资料的存放工作，包括档案的抢救和保存状况、设备的修理情况、动土工程的实施状况、废墟的清理工作等。５．事故调查事故调查主要集中在事故如何发生以及为何发生等方面。事故调查的目的是找出操作程序、工作环境或平安管理中需要改良的地方，以防止事故再次发生。一般情况下，493结果和建议十一、.应急后评估、防范措施和处理意见、1.应急后评估应急后评估是指在突发公共事件应急工