某水库除险加固工程监理规划

PAGE第47页共47页目录第一部分总则 3一、工程概况 3二、工程项目主要目标 3三、工程项目组织 3四、监理工程范围和内容 4五、监理主要依据 4六、监理组织 4七、监理工作基本程序及主要工作内容 6八、监理工作主要方法 8九监理工作制度 11第二部分三控三管一协调 12十工程质量控制 1210.1工程质量控制的目标 1210.2质量控制的工作任务 1210.3质量控制的手段及方法 1310.4质量控制的措施 1410.5质量缺陷和事故处理 17十一、工程投资控制 1711.1投资控制的目标和原则 1711.2投资控制的工作任务 1811.3投资控制的方法 1811.4投资控制措施 19十二、工程进度控制工作 2111.1进度控制的目标 2112.2进度控制的任务 2112.3进度控制的方法 2212.4工程进度的加快与计划延期处理 23十三、合同管理 2313.1合同管理的工作任务 2313.2合同管理方法 2313.3索赔处理 2413.4分包与指令分包 25十四、信息管理 25十五、安全、文明、环保施工管理 2615.1安全、文明、环保管理的目标 2615.2安全、文明、环保管理的内容和措施 26十六、现场施工组织协调 2716.1监理单位与各相关单位的关系 2716.2协调目的和原则 2716.3协调策略 2716.4协调的方法和措施 29第三部分竣工验收 29十七、工程验收 29十八、缺陷责任期的监理 2918.1缺陷责任期的工作内容 2918.2缺陷责任期的质量控制措施 3018.3缺陷责任期的监理措施 30第四部分监理设施 30十九、用于本工程的检测设备、仪器一览表 30第五部分难点重点 30二十、本工程特点和难点 30二十一、针对本工程特点、难点的监理措施 31附表一：现场监理部人员表 33附表二、工程质量控制手段 34附表三、信息管理资料收集要点 35附表四、安全生产管理要点 35附表五、监理设施 36附图一、监理组织形式框图 37附图二、工程主体关系图 37附图三、施工阶段质量控制监理工作流程图 38附图四、材料、半成品和设备质量控制程序 39附图五、工程质量事故处理流程图 40附图六、施工阶段投资控制监理工作流程图 41附图七、工程变更控制程序 43附图八、合同索赔程序 44附图九、进度控制工作流程图 45附图十、工程延期控制程序 46****市****区****水库除险加固工程监理规划第一部分总则一、工程概况工程名称：****市****区****水库除险加固工程工程规模：总投资****万元,水库总库容*****万m3工程地点：****市****区****水库工程等级：水库工程为Ⅲ等工程,主要建筑物为3级,次要建筑物为4级,大坝防洪50年一遇洪水设计,1000年一遇洪水校核工程内容:大坝坝体和基础防渗，上下游坝坡整治加固，溢洪闸维修加固，输水涵洞改造，非常溢洪道加高培厚，安装大坝监测设施，防汛道路改造。二、工程项目主要目标工程投资：总投资****万元，建安工程费*****万元计划工期：2008年*月**日至2009年**月**日，主体工程2009年**月**日前完成质量目标：优良文明目标:市级以上文明工地三、工程项目组织建设单位:****市****区****水库除险加固工程建设处设计单位：****设计研究院施工单位：****建设工程有限公司质监单位：****市水利工程质量安全监督站监理单位：****工程建设监理有限公司四、监理工程范围和内容施工阶段（含保修期）全过程监理，详见监理合同五、监理主要依据1．设计文件：建设单位为本工程提供的施工图纸、施工说明及相应的设计文件，详见****。2．法规文件：2．1中华人民共和国“建筑法”、“建筑工程质量管理条例”、“工程建设标准强制性条文”等。2．2其它地方规定。3．技术标准、规范：详见工程招标文件、投标文件、施工合同、设计文件并在专业监理细则中明确。4.合同文件4.1本工程“承包合同”及构成合同的文件（补充协议、招投标文件、批准的施工组织设计等）。4.2本工程“监理合同”4.3建设单位指定分包合同或供货合同。六、监理组织6.1监理组织形式现场监理机构采用直线制，实行总监负责制。建立以总监为核心，以各专业监理工程师为骨干，从材料试验、测量、水工、土建、金结、道路、计量、安全各方面进行施工监理，实行监理员、监理工程师、总监三级管理保证体系，在施工过程中，监理部将尽力保持监理人员的相对稳定，同时，根据工程项目的进展情况与轻重缓急，监理部有权适时做出必要的调整，以确保本工程项目的目标实现。监理组织机构框图见附图一（第37页）所示。现场监理部人员表见附表一（第33页）所示。6．2监理人员岗位职责1、总监理工程师职责总监理工程师是监理单位派驻项目工地的全权负责人，对外向业主负责，对内向监理公司负责，其职权责如下：①带头执行廉政合同并督促本项目中其它监理人员执行；②主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，签发监理机构的文件，对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；③确定监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作；③指导监理工程师开展工作；考核本部监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；⑤主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准；⑥审批承包人提交的开工报告、施工组织设计、施工进度计划和资金流计划；⑦组织图纸会审、设计交底；签发施工图纸；⑧协助业主主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理工作会议；⑨签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件；⑩组织审核付款申请，签发各类付款证书；⑾主持处理合同违约、变更和索赔事宜，签发变更和索赔的有关文件；⑿主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。⒀要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员；⒁审核质量保证体系文件并监督其实施；审批质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故；⒂组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参与阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收；⒃签发工程移交证书和保修责任终止证书；⒄检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。2、专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或一方面的监理工作，具有相应文件签发权。①严格执行监理工作制度中的廉政制度；②参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；③预审承包人提交的涉及本专业的分包、计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；④预审施工图纸；审批分部工程开工申请报告；⑤负责本专业或分部工程的核查、验收及隐蔽工程验收等监理工作的具体实施；⑥协助总监的现场协调工作，签发一般监理文件；⑦定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告和请示；⑧组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；⑨根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；⑩负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；⑾核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对其进行平行检验，合格时予以签认；⑿负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3、现场监理员职责现场监理员是监理实务的直接作业者，其基本职责为：①严格执行监理廉政制度；在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；②核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；③检查记录承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况。④按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；⑤复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；⑥核查施工人员的上岗资格；检查、监督、落实工程现场的安全和环保措施，担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日志和监理记录；⑦检查承包人的施工日志和实验室记录；⑧核实承包人质量评定的相关原始记录。七、监理工作基本程序及主要工作内容7.1监理工作基本程序依据《水利工程建设项目施工监理规范》，本工程监理工作基本程序如下：监理工作总结参加工程验收，签发移交证书整编归档验收资料实施施工监理，参见各流程编制各专业监理细则熟悉工程文件，编制监理规划监理工作交底依据监理合同，组建监理部监理工作总结参加工程验收，签发移交证书整编归档验收资料实施施工监理，参见各流程编制各专业监理细则熟悉工程文件，编制监理规划监理工作交底依据监理合同，组建监理部7.27．2驻地项目监理部主要工作内容监理工作的主要任务是对本工程建设过程实施质量、进度、投资目标的控制及相关的协调、合同管理、信息管理、安全和文明环保管理工作，监理部将以上各项工作具体化，努力使项目能够保质、低耗、按期完成，实现业主建设项目的最佳综合效益。1、施工准备阶段（1）检查、督促业主办理工程开工前需要办理的各项手续（如委托质量监督，领取施工许可证，办理开工申请）及检查现场三通一平情况。（2）及时知会承包商进场，做好施工准备工作。（3）审查承包商编制的施工组织总设计，施工总进度计划，施工机械设备及人员进场情况，力求使工程的三大控制目标协调一致，达到最优化。（4）组织现场交桩（工程控制点的高程和坐标），及时复核。（5）审查承包商拟在工程中使用的建筑材料及构配件的品种、数量、质量。对不符合要求的材料，禁止进场，并责令承包商清除出场。（6）协助业主做好图纸会审、设计交底和召开第一次工地会议。（7）核审进场施工单位（含分包单位）资质、项目经理、技术负责人及专职安全员的资质、施工机械设备的性能和数量。（8）审批承包商的质量保证体系建立的情况。（9）审批承包商提交的开工申请报告，及现场的准备情况，签发单位工程、分部工程的开工指令。（10）签付工程预付款通知书等。（1１）编制监理规划和监理实施细则。2、施工进行阶段（1）参加或主持现场工地会议和专题例会。（2）检查施工操作情况、质量检测的取样复试情况、施工机械设备的运转情况。（3）检查和抽验建筑材料与构配件的质量情况。（4）定期检查工程进度与计划执行情况，必要时可指令承包商调整和修改计划以便使实际施工进度符合施工合同的要求。（5）对隐蔽工程、重要部位、重要工序及工艺设置“停止点”。（6）对已完成的工序及时验收并现场监督承包商的试样抽取和施工记录。（7）核对已完成工程的合同工程量清单，由总监理工程师批准。（8）认真审查工程量变更及其引发的工程量变化。（9）参与工程事故的调查、协助审查处理方案及其补救措施并检查落实情况。（10）实施安全管理与文明环保施工监督，每周组织安全检查。（11）每周定期召开工地例会，对上周工程实施过程中的进度、质量、计量情况进行全面认真的检查，指出施工中存在的问题并责令施工单位整改。（12）每月定期向有关单位提交一份监理月报。3、交工验收及保修期阶段（1）审查承包单位提出的交工申请报告，并及时上报业主。（2）审查工程档案资料的准确性和完整性。（3）提交相应的工程监理报告。（4）参与业主或上级主管部门主持的交、竣工验收。（5）审核承包单位在保修期内对工程维护及缺陷处理的方案，核查其实施情况。八、监理工作主要方法8.1检查在施工过程中，施工单位是否按照设计要求、施工图纸、技术交底、技术操作规程和质量标准的要求实施工程，直接涉及到工程质量，因此，监理人员必须在施工过程中，加强现场的监督与检查，以保证在施工过程中，工程对象始终全面地处于监理人员的监控之下，才能确保工程质量，避免导致工程质量事故。监理人员在施工现场主要采取全过程巡视检查、旁站监理及平行检验等形式对工程实施监理。（1）旁站监理：主要用于关键部位、重要工序及隐蔽工程，由于隐蔽工程中，随时都有可能出现异常情况的施工工序和覆盖后在外表上看不出来，但却隐含着潜在的质量隐患及危险。例如，浇筑砼过程中振捣时间不足或漏振都会影响砼的密实度和强度，帷幕灌浆是否符合设计，只凭抽样检查并不一定能够全面反映出实际情况，这种情况只有通过现场的旁站检查才能发现问题并得到及时控制。（2）巡视检查：对于除上述关键部位、重要工序及隐蔽工程以外的，一般可采用巡视检查的方式，对施工方法和工艺进行检查并对工程质量和原材料进行随机抽查。（3）平行检验。在承包单位自检的基础上，监理工程师可通过指定位置、指定项目、指定内容自己做抽样检查，以核定已完工序或进场材料的质量。8.2熟悉合同文件，加强合同的跟踪管理按合同的约定对工期、质量、费用以及合同有关事项进行有效的跟踪管理，及时准确地掌握各种信息，定期分析合同的执行情况，采取预控方法，提前向建设单位反映和向承包单位发出联系单防止偏离合同约定的事件发生。不可避免时，应做好以下工作：a、审查调整或修改的内容应符合国家工程建设的有关规定和社会公共利益。b、协调各方对调整或修改内容的意见，协商一致后，才能签署书面意见。c、不采取越权的方式对纠纷事件进行裁决。8.3独立检验和共同检验（1）独立检验是在承包人自检的基础上完成，是对承包人自检结果的认可或否定。监理工程师对下列重要项目实行独立检验或抽查：工程的基准点、基准线、基准标高；工程轴线、层高，建筑原材料、施工过程中成形试件的取样和送验、实体强度的无损检验及砼强度的测定等。监理人员独立检测时，承包人应以一切手段予以协助。（2）独立检验以外的项目实行与承包人共同检验的制度。承包人一切现场试验和检测包括试样的抽取时必须有监理人员在场旁站，承包人现场委托试验项目送样时必须有监理人员同往。8.4监理程序控制充分利用合同授予监理工程师的权力，认真执行监理程序，监督承包人履行施工合同，遵照各流程执行。8.5发布指令性文件指令性文件包括监理工程师对承包人的原材料、砼配合比、施工技术方案、施工机械配备等方案的批复文件；包括监理工程师发现和确认发生了工程质量事故时向承包人发放的质量事故通知单；还包括设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议记要、备忘录、情况通报等，均以书面文字为准。8.6充分利用会议制度工地会议是施工阶段组织协调工作的一种重要形式，主要包括第一次工地会议、工地监理例会和专题会议等，各次会议均应签到，并由总监理工程师组织编写和印发会议纪要，各与会单位签收。1）第一次工地会议。在项目开工令下达前举行，由总监主持或与建设单位的负责人联合主持，建设单位常驻工地代表、施工单位项目经理、总监理工程师必须出席会议，建设单位、监理单位、施工单位等建设主体各方将在工程项目中担任主要职务的负责人及技术人员也应参加会议。会议主要任务：①介绍各方驻现场的组织机构、人员及其分工；②建设单位根据委托监理合同宣布对总监的授权；③建设单位介绍开工准备情况；④承包人介绍施工准备情况；⑤业主和总监对施工准备情况提出意见和要求；⑥总监介绍监理规划主要内容；⑦明确监理工作的例行程序（如开工报告、施工组织设计审批、指令回复、复工申请、各工序报检申请等）；提出有关表格格式和说明；⑧明确各方参加工地例会的主要人员，确定工地例会时间、地点及程序。2）工地监理例会。项目实施期间应定期(按业主要求定时间)举行工地监理会议，会议由总监或总监代表主持。参加会议的主要人员有监理工程师、建设单位代表、项目经理及主要技术人员（承包方），必要时邀请设计、质监、安监等部门代表参加。会议主要内容为：①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；②检查分析进度计划完成情况，提出下阶段进度目标及落实措施；③检查分析工程质量状况，针对存在的问题提出改进措施；④检查分析工程量核定及工程款支付情况；⑤检查分析安全、文明施工及现场标化情况，提出改进措施；⑥现场协调需要解决的有关事项；⑦其他有关事项。3）专题会议。遇到工程出现重大问题，如基础处理、施工方案、设计问题、质量事故、安全事故、新技术与新材料的试用及有关工作协调等，可专门召开会议讨论或协调。专题会议除建设主体三方参加外，应有当事方代表参加。4）安全检查协调会。项目实施期间应定期(每周四下午)举行工地现场安全检查协调会议，会议由总监或总监代表主持。参加会议的主要人员有监理工程师、建设单位代表、项目经理及主要技术、安全人员（承包方），会议主要内容为检查现场，排查安全隐患。5）内部会议。为确保工程目标的实现，监理部应加强自身业务水平的提高，加深对本工程的认识，应定期（每周日晚）进行内部会议，以沟通各专业监理情况，通报各方要求和注意事项，学习建设法规和专业规范。8.7合理利用签证权。总监理工程师充分利用合同赋予的支付方面的权力，承包人的任何工程行为达不到合同规定的要求，有权拒绝签证支付承包人的相应工程款项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。九监理工作制度为了保证监理项目的顺利开展，****工程建设监理有限公司对项目监理部制订了一系列工作制度，并要求各项目监理部严格遵照执行，尽职尽责做好工作。（一）项目总监负责制，监理人员分工负责制；（二）坚持按合同与规范办事制；（三）坚持按一切用文字与数据说话制；（四）坚持“对口”工作联系制，对紧急情况处理事后报告制；（五）坚持严格监理与热情服务相结合制；（六）处理问题与“争端”时要贯彻科学、公正、客观、依法办事制；（七）向施工单位明确监理表格作用和认真填写制；（八）坚持与当地有关部门、施工单位搞好关系制；；（九）对工程的重要部位和工序坚持旁站监督制；一般工序坚持认真巡视制；（十）施工质量检验认可制，质量事故处理三不放过制；（十一）坚持材料试验制，不合格材料拒收制；（十二）坚持监理程序制；（十三）坚持工地会议制；做好监理日记制。第二部分三控三管一协调十工程质量控制10.1工程质量控制的目标优良。10.2质量控制的工作任务工程质量控制工作流程详见附图三（第38页）。1）检验、评定工程质量依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176—2007》执行。当每道工序完成后，承包商应先进行自检，在自检合格的基础上填报工序质量验收报验单，监理工程师收到通知后，应及时对报验部分进行检查验收，签认质量验收单，检验合格后，承包商方可进行下一道工序的施工，否则不允许进行下一道工序的施工。对单元工程、分部工程、单位工程的质量等级按规范核定，对重点工序、重点环节严格要求，不留缺口，坚决做到“四不准”，即：a、人力、材料、机器设备准备不足，不准开工；b、未经监理工程师检查认可的材料，不准进场使用，详见附图四（第39页）；c、施工工艺未经批准，不准许采用；d、前道工序未经监理工程师检查验收合格，不准进行下一道工序的施工。2）建立质量保证体系要求承包商做好以下的工作内容：①制定明确的质量目标和保证体系，并具体落实到有关部门和个人；②按照计划-实施-检查-处理的循环，组织质量保证体系的全部活动；③建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员；④建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度；⑤组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动；3）实行设计、技术交底制度①监理机构、施工承包单位在设计交底前熟悉图纸和规范，并将问题以书面形式在设计技术交底会会前提交业主转设计单位。②监理单位参加由业主组织的、有设计单位、承包人参加的设计技术交底会。按照监理规范，会后由业主发纪要。③设计交底前应了解的具体内容和要点如下：a、工程结构是否符合经济合理的原则；b、图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有无不协调的问题；c、图纸各部尺寸、标高是否统一、准确；d、结构、机电设备安装之间有无矛盾；e、各种专业管线的走向是否合理，与地上、地下建筑物（构筑物）交叉有无矛盾；f、有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。④技术交底会的具体内容和要点如下：a、详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；b、保证施工质量及安全生产的技术措施；c、对设计图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、预留孔洞、预埋件的特殊要求；d、详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；e、交叉作业的施工应注意的问题；f、设计变更的原因，设计要点、特点；g、各单位工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。⑤每道工序开工前，施工项目部应组织相关施工人员进行技术交底并记录。4）明确质量控制要点监理工程师要按照各类水工建筑物土建施工及验收规范、质量检验评定标准等的要求，根据批准的施工组织设计，编制详细的监理细则，制定出工序质量检验清单，其中列出各工序需要控制的关键点，本工程的关键工序主要有土方开挖基底的检查和保护、坝体回填压实、心墙结构、帷幕灌浆、水泥土搅拌桩、涵洞砼浇筑、止水安装、金结安装、道路基层工序的压实、抛石质量、护坡结构层的铺设等。5）质量事故的处理工程质量事故发生后，一般执行质量事故处理程序，详见附图五（第40页）所示。10.3质量控制的手段及方法质量控制手段主要有测量、试验、旁站监理、严格监理程序、指令性文件、会议、停止支付等，详见附表二（第34页）所示。10.4质量控制的措施1）组织措施①落实项目监理机构中质量控制人员，做到专业齐全配套，数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合要求；②明确各专业监理人员质量控制工作、任务和管理职责，授予相应职权；③制定质量控制工作流程并贯彻实施；④建立质量控制工作考核标准，以促进监理人员积极性和创造性。2）技术措施施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。①质量的事前控制a.掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：地质、水文勘察报告；设计图纸和设计文件；有关技术规范、规程、标准和强制性标准；施工组织设计、技术交底及图纸会审记录；工程质量检验评定标准，质量等级评审规定。b.建立本项目的质量监理控制体系，编制详细的专业监理细则：《测量监理细则》，《土石方开挖监理细则》，《钢筋砼工程监理细则》，《多头小直径水泥土搅拌桩监理细则》，《水泥帷幕灌浆监理细则》，《抛石护底监理细则》，《护坡工程监理细则》，《金结监造及安装监理细则》，《碳化砼面处理监理细则》，《道路工程监理细则》，《安全监测设施安装监理细则》等等。c.施工场地交接验收：现场障碍物拆迁；测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测。d.做好对承包单位、分包单位和材料、设备供应单位的资质审查。e.督促承包单位建立并完善质量保证体系。f.检查工程使用的原材料、半成品：审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量保证书；抽检材料、半成品质量；对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查；对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；g.施工机械的质量控制：对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能；检查测量仪器等计量仪器、器具的技术合格证，使用前应进行检验校正。h.审查承包人提交的施工组织设计或施工方案；是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施；是否制定了重点部位、关键工序施工方法文件；是否制定了针对工程质量通病的技术措施；是否制定了保证工程质量的预控措施；是否编制了标准工艺流程图；审核承包人制定的材料试验和施工试验的取样方法和试验方案；审核承包人制定的成品保护的措施；有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。i.严格执行单位工程开工报告审批制度；施工组织设计或施工方案必须经有关专业监理工程师和总监批准；有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单；有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表；有无经有关专业监理工程师和总监批准的首道工序施工方案；有无经有关专业监理工程师和总监核验合格的施工放样测量报验单；认真核查承包单位特殊技术工种的上岗证，无证人员不准上岗操作。j.完善生产环境、管理环境改善的措施；协助承包人完善质量保证工作体系与安全、文明施工组织保证体系及相应的岗位责任制度；主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督部门的指导和帮助；审核承包人关于材料、制品试件取样及试验的方法；审核承包人制定的成品保护的措施、方法；承包人试验室的资质考察；完善质量报表、质量事故的报告制度等。②质量的事中控制a.工序交接检查：坚持“上道工序不经检查验收合格，不准进行下道工序施工”的原则。上道工序完成后，先由承包人进行自检、专职检合格后，再申报现场监理工程师进行实地抽检。监理检验合格后签署书面认可，方可进行下道工序施工；b.隐蔽工程检查验收：隐蔽工程完成后，先由承包人自检、专职检查，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报监理工程师检查验收，经监理认定符合要求，方可进行隐蔽；c.工程洽商与设计变更应按规定程序处理；d.行使质量监督权，下达停工指令，严格执行复工报告审批制度。为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师将指令承包人停工整改：未经监理复检合格即进行下道工序作业者；工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好继续作业者；擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包；擅自让未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者等。停工指令下达前，应取得业主的同意。e.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，承包人工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要；f.建立质量监理日志，现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况；g.组织现场质量协调会，定期向业主报告工程质量动态情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。③质量的事后控制a.工程质量事故处理：包括质量事故的调查，原因和责任分析，质量事故处理措施的拟定；核准处理工程质量事故的技术措施或方案；实施处理过程监理及检查与验收；处理效果的认定等；b.工程完工后，承包人自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收；通过预验收对单位工程进行质量评定，提出工程质量评估报告；3）经济措施①对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求；②对工程质量优良者按合同约定给予奖励；③对不符合约定的工程质量者，按合同约定给予处罚；④对不合格工程不予计量，不支付工程款。4）合同措施①按合同约定的质量标准和适用的法律、法规、规范、标准对工程质量进行检查验收；②按合同约定检查承包人项目经理等主要管理人员是否到位；③按合同约定检查业主和承包人供应或采购材料、设备的品种、规格、质量；④按合同约定进行隐蔽工程和中间验收，工程质量检查、重新检验。对达不到约定质量标准的部分，责令承包人按合同约定予以拆除并重新施工。10.5质量缺陷和事故处理所谓工程质量缺陷，一般是指工程产品质量不符合国家或行业现行有关技术标准、设计文件的要求，对工程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。1）现场监理机构应不断改进质量管理与质量保证体系，尽量防止工程质量缺陷的发生。认真贯彻质量监理程序和隐蔽工程检查验收程序，对验收不合格的工序及时下达监理工程师通知单，明确整改的项目并限期完成，以防止工程质量缺陷的发生。2）质量缺陷的处理应当在正确地调查、分析和判断原因的基础上，由承包人向监理机构提交处理方案，经设计单位等相关单位认可，由监理机构下达指令后由承包人实施。可能的处理方案有：①修补处理：如封闭保护、复位纠偏、结构补强、表面处理等。②返工处理：对结构的使用和安全有重大影响，而又无法通过修补的办法予以纠正的情况下，进行返工处理。③限制使用：在修补处理难以保证达到规定的要求，而又无法返工处理的情况下，不得已对质量缺陷工程限制使用。④不做处理：质量缺陷不严重，不影响结构的使用和安全，或经过后续工序可以弥补，或经复核验算仍能满足设计要求者。3）监理机构在审批质量缺陷处理方案前，可采取试验验证、定期观测和专家论证等方法做进一步论证。4）质量缺陷处理后，应当通过检查、鉴定和验收做出确认。对处理后符合规定的要求和能够满足使用要求的，监理工程师可予以验收。5）工程质量事故发生后，应按质量事故处理程序进行处理，见附图五（第40页）。十一、工程投资控制11.1投资控制的目标和原则投资控制的原则是要把投资的实际发生值控制在本工程施工合同总价之内，立足于主动控制，从组织、技术、经济、合同与信息等多方面采取措施，实施综合控制，随时纠正发生的偏差，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。11.2投资控制的工作任务1)制定工程投资控制工作流程协助发包人编制投资计划，审查施工单位提交的资金流量计划；严格进行施工方案和工程变更审查，下达工程变更令。按规定程序，审核施工单位完成的工作量（包括图纸内工程量和变更工程量）和单价费用，并签发计量与支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；力求使项目在满足工作量和进度要求的前提下，投资不超过施工承包合同总价。工程投资控制流程以建设单位下发的控制程序为准，我部拟详见附图六（第41页）所示。2）控制工程变更对承包人提出的工程变更的控制程序以建设单位下发的控制程序为准，我部拟详见附图七（第43页）所示。①监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更随意扩大建设规模，增加建设内容和提高建设标准。②对必须变更的，应根据本工程制定的变更办法，先做工程量和造价的增减分析，必须经业主的同意，设计单位审查签证、发出图纸和说明后，监理工程师才可发出变更通知。从而调整原合同所确定的工程造价。当造价超过部分在预算中调剂有困难时，原投资估算是报经有关部门批准的，还必须报经原批准部门的批准后方可更改，再发出通知。3）降低被索赔的风险①监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合同为依据，为降低业主被索赔的风险而认真工作，尽最大努力向业主发出预警。②监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验收记录、业主指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处理索赔提供有力证据。③及时合理的处理索赔。11.3投资控制的方法监理机构要事先将工程投资控制的内容、程序和规则，向承包人交底。承包人必须按规定的工程投资控制程序和规则执行，以期工程结算控制在计划投资内。主要从以下两方面做好工作:1)工程数量和造价组成计算分析①认真阅读和掌握招标文件工程量清单与造价编制要求，了解和分析施工投标文件的一致性、响应性和其报价承诺。②根据设计图纸和场地自然条件，按照与业主、承包人共同商定的计算方法计算主要项目图纸工程量，与招投标工程量清单核对比较，并将结果及时通报业主和承包人。③审查承包人施工组织设计是否遵循技术可靠、经济合理的原则，研究其投标报价的组成、分析及合理性，并将研究结果及时通报业主和承包人。④根据设计概算、图纸工程数量和中标价，核定投资控制总体目标，并根据主要工程项目数量和计价构成，制定不同阶段的投资分阶段目标。2)计量规则和现场计量①根据合同规定的一致性与准确性的原则，确认计量规则和计量方法。②按照与业主、承包人共同商定的计量规则，对承包人已完成的、经检验质量合格的工程数量进行计量。③严格区分合同（或图纸）内和合同（或图纸）外工程，避免合同（或图纸）内工程的重复计量。④针对合同（或图纸）外工程确定：承包人事先申报（或业主指令）——监理工程师审核并报业主同意（或下达）——承包人实施完成并自检质量合格——监理复检合格，再行计量的签证工程计量程序。⑤现场计量遵循一致和准确的原则，按照计量规则，认真检查计量项目的实施手续、原始材料、质检记录是否符合。对符合要求的，仔细测量和计量，并及时办理计量（或签证）手续。⑥监理机构按照计量规则，认真检查各份计量单的项目类型、数量、单位及计量规格等的完备性，审签承包人月计量证书，并报业主审定。11.4投资控制措施1）组织措施①各专业监理工程师负责分部、单元工程量的计算与复核；造价控制监理工程师进行第二轮复核，并负责单位工程及整个项目工程量的计算与复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。②项目部内部建立完善的工作制度，每一个专业监理工程师对其分工负责的工程量审核负责，做到每一个数据都有资料依据，总监负责支付数量、价格的控制。③业主、承包人和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。2）经济措施①协助业主制定资金使用计划，并分阶段制订控制目标；②对合格工程及时签付工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。③对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。④定期向业主提交资金使用情况和报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。3）技术措施①投资控制技术性、时效性很强，必须对设计变更进行技术经济比较。②审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进行经济性比较。积极推广技术可行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资。③使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。④利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得以控制。⑤对工程变更严格控制，及时做好工程量变化的审核，确保投资目标得以实现。⑥当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。4）合同措施①积极熟悉、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意图，提出合理化的建议，积极参与各项分包合同的签订，全盘了解各条款对投资控制的影响程度。②工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一部分，监理单位安排专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。③合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。④按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。十二、工程进度控制工作11.1进度控制的目标2008年**月***日至2009年***月***日，主体工程2009年***月***日前完成12.2进度控制的任务进度控制的任务及其相互关系可以参见工程进度控制流程，附图九（第45页）所示。可概括为以下5方面：1）总进度控制计划编制为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查承包人各项施工进度计划，根据合同工期要求结合工程实际情况，协助业主编制总进度控制计划，其要点如下：①主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算；②定额工期与合同工期的比较；③单位工程和主要分部工程的施工组织设计与施工方案；④单位工程和主要分部工程的工作流程和开、竣工日期；⑤由业主解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题的分析；⑥各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。2）施工进度计划审核与批准在认真调查分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上,对总承包人提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表的可行性和合理性，进行认真审核。审核要点如下：①进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；②施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；③施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；④劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；⑤业主的资金供应能力是否能满足进度需要；⑥施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；⑦业主应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接；⑧总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；⑨进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的因素存在；⑩经监理确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包人提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。3）下达开工令总监理工程师检查承包单位和业主的工程开工准备情况，当满足开工条件时，适时发布工程开工令。4）监督施工进度计划的实施，定期向业主提供进度报告，监理工程师采用各种施工进度控制方法，对施工进度进行检查、调整，促使施工单位加快进度或处理计划延期。详见本章以下各节。12.3进度控制的方法1）跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据，当进度有偏差需要调整时，按附图十（第46页）进行程序控制。2）召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。3）签发书面指令：监理工程师的各项进度控制指令都应是书面的或有文件记载的，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，但随即应按合同或规范规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。4）抓好关键工程项目的工期控制：每个施工年度若干主体工程项目的实施，往往涉及到水库安全度汛问题。必须明确分工，责任到人，早计划，早安排，千方百计，予以绝对保证，12.4工程进度的加快与计划延期处理当驻场监理机构发现工程进度比计划进度滞后、并可能引起工期延误时，要根据进度滞后的原因，以附图十（第46页）所示，按照以下不同情况予以区别处理：1）如果是由于承包人的原因而引起的工期延误，总监应下达赶工通知单，要求承包人限期申报赶工方案。经驻场监理机构审核，确认赶工方案满足要求后，总监批准并交承包人执行，实施加快施工。加快施工所造成的经济损失由承包人负担。2）如果是由于业主的原因或非承包人的其他原因而引起的工期延误：①当项目的计划工期允许延长时，总监在收到承包人的工期索赔和经济索赔报告后，根据相关法规和施工合同，执行索赔控制程序，主持业主和承包人双方协商加以解决，并批准承包人申报的计划延期，参见附图十（第46页）所示：工程延期控制程序。②当项目的计划工期不允许延长时，总监在收到承包人的经济索赔报告后，根据相关法规和施工合同，执行索赔控制程序，主持业主和承包人双方协商加以解决。并要求承包人执行赶工方案申报程序，实施加快施工。十三、合同管理13.1合同管理的工作任务合同管理的工作任务是通过合同管理，全面切实地履行各项合同约定，实现工程项目“三大控制”的任务要求，督促建设主体切实履行各自的义务和责任，维护各方的合法权益。13.2合同管理方法1）熟悉合同文件。从熟悉委托监理合同开始，使监理人员熟悉并掌握委托监理合同、施工合同、各种原材料、构配件、设备的供货合同及招标、投标文件等合同条款，对合同中存在的矛盾和问题，及时向业主反映，以求明确，尽量避免纠纷。监理工程师对不合理的设计内容，有责任提出变更建议，但最终应执行设计规定。任何形式的变更，均以书面的设计变更单、业主指令单或经业主批复的施工联系单等为依据。2）合同文件的执行a.监理工程师首先要执行好监理合同，做好监理合同中所要求的工作。包括：主持编写监理规划并及时报业主批准，协助业主做好开工前的准备工作，协助业主确定分包单位，编写监理规划和有针对性的监理实施细则，参与有关材料、设备供货厂家的考察及订货等。b.监理工程师在监理工作中，将监督合同当事人严格执行合同，切实履行合同规定的各自的责任、义务、相关承诺，使合同当事人取得相应的合法权益；c.当合同当事人对合同文件认识不一致时，根据业主授权，监理工程师负责对承包人作出解释。若承包人不接受时，按照合同争议条款处理；d.监理工程师将检查承包人的技术与管理构成、水平和数量是否符合合同要求；对承包人不称职的项目经理，玩忽职守的、或不遵守监理工程师指令的主要技术和管理人员，监理工程师将建议更换；e.监理工程师对承包人进场的主要机械设备的数量、规格、性能等，将按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因而影响工程进度和质量的，监理工程师将发出限期更换指令、返工令；f.监理机构将严格按照合同的要求作好进度、质量、投资控制；g.无论何种情况，当监理工程师认为必须暂停工程施工或其任何部分的进展时，应确定各方的责任，并据此发出暂时停工的指令。停工指令下达前，应取得业主的同意；h.如果承包人违约，监理工程师经认真审核后与业主协商，提出处理违约的建议。3）合同的修改和补充a.合同履行中，任何一方要求进行合同修改，均须送一份详细的书面材料给监理工程师，并明确合同修改的原因、内容及相应的建议条款。b.合同条款的变更或补充，必须经当事人双方协商一致，并签订书面补充协议。c.设计图纸是合同文件的组成部分，监理工程师将维护其严肃性。对任何一方对原设计提出的变更，监理工程师将要求以书面提交，经审查同意后，由业主转交原设计单位编制设计变更文件。此后，监理工程师将按照施工合同的规定，对变更所发生的费用和工期作出评估，协助合同双方达成一致。13.3索赔处理1）合同索赔主要包括工期索赔和费用索赔。在发生索赔事件时，索赔方应向监理工程师提交书面的索赔报告，明确索赔名称、依据的合同条文、索赔费用以及索赔事件发生的详细证明。对施工单位或建设单位提出的索赔，监理工程师将认真调查核实，主要有：索赔方提交的索赔申请资料的真实性和完备性；索赔的合同依据；索赔的理由正确性和充分性；索赔工期或价款计算和方法的正确性。及时公正地与双方进行协商并提出监理处理建议，最终由业主决定是否执行。合同索赔处理的工作流程见附图八（第44页）所示。2）索赔事件往往会对工程的顺利开展产生不利的影响，在工程实施中将加强合同管理的预控和跟踪检查，及时提醒和督促合同双方按已定合同的有关条款尽到自己的职责和义务，尽量减少合同索赔事件的发生。13.4分包与指令分包承包人必须自行完成建设项目的主要部分，其非主要部分或专业性较强的工程可分包给符合本工程技术要求的建筑安装单位，但是承包人的分包活动必须按施工合同专用条款的约定进行。总监理工程师主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。发包人批准分包项目和分包人，且承包人与分包单位签订分包合同后，监理机构才能允许分包人进入工地。分包单位对承包人负责。工程分包不能解除承包人的任何责任和义务。分包工程所有的施工申报应通过承包人向监理机构申报。分包工程只有在承包人检验合格后，才可由承包人向监理机构申报验收。对业主计划要指令分包项目和分包人的，总监应。十四、信息管理信息管理是指对信息资料的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总和。及时掌握准确、完整的信息是实施工程进度、质量、投资控制和科学管理的基础。收集原始数据是信息管理的重要基础工作，充分运用声像手段和计算机处理技术，保证原始数据的全面性、及时性、可靠性。主要进行建设前期信息、施工阶段信息和工程竣工阶段信息等三个方面的资料收集工作，详见附表三（第35页）所列。对收集来的信息进行加工整理，通过分析、概括，并结合施工过程中对于各种问题进行的处理，形成决策信息，提供给业主和其它参建单位。在运用过程中应做到：1）利用文字、图表、电讯、会议等各种形式，使信息在建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和有关主管部门传递，形成流畅的信息流；2）运用所形成的决策信息，进行进度控制、质量控制、投资控制和合同管理，并将反馈的信息进行再加工、整理和处理或储存；3）向建设单位提供项目管理信息服务，定期提供监理报表。4）工程建设中形成的各类文件，包括前期文件资料、施工过程中文件资料、竣工验收文件资料等，按其特征、相互联系和保存价值分类整理、组卷，保证归档文件齐全、完整，便于查阅。十五、安全、文明、环保施工管理15.1安全、文明、环保管理的目标避免安全事故，避免环境污染，实现工地文明，体现良好的建设形象，创建市级以上文明工地。安全生产管理范围和要点见附表四（第35页）所列。15.2安全、文明、环保管理的内容和措施监理工程师在任何安全、文明、环保管理上的漏洞都可能造成难以想象的后果。在众多的现场问题中，监理工程师要分析、发现安全、文明、环保生产的关键问题，抓住主要矛盾并监督承包人及时予以解决。主要有：①贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家及建设行政主管部门的安全生产的规章和标准，编制《安全监理细则》，《创建文明工地监理细则》，努力保证“标化”施工现场建设，落实安全目标，创建市级以上文明工地；②检查施工单位的安全生产许可证是否合法有效、专职安全生产管理人员是否具备合法资质、特殊工程人员有相应的上岗证和相关培训证明。③督促施工单位进行安全生产教育，对分部分项工程的安全施工进行技术交底；④审查施工单位的《危险源排查及应急预案》、《安全演练》、《施工安全技术措施》和《创建文明工地计划》，是否符合《建设工程安全生产管理条例》和工程建设标准强制性条文；需专家论证的，必须按专家论证通过的方案执行。⑤工程施工过程中，安全专业监理工程师负责对承包单位是否按已批准的施工组织设计（施工方案）中有关安全技术措施的实施情况，进行检查、分析。检查并督促施工单位落实安全防护措施，制定并落实生产安全事故应急救援方案。⑥监督施工单位采取措施控制因施工造成的噪声等对环境的污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建（构）筑物的安全，检查施工现场的消防、防寒、防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；⑦⑧十六、现场施工组织协调16.1监理单位与各相关单位的关系监理作为工程施工过程中的一个独立的主体，首先必须要弄清与建设参与各方的关系，才能使得现场协调工作事半功倍。监理单位与建设单位之间是委托与被委托的关系；与承包商之间是监理与被监理的关系；监理与设计和勘探单位之间是平等的工作关系。见附图二（第37页）所示。16.2协调目的和原则协调的目的就是按期、优质、顺利地实现所监理工程的总目标。也就是通过监理人员的系统性和高效率的工作对工程建设参与各方的行为协调一致，并及时处理和调整一些不协调的因素造成的偏差。实现系统的最佳效能，完成项目预定的总目标计划。监理单位在掌握工程总目标，充分听取所协调事宜各方的意见的基础上，遵循守法、诚信、公正、科学的协调原则，以理服人，以情动人，既要保护业主的合法权益，同时也不能使承包商的合法权益受到损害。16.3协调策略在日常的监理活动中，经常会出现这样的情况：有时监理的观点、意见是正确的，但并不一定会让被监理单位接受；而有些看起来很复杂的问题某些监理人员三言两语就能轻松解决。甚至有的专业水平并不很高的人协调的水平超过一些专业水平较高的人。由此可见监理协调艺术是一种依据专业知识，同时又是高于专业知识的行为艺术。是集专业水平、人际交流水平、语言表达水平等为一体的综合能力的体现。是监理的原则性和灵活性的综合表现。①兼听则明、偏听则暗在监理过程中，有矛盾才需要协调，本监理单位作为矛盾双方的一方或是独立于矛盾双方的第三方，无论何种情况，都必须弄明白一个问题，那就是矛盾的焦点。矛盾的焦点是由于矛盾的主体双方的观点冲突所引起。所以必须详细了解矛盾的每一方的观点及产生这一矛盾的来龙去脉，才能有的放矢、对症下药，协调起来才会事半功倍。单纯听取一方的观点或未了解全部的内容就进行协调急于表态的行为可能事倍功半，甚至会受到某一方的抵制。②多赞扬、少批评任何矛盾的一方都希望已方的观点能受到监理单位的肯定，尤其是被监理单位更希望监理能够公正协调。有时赞扬会产生一些意想不到的效果。在协调总包和分包的矛盾时，赞扬总包的工作成绩会使其感到所做的成绩被承认，同时自己会反思工作存在的不足；对分包商重点要体谅其弱者的处境，表扬在如此条件下还能取得如此的成绩，表明监理很关心他们。运用赞扬方式要注意：赞扬必须是诚恳的，是发自内心的，决不能是言不由衷的。否则会适得其反，认为你是讽刺他。除了一些原则性的问题外，一般不要批评任何一方。③开展以帮助改正为目的批评大部分人均不高兴受到批评，尤其对自己的难以改变或不能改变的实际情况更是不愿别人批评甚至提及。故作为协调者在任何情况下都要掌握一个原则，批评别人是为了帮助他们，使其提高对这一问题的认识，从而改正其错误。按照这一目的去批评别人，即使口气严厉一些，甚至使用书面的文件进行协调，都有可能被接受。反之，批评一些不能改变的现实情况，即使被批评对象当时未能反驳你，但内心决不会赞同你的观点，甚至会认为你是出他的丑，他可能会形成对立情绪伺机报复你。④求同存异，肯定成果协调有的很容易，有的可能很复杂，但是当工程进展迫在眉捷，而要协调的问题又难以取得更多、更直接的判断依据时，本监理单位将采用分步走的原则，先寻求矛盾双方没有异议的问题，达成共识，同时再对剩余的问题进行更深的调查、研究，不一定非要立即全部解决。对于监理协调未果的影响工程实施的重大问题，我们将及时向业主方汇报，并同时提交前期协调的成果资料，为业主方的决策提供参改意见。⑤分别对象、研究应对措施要想协调成功和顺利，对协调对象的当事人必须要分别对待，采用不同的方法，才能取得成功。如对设计缺陷的处理，我们通过自身的专业知识、引据规范、标准等文件才能说服设计人员完善设计图纸；对建设单位与监理之间矛盾的协调要多与建议方沟通，我们在充分了解建设方意图的基础上，在明确我们是为业主服务的基础上，协调就容易成功；而要做通承包商、分包商的协调工作，除了讲程序规定之外，我们更多地要替其出点子解决实际的困难，对于项目部本身无法解决的问题，甚至可以出面和其公司方面协调，要求解决相关问题等等。16.4协调的方法和措施①预控手段：建立、健全和完善监理工程师的分级协调制度，明确职责、内容和工作方式，强化发挥各级监理工程师协调的作用；②协调分析：通过对项目系统内外相关单位协调分析，找问题，抓重点，突破难点；③书面函告或报告：利用协调对象的合同和法律责任，采取书面函告、报告、通知、指令、备忘录或建议等方式，主动进行协调；④专题会议：就出现的问题召集协调对象的有关部门和人员，通过各种类型的专题会议，进行讨论、研究和分析，形成会议纪要，责成有关单位遵守执行，达到协调目的。⑤工地例会：定期召开工地例会对及时处理工程施工中出现的各种问题具有重要的作用，也是监理协调的主要措施之一。第三部分竣工验收十七、工程验收依据《水利水电工程建设验收规程SL223-2008》执行。十八、缺陷责任期的监理18.1缺陷责任期的工作内容1）审查承包人签署的工程质量保修书；2）检查、鉴定工程使用情况和工程使用中的质量状况；3）对出现的质量缺陷，鉴定责任者；4）督促和检验承包人修复质量缺陷，对保修技术资料和施工资料整理归档；5）在缺陷责任期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。18.2缺陷责任期的质量控制措施缺陷责任期的质量控制措施，参照上述施工阶段有关质量控制的各项要求执行。18.3缺陷责任期的监理措施从工程获得交工证书之日起，即进入缺陷责任期，在此期间总监理办公室除了配备现场监理以外，试验监理工程师和合同管理工程师及计量工程师仍然必须在岗，负责检查承包商剩余工程计划，检查已完工程，确定保修责任及修复费用，督促承包商按合同规定完成竣工资料。当监理工程师确认承包商已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工作，并认为质量符合规定要求时，建议业主成立有监理工程师、业主及有关监督部门参加的缺陷责任期工程检查小组，对工程进行最终的整体检验，对缺陷责任期的工作进行评价，确定是否签发缺陷责任终止证书。第四部分监理设施十九、用于本工程的检测设备、仪器一览表详见附表五（第36页）所示。第五部分难点重点二十、本工程特点和难点1）水库属全面除险加固，工程内容多，每个单体工程量大，受枯水期时间限制和先后施工顺序限制，协调工作量大，进度计划安排难。2）大坝坝体采用多头小直径水泥土搅拌桩防渗墙，坝基采用水泥帷幕灌浆，均属隐蔽工程，且工程量大，施工质量控制难度大。3）输水涵洞改造中需大开挖坝体，均为深基坑，暴露时间长，安全控制和保护原有坝体难度大，坝体回填需考虑心墙防渗，难度大。4）溢洪闸为维修加固，新金结设备与原水工结构良好对接难度大。5）水库监测系统设备零散、数量多，是施工单位易轻视的部分，安装精度直接影响水库运行安全，控制难度大。二十一、针对本工程特点、难点的监理措施除了在上文中所提出的监理组织、计划、措施和制度外，特提出以下针对本工程特点和难点的监理措施，拟在监理细则中结合施工组织设计加以强化：1）对施工进度总计划和组织协调的监理措施A.监理机构进场后，应认真调研，要求承包人在施工组织设计和施工方案中提出工期控制方案、工期延误的赶工预案等，同时要在工期安排上留有余地。在审查施工组织设计时，注意测算其机械、劳力投入是否满足施工强度的要求，并在开工后检验进度计划的有效性，实施动态调控。B.合理确定导流方案，排出较大项目的先后施工顺序。如溢洪闸下部结构设计不拆除，可先作为导流渠，尽快先完成涵洞。C.监理审查的重点是关键线路、关键工作及其持续时间、与其它工作的先后制约关系，发现不合理处，及时要求承包商调整。D、与参建方协商，设置工程里程碑，把合同约定的工期违约责任分解到各里程碑执行。2）对大坝防渗加固的监理措施A．明确规范依据《建筑地基处理技术规范JTJ79-2002》和《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范SL62-94》。B．审查施工方案、人员、设备。重点在设备的安全性能、运转性能，关键部位必须有仪表数字的反映，严禁没有水泥用量计量装置的搅拌机投入使用。根据批准的施工方案和监理规划编制详细的专业监理细则，确定监理控制要点。C．正式施工前要进行试桩，做好记录，确定施工参数和搭接头的处理方案。D．设计交底时应确定检测方案、数量和方法，保证检测结果的有效性。3）对坝体大开挖和回填的监理措施A．要求施工方编制基坑开挖专项施工方案，监理重点审查排水措施、开挖顺序和保护措施，确保安全和不破坏原坝体。B．加强测量控制，不超挖、不欠挖，开挖完成后，及时组织验槽，及时进行建筑结构物施工。C．回填前应按设计要求选定土料场并作试验认可，回填时应严格控制土料、分层、压实度，特别是心墙各细部的处理，如水泥土搅拌桩与土工膜的连接、回填土与砼建筑物的接触面处理等，加强隐蔽工程验收。4）对溢洪闸维修加固的监理措施A．结合水库安全鉴定结果和设计施工图，组织业主、设计、施工在现场确定碳化砼面需处理的范围和要求，保证不遗漏，不留隐患。B．建议业主组织金结投标厂家到现场核对各水工建筑物尺寸，确保制造无误，安装顺利。C．协调水工施工和金结制作的关系，在审查施工进度计划时，明确金结预埋件的提供时间，确保金结方能按时把金结预埋件提供给水工施工方并指导安装。D．编制《金结监造及安装监理细则》，明确质量控制要点和程序，重点控制防腐处理、原材料质量、焊缝检查和试运行验收，确保金结制作和安装质量。5）对大坝监测设施的监理措施A．分类造册，加强旁站，执行单个验收制度。B．严格控制进场控制、埋设控制和后保护，三者应作为一个单元