我国违宪审查司法化的瓶颈与制度建设,宪法论文

我们国家违宪审查司法化的瓶颈与制度建设,宪法论文宪法对一个国家的各项基本制度进行了明文规定，涵盖了政治、经济、社会及社会生活等[1]。宪法具备最高的法律效力，但是尽管宪法本身具备很大程度的完善性，也同时也会遭到一些阻碍，比方没有强有力的施行保障，便会大大降低宪法的功能及作用。所以，构建完善的违宪审查制度，利用相应的制裁策略对违宪行为进行处理惩罚，并对国家权利进行制约，对公民权利加以保障，如此才能够使宪法的施行更具有效性及科学性。而对于违宪审查司法化制度来讲，不能将其与司法审查混为一谈，司法审查只是违宪审查司法化的一种表现形式，违宪审查司法化在广义上指的是违宪审查主体、程序及判定标准等向司法性或者准司法性方向的有机转化。鉴于此，本课题对我们国家违宪审查司法化制度建构进行分析与探究具有较为深远的重要意义。1违宪审查司法化概述最高人民法院发布了[2001]发释25号5关于以侵犯姓名权的手段损害宪法保卫的公民受教育权的基本权利能否应承当民事责任的批复〕[2]。最高法院一法官将其称之为我们国家宪法司法化的先例。进而致使宪法司法化问题在宪法学界被广泛响应。对于宪法司法化而言，基于词义层面表述较为模糊，到底是宪法本身的司法化，还是宪法使用的司法化，进而让人颇有歧义。所谓的司法化是具有司法性质及司法程序的趋向，重点包括了下面几方面的内容：1.1违宪审查主体部分的司法化。也就是讲，原有宪法当中对于没有明确规定的违宪审查主体，或者无专司违宪审查的主体，将其进行转化，进而让普通法院进行审查，或者让十分设置的专门机构进行审查，对于专门的机构是与法院类似的，并且具备专业的法律人士组合而成。1.2违宪审查程度的司法化。也就是讲违宪审查无具体的规程加以明确，或者将与立法确认的民主程序进行转化，进而转化为详细的审查或裁决程序，并通过对诉讼程序的利用，进一步对宪法所存在的争议进行有效处理。1.3基于违宪审查判定标准方面及解释方面的司法化[3]。对于宪法来讲，无疑是一种政治法，能够将一个国家的思想及主张充分反映出来。所以，对于违宪审查而言，会在很大程度上遭到判定意识形态及政策主张的影响。违宪审查司法化便民违宪审查机构需要利用法律解释学将法律政策学取代，进一步基于宪法本身所具备的含义及原则准则中将违宪审查的标准进行掌控。结合上面的阐述，能够较为清楚明晰地看出违宪审查司法化与司法审查具有一定的差异性，司法审查属于违宪审查司法化的一种表现形式，违宪审查司法化在广义上指的是违宪审查主体、程序及判定标准等向司法性或者准司法性方向的有机转化。2我们国家违宪审查司法化所存在的瓶颈分析对于违宪审查司法化而言，具备本身特有的实现基础及条件。但是在我们国家，其基础实现条件较为匮乏，同时在实现经过中遭到很多因素的制约。进而导致我们国家违宪审查司法化的发展遭到很大程度上的阻碍。主要内容表现如下：2.1匮乏相对独立及专门的违宪审查机构从广义上分析，由于遭到传统政治理念及体制的影响，导致我们国家在违宪审查司法化中匮乏相对独立及专门的违宪审查机构。首先，在政治理念方面，我们国家对于权利的统一及主权的不可分割性作出了充分的强调，我们国家对权利制约是表示认同的，但是对于权利的分立及制衡则主要站在不认同那一边。如此一来，基于理论层面分析，便将具有互相独立性及互相制约性的机构的存在排除在外。其次，在政治体制方面，我们国家政治体制是在政治理念的基础上进一步加以构建的。基于法律层面分析，我们国家主权代表机构主要有两部分，其一是全国人大；其二是人大常委会。这两大主权代表机构同时又属于立法机构，把握了国家的全权，而其他一些机构则遭到这两大主权代表机构的监督及制约[4]。鉴于此，基于体制层面上而言，对于独立及专门的违宪审查机构的设立便存在很大程度上的阻碍，在构建经过中必定会遭到国家现有的政治及政策的制约。2.2违宪审查无明确性的法律标准由于对宪法在认识方面的缺乏，导致违宪审查没有明确的法律标准。在对宪法概念进行解释的时候，我们所强调的是宪法是具备政治法的特性的，而对宪法本质进行理解时，又强调宪法属于统治阶级意志的整体表现，主要是将阶级气力的比照关系反映出来。从中可知，对于宪法，我们是过分对其政治性进行强调的，并不是将宪法作为法律进行看待。换而言之，便是在违宪的判定方面，大多数倾向于政治性的标准，宪法问题归根结底是政治问题。基于我们国家政治生活当中，对于政治性问题的解决，便只可利用政治斗争加以解决，并不能利用司法性的方式加以解决。总之，违宪审查无明确性的法律标准，将使我们国家违宪审查司法化在发展经过中遭到很大程度上的阻碍。2.3违宪审查无详细及专门的操作程序违宪审查无详细及专门的操作程序在很大程度上是由于立法机构本身对本身进行审查而造成的。对于我们国家而言，固然存在违宪审查方面的相关规定，但是缺乏详细的可操作程序[5]。换而言之，便是程序法的保障匮乏，进而导致违宪审查在启动上遭到极大的阻碍。对于违宪审查的程序法而言，当前所存在的问题主要具体表现出在两大方面：一方面是违宪审查机构的职权及行为等方面的规范较为缺乏。另一方面是对于违宪审查方式、程序及裁决等方面的规定存在缺失。在我们国家，由于在立法机构方面，本身审查本身的情况非常突出，进而导致内部通气、打招呼协调将问题解决等行为的存在，这种事先审查实际上是将审查取消了。总而言之，由于违宪审查程序方面所存在的缺失，致使我们国家违宪审查制度好像虚设，进一步导致违宪审查的实际作用便很难发挥成效。3我们国家违宪审查司法化制度的建构探究3.1立法体制方面基于立法体制方面，需将全国人大及常委会监督宪法所采取的相关施行规定进行取消，把它们所具备的职权转由宪法仲裁委员会进行独立行使。假如在全国人大及常委会中还对这一职权进行了保存，便会使权限方面引发冲突，这样便使双方都具备行使权利的能力，如此一来便不能实现宪法的监督职能。有学者主张保存全国人大违宪审查权，笔者以为无需保存，保存是体制的需要，而无其他本质作用，对于全国人大来讲，也没有行使这方面权利的意义。在好像虚设的情况下，不如将其消除。3.2机构性质方面基于组织机构性质抻面分析，对于宪法仲裁委员会来讲，应当具备两方面的特性。首先，它归属于全国人大，存在政治性的特征。另一方面，具备司法性，相对独立于全国人大[6]。对于宪法仲裁委员会来讲，在归属于全国人大的基础上，并遭到全国人大监督，如此以来才可使行政部门的干预及依靠性减低，进而使其更具权威性，进一步为违宪审查工作的开展提供根据。除此之外，对于宪法争议问题的解决也显得尤为重要，如此一来，对于宪法仲裁委员会，便需要具备司法裁判的性质。3.3职权范围方面首先，对于宪法解释权来讲，它和违宪审查权之间是不可分割的，宪法仲裁委员会是处理违宪行为的专门机构，将其充分利用才能够发现宪法司法需要解释，并且需要如何进行解释。其次，基于宪政实践经过中，对于国家机构之间的权限争端，通常会关系到宪法的原则性规定，所有便需要对违宪审查活动进行处理，以此将国家机关之间的权限争端加以解决[7]。最后，对于由受理公民提出的宪法诉讼案件，由于遭到行政机构及工作人员长期的封建思想影响，导致在职权行使中，存在损害公民基本权益的情况，一旦公民无法通过普通诉讼的救济，便需通过宪法诉讼对其宪法基本权利进行救济。3.4法律效力方面基于我们国家人大制度权利运行体制层面分析，对于宪法仲裁文员会的法律文书，主要可分为两种，同时法律效力也归分为两类。〔1〕对于法律文书，使用司法建议的方式更为适宜，同时不能立即生效，需要让全国人大及常委会有一定的时间对其进行修改，假如不进行修改，则需要让全国人大或其常委会对其公布法律无效。〔2〕对于其他法规及规章的违宪，宪法仲裁委员会能够直接的方式作出违宪裁决，裁决作出之后即生效[8]。对于宪法诉讼而言，宪法仲裁委员会能够涉诉行为能否违宪为根据，进一步作出裁决。另外，对于涉诉的法律及法规的违宪问题，便可通过上述两种方式加以解决。总之，违宪审查司法化制度要想具备有效的法律效力，便需要对能否违宪加以明确，进一步做出有效裁决。4结论通过本课题的探究，认识到我们国家违宪审查司法化还存在一些较为明显的瓶颈，而对于违宪审查司法化的建构，是一个较为漫长的经过，不但需要理论根据，而且还需要通过大量实践证明。就当前而言，最有效的方式方法就是从我们国家实际国际为出发点，认清问题的存在，借鉴一些发达国家的先进经历体验，敢于创新、强调改革。总之，笔者以为，对于违宪审查司法化制度的建构，第一点便需要符合我们国家基本国情，其次便是需要在现有的宪法规定的基础条件下加以完善。唯有如此，才能够将违宪审查司法化的作用充分有效地展现出来，进一步为我们国家宪法的完善起到推波助澜的作用。以下为参考文献：[1]张伟.吴强林.我们国家的宪法司法化兼谈宪法解释和违宪审查制度对其的影响[J].商品与质量,2018,S1:62-63.[2]柴刚.浅析违宪审查制度[J].商品与质量,2018,S3:83-84.[3]刘剑波.蒋英州.我们国家建立违宪审查制度的基础性条件从宪法属性角度分析[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2018,17:29-31.[4]周立喜.浅析我们国家违宪审查主体制度的建构[J].法制与社会,2018,01:61-63.[5]秦前红.涂四益.寻找建