农田水利工程建设与管理中出现的问题及改革措施,职称论文

农田水利工程建设与管理中出现的问题及改革措施,职称论文内容摘要：农田水利是农业基础建设中的重要内容，农田水利工程有着灌溉、排涝、防洪、供水等作用，对保证粮食安全、提高农民收入、促进农村经济发展有积极影响。但农田水利工程具有规模小、形式多样、建设风险大、后期维护困难等特点，因而农田水利工程的建筑与管理牵涉的范围比拟广且难度大。基于此，文章主要对农田水利工程建设与管理中出现的问题进行分析，并提出相应的改革措施，以供参考。本文关键词语：农田水利工程；建设；管理；农田水利工程是我们国家重要的基础型工程，加强农田水利工程建设和管理的时效性，不仅能够提高农民的经济收入，也能减少自然环境带来的危害，保证人们的财产安全。农田水利建设是建设高标准农田的基础，是实现国家粮食安全的重要保证，是实现农业当代化的基础。当下，我们国家农田水利工程在建设和管理中存在的问题较多，在工程规划中存在大量不结合当地实际农田现在状况的情况，导致水利工程发挥的作用较小，在资金投入和建成后的运维管理中问题也较多。文章主要结合农田水利工程建设与管理的必要性和现在状况，提出农田水利工程建设与管理的改革措施，以期为我们国家的农田水利工程人员提供参考。1加强农田水利工程建设与管理的必要性首先，加强农田水利工程建设与管理是促进新农村建设的重要条件。新农村建设的发展，不仅需要有与时俱进的发展理念，还需要有物质条件装备作支撑，而水利工程是实现农业顺利生产的重要条件，只要完善水利工程建设，落实体制改革，才能切实使农民增收，保障粮食安全[1].其次，有利于改善生态环境，农田水利工程建设的开展包含了对渠道、路障、林带、庭院以及垃圾的清理工作内容，五清工作的顺利进行必然会改善农村居民生活的环境，促进新农村建设的进一步发展。华而不实渠道清理工作能够有效保障农村田地的灌溉。因而，加强对农田水利工程建设重要性的认识，将其纳入新农村建设的重要环节中，不仅能起到促使农民增收、促进农业发展的作用，同时对落实新农村建设的目的也能起到积极的促进作用[1].2农村水利工程建设与管理现在状况2.1农田水利工程规划问题农田水利工程在建设经过中牵涉较多的内容，因而其影响因素也比拟多，如农田原有的水利规划情况、农田高度等。在进行水利工程项目的规划中，需要对各种因素进行综合考虑，保证规划的科学性与合理性。但是在实际建设中，工程项目人员并没有充分调查农田周围的实际环境，如地形条件、水文等因素，以致进行图纸设计时有很多因素未考虑到，进而造成规划不合理的现象。农田水利工程建设工作的开展是根据图纸进行的，而图纸设计得不合理很容易导致施工成本的增加，也不利于工程后期的管理。因而在农田水利工程建设中，应对工程建设以及周边因素进行统筹规划，尽可能避开农田等，提高工程规划的科学性。2.2资金投入缺乏问题农田水利工程建设不仅需要相应的资金支持，还需要一定的人力和物力，但在实际建设中，其存在资金投入缺乏的问题。地方水利工程建设基本依靠国家财政方面的投入，社会资金以及农户投入建设资金非常少，这些都会对地方农田水利工程建设的发展造成影响。十分是在一些偏远的地区，一些鼓励农户介入水利工程建设的措施没有宣传到位，导致很多农户并没有在第一时间了解相关的政策。除此之外，农田水利工程建设和管理有着一定的技术性要求，但由于资金上的不到位，使得很多优秀人才无法发挥本身的才能，很大程度上影响了其投身水利建设的积极性。2.3缺乏精细化管理当前，很多小型农田水利工程存在的突出问题就是使用年限少、运维费用高，造成该情况的主要原因有下面几点：1〕水利工程在建设前缺少规划，没有根据建设标准进行施工。2〕工程建成后存在尽管使用不管维护的情况，缺乏精细化管理内容，导致水利工程利用率较低。3〕的引导作用较弱，未充分发挥其宏观调控作用，工程建设中存在偷工减料情况，导致工程质量不过关。因而，农田水利工程要想发挥出其实际效果，必须结合工程规模和类型进行精细化管理，加强水利工程在造福农民上的效果[2].3农田水利工程建设与管理的改革措施3.1引导规划和建设，提高建设时效性农田水利工程要在以排为主，灌溉为辅的规划指导思想下建设，在保卫当地居民住房的基础上，注重对大中沟的开挖、疏浚，这将对汛期排涝具有很大的帮助作用。因而，在农田水利工程建设中，笔者以为要加强的引导规划，详细可从下面几个方面施行：1〕对地区的主要农田水利工程状况进行综合分析，找出影响灌溉或者排涝的主要问题，再对农田水利工程的整体建设目的、方式、内容等提出明确的要求，以此做出明确的规划。2〕规划制定完成后，水利部门要组织相关专家明确区域内哪些农田水利工程需要维护、改造、扩建或者重建，到达工程量和资金上的透明。3〕在论证和组织施行上，能够邀请当地农民介入工程项目建设的编制报告经过，让其对实际灌溉和排涝中碰到的细小问题进行分析，保证规划阶段的时效性。4〕在实际建设中，需要的引导，制定挖塘泥、清理河坝、疏通水渠的详细方式方法，组织相关人力和物力投入工程建设中，通过宏观管理的方式保证水利工程建设的质量[3].3.2建立健全农田水利工程管理制度建立完善的管理制度，通过分层管理分权治事，将农田水利工程建设的目的考核与考核挂钩，加强相关管理人员对农田水利工程建设重要性的认知，重视其建设组织管理[2].应通过相关鼓励措施，鼓励农田水利专业技术人员介入新的组织，同时对目的任务进行分解，使组织成员明确自个的职责。在农田水利工程建设与管理中，应发挥出乡镇的主体作用，明确各个主体的主要责任。例如，水利工程项目施行部门应加强宣传报道工作；村社应负责工程建设所需的土地、人力资源、林地补偿等工作；水利工程主管部门应负责工程建设的技术指导、质量监督等方面的工作；负责工程项目施行的部门还应在明确工程建设的维护主体之后，明确每一个环节的负责主体，层层落实农田水利工程建设和管理的主体和责任。不同的责任主体应互相配合，实现对各项资源的优化配置，进而提高水资源的利用率，充分发挥农田水利工程的功能和作用。3.3加强对农田水利工程建设的资金支持农田水利工程建设需要充足的资金支持，因而相关部门应加大对工程建设的投资力度，保证工程建设的质量和施工进度。针对当下一些区域中农田水利工程建设出现的投资力度不平衡的问题，应对水利建设所需资金进行科学的配置，保证资金投入的平衡[3].同时，为吸引更多的资金来源渠道，除了加大对当地水利建设的投入力度，还应发挥出引导的作用，吸引社会中更多的企业为水利建设奉献气力。如利用对水利建设经营权的拍卖、承包等，吸引业主自觉投资，引导农民投工投劳，实现对工程的建设、维修和利用，或利用农田水利项目带动特色农业发展，然后利用农业产业反推工程项目的社会投入等。针对已投入使用的水利工程，地方与相关部门应加强对其后期的管护工作，发挥出其应有价值。最后，应设置一定鼓励政策，吸引更多的优秀人才，如人才补贴、职位提升等措施，挑选表现突出的人才参加水利工程建设和管理中，为水利工程建设奉献气力。3.4强化对农田水利工程建设的监管农田水利工程牵涉范围广、难度高，因而在详细施工中难免会碰到一些问题。施工单位应采取责任到人制，将施工管理的责任落实到详细管理人员，将监督管理制度贯彻到施工的整个环节中，最大化地避免施工问题的出现。可通过分级层签订合同协议，使各个主体明确自个应承当的责任；利用严格的赏罚制度，提高管理人员的责任感；项目施工经过中根据准入制度加强对施工人员资质的审核，同时建立技术交底制度，对施工人员进行培训，减少施工变更现象。例如，在材料进场环节中，应对相关使用材料进行抽检，检查材料的质量检查报告、合格证等，有效避免因材料不过关问题而造成的工程质量问题。3.5加强对水利工程项目建成后的维护水利工程建成后假如疏忽管理，必然会造成工程由于维护不到位而出现质量问题，因而在水利工程建成后的维护中应该做好下面内容：1〕建成后的农田水利工程资产要及时转接给单位或者个人，向他们颁发产权证书，提高水利工程使用者的责任感，在详细的形式上能够是拍卖经营、个人承包或者专业管护等。2〕根据水利工程的规模以及日常的使用情况，建立一套自上而下的维护管理制度，定期巡检重要的设备和材料，发现不安全因素就及时分析并提出解决方案。3〕结合当地情况和不同水利工程的运行管护方式，让新建的水利工程进入良性的运行状态中，不能使其超负荷地运转，在汛期和干旱期要根据农田用水的需求及时调整运维方案，保证不出现洪涝灾祸或者由于灌溉不充分而导致的作物干旱问题[4].4结束语综上所述，农田水利工程在保障国家粮食安全、提高农民收入、促进农村经济发展中发挥着重要的作用，相关部门必须引起重视。因而在农田水利工程建设与管理中，应加强对管理制度的完善，加大对工程的资金支持，还应做好对工程建设的监管工作，通过各个环节保障农田水利工程建设的质量。另外，在当代化社会发展中，还需要在农田水利工程建设管理中与时俱进地应用当代化管理理念，提高工程建设的稳定性，有效降低后期维护工作的难度，进而充分发挥农田水利工程的功能和作用，促进农业进一步发展。以下为参考文献[1]韩克满。农田水利工