承包商管理办法

承包商治理方法承包商治理方法范围为加强承包商安康、安全与环境〔以下简称HSE〕治理，预防生产安全事故和环境破坏大事发生，结合采油厂实际，制定本方法。本方法规定了承包商治理职责、准入、招标治理、合同治理、施工HSE内容。术语和简单语2.1本方法承受GB/T19001－2023、GB/T24001－2023、GB/T28001标准规定的术语。标准规定的术语。承包商：本方法所称承包商是指在采油厂范围内承揽建设〔工程〕工程的施工单位或组织。依据油田公司市场准入类型具体分为物资类、技术效劳类、基建类等三种承包商类型。物资类：为采油厂供给物资的生产、制造、销售企业及其他法人，包括一级选购物资供方和二级选购物资供方。依据中油集团公司一、二级物资分类要求，供给一级选购物资的供方为一级选购物资供方，仅供给二级选购物资的供方为二级选购物资供方。技术效劳类：为采油厂供给工程技术、水电讯保障、交通运输、技术询问、软件开发、资料处理、教育培训、资产租赁、矿区效劳等相关效劳的企业及其他法人。基建类：为采油厂供给地面建设工程、特种工程及其相关的勘察、设计、监理、询问、检测等效劳的企业及其他法人。2.42.4工程：是一个特别的将被完成的有限任务，它是在肯定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。通常包括：工程建设、工程技术效劳、装置设备检修理等工程。职责安全环保科职责组织制定采油厂承包商HSE监视治理规章制度。HSE培训，并负责将培训考试结果进展备案。负责承包商工程HSE业绩评价结果统计、提交与备案。负责组织开展权限范围内的承包商生产安全事故〔以下简称事故〕与环境破坏大事〔以下简称大事〕的调查与处理。HSE治理合规性审查。安全监视站职责负责监视检查该方法落实状况；负责承包商施工现场监视检查和HSE业绩评价结果上报。企划科职责HSE条件纳入招投标文件并实施。HSE合同(条款)的审查。其它专业主管部门职责HSE条件提出专业意见。HSE〔条款〕提出专业意见。参与业务权限内的承包商年度业绩综合考核的同时，提出本专业路HSE考核意见。工程建设单位职责负责与承包商签订工程HSE〔条款HSE责任和工程HSE风险防控的具体要求。负责组织对承包商开展入厂前的工程HSE教育和风险交底。负责组织对承包商承受的工艺、技术、材料、设备进展危害分析和风险评估。HSE合规性进展审查与备案。负责对承包商执行特别危急作业许可状况进展监视。负责对承包商施工作业过程HSE责任履行状况进展监视。HSE条件纳入开工验收标准并实施。负责权限范围内的承包商事故大事的调查与处理。负责按规定落实承包商工程HSE业绩评价。监理单位职责HSE内容的合规性。时，履行HSE监视责任。依据合同规定，执行采油厂的其它HSE职责。治理内容工程招标与合同治理招标机构依据GY07/G3.3招标机构在招标文件中按规定列出建设〔工程〕工程安全生产施工保护费用工程清单，承包商的报价中应当单列此项费用。招标机构依据工程实际，在招标文件中明确以下内容：招标方应供给的工程安全环保风险的初步评估结论。投标方应到达的HSE工作目标。投标方应执行的HSE法律法规与标准。投标方机构与人员应具备的HSE资质。投标方为实现工程HSE目标而制定的安全技术措施。投标方应供给的安全生产施工保护费用使用打算。工程主管部门审核承包商投标文件中的HSE作业打算书和承包商编制的安全生产施工保护费用概算及构成。HSE要求，并作为“合同谈判记录表”的附件。内容包括：承包商安全环保工作目标。HSE法律法规与标准。组织机构与人员的HSE专业要求。工程存在的安全环保风险。与承包商签订的HSE的示范文本。依据有关规定不需要单独签订HSE合同的，在工程主体合同中应当具有HSE条款。HSE合同应当与工程主体合同同时谈判、同时报审、同时签订。工程主体合同没有相应的HSE合同或者HSE条款内容的，一律不准签订。4.1.8HSE合同中至少应当商定以下内容：工程概况：对工程作业内容、危害因素、安全环保风险及预防要求进展根本描述。HSE权利和义务。承包商HSE权利和义务。HSE〔含承包商存在违章或事故大事情形下的承受采油厂经济惩罚，并从工程款项中扣除的条款商定。合同争议的处理。合同的效力。j)以附件的形式，供给HSE工作方案等保证安全生产的相关资料。h)HSE方面的事宜。4.1.9 HSE合同签订后，应当与工程主体合同同时履行，安全监视站负责监视。4.2.11两个及以上承包商在同一作业区域内进展施工作业生产安全的，在施工开头前建设单位应当组织区域内承包商相互签订HSE合同，明确各自的治理职责和应当实行的风险防控措施，并指定专职安全监视治理人员进展检查与协调。工程实行总承包的，工程建设单位应当在与总承包单位签订的合HSEHSE资质应当经建设单位HSE合同，商定双方在安全环保方面的权利和义务，并报送工程建设单位备案。承包商选择与合同治理同时执行《自然气股份安全生产合同治理通则〔试行〔石油法字【2023】9号。承包商使用过程的治理HSE作业打算书全部工程在施工前均由承包商应依据工作前安全分析结果和采油厂的要求，依据工程实际，编制〔完善〕“工程HSE作业打算书”〔GY01JL10.2－0机构与岗位分工、工程主要内容、承受的关键工艺设备设施、工程主要危急有害因素、主要风险掌握措施、应急预案等。HSE作业打算书报工程主管部门审查。完善后的HSE〔副经理或工程技术负责人审批。审批后的HSE作业打算书报工程主管部门及施工现场所在基层单位备案，并作为施工过程监视治理的主要依据之一。入厂教育承包商在工程开工前，由工程主管部门组织、协调安全环保科对承包商工程经理〔副经理HSE监视治理人员等开展HSE入厂教育。教育内容包括但不限于以下内容：HSE治理制度和要求。HSE合同主要内容。对作业人员、施工设备、安全设施、开工验收，以及根本安全生产条件等要求。施工过程可能存在的突发险情、应急处置预案及应急联动要求。相关事故案例共享。其它要求。入厂教育后，承包商上述人员应进展考核，合格前方可参与工程施工作业。风险交底承包商在承受入厂教育后，进入施工现场作业前，由施工现场所在基层单位负责对承包商参与施工的全部员工进展入场施工作业前的风险交底，考核合格后，方可入场。风险交底内容包括但不限于以下内容：进入生产现场的根本要求。包括人员、设备工具、治理程序等。生产现场相关HSE治理制度和要求。3〕涉及的现场工艺、设备设施、工作环境，以及主要危急有害因素。施工过程双方关联行为可能给对方带来的HSE影响，以及应采取的防控和应急措施。对承包商施工过程的HSE监视和处理规定。双方信息沟通方式和要求。其它要求。HSE教育及风险交底后，由工程主管部门、施工现场所在基层单位负责人，以及承包商工程经理〔副经理〕三方共同填写“承包商HSE〔GY01JL10.2－0。承包商在工程开工前组织全体人员自行开展内部HSE教育。内容至少包括：HSE入厂教育和作业前风险交底的内容和要求。HSE作业打算书的内容。3〕特别危急作业许可要求。4〕劳动防护用品的配备与使用。5〕其它要求。HSE教育应保存证明性资料。开工验收HSE治理内容在内的开工验收，合格前方可开工。工程开工前应具备的根本条件：HSE作业打算书，并履行了审查与审批程序。HSE作业打算书所规定的风险掌握措施已经预备到位。HSE4.3.2条款规定。HSE4.3.3条款规定。HSE4.3.5条款规定。涉及的特别危急作业按规定办理了作业许可证并获得批准。现场全部风险掌握措施已经符合规定。以及承包商等三方保存。履行以下手续。a〕HSE作业打算书并履行审查与审批；b〕重承受工程建设单位的作业前风险交底；c〕重开展内部HSE教育；d〕重办理作业许可证；e)重承受工程建设单位的现场开工验收。施工过程HSE监视安全监视站依据有关规定向建设〔工程〕工程派驻HSE监视人员。HSE监视人员依据规定履行对建设〔工程〕HSE监视治理职责。HSE监视人员主要监视以下事项：承包商资质、人员资格、人员培训、HSE合同、HSE规章制度、安全监管人员配备等状况。HSE内部教育、施工设施设备配备、开工验收、作业环境，以及其它根本安全生产条件等。现场工作前安全分析、风险掌握措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可审批、工程与人员变更治理等状况。承包商事故隐患整改、违章行为查处、安全生产施工保护费用使用、安全事故〔大事〕报告及处理等状况。其它需要监视的内容。同时执行GY07/G13.2《HSE的治理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员全都，是否按规定持证上岗。工程主管部门应检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用。HSE业绩评价在建设〔工程〕15日内，工程建设单位组织开展承HSEHSE业绩表现进展综合评价分析。评价后，工程建设单位填写“承包商工程HSE业绩评价表”〔GY01JL10.2－012上报质量安全环保处备案。事故和大事治理大，保护事故与大事现场，并依据有关规定向地方政府有关部门和采油厂报告。采油厂按权限开展承包商事故与大事的调查与处理。HSE责任追究与惩罚1-5个工作日的处理。停工期间由承包商开展内部HSE培训教育，同时完善安全生产条件，经自行评估合格后，报采油厂工程主管部门组织验收通过前方可复工。未经采油厂组织开工验收而擅自施工，或对开工验收问题未整改的。工程HSE作业打算书等规定的内容，未经审批或未按审批方案组织施工的。HSE合同有关条款的。HSE教育〔风险交底〕的。特种作业人员资质不符合国家要求的。重点防火区的。机动车辆未经批准进入爆炸危急区域的。私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的。未对动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线翻开、临时用电及其他特别危急作业进展风险辨识的。未进展可燃、有毒有害气体、氧含量分析，擅自动火、进入有限空间作业的。从事动火、受限空间、挖掘、高处作业、起重作业、管线翻开、临时用电、脚手架搭建，及其它特别危急作业未经审批的。擅自撤除、挪用安全环保防护设施、设备、器材的。作业时间、地点、人员发生明显变更，未履行变更手续的。违反规定运输、储存和使用民爆物品、放射源和危急化学品的。违章指挥、强令他人违章作业的、代签作业票证的。未正确履行安全职责，对生产过程中发生的事故大事、重大隐患及主要险情不报告、不实行有效措施乐观处理的。其它违反安全环保规定应当做出停工处理的行为。田公司的市场准入资质。承包商施工作业过程发生一般A油厂及油田公司造成较大影响的，或发生较大环境污染和生态破坏大事的。HSE治理问题，3次及以上责令停工处理的；一年内，承包商HSE3次差者。4.6.3方法》a〕HSE治理问2次责令停工处理的。b)发生一般B级生产安全事故的。c)发生一般环境污染大事的。4.6.1、4.6.2、4.6.3规定情形的，可依据合同商定，对承包商实施经济惩罚，并在建设〔工程〕工程合同款项中予以扣除。采油厂安全监视站代表采油厂出具经济惩罚通知单并经有效审批。工程主管部门将惩罚通知单纳入工程验收，并通知财务部门。财务部门履行罚没款项财务手续。相关文件、实施证据和表单〔封面〕

HSE施工单位审批人：审批时间： 年月日〔内容〕1、工程组织机构与岗位分工2、工程主要内容3、承受的关键工艺设备设施4、工程主要危急有害因素5、主要风险掌握措施6、应急预案承包商入厂教育与风险交底确认书编码： 编号：工程名称：工程建设单位履职确认：,HSE〔风险交底〕内容，照实完整的传达、告知该工程施工作业现场负责人和有关人员。工程主管部门负责人签名:基层单位负责人签名:日期: 年 月 日承包商施工作业队伍承受教育确认：我们已承受工程建设单位针对 〕对我方进展的HSE教育及风险交底,并完全了解有关要求我们在施工过程中将遵守工程建设单位相关标准及规定，做好施工现场安全生产工作。承包商施工作业队伍现场负责人签名:日期: 年 月 日说明：〔风险交底〕并签名者必需是承包商施工队伍现场工程经理。此确认书的签订须在工程开工前完成。HSEHSE102-5风险辨识评价，缺一项扣2-3分。HSE作业打算书审查与审批10未履行审查，扣55分。状况风险掌握措施落实到位状况15掌握措施不到位，有明显缺失，一处扣2-3分。HSE状况承受建设单位HSE教育状况105510分。设备设施、施工机具及劳动15防护用品配备状况未按合同商定或风险掌握需要，配备设备设施和机1-3作业许可