2022注安《安全生产管理》精讲

安全工程师-安全生产管理

第0-1讲新教材解读

新教材封面

新旧教材对比

21年目录22年目录21页码22页码变化内容

第一节安全生产管理基本概念第一节安全生产管理基本概念/

第一章第二节事故致因及安全原理第二节事故致因及安全原理/

第三节安全心理与行为第三节安全心理与行为/

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

添加更新安全发展观内容：2021月，新修订的《安全

第四节安全生产第四节安全生产生产法》中，明确提出安全生产工作应当以人为本，坚

3030

第一管理理念管理理念持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首

章位，树牢安全发展理念。

第五节安全文化第五节安全文化/

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

第四段“《安全生产法》第四条明确规定...”修订为“《安

4040

全生产法》第二十二条明确规定…等具有重要作用。”

第一节安全生产第一节安全生产

第二

责任制责任制(-)生产经营单位主要负责人

章

“《安全生产法》第十八条明确规定“修订为

4141

”《安全生产法》第二十一条明确规定...生产安全事故。

，，

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安全工程师-安全生产管理

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

(-)是生产经营单位的法定责任

4343“《安全生产法》第四条规定...”有新增

内容

第二节安全生产规章制第二节安全生产规章制

第二

度度

章(-)主要负责人负责的原则

“《安全生产法》第十八条规定”修改为

4444〜45

“《安全生产法》第二十一条明确规

定…”

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21年目录22年目录变化内容

码码

“9.隐患排查和治理制度”修改为

“9.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作制

度”

第二第二节安全生产第二节安全生产

4646新增“应明确：生产经营单位存在的安全风险类别、可

章规章制度规章制度

能产生的严重后果、分级原则，根据生产经营单位内部

组织结构，明确各级管理人员、各级组织应管控的安全

风险。”

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21年目录22年目录变化内容

码码

第三节安全操作规程第三节安全操作规程/

一、对安全生产教育培训的基本要求

5252

第二第二段《安全生产法》规定有变化

第四节安全生产教育第四节安全生产教育

章

培训

培训“二、安全生产教育培训的组织“替换为

5253“二、安全生产教育培训违法行为的处罚”内容

整体变化

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

“一、三同时的概念”修订为

第五节建设项目安全设第五节建设项目安全设

5756〜57“一、三同时的概念及相关要求”内容

施“三同时”施“三同时”

第二有删减、新增

章

一、重大危险源基础知识

第六节重大危险源第六节重大危险源5960

第一段举例有删减

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安全工程师-安全生产管理

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

（三）我国关于危险化学品重大危险源监督管理的基本要求

新增“1.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的发布

第二第六节重大危第六节重大危

6363和实施”标题

章险源险源

新增“2.《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法

（试行）》的发布和实施”标题及三段内容

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

67〜6869表2-1有变化

新增“5.《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试

第二第六节重大危第六节重大危7576〜77

行）》“标题及一段内容、图2-4

章险源险源

“图2-4”改为编号“图2-5”

7577〜78

删减原“图2-5”及前后两段内容

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

第七节安全设第七节安全设（-）预防事故设施：（5）替换为“安全警示标志:包括各

第二7880种禁止、警告、指令、提示作业安全等警示标志。”

施管理施管理

章

（二）控制事故设施：（1）新增“安全阀、水封系统”

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21年目录22年目录变化内容

码码

•安全设施管理总体要求：新增：（2）检测报警系统应独

第七节安全设第七节安全设立于其他系统单独设置（GDS系统）。

第二

施管理施管理7981新增：（3）安全仪表系统等。

章

新增：（14）生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产

安全的监控、报警设施。

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21年目录22年目录变化内容

码码

三、特种设备的安全管理

8183新增第一段“特种设备的安全管……、停用及报废以及

使用登记方式与程序等作了详细要求“

第八节特种设备第八节特种设备

第二

设施安全设施安全

章

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安全工程师-安全生产管理

（四）作业人员持证上岗第一段新增：“持有《特种设

备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人

8385

（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目

范围内作业。”

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

（五）安全技术档案-特种设备安全技术档案内容新

第八节特种设备第八节特种设备增：

第二

设施安全设施安全8385•使用登记证。

章

（2）《特种设备使用登记表》«（7）特种设备安全附

件和安全保护装置校验检修、更换记录和有关报告。

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

（六）安装、维修保养、改造和定期检验

新增第一段“锅炉、压力容器、起重机械、客运索

第八节特种设备第八节特种设备

第二道……未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。”

设施安全设施安全8386

章新增：（1）“锅炉定期检验包括外部检验、内部检

验……当移装锅炉投运前或锅炉停运一年以上需要恢复

锅炉运行前也应进行内部检验。”

21页22页变化内

21年目录22年目录

码码容

第九节安全技术措施第九节安全技术措施*

第十节作业现场环境安全管理第十节作业现场环境安全管理*

第二

第十一节安全生产投入与安全生产责任第十一节安全生产投入与安全生产责任

章*

保险保险

第十二节安全生产检查与隐患排查治理第十二节安全生产检查与隐患排查治理*

21年目录22年目录21页码22页码变化内容

第一段概述全部变化

第十三节劳动防护

第十三节个体防护115118

用品管理

装备管理一、常用个体防护装备分类

第

防护用具的举例和描述有些改变

章整节内容按最新发布的《危险化学品企业特殊

第十四节作业许可第十四节特殊作业

118-126120-135作业安全规范GB30871-2022》进行了更新，

管理安全管理

相关内容介绍的更加详细。

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安全工程师-安全生产管理

2122

21年目录22年目录页页变化内容

码码

第十五节承包商管第十五节承包商管

/

理理

第第十六节企业安全第十六节企业安全

/

文化建设文化建设

章

•全面提升阶段新增内容：

第十七节安全生产第十七节安全生产

136145《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急

标准化标准化

[2021]83号)于2021年10月27日印发…

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

内容依据的规范：按最新的《危险化学品企业特殊作业

144152安全规范》(GB30871)、《个体防护装备配备规范》

(GB39800)进行了更新。

第二第十七节安全生第十七节安全生三、安全生产标准化定级管理的内容按《企业安全生产

章产标准化产标准化151160标准化建设定级办法》应急(2021)83号文件内容进行

了更新。

安全生产标准化建设流程中外部评审改为现场评审。相

153163

对应的流程内容也进行了变更。

21年目录22年目录21页码22页码变化内容

第二章第十八节企业双重预防机制建设165新增一节内容。

2122

21年目录22年目录页页变化内容

码码

第一节安全评价的分第一节安全评价的分

/

类、原则及依据类、原则及依据

第三章第二节安全评价的程第二节安全评价的程

/

安全评价序和内容序和内容

第三节危险、有害因第三节危险、有害因与《GB/T13861-2022生产过程危险和有害因

164177

素辩识素辩识素分类与代码》相关的内容进行了更新。

21页22页变化内

21年目录22年目录

码码容

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安全工程师-安全生产管理

第四节安全评价方法第四节安全评价方法/

第三章安全

第五节安全评价报告的内容及其编第五节安全评价报告的内容及其编

评价/

写要求写要求

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21年目录22年目录页页变化内容

码码

第一节职业病危害第一节职业病危害

/

概述概述

第二节职业病危害第二节职业病危害

/

第四章职业病危识别、评价与控制识别、评价与控制

害预防和管理

(-)个体防护措施中依据的规范按最新

第三节职业病危害第三节职业病危害的进行了变更，仅留下了《个体防护装备

213226

管理管理配备规范》(GB39800)、《呼吸防护用品

的选择、使用与维护》(GB/T18664).

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

第一节安全生产预

/

警预报体系

第二节安全生产应

/

急管理体系

应急预案编制程序按最新的《生产经营单位

生产安全事故应急预案编制导则》进行了更

第五章安全生

新。

产应急管理

旧教材：为6个步骤

第三节事故应急预第三节事故应新教材：新增生产经营单位编制应急预案包

P237P249

案编制急预案编制括成立应急预案编制工作组、资料收集、风

险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌

面推演、应急预案评审和批准实施8个步

骤。

(删除了应急能力评估。)

21页22页

21年目录22年目录变化内容

码码

四、事故应急预案主要内容

P238P251

整体进行了变更。

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安全工程师-安全生产管理

新增

（一）演练计划

1需.求分析

全面分析和评估应急预案、应急职责、应急处

第三节事故应

第五章安全生第三节事故应置工作流程和指挥调度程序、应急技能和应急

急预案编制

产应急管理急预案编制装备、物资的实际情况，提出需通过应急演练

解决的内容，有针对性地确定应急演练目标，

P255-

P242提出应急演练的初步内容和主要科目。

256

2.明确任务

确定应急演练的事故情景类型、等级、发生地

域、演练方式、参演单位、应急演练各阶段主

要任务、应急演练实施的拟定日期。

3.制订计划

根据需求分析及任务安排，组织人员编制演练

计划文本。

21页

21年目录22年目录22页码变化内容

码

（三）应急演练的实施（整体

第三节事故应急预

第三节事故应急预P258-变化）

案编制P244

第五章安全生产应案编制259五、应急演练评估和总结（整

急管理体变化）

第四节应急演练

2122

21年22年

页页变化内容

目录目录

码码

1.前言第一段增加增加“，根据2011日国家安

全生产监督管理总局令第42号修正，根据

2015日国家安全生产监督管理总局令第77号

修正），进一步细化了有关事故处罚的规定。”

2.前言增加第三段“2018年，国家机构改革，

246261

成立了应急管理部，原安全生产监督管理部门

职责由应急管理部门承接。2021年，（安全

生产法》作了修改。目前，正在修改《生产安

第六章生产安全事第一节生产安第一节生产安全事故报告和调查处理条例》。此外，国家监

故调查与分析全事故报告全事故报告察体制作了调整，成立了国家监察委员会。”

事故上报部门由“人民政府安全生产监督管理

247262

部门”改为“人民政府应急管理部门”

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安全工程师-安全生产管理

事故上报部门由“人民政府安全生产监督管理

249264

部门”改为“人民政府应急管理部门”

2122

21年目录22年目录页页变化内容

码码

第二节事故调查第二节事故调查调查组成员由“安全生产监督管理部门''变

250265

与分析与分析为“应急管理部门”并且增加“监察机关”

第六章生产安全事

第三节事故处理第三节事故处理/

故调查与分析

第四节事数调查第四节事数调查

/

处理案卷管理处理案卷管理

2122

21年目录22年目录页页变化内容

码码

《安全生产法》第九条这一段改为《安全生产

法》第十条明确规定，国务院应急管理部门依照

本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县

级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本

法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督

管理。国务院交通运输、住房和城乡建设、水

利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、

第七章安全生第一节安全生第一节安全生

255270行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行

产监管监察产监督管理产监督管理

业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上

地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关

法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关

行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新

兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确

的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近

的原则确定监督管理部门。

2122

21年22年

页页变化内容

目录目录

码码

8/131

安全工程师-安全生产管理

目前，各省对煤矿安全生产的监督管理形式也不

完全相同，即地方监管机构不尽相同，大部分省

由应急管理、能源部门负责，有些省由煤炭管理

256271部门负责，专门成立了煤炭工业部门。

改为“目前，各省对矿山安全生产的监督管理形

式也不完全相同，即地方监管机构不尽相同，大

部分省由应急管理、能源部门负责。”

第七章安全生产第一节安全生产第一节安全生产

监管监察监督管理监督管理“根据《安全生产法》第八条规定”改为根据《安

256271

全生产法》第九条规定

删除“安全生产监督管理部门是指《安全生产

256271法》第九条第一款在国务院和县级以上地方人民

政府中负责实施安全生产综合监管的部门。”

258273增加（7）“接受人民检察院的监督。”

21年22年2122

目录目录页页变化内容

码码

①删除“通报批评”⑦责令关闭改为“关闭”⑧"行

260275

政拘留”改为"拘留”

安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示

省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地

第七章安全生第一节安全生第一节安全生

方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中

产监管监察产监督管理产监督管理

对煤矿进行安全监察，必须出示国家煤矿安全监

260275

察局统一制作的煤矿安全监察员证。

改为“安全生产行政执法人员在执行公务时，必须

出示国务院有关部门或者县级以上地方人民政府

统一制作的有效行政执法证件。”

2122

21年目录22年目录页页变化内容

码码

违法事实确凿井有法定依据，对个人处以50元

以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚

款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人

第七章安全生产第一节安全生产第一节安全生产员可以当场作出行政处罚决定。

260275

监管监察监督管理监督管理改为“违法事实确凿并有法定依据，对个人处以

200元以下罚款、对生产经营单位处以3000元以

下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执

法人员可以当场作出行政处罚决定。”

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安全工程师-安全生产管理

2122

21年

22年目录页页变化内容

目录

码码

一、煤矿安全监察体制的内容按2020年，中共中央