厦门市市政园林局反恐怖工作预案

－PAGE4－10-附件3:厦门市市政园林局反恐怖工作预案为了及时、有效、妥善地处理可能发生在我市的恐怖事件，保护公众生命财产安全，维护社会稳定，根据《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我局职责范围制定本预案。适用范围本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市实施大规模恐怖袭击，给市政基础设施和人民生命财产造成较大危害的恐怖袭击事件。主要包括：在城市供水系统设施中大量施放生物战剂、化学毒剂、大量投放、布洒或爆炸分散放射性物质的；袭击破坏我局所辖城市燃气供应设施、设备；利用爆炸等手段，大规模袭击我局所辖公共设施、重要的市政基础设施和人流量集中的风景名胜区的；恐怖袭击事件发生前的日常防范工作，局有关处室依照职责分工各司其职。当发生恐怖事件时，启动本预案，在市政府的领导下，我局反恐怖工作领导小组与有关部门密切协作，完成反恐怖各项工作；同时局属有关单位，在局统一指挥下，快速高效地完成各项应急准备和处置工作。组织领导与职责分工成立市政园林局反恐怖工作领导小组（人员名单见附件十）。领导小组组成人员如下：组长：书记、局长副组长：各分管副局长成员：劳工安全保卫处处长、办公室主任、市容市政管理处处长、建设处处长、燃气处处长、公园与风景处处长、给排水处处长、总工办主任、机关直属党委副书记。反恐怖工作领导小组组长根据市政府的统一部署，落实局反恐怖工作及完成市政府交办的其他有关工作。本预案启动后，领导小组成员必须坚守岗位；领导小组成员缺位或有特殊情况时，由所在处室按职务高低递补。局反恐怖工作领导小组下设办公室，承担局反恐怖的日常工作，办公室设在劳工安全保卫处，劳工安全保卫处处长任办公室主任兼联络员。领导小组成员处室职责分工如下：劳工安全保卫处1、牵头负责协调局内各有关处室的反恐怖工作；承担局反恐怖工作领导小组办公室的日常工作。2、在恐怖袭击事件发生后，及时将恐怖袭击事件的情况报告局反恐怖工作领导小组组长。根据情况判定恐怖袭击事件的规模，请示市政府启动局反恐怖工作应急预案。在预案启动时，与局办公室共同组织协调各相关单位和成员的行动。3、会同局办公室负责恐怖袭击事件信息的收集、汇总和统一报送工作，其内容包括：恐怖袭击的基本情况；设施、工程的破坏情况和抢、排险情况等。4、组织开展处理紧急情况的演练，采取多种方式，有针对性地开展专业培训。（二）局办公室1、保持与市政府、省建设厅、省林业厅和有关单位的联系，及时掌握最新信息。会同劳工安全保卫处负责机要保密、保卫和宣传工作。2、负责事发地利用城建档案，为反恐怖工作提供基础性资料。3、负责恐怖袭击发生后，领导小组运作的后勤保障，及抢险、排险的物资人员调配。（三）市容市政管理处、建设处1、负责恐怖袭击事件发生地的市政工程设施监控和安全管理等工作。2、根据市政府的要求，组织专家赴事发地，指导事发地区重要建（构）筑物及其附属设施的抢险排险、应急检修、应急加固、安全性鉴定、快速修复和恢复重建等工作。3、根据质量安全工作需要，组织专家赴事发现场进行工程损害调查。（四）燃气处1、负责燃气行业监控和安全管理等工作。2、组织事发单位（地域）进行应急检修、抢险、排险、施救和恢复生产等工作。（五）公园与风景处1、负责事发地公园、景点及公园内的游乐场所监控和安全管理等工作。2、组织事发地进行应急抢修、抢险、排险、施救工作。（六）给排水处1、负责事发地给排水系统监控和安全管理等工作。2、负责组织事发地给排水系统的应急抢修、抢险、排险和生产重建工作。（七）造林与营林发展处、林政资源管理处指导、协调各区林业部门对受灾林区灾害巡查、险情上报、抢险、排险、施救等工作。（八）局机关直属党委1、组织开展反恐怖形势及应对措施的宣传、动员、正确引导、解疑释惑、说服教育工作。2、组织机关党员干部和群众积极自救、互救。供水、供气、市政基础设施、公园景点、林业等相关单位，要建立相应的反恐怖工作领导机构，根据局反恐怖工作预案，结合本单位实际情况制定相应的反恐怖工作预案，并报局备案。方案应当做到机构明确、责任落实、措施有效。尤其要加强抢险人力、设备和物资储备工作，保证事发后能够迅速赶赴现场开展处置工作，并与局反恐怖工作领导小组办公室保持联系。应急处置在我市发生本预案适用范围内的恐怖袭击事件后，启动市政园林局系统反恐怖工作预案，局反恐怖工作领导小组应根据情况召开领导小组全体成员会议，通报恐怖袭击事件，部署相关工作；如情况紧急，由领导小组组长（组长缺位时由副组长）部署相关工作。局成员单位根据职责分工，及时补充、核实有关情况，并将收集的最新情况报告局反恐怖工作领导小组办公室。当接到恐怖袭击的通报时，各单位的反恐协调机构要立即行动，进入紧急状态；当本单位遇到恐怖袭击时，应立即向公安机关报警，同时向上级主管部门报告，必要时可越级上报。当无法完成自救时，应立即向上级有关部门、单位和临近地区相关部门请求支援。（一）供水系统停止供水，控制污染扩散；迅速与环保、水利、卫生部门联系配合，检测水源地或供水设施的污染情况；配合环保、水利、卫生等有关部门清除污染；更换设施或配合水利部门启动备用水源，保证居民生活用水。（二）城市燃气系统1、停止供气，设立警戒区域，排除周边可能引起火灾、爆炸的因素；2、尽快疏散撤离周边人群；3、紧急灭火、抢险、抢修；4、采取措施以最快的速度保证居民生活用气。（三）市政基础设施配合公安部门封闭现场；抢险、抢修、排除污染等；采取措施保障居民基本需求。（四）重要建（构）筑物及生产要害部位疏散建（构）筑物及周边人员，营救人员；组织检修、施工力量，进行工程及设备抢险、排险，协助救火、排除污染等；组织设计、检修、质检等方面的技术专家，对工程进行必要的检测和安全性鉴定；组织受破坏的工程原设计单位、设备生产安装单位或有关专家，制定工程、设备修复、加固或拆除等处置方案。（五）风景名胜区封闭事发现场；救援、安置受伤人员；疏散、疏导处于危险状态的游客；对景区的供水、供气、道路、河道、水库、客运索道等基础设施进行抢险、排险，对恐怖活动引发的火灾、水灾、山体滑坡等灾害进行救灾；（六）民用住宅区对住宅区内供水、供气系统进行安全防护，抢险、抢修；协助做好居民的撤离、救助工作；对民用住宅的供水、供气损坏情况进行检测、鉴定，并及时修复、加固。保障工作宣传教育按照政府对反恐怖工作的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展反恐怖工作及有关知识的宣传，提高广大干部群众对反恐怖工作重要性的认识与对恐怖活动的警觉性。增强预防恐怖袭击的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。宣传教育工作本着积极、稳妥、适度的原则，避免造成社会恐慌。人员力量保障市政基础设施抢险力量：主要由水务集团、华润燃气公司、市政工程公司、市政工程管理处、市容环卫处、绿化管理中心等应急抢险救灾队组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障；市政建设开发总公司应组织施工单位参加应急抢险。安全性鉴定力量：由专家技术组负责事发现场的工程设施安全性鉴定研究处置对策和应急方案的任务。（详见附件十二《专家技术组成员一览表》）。3、应急管理力量：各相关单位要对各自的反恐怖工作力量进行编组，做到思想、组织、人员、物资设备四落实。信息、通讯保障指挥通讯系统：领导小组成员及有关单位要保证通讯畅通，保障恐怖事件信息报送的及时和指挥通讯（详见附件十、附件十一）的畅通。城建档案信息：档案室应进一步完善城建档案资料（包括城市地下管线档案等）的管理，同时提高快速、查询和调送档案资料的能力；重要建（构）筑物、市政基础设施应有备份档案。城市供水系统、城市燃气系统、市政基础设施和重要厂房设施、城市燃气、风景名胜区等单位要保管好工程设计、施工的相关资料。监测、物资、设备保障监测与备用设施：加强对生命线设施的监测工作，加强水质监控，同时应有备用水源，确保水源一旦受到污染，能够及时提供必需的安全水源。工程设施抢险设备、物资：在紧急情况下工程设施抢救设备、物资的储备和调配方案，启动《厦门市市政园林局防震、防地质灾害、防洪、防台风应急预案》中的抢险设备、物资准备方案。开展应急演练与专业培训城市供水系统、城市燃气系统、市政道路桥梁、重要风景名胜区等单位要针对可能发生的恐怖袭击事件，制订反恐怖应急预案，并依据应急方案加强自身安全管理，配备相应的抢险抢修力量和设备设施，有计划地组织开展处理紧急情况的演练；对以上有关人员根据不同需要，采取多种方式，有针对性地开展专业培训。附则（一）预案管理及更新局反恐怖工作领导小组办公室负责本预案的管理和更新。每次反恐应急结束后，