高速公路路基桥隧工程段项目管理策划书

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项目管理策划书1工程概况**高速公路**至**（石门）段起点位于**市*县**镇北*公里处，沿西河向南经**镇、**至***；再沿褒河向南，经**镇（姜窝子）**镇至青桥驿乡青桥铺村，设特长隧道绕避石门褒河水库库区，在平安村北侧设石门水库特大桥跨越水库，在麻坪寺村南侧设牛头山特长隧道至路线终点勉县褒城镇金寨村附近，设石门枢纽立交与已建成的十天高速公路和在建的**至**界高速公路相接，路线全长**公里（K111+465～K199+855.46），设路基桥隧工程施工共**个标段。**高速公路**至**（石门）段路基桥隧工程**标段起讫里程为K121+837～K127+508，全长5.647km。合同范围为标段内路基、桥涵、隧道、防护及排水工程施工。本标段线路除K124+363.300至K124+566.700段203.4米路基及**停车区K126+453.956至K126+744.300段290.3m路基为整体式外，其余线路均为分离式；标段范围路基长度788米；特大桥1068.77m/1座（单幅），大桥3646.4m/10座（单幅），盖板涵26.7m/1道；隧道2353m/8座（单洞）；**停车区1处（设大桥项目区属长江流域，区内最大的河流为汉江，位于路线终点一带。***属于长江一级支流，拟建工程区主要位于**一级支流褒河及其支流流域内。本标段工程项目位于褒河支流流域内（西河流域），线路内桥梁反复跨越西河及西坪路。本标段起点位于**省*县**镇以南约*公里，区内属亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，多年平均气温11.5℃，极端最高气温36.8℃，极端最低气温零下16.2℃；多年平均降雨量857.3毫米1.1主要技术标准1）公路等级：高速公路。2）设计行车速度：80Km/h。3）设计荷载：公路-Ⅰ级。4）路基宽度：**车道整体式路基宽度32米；三车道分离式路基宽度16米。5）设计洪水频率：特大桥1/300。大、中、小桥、涵洞及路基1/100。6）地震动峰值加速度：0.10g。1.2主要工程数量1.2.1拆迁工程（1）西坪路改移1处/1450米：本标段在**停车区附近对西坪路进行改移，改移道路对应线路中心里程为K127+300，改移道路长1450米。改移道路设置跨西河桥梁两座，分别为K126+970.000倒贴金西河中桥，K127+900.000武贵包西河中桥；设置2.0*1.5m盖板涵洞1座/9.3米。倒贴金西河中桥：桥梁布置为4-20m空心板，桥长95.08米，钻孔桩6根，20空心板预制24片，共计使用混凝土914m倒贴金西河中桥：桥梁布置为4-20m空心板，桥长95.08米，钻孔桩6根，20空心板预制24片，共计使用混凝土930m（2）非等级改路7处/1125米：YK123+200～YK123+300通村路改移90米；YK123+900～YK123+950人行步道改移185米；K124+500～K124+600生产便道改移450米；K125+580～K125+620人行步道改移120米；K126+150～K126+200通村路改移80米；K126+400～K126+450通村路改移110米；K126+720～K126+760人行步道改移90米。（3）改渠1处/189.4米，K124+530.0～K124+650.0线路右侧。（4）改渠、改路主要工作内容包括挖土方43943方、挖石方76929、填筑土方17398.6、填筑石方36550.8、填筑砂砾6344、浆砌片石340方、C20混凝土720方（路基工程）；桥梁混凝土1844方（桥梁工程）。1.2.2路基工程路基长度：本标段桥隧相接、区间路基短小，正线路基总长788米；主要为电站1号大桥与电站2号大桥间路基142米，原坝子2号大桥与高崖子大桥间路基203米，纸房沟大桥与金泰大桥间路基290米。土石方工程：挖土方563280m3，挖石方433877m3，利用石方127854m3，填筑砂砾碎石63306防护排水工程：排水工程10062.1圬工方，其中边沟2069.5圬工方，排水沟875.9圬工方，截水沟1026.6圬工方，急流槽778.2圬工方，平台排水沟1844.1圬工方，蒸发池2741圬工方，盲沟2122.5m；边坡防护36708.4圬工方，挡土墙19335.1圬工方；弃土场防护排水18730.4圬工方。合计浆砌片石25845.4m3，片石混凝土32340m3，C20砼11273.7m3，C25砼3275.5m1.2.2桥涵工程本标段设正线桥梁15座（单幅）,其中特大桥1068.77m/1座（单幅），大桥6438.6m/14座（单幅，含**停车区），盖板涵26.7m/1道。桥梁桩基846根/17901米。箱梁预制1885片,其中30m小箱梁40片、20.3m小箱梁57片、20m小箱梁1778片、14.5m小箱梁10片。桥梁合计使用混凝土130174m3，其中C20砼571m3,C25砼639m3左线园坪大桥中心里程ZK122+000.450，全桥布置14-20m小箱梁，总长283.7米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁70片。右线园坪大桥中心里程K121+977.700，全桥布置为14-20m小箱梁，总长281.4米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁70片。左线电站特大桥中心里程ZK122+878.886，全桥布置为4-30+14-20m小箱梁，总长1068.771米，桥梁宽16ｍ，共计预制30m箱梁20片、20m右线电站1号大桥中心里程K122+686.400，全桥布置为33-20m小箱梁，总长623.8米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁165片。右线电站2号大桥中心里程K123+269.550，全桥布置为13-20m小箱梁，总长263.7米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁65片。左线原坝子1号大桥中心里程ZK123+873.000，全桥布置为8-20m小箱梁，总长166.6米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁40片。右线原坝子1号大桥中心里程K123+854.000，全桥布置为8-20m小箱梁，总长166.6米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁40片。左线原坝子2号大桥中心里程ZK124+205.800，全桥布置为19-20m小箱梁，总长386.6米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁95片。右线原坝子2号大桥中心里程K124+180.000，全桥布置为18-20m小箱梁，总长366.6米，桥梁宽16ｍ，共计预制箱梁90片。左线高崖子大桥中心里程ZK124+860.550，全桥布置为27-20m小箱梁，总长543.7米，桥梁宽15.9ｍ，共计预制箱梁135片。右线高崖子大桥中心里程K124+848.550，全桥布置为28-20m小箱梁，总长563.7米，桥梁宽15.9ｍ，共计预制箱梁140片。左线纸房沟大桥中心里程ZK126+066.284，全桥布置为35-20m小箱梁，总长706.6米，桥梁位于**停车区，宽度渐变，共计预制箱梁182片。右线纸房沟大桥中心里程K126+027.000，全桥布置为40-20m小箱梁，总长806.67米，桥梁位于**停车区，宽度渐变；共计预制箱梁202片。左线金泰大桥中心里程ZK127+058.600，全桥布置为31-20m小箱梁，总长623.8米，桥梁位于**停车区，宽度渐变；共计预制箱梁165片。右线金泰大桥中心里程K127+071.900，全桥布置为8×20.3+22×20+14.5+20+14.5m小箱梁，总长655.2米，桥梁位于**停车区，宽度渐变；共计预制箱梁216片，其中20.3m箱梁57片、20m箱梁116片、14.5m箱梁10片。1.2.4隧道工程本标段设隧道2353m/8座（单洞）；隧道洞口开挖土石方1.8万方，洞身开挖石方33.9万方；合计使用沪混凝土123919m3，其中C15片石砼25530m3，C20砼3686.2m3，C25砼3671m3，C25喷射砼28758m3，C30砼55948m3，C35混凝土路面6507m3；合计使用钢筋4769t,其中HPB300钢筋893.3t,HRB400钢筋3680.3t，钢筋网片97.7t；型钢3826.7t；左线碾子坝隧道：ZK122+145.000～ZK122+344.000，全长199米；右线碾子坝隧道：K122+**.500～K122+374.000，全长255.5米；左线原坝子隧道：ZK123+415.000～ZK123+765.000，全长350米；右线原坝子隧道：K123+415.000～K123+415.000，全长335米；左线高崖子隧道：ZK125+133.500～ZK125+655.000，全长521.5米；右线高崖子隧道：K125+132.000～K125+565.000，全长433米；左线柿树坝1#隧道：ZK127+371.000～ZK127+522.000，全长151米；右线柿树坝1#隧道：K127+400.000～K127+508.000，全长108米；1.2.5材料用量混凝土用量：本标段路基、桥涵、隧道、防护等工程共计使用混凝土30.3万方，其中C15片石砼**m3，C20砼**m3，C25砼**m3，C30砼**m3，C35砼**m3，C40纤维砼**m3，C50砼**m3。钢材用量：本标段合计使用钢筋25903t，其中HPB300钢筋3974t,HRB400钢筋**t，冷轧钢筋网**t；合计使用型钢**t，钢绞线**t，锚杆**万米，φ50注浆钢管**万米，管棚φ108钢管**万米。1.3重难点工程（1）桥梁工程、隧道工程、**停车区土石方开挖为本标段的重点工程。（2）桥梁桩基施工、预制梁的制架是本项目难点工程。体现在梁场场地受限、狭小;桩基基本处于河道，受汛期影响;桥隧相连，连续架梁是该项目施工关键。（3）园坪大桥台尾（碾子坝隧道进口）*万方、金泰大桥桥头*万方滑坡体处理也是制约桥梁隧道施工关键。1.4自然条件1.4.1地形、地质构造 路线区位于秦岭分水岭以南，**盆地以北，总体地势呈北高南低的特点。主山脊呈近东西向展布，地形伏较大，设计路线穿越最高山脊海拔1500m；最低点海拔600m，相对高差900m。区内地貌形态与新构造运动及人类活动密切相关，第四纪以来本区显示出大面积间歇性的地壳上升运动特征，地形地貌复杂。地貌单元总体地处秦岭中低山地貌区，区内以构造剥蚀中低山地貌为主，地势北高南低。根据地貌形态、地貌成因、地形起伏大小和地质作用特点，本区地貌又可进一步划分为构造剥蚀中低山地貌、山间河谷侵蚀-堆积地貌。项目区位于秦岭中山区，其构造单元属秦岭褶皱系。秦岭褶皱系北与中朝准地台为邻，南以阳平关-洋县断裂带与扬子准地台相隔，由**盘山断陷、北秦岭加里东褶皱带、礼县—柞水华力西褶皱带、南秦岭印支褶皱带、康县—略阳华力西褶皱带、北大巴山加里东褶皱带、摩天岭加里东褶皱带组成。区内构造系由东西向的紧密褶皱和压性断裂组成强烈挤压带，断裂活动发育，地质构造极其复杂。1.4.2气象、水文项目区属长江流域，区内最大的河流为汉江，位于路线终点一带。汉江属于长江一级支流，拟建工程区主要位于汉江一级支流褒河及其支流流域内。本标段工程项目位于褒河支流流域内（西河流域），线路内桥梁反复跨越西河及西坪路。本标段起点位于**省**县**镇以南约1.5公里，区内属亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，多年平均气温11.5℃，极端最高气温36.8℃，极端最低气温零下16.2℃；多年平均降雨量857.3毫米，降水年内分布不均，主要集中在7-9月，约占年均降雨量的60%左右。气候特点是冬长夏短，春秋各半，冬寒少雨雪，夏热多暴雨，时有伏旱，春季升温迟，秋季降温早且多阴雨，降温快于升温。年均自由水面蒸发量为1232.2毫米，属中低山区季风湿润地区。2管理目标施工总体目标：按照公司各项管理办法的要求，达到业主、公司要求的质量、安全、环保、进度、工期、效益等各项目标。2.1质量目标杜绝工程质量一般及以上事故；杜绝严重质量问题影响事件。单位工程一次验收合格率100％，全部工程达到国家和行业工程质量验收标准，确保全部工程零缺陷、无隐患交付。2.2安全目标杜绝各类死亡责任事故。杜绝各类重伤责任事故，杜绝一般及以上机械设备责任事故，杜绝火灾、火工品及压力容器爆炸责任事故，杜绝隧道工程发生坍塌事故。2.3工期目标业主工期：**个月，**年4月1日~于**年7月31日。计划工期：**个月，**年7月1日~于**年7月31日。具体节点工期安排满足招标文件分阶段工期要求。2.4环境保护、水土保持目标严格执行国家《环境保护法》、《水土保持法》和地方政府有关规定，施工过程中采取完善的环保措施，把因施工原因产生的养殖塘、河道、噪声、大气污染对现场人员及公众造成的危害降到最低限度。保护生态和水资源环境，废水、弃碴、泥浆以及工程垃圾按规定排放、处理，完工后及时恢复植被，杜绝水土流失，把本标段建成“健康、生态、绿色、环保”达标工地。2.5文明施工目标根据公司要求，场地布局合理、施工组织有序，材料堆码整齐，设备停放有序，标识标志醒目，环境整洁干净，实现施工现场标准化、规范化管理。创省部级文明施工样板及安全标准工地。2.6成本效益目标确保完成公司下达的责任成本利润指标，并将利润款足额上缴。2.7增收创效目标1、变更理赔率不低于中标价。2、变更理赔收益率不低于10%（不含税）。2.8职业健康安全目标建立健全职业健康管理体系，从业人员上岗健康体检合格率100%，有毒有害作诊断及培训合格率100%，特殊工种持证上岗率100%，无职业病发生。3项目管理模式3.1管理机构根据公司承建**高速公路**至**（石门）段施工任务具体情况，组建“****公司**高速公路**至**（石门）段路基桥隧工程PH-3标段项目经理部”；项目经理部对公司负责，对管段内的施工生产进行组织、指挥、管理。按照“精干高效、以岗定编、按需配置、动态管理”的原则设置管理机构及人员配置。3.2人员配置及构成3.2.1经理部人员构成1）项目经理部设“5部2室”，即工程技术部、合同管理部（工经部）、机械装备部（机械物资部）、安质环保部、财务管理部、综合办公室（与农民工管理办公室合署办公）、中心试验室。各部室根据各自的岗位职责开展施工管理工作。经理部合计拟投入管理人员45人（不含拌合站人员），项目人员分别从收尾的其他项目调入。经理部人员构成序号部门定员工作岗位备注1项目班子4经理1、书记1、总工程师1、副经理12工程技术部13部长1、主管工程师3、现场技术5、测量3、调度（内业）13工程经济部3部长1、计量员1、内业13安质环保部2部长1、质检工程师14机物部3部长1、材料员1、管库员15财务部2部长1、出纳16综合办公室9主任（党群工作协理员）1、地亩1、司机3、电工1、火工品管理37试验室5主任1、试验员2（其中拌合站1）、试验工28领工员49合计：45人注：此计划中未含拌合站人员及土石方机械操作人员3.2.2经理部职责负责项目施工生产的组织、管理和内外部协调；负责工程质量、进度、计划的落实及安全环保的监督检查工作；严格执行内部预算，负责验工计价、设计变更、工程款清算；加强成本管理、成本控制、做好财务核算；搞好职民工队伍建设；完成公司交办的其他任务。3.2.3项目考核与分配公司对经理部领导班子成员按公司下达的各项经济技术指标进行季度、年度考核。经理部班子成员实行月预支临时工资：党政正职（经理、书记）**元/月，副职(副经理、总工程师)**元/月，具体按**公司人〔**〕76号文执行，其他人员薪酬标准亦按**公司人〔**〕76号文执行。经理部每季度根据安全、质量、成本控制、生产进度等指标（计划）的实现情况，以及对员工出勤、工作绩效进行严肃、认真的考核，经公司考核审批后，发放绩效工资。要合理拉开收入档次，充分发挥激励机制的作用。项目外聘人员时，必须按公司外聘人员管理办法（**公司人〔**〕71号）执行。公司将把季度绩效考核、绩效工资发放的审批作为对项目考核及行政督察的重要内容。4临时工程本标段拟在桥址处新修纵向便道3.5km，预制场、弃土场及线路进场便道2km，设置PC箱梁预制场2处，水泥混凝土拌合站2处，钢筋加工场8处（含梁场内2处），物资中心库1处，炸药库1处，变压器10处。所有临建工程含施工便道、拌合4.1施工用水沿线水资源较丰富，河水充裕，以西河为主，施工用水就近取用。4.2施工通讯项目部配置2部程控电话，其他通讯依靠移动电话满足施工需求，施工现场辅以无线对讲机通讯；项目部建立计算机互联网络连接，满足施工指挥协调及对外联络需要。4.3施工驻地4.3.1项目部驻地方案一：设在原坝子隧道出口ZK123+600右侧150米空地处，该地块面积约8亩，地形狭长，位于我管段中部，便于管理，邻近村庄水电容易解决。图一：项目部驻地选址（方案一）方案二：与拌和站、试验室、物资中心库共建。设在标段起点园坪桥K121+950左侧空地处，该场地面积约30亩（驻地占用6.5亩，拌合站16亩，试验室2.3亩，物资中心库1.5亩），河滩地，地段开阔。缺点是：该地块位于河床位置，经调研考察该段河床每年汛期（7、8月）均被洪水淹没，位于洪水位以下，需加设防洪措施。图二：项目部驻地选址（方案二）图三：项目部驻地选址（方案二）4.3.2作业队驻地(1)桥梁作业一队：电站大桥K123+100右侧搭设活动板房作为桥梁作业一队驻地，负责园坪大桥、电站大桥的施工。(2)桥梁作业二队：原坝子1#大桥K123+850右侧100m搭设活动板房作为桥梁作业二队驻地，负责原坝子1#大桥、原坝子2#大桥、高崖子大桥的施工。(3)桥梁作业三队：在**停车区附近位置租用民房或搭设活动板房作为桥梁作业三队驻地，负责纸房沟大桥、金泰大桥的施工。(4)隧道一队：原坝子隧道出口K123+850右侧100m处搭设活动板房作为隧道一队驻地，负责原坝子隧道、碾子坝隧道的施工。(5)隧道二队：高崖子隧道K125+400右侧搭设活动板房作为隧道二队驻地，负责高崖子隧道、柿树坝隧道的施工。(6)路基作业一队：在K123+100右侧位置搭设活动板房作为路基作业队驻地，负责K121+837～K125+565里程范围路基土石方及防护工程施工。(7)路基作业二队：在**停车区附近位置租用民房或搭设活动板房作为作业队驻地，负责K125+565～K127+508路基土石方及防护工程施工。4.4PC箱梁预制场4.4.1梁场设置设2座梁场（另备用1座梁场）。1#梁场设在K123+300右侧河滩高地处15000m2，（50*300m）顺河道方向有狭长地带，垂直于桥位，负责园坪大桥、电站大桥、原坝子1#、2#大桥、高崖子大桥的预制梁任务，共计预制箱梁1145片，其中30米箱梁40片、20米2#梁场设在**停车区附近，K126+600线路左侧空地处（20000m2,200*60m），负责纸房沟大桥和金泰大桥箱梁预制740片，其中20.3米箱梁57片，14.5米箱梁10片，备用梁场：设在原坝子2#大桥和高崖子大桥中间203m路基上（6400m2,32*200m图四：1#梁场选址图五：2#梁场选址图**：备用梁场选址4.4.2梁场任务及进度指标管段预制梁片1885片，其中30米箱梁40片，20.3米箱梁57片,20米箱梁1878片，14.5米箱梁10片。**年10月1日～**年2月15日制梁，**年10月15日～**年3月15日架梁。梁场工效指标为：1#梁场：制梁4片/天，架梁4片/天。2#梁场：制梁3片/天，架梁3片/天。架梁顺序为：1#梁场：电站大桥>原坝子隧道>原坝子1#大桥>原坝子2#大桥>高崖子大桥>架桥机调头>碾子坝隧道>园坪大桥。2#梁场：纸房沟大桥>金泰大桥。4.5混凝土集中拌合站4.5.1混凝土拌合站布置管段共计约30.3万m3混凝土（其中片石砼约5.8万方，喷射混凝土2.8万方，小型预制块0.2万方，其余混凝土合计27.3万方）。为确保混凝土质量和供应速度，重点考虑隧道、特大桥、大桥施工用混凝土安排，同时兼顾涵洞、附近小型构造物和路基附属工程等，管段共设2处拌和站。拌和站管理实行公司最新管理办法，项目及时验工并按照业主拨付资金比例视同协作队伍按比例拨付资金。1#站设在K122+000处左侧紧邻园坪大桥桥位（紧邻项目驻地，拌合站占地16亩），满足囤料要求，紧邻既有便道材料运输进场方便；但是必须考虑防洪设施。该处配置1台HZS100型混凝土搅拌站和1台HZS150型混凝土搅拌站；供应全线路基、桥梁混凝土施工（共计17.9万方）。2#站设在K124+100左侧配置一套120+60型拌和站；该地块呈方形，面积约9亩，供应全线所有隧道混凝土（合作方拌和站，共计12.4万方）。4.5.2拌合站设置标准（1）拌合站生产区料场和拌合设备紧邻布置，主控室满足对整个拌合设备监控的需要，料库、配电室等配套设施分布在拌合站周围，但要满足安全间距和消防要求。车辆存放场地结合生产生活区场地设置。图七：1#拌合站选址图八：2#拌合站选址4.6钢筋加工场、物资中心库4.管段内共有桥梁15座（单幅），隧道8座（单洞），根据结构物布置情况沿线共设8处钢筋加工场。物资中心库全线共设置一处，位于园坪大桥左侧K122+100处，面积1000㎡。钢筋场具体布置位置如下：(1)在K121+900园坪大桥处左侧设一钢筋加工场，负责园坪大桥的钢筋加工任务。(2)在电站大桥K123+250右侧平台处设钢筋加工场一处，负责电站大桥钢筋加工任务。(3)1#梁场设钢筋加工场一处，负责1#梁场钢筋加工。(4)在原坝子隧道出口左侧100米处设一钢筋加工场，负责全线隧道钢筋加工。(5)在K124+000处原坝子1#、2#桥中间左侧50米平台设一钢筋加工场负责原坝子1#、2#桥钢筋加工。(6)在高崖子隧道进口右侧处设一钢筋加工场，负责高崖子大桥钢筋加工。(7)在2#梁场设一钢筋加工场，负责预制梁钢筋加工。(8)金泰大桥K127+100右侧设一钢筋加工场，负责纸房沟大桥、金泰大桥钢筋加工。4.6.2钢筋加工场标准1）钢筋加工场占地面积50米×21米=1050平方米2）场地硬化在原地面夯实的基础上铺设0.2米后泥结碎石，碾压密实后采用C20混凝土进行硬化，硬化厚度0.1米（场内道路0.2米）。3）钢筋场分原材存放区、钢筋加工区、半成品存放区、成品存放区、生活区，钢筋场钢筋棚面积占地20m×15m=300m2，钢筋棚高6m，采用轻型钢结构搭设，彩钢瓦封顶。4）钢筋场设置0.3米x0.3米水沟40米；修筑砖砌围墙106m，高2.2米；设置5米m宽大门1处；角落设置厕所一处；设置办公区3米高彩钢板房3米×5米*3=45平方米5）钢筋棚设置4Kg干粉灭火器2具，灭火沙2立方米，铁锨2把，铁桶2只。4.7临时便道施工4.7.1施工便道、便桥布置西坪路沿西河贯通标段结构物，各工点就近接入，交通较为便利。新建桥梁桥址处、隧道口、预制场、弃土场新修纵向便道约5.5km；利用整修既有便道（西坪路）约8km，在合适处加宽设置错车道；全线共设漫水桥7座。便道(1)园坪大桥及碾子坝隧道紧邻既有便道可直接进入；中间跨越西河处设漫水桥一处（80米），碾子坝隧道进口考虑设置漫水桥一处（70米），形成园坪大桥大里程墩台及碾子坝隧道进口施工贯通便道（200m）。(2)电站大桥沿西坪路自原坝子隧道进口（现有吊桥前约150米）处右拐进入河道，修筑一处80米漫水桥，沿桥位贯通便道（1000m）。(3)在原坝子1#大桥K125+820右侧既有便道进入河滩，继续沿原坝子1#、2#大桥桥位纵向修筑纵向便道（500m）。(4)高崖子桥贯通便道（500m）。(5)在K126+200左侧既有西坪路下河便道，可沿现有便道进入纸房沟大桥工点，设一处70米漫水桥，沿桥位贯通便道（800m）。(6)在金泰大桥K127位置修筑漫水桥一处（80米），沿桥位贯通便道（500m）。(7)柿树坝隧道进口便道，从K127+350处修一处60米漫水桥跨越西河，直接进入柿树坝隧道进口位置。4.7.2施工便道、便桥便道要满足施工车辆的行车速度、密度、载重量等要求，并考虑与相邻标段便道的衔接，满足车辆运行要求；高填深挖地段的路基应作好防护，必要时采用浆砌片石骨架防护，便道做到排水畅通，路面无淤泥、无积水，进入施工现场需设置指示牌与警示牌。1)钢筋加工场、拌合站、预制场便道路面宽度6.5米，路基宽度7.5米；其他一般施工便道设置路面宽度3.5米，路基宽度4.5米；路基填高≥0.2m，施工便道300米左右设置错车道一处，路面宽度加宽至6.5米，会车道长度30米2)路面：各场（站、区）、重点工程施工等大型作业区，进出场的便道200m范围应进行硬化，标准为：C20混凝土，厚度不小于20cm，并设置碎石或灰土垫层，基础碾压密实。3)施工便道跨水路段设置钢筋混凝土涵管漫水桥，桥面宽5.5米，涵管统一采用直径1.5米钢筋混凝土涵管，砌筑浆砌片石或浇筑C15片石砼至桥面标高。4)施工便道便桥应设置必要的标识标志。进入施工现场的路边，设置“进入施工现场，请减速慢行”警示牌；在道路施工段设置“前方施工，减速慢行”警示标志，在施工现场（站）区、办公区、生活区等拐弯处，设置拐弯指向标志，并设置防撞墩、防撞柱等防护措施；在便道的施工现场侧，按正线里程设置里程标和半公里标；在便桥桥头前进方向右侧设置便桥标识牌。4)便道便桥设专人养护，定时清扫，定时洒水抑尘。4.8施工用电本标段工程用电较为便捷，可就近T接，管段施工用电设10台变压器，具体布置如下：（1）1#拌和站设630KVA变压器，供1#拌和站、园坪大桥。（2）电站特大桥右侧设一台1000KVA变压器，供电站特大桥用电。（3）1#梁场设一1000KVA变压器供梁场用电及业主要求原坝子隧道进口施工用电。（4）原坝子隧道出口钢筋场地设一800KVA变压器负责原坝子隧道出口施工用电。原坝子隧道变压器完工后迁至碾子坝隧道。（5）原坝子1#、2#大桥中间路基设500KVA变压器，负责原坝子1#、2#大桥施工用电。（6）高崖子大桥设一630KVA变压器，负责高崖子大桥施工用电。（7）高崖子隧道出口设一台1000KVA变压器，负责高崖子隧道施工用电。（8）2#梁场设一台800KVA变压器，负责预制梁施工用电。（9）纸房沟大桥中部设一800KVA变压器。（10）金泰大桥中部设一500KVA变压器，纸房沟大桥完工后变压器迁至柿树坝隧道进口。4.9取、弃土场标段范围内共设置弃土场3处；其中1#弃土场同时作为取土场（取砂砾约5.4万方）。取弃土场采取分块使用的办法，弃土前清理表土并根据设计要求修筑片石砼挡墙，弃土完成后回填表土、整平、复耕或绿化。弃土场设置具体位置如下：1#弃土场（原坝子弃土场），位于K124+450左侧100米处，占地26.4亩，可弃土25万方。2#弃土场（纸房沟弃土场），位于K126+050左侧140米处，占地28.9亩，可弃土15万方。3#弃土场（铜牌沟2#弃土场），位于K128+070右侧1.8公里，占地96.9亩，此弃土场临时便道与4标段铜牌沟1#弃土场共用，可弃土100万方。4.10炸药库根据管段隧道施工、桥梁挖孔及路基石方爆破施工情况设置炸药库1处，炸药库根据当地政府、公安、业主要求设计施工。炸药库设置位置为：K123+600原坝子隧道（西平路）右侧200m处；炸药库由项目建设，统一管理，设火工品专用车，专人负责管理配送。5施工组织设计要点5.1业主**年度计划要求（1）临时工程：7月底前完成项目部及试验室建设；8月底前完成便道便桥工程及拌合站建设；9月底前完成梁场建设并达到生产条件。（2）路基工程：完成路基土石方25%，涵洞、通道及台背回填30%；挖方28万方，填方41万方；（3）桥梁工程：桥梁桩基35%，307根；承台30%，墩柱、盖梁17%，梁板预制15%，284片。（4）隧道工程：完成洞门及边仰坡绿化，隧道掘进、初支完成17%，二衬完成12%，265米，开挖375米。5.2标段工期计划5.2.1拆迁工程西坪路道路改移（含桥涵工程）：5.2.2隧道工程1、原坝子隧道（左350米、右335米），双口单洞（先右洞，后左洞）掘进，二衬台车2台。（1）右洞：双向掘进（业主强制要求）施工准备：管棚进洞：隧道开挖：右洞二衬：附属工程：（2）左洞：双向掘进施工准备：管棚进洞：隧道开挖：左洞二衬：附属工程：隧道工程工效指标50米/V、IV级围岩/月，100米/III级围岩/月。2、碾子坝隧道：（左199米、右255.5米）进口双洞掘进，二衬台车各一台（原坝子隧道台车）。滑坡体9万方土方清除：管棚进洞：隧道开挖：二衬：电缆沟槽：隧道路面：隧道工程工效指标50米/月/V、IV级围岩。3、高崖子隧道：（左521.5米、右433米），出口双洞单向掘进，二衬台车各一台。管棚进洞：隧道开挖：。二衬：电缆沟槽：隧道路面：隧道工程工效指标50米/月/V、IV级围岩，100米/月/III级围岩，（优先施工右线，满足架梁通道）。4、柿树坝隧道（左151米、右108米），进口双洞单向掘进，二衬台车各一台（高崖子隧道台车）。洞门施工平台：洞门施工：隧道开挖：二衬：电缆沟槽：隧道路面：隧道工程工效指标50米/月/V、IV级围岩，100米/月/III级围岩，5.2.3涵洞工程5.2.4桥梁工程钻机工效：1根桩/10天/1钻。(1)园坪大桥：基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：(2)电站特大桥、电站1#大桥、电站2#大桥：基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：3、原坝子1#大桥基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：(4)原坝子2#大桥基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：(5)高崖子大桥基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：(6)纸房沟大桥基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：(7)金泰大桥基础工程：墩台工程：制梁工程：梁体安装：桥面系及附属：5.2.5路基工程土石方：（1）1号路基（原坝子1#桥和原坝子2#桥之间）:（2）2号路基（原坝子2#桥和高崖子桥之间）:（3）**停车区土石方：路基附属工程：5.3任务划分根据工程数量及工点分布情况，设置6个作业队实施全线施工任务，分别是：路基作业队2个，桥梁作业队3个，制梁作业队2个，隧道作业队2个。具体任务划分如下：（1）路基作业一队：负责本标段K121+837～K125+565里程范围内路基土石方、路基防护及附属、道路及沟渠改移等工程施工；（2）路基作业一队：负责本标段K125+565～K127+508里程范围内路基、**停车区、涵洞、路基防护及附属、道路及沟渠改移等工程施工。（3）桥梁作业一队：负责园坪大桥、电站大桥施工；桥梁全长2518米（单幅），钻孔桩272根，墩台130个（4）桥梁作业二队：负责原坝子1#大桥、原坝子2#大桥、高崖子大桥的施工；桥梁全长2194米（单幅），钻孔桩264根，墩台114（5）桥梁作业三队：负责纸房沟大桥、金泰大桥施工；桥梁全长2792米（单幅），钻孔桩320根，墩台1（6）隧道作业一队：负责原坝子隧道、碾子坝隧道的施工；隧道全长1139.5米（单洞）。（7）隧道作业二队：负责高崖子隧道、柿树坝隧道的施工；隧道全长1213.5米（单洞）。（8）制架梁一队：负责园坪大桥、电站大桥、原坝子1#、2#大桥、高崖子大桥的制架梁任务，共计预制箱梁1145片，其中30米箱梁40片、20米箱梁1105片。（9）制架梁二队：负责纸房沟大桥、金泰大桥的制架梁任务，共计预制箱梁740片，其中20.3米箱梁57片，14.5米箱梁10片，20米箱梁673片。5.4主要工程项目施工方案5.4.1桥梁工程施工方案下部工程采取分段平行施工，多开工作面的方法，按照架梁方向长桥短修，保证整桥工期；作为整座桥梁工程的重点部分优先考虑，尽快完成。根据作业任务划分及架梁方向先期开工点计划设在电站大桥、原坝子2#大桥、纸房沟大桥（右线）；根据现场地质情况、设计桩径、桩长，钻孔桩基础拟采用冲击钻成孔，钢筋笼尽量减少分节，长钢筋笼的接头采用机械连接或单面焊接方式。部分桩基础处于浅滩河道中，桩基施工可采取河道改移并根据河道具体情况设置围堰。基础、承台、墩台身组织流水施工作业。墩台身采用整体组合钢模板，搭设钢管脚手架支架，垂直运输采用汽车起重机，混凝土分层连续浇筑，机械振捣。梁片在梁场集中预制，架桥机架设，施工时编制专项方案。5.4.2路基施工及土石方调配方案（1）路基施工本着就近利用，移挖作填，最大限度地少弃土、少运土的原则，结合区段内结构物分布情况及工程需要，按“分段实施重点、逐点突破，各自延伸，以点带面，拉通主线”的方法组织施工，多开工作面，以加快工程进度。土方调配根据现场实际按合理有序原则进行，路基填筑遵循“高填方路段优先，台后优先”的原则，严格按“三阶段、四区段、八流程”的施工工序采用机械化施工。先期开工点计划设在**停车区路基（290米路基及左侧停车坪）、原坝子2#大桥和高崖子桥之间路基（203米路基）。（2）全线土石方工程：挖土方563280m3，挖石方433877m3，利用石方127854m3，填筑砂砾碎石63306m3，弃方869303m3；改河、改渠、改路挖方120872m3，填方60293m35.4.3隧道工程（1）本标段设隧道2353m/8座（单洞）；隧道洞口开挖土石方1.8万方，洞身开挖石方33.9万方；合计使用沪混凝土123919m3，其中C15片石砼25530m3，C20砼3686.2m3，C25砼3671m3，C25喷射砼28758m3，C30砼55948m（2）隧道进出口地质条件较差，为强风化层岩石破碎，围岩不稳定。进出口洞门施工前先进行测量放线，根据测量放样，施作截水沟，水沟与路堑、路堤侧沟连接，以拦截地表水。洞口土石方用挖掘机挖装，开挖方法采用自上而下分层分台阶进行，台阶高度2～3米，石方采用弱爆破，挖掘机、装载机装碴，自卸汽车运碴，洞口临时边仰坡采用锚喷防护。隧道洞口为明洞时，洞口段进暗洞前先进行长管棚或小导管等超前支护的施工，按明洞开挖施工要求施作好衬砌，并及时施工洞门结构确保洞口施工安全。洞门按整体灌注段长度要求做好模板制作安装。洞门帽檐模板采用定制钢模板，其余明洞外模采用组合钢模板。采用泵送混凝土，整体浇筑一次成型，使洞门内实外美。（3）本段隧道地质多为强风化板岩（Ⅴ级围岩）、中风化板岩（Ⅳ级围岩）、弱风化板岩（Ⅲ级围岩）；隧道开挖时根据不同围岩级别分段采用不同开挖方法：CRD法开挖，微台阶弧形导坑留核心土法，上下断面正台阶法。CRD法开挖：对隧道Ⅴ级围岩深埋段采用CRD法开挖，开挖进尺控制在0.8m，左右断面间距控制在1～2倍洞径尺寸。开挖、支护过程中量测紧跟、及时反馈，以调整支护参数，衬砌前拆除临时支护。微台阶弧形导坑留核心土法：Ⅳ级围岩开挖进尺为：0.5-1.0m左右，不宜过长，下台阶距上台阶1～25倍洞径尺寸。开挖以大型专用设备为主，形成超前地质预报、开挖、支护、装运、辅助、防水衬砌等多条主要生产作业线，实现机械化施工。上下断面正台阶法：1）为有效加快施工进度，在保证安全的前提下，Ⅲ级围岩采用台阶法施工，上、下台阶之间的距离满足机具正常作业，施工过程中，根据量测结果适当调整拱部沉降设计预留量。2）超前锚固作业（包括钻孔、注浆工作）：超前小导管和组合锚杆采用气腿式凿岩机钻孔。3）上台阶开挖：上台阶开挖高度定为4.0m。超前注浆预支护体系完成后，用风钻钻孔，斜眼掏槽方式，乳胶炸药，非电毫秒雷管微振动控制爆破，循环进尺2米。隧道挖掘机装碴，15T自卸汽车运输。4）上台阶初期支护：开挖完毕后即初喷混凝土封闭围岩，按设计施作局部锚杆或系统锚杆，锚杆为Ф22mm砂浆锚杆；挂设钢筋网片，钢筋网片与锚杆以点焊形式连接；喷射混凝土采用湿喷方式施工。5）下台阶开挖：采用三臂凿岩台车对左半幅石方进行钻眼，装药采用自制移动装药平台装药，非电毫秒雷管微振动控制爆破。6）下台阶初期支护：初喷砼，施作边墙系统锚杆，架设下部边墙和仰拱格栅钢架或工字钢架，挂网复喷至设计厚度。6物资管理6.1材料调查情况6.1.1地材调查情况碎石生产厂家较少，主要集中在**县**镇附近，**镇有2家石料场，为保证施工质量和生产数量，降低施工材料成本，建议做好两手准备，优先考虑在标段内自行开采，在开采确定不可行的情况下，再考虑购买石料场材料，以降低工程成本。砂在施工现场的西河河道，现有砂场筛分、清洗不彻底，不能满足施工需要，建议进行联合开采，即保证质量，又能降低成本。单价如下：地材调查情况表品名规格单位单价（元/立方）运距（公里）生产厂家河砂中粗立方**70**县禹婷砂场碎石10-20立方**40**县**镇洞沟采石场碎石10-30立方**40**县**镇洞沟采石场碎石5-10立方**40**县**镇洞沟采石场片石立方**40**县**镇洞沟采石场碎石10-20立方**40**县**镇洞沟1#采石场碎石10-30立方**40**县**镇洞沟1#采石场碎石5-10立方**40**县**镇洞沟1#采石场片石立方***40**县**镇洞沟1#采石场水泥P.042.5吨***50**县声威水泥厂水泥P.042.5吨**130眉县海螺水泥厂6.1.2钢材调查情况目前钢材市场较为稳定，主要从**市场采购，项目距**约320公里。6.1.3水泥调查情况距项目最近的水泥厂为**县声威水泥，其次为*县海螺水泥，水泥资源相对丰富。6.1.4火工品调查情况根据与当地碎石厂了解，硝铵炸药单价较高，单价约为**元/吨。6.1.5汽、柴油调查柴油调查：柴油**元/公升。6.1.6策划建议因项目所属地区砂、石资源较为紧缺，单价较高，重点考虑联合开采或自行开采，以降低成本，保证质量。6.2周转材料配置建议**高速与铜黄项目结构物形式大多相同，20米箱梁、直径1.3、1.4米圆柱墩结构与铜黄项目相同，根据项目配置计划，物资租赁中心在两项目间调剂。直径1.5、1.6米圆柱墩结构模板公司没有适用资源，项目按需新置,购置时需向公司物资部上报购置申请，按公司批复的意见购置。隧道台车配置优先使用公司资源，购置时需向公司物资部上报购置申请，按公司批复的意见购置。6.3物资管理要求(1)物资采购要执行公司[**公司物〔**〕61号]文件《**集团第**工程有限公司物资集中采购管理办法》，新中标项目（含委托管理项目）工程概况、项目物资需求情况、建设单位物资管理要求等应于中标后**天内上报公司，由公司统一报集团公司物资采购管理中心。对纳入区域集中采购的项目，由集团公司授权物资采购配送中心或子分公司实施集中采购。未纳入区域集中采购范围的公司自管项目（含委托管理项目），由集团公司授权子分公司物资部牵头组织集中采购。(2)机物部门一定要根据工程部提供的物资总体需求计划、各工号物资需求计划、月度物资需求计划进行材料购置，每月要进行对比，材料采购、发放是否超过总需求计划和各工号需求计划，对超耗严重的工号或材料细目提出预警，并及时向项目经理汇报。在购置前与**项目分别进行沟通，根据本项目了解的情况，进行比选，选择质优低价的入围供应商，并由公司统一与供应商及时签订采购合同，合同中一定要注明单价、数量、数量的验收方法、税金、结算方式。(3)物资发放严禁一次性将本月计划物资发给施工队，防止施工队倒卖材料。进场物资验收物资人员一定要亲自检查点收，严禁委托施工队伍人员点收，防止施工队与材料商勾结，套取我方资金。(4)物资部门每月25日对现场物资及时进行盘点(包含已到场发票未到或未对账的要进行预点），并将每家施工队伍的实际物资消耗数量，金额及当月物资收、支明细表（没有发票或已到场没对账的要进行预点）提供给计量人员，以便计量人员每月核算各家施工队伍的材料节超情况及进行成本核算，物资部门对超耗严重的施工队要重点监控，防止施工队伍倒卖材料。对于施工队剩余无法使用的钢材废料要收回，由项目部变卖处置，处置款上缴财务。(5)物资部门要详细了解掌握各家施工队伍的合同内容，每月及时将属于施工队伍承担的物资清单、金额提供给计量人员与财务人员。(6)物资收、发料单一定要采用机打、每月25日前要将本月所有收发料单交给项目财务一份。(7)项目周转材料配置一定要按工程部提供的周转材料数量进行配置，并向公司物资部提出配置申请，由公司物资部根据公司资源情况进行调剂，严禁擅自进行购置、租赁。周转材料调拨、处置必须报公司审批。(8)物资结算时物资部门一定要先与供应商进行对账，认真核对数量是否准确，单价是否与合同相符，并将属于供应商承担的费用及时扣除。(9)项目总工每月**日组织物资、工管、计量、财务等部门进行物资节超分析，找出原因，及时制定防超措施，减少或杜绝物资超耗。并将超耗物资当月及时从协议队伍验工中扣除。并将物资节超分析资料每月30日前报公司物资管理部。（10）针对营改增政策变化，及时收集公司下发的相关办法和通知，按照公司最新要求，做好改税准备工作。6.4管理目标规范管理行为，保障供应，满足质量要求，从开始就做好接受审计的各项基础工作。用制度保证项目的良性运转、施工的顺利进行，规避合同风险。用制度保护物资管理人员，防范不良行为，防止违规操作。6.5管理程序6.5.1计划管理项目工程管理部依据施工图和物资消耗定额编制物资总需求计划，开工后一个月内完成，主管领导审批后，传递至项目机物部，上报公司物资部。技术部门每月25日提报下月主材需用计划。6.5.2采购管理执行集团公司及公司相关采购管理制度，并对供方进行供方评价，集中采购合同签订前报公司物资部审核。项目自采物资合同由公司统一签订，签订前根据公司管理办法在项目部和公司进行评审，评审后根据评审意见修改并签订。集中采购及自采物资货款由项目部财务部统一银行结算，减少零星采购的现金使用量。二三项料集中采购，降低采购成本，减少外业工作量。6.5.3检验和验收每批进场材料数量必须由项目物资部进行逐车过磅复称验收，物资质量必须和合同要求一致，所有进入工程主体的材料必须经试验室检验合格后才能投入使用，实现物资使用的可追溯性。6.5.4仓储管理钢筋、水泥、粉煤灰、外加剂、砂石料、火工品等物资仓储库容要能够满足生产高峰期的物资需用量。钢筋厂库结合。火工品仓库选址建库要防洪、防雷、防盗，避让射频设备、高压供电设施，保证储备安全。6.6其它项目部使用项目版物资管理软件。内业管理电算化、信息化，配齐计算机、针式打印机、数据备份移动硬盘，物管人员要由计算机操作基础。及时统计物资各类原始数据，按时上报各项物资报表。熟悉公司物资管理办法、周转材料管理办法、节能减排管理办法，按公司的总体要求开展工作。7机械管理7.1机械配置方案根据前期调查项目情况并结合公司自有设备资源，制定项目机械配置方案如下。生产指挥车辆：项目共配置5辆生产指挥车：项目部4辆车，从**项目调1辆现代新胜达作为经理用车，新购置3辆（1辆哈弗2辆皮卡），从**调1辆皮卡车由拌合站使用。如车辆不够再向公司申请，公司机械部、工经部、工管部核定后，经主管领导批准后再配置。混凝土设备：由**项目调拨**拌合站1套、**拌合站1套，电子汽车衡1台，1台300kw发电机组、2台混凝土运输车。不足混凝土运输车和装载机租赁解决。桥梁和土石方设备：桥梁施工设备由分包队自带。从**调拨2台汽车起重机和1台装载机由项目在物资中心库使用或租赁给分包队，土石方设备暂时不调，根据施工情况随时再定，隧道施工设备：分包队伍自带。详见附表：《拟调入项目机械明细》：7.2管理要求（1）项目管理机构要健全，专业机械管理人员要到位。（2）推进标准化、精细化管理工作，强化基础管理与数据采集，及时上报各项机械报表，各种表格、台账、合同、报表等都采用公司统一范本和格式。（3）做好经济活动分析和单机核算，机械费要以工号为单位核算，拌合站以独立模块进行核算。（4）进入施工现场的机械设备，项目部建账统一管理和标识，机械标识按照集团公司的统一标识，要大气、规范，树立外部形象，非自有设备退场时，须清除管理标识。（5）机械设备资源补充宜采取工序分包方式，加强外租管理，租赁资源动态配置，合理组织生产，施工要均衡。避免赶工、窝工，避免效益流失。严格执行机械租赁报告和审批制度，机械使用要有计划，避免窝工闲置。公司机械部是租赁机械管理主责部门，负责审核项目部/工程队报送的租赁机械申请报告并提出处置意见，并经工经、工管等部门审核，报分管副总经理批准。禁止没有经过公司审批，进行租赁机械行为。连续租赁时间超过一年或租赁费超过设备购置价值二分之一时，原则上不租赁，考虑内部调剂或购置。本项目除临建、拌合站装载机和混凝土运输车和部分生产指挥车外原则上不发生其它外租费用。机械租赁须进行供方资格评审，机械设备性能要配套，均衡生产，避免产能浪费。租赁费用计价方式原则上以工作量单价进行，按时间或台班租赁时，租赁价格不得高于集团公司、公司机械部发布的各类指导价。严禁按小时或天长期租赁机械，确需按小时或天临时租赁机械的，连续按照小时租赁机械的时间不得超过24小时，连续按照天租赁机械的时间不得超过10天外租机械合同范本，采用集团公司统一范本。外租机械要有专人负责管理，使用要有记录，加强过程控制，提高机械使用率，闲置时及时退场。（6）严格把好机械进场关，外租和分包队伍机械进场前必须全部要评估鉴定，设备技术状况达二级及以上方可进场，并加强过程追踪管控，动态监管。（7）严禁未经公司批准购置机械。严禁违反机械购置管理规定，在购置平台外实施购置或购置评标程序不符合规定。（8）建立健全项目机械管理各项办法和制度并严格落实，公司按照《****公司机械管理处罚办法》严格督促项目对公司及项目机械管理制度和办法的执行情况，并对各类违规情况进行处罚。（9）严格执行公司《特种设备管理办法》，特种设备按规检定，特种设备在使用前或使用后30天内必须按国家规定在取得法定部门使用登记，并定期经国家法定部门检验，取得检验合格证。（10）严格执行公司《分包队伍自带机械设备管理办法》把分包队伍自带机械纳入项目机械管理范畴。（11）严格机械设备评估整修制度，保证公司自有机械的状况，能够充分利用，退场时保证设备呢的技术状况良好。（12）所有机械操作人员必须持证上岗。做好岗前安全培训及特种作业人员管理。8安全管理8.1重大危险源存在部位隧道：具有浅埋、大断面、短隧道洞口、泥质板岩等特征，危险源为：变形坍塌、火工品管理漏洞、用电安全。桥梁：墩位多处河沟中，多处跨路。危险源为：深基坑、钻挖孔塌孔、架梁及高空作业。路基：2处滑坡治理、短路基、高边坡。危险源为：爆破作业、高边坡防护。火工品：涉爆点多、爆破量大。危险源为火工品的领、运、用、退环节的安全监管。临建工程：临建点多。危险源为：防洪、防雷、防火及结构性安全其他：职业健康及酗酒赌博。8.2安全管理要点8.2.1管理体系建立健全适合项目安全要求的安全生产保证体系，达到全覆盖、能落实，有实效的目的，避免华而不实，流于形式。项目牢固树立的“以人为本、安全发展”及公司安全在项目、项目安全在班子的管理理念，要敢于担当，不负众望，严防严控。(3)加强安全