应急培训-03-突发事件应急管理基础知识

突发事务应急管理基础学问主讲人：李彪11突发事务2预警3应急响应4应急信息内容21.1突发事务的定义1.2突发事务的分类1.3突发事务的分级1突发事务31.1突发事务的定义（1）《中华人民共和国突发事务应对法》对突发事务给出了如下定义：突发事务，是指突然发生，造成或者可能造成严峻社会危害，须要实行应急处置措施予以应对的自然灾难、事故灾难、公共卫生事务和社会平安事务。41.1突发事务的定义（2）省网公司对突发事务接受如下定义：突发事务，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严峻社会影响，危及公司系统的平安与稳定，须要实行应急处置措施予以应对的紧急事务。51.2突发事务的分类（1）《中华人民共和国突发事务应对法》将突发事务分为以下四类：■自然灾难■事故灾难■公共卫生事务■社会平安事务61.2突发事务的分类（2）《国家突发公共事务总体应急预案》将突发事务分为以下四类：■自然灾难：包括水旱灾难，气象灾难，地震灾难，地质灾难，海洋灾难，生物灾难和森林草原火灾等。■事故灾难：包括工矿商贸等企业的各类平安事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事务等。■公共卫生事务：主要包括传染病疫情，群体性不明缘由疾病，食品平安和职业危害，动物疫情，以及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务。■社会平安事务：主要包括恐怖攻击事务，经济平安事务和涉外突发事务等。71.2突发事务的分类（3）《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》将突发事务分为以下四类：■自然灾难：主要包括台风、洪水、地震等。■事故灾难：主要包括人身事故、电网事故、设备事故、电厂大坝事故、重大环境污染事故等。■公共卫生事务：主要包括传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食品平安和职业危害、动物疫情以及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务等。■社会平安事务：主要包括恐怖攻击事务、涉外突发事务、突发性群体事务、突发新闻媒体事务、网络与信息平安事务等。81.2突发事务的分类（4）省网公司及下属各单位的突发事务包括：■自然灾难：包括气象灾难、地震灾难、地质灾难、洪水灾难等；气象灾难主要包括台风、暴雨、雷电、龙卷风等；地质灾难主要包括山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。■事故灾难：包括生产平安事故（人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等）和交通事故等。■公共卫生事务：包括传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食物中毒、急性职业中毒等。■社会平安事务：包括突发群体性事务、涉外突发事务、电力供应惊惶事务、网络与信息平安事务、突发新闻媒体事务、恐怖攻击事务等。91.3突发事务的分级（1）《中华人民共和国突发事务应对法》将各类突发事务分为四个级别：■特殊重大■重大■较大■一般101.3突发事务的分级（2）《国家突发公共事务总体应急预案》和《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》将各类突发事务分为四个级别：■Ⅰ级（特殊重大）■Ⅱ级（重大）■Ⅲ级（较大）■Ⅳ级（一般）111.3突发事务的分级（3）依据突发事务的严峻程度和影响范围，公司系统的突发事务分为四个级别：■特殊重大■重大■较大■一般122.1预警的定义2.2预警程序

2.3预警分级2预警132.1预警的定义突发事务预警是指为了预防和应对突发事务，对突发事务征兆进行监测、识别、分析与评估，预料突发事务发生的时间、空间和强度，依据预料结果预先发出警报的过程。142.2预警程序预警的基本程序如下：（1）预警监测（2）预警分析（3）预警发布（4）预警响应（5）预警调整（6）预警解除152.3预警分级依据突发事务发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，公司系统的突发事务预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。■特殊重大突发事务在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警。■重大突发事务在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警。■较大突发事务在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警。■一般突发事务在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。163应急响应3.1应急响应的概念3.2应急响应程序3.3应急响应分级173.1应急响应的概念应急响应是指在突发事务发生后，为限制其规模、降低其损失而做出的一系列应对行为。183.2应急响应程序193.2应急响应程序203.2应急响应程序213.3应急响应分级公司系统的突发事务应急响应依据突发事务级别和响应范围分为四级，由低到高依次为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。公司下属单位的突发事务应急响应分为二级，由低到高依次为Ⅱ级响应和Ⅰ级响应，下属单位的Ⅱ级响应等同于公司系统的Ⅳ级响应，下属单位的Ⅰ级响应等同于公司系统的Ⅲ级响应。223.3应急响应分级（1）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统Ⅳ级响应：■突发事务为一般突发事务的；■下属单位突发事务发生现场或基层单位的应急力气可以应对，且不须要政府部门应急力气协作的。（2）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统Ⅲ级响应：■突发事务为较大突发事务的，或者突发事务为一般突发事务且超出公司系统Ⅳ级响应条件的；■突发事务发生下属单位的应急力气可以单独应对的，或者须要市、县级政府部门应急力气协作应对的。233.3应急响应分级（3）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统Ⅱ级响应：■突发事务为重大或者特殊重大突发事务的，或者突发事务为较大突发事务且超出公司系统Ⅲ级响应条件的，或者突发事务为一般突发事务且超出公司系统Ⅳ、Ⅲ级响应条件的；■公司系统的应急力气可以应对，且不须要省级及以上政府部门或南方电网公司的应急力气协作的。243.3应急响应分级（4）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统Ⅰ级响应：■突发事务为重大或者特殊重大突发事务且超出公司系统Ⅱ级响应条件的，或者突发事务为较大突发事务且超出公司系统Ⅲ、Ⅱ级响应条件的，或者突发事务为一般突发事务且超出公司系统Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级响应条件的；■公司系统的应急力气无法单独应对，须要省级及以上政府部门和（或）南方电网公司的应急力气协作应对的。254应急信息4.1应急信息4.2应急信息报送4.3应急信息发布264.1应急信息突发事务应急信息是指在突发事务应急响应过程中，与突发事务和突发事务应急响应有关的数据和信息。通常包括以下：■突发事务最新概况■应急处置进展状况■应急资源调度状况■下一步应急工作部署等内容274.2应急信息报送（1）在突发事务Ⅳ级及以上应急响应过程中，公司下属单位现场处置方案的应急指挥机构，负责收集应急处置范围内的突发事务应急信息，并负责向本单位应急办公室报告。（2）在突发事务Ⅲ级及以上应急响应过程中，公司下属各单位应急办公室，负责收集本单位的突发事务应急信息，并负责向本单位应急指挥中心总指挥、副总指挥和相关成员报告；经本单位应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，负责按规定向公司应急办公室和地方政府部门报告应急信息。284.2应急信息报送（3）在突发事务Ⅱ级和Ⅰ级应急响应过程中，公司应急办公室负责收集公司系统范围内的突发事务应急信息，并负责向公司应急指挥中心总指挥、副总指挥和相关成员报告；经公司应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，负责按规定向省级政府部门、昆明电监办和南方电网公司报告应急信息。（4）公司系统各类、各级突发事务的应急信息报告格式、时限和周期，在相应的专项应急预案中进行规定。在应急响应过程中，应急信息接收单位（部门）有权依据具体状况缩短应急信息报告的时限和周期。294.3应急信息发布（1）在突发事务Ⅳ级和Ⅲ级应急响应过程中，须要对外发布突发事务应急信息的，须经下属单位应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，由下属单位应急办公室组织对外发布。（2）在突发事务Ⅱ级和