计量支撑先进制造与质量提升行动计划

计量支撑先进制造与质量提升行动计划计量支撑先进制造与质量提升参与国家制造业计量能力提升工程，围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业，节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，半导体材料、氢能、电池、芯片等新兴产业领域，建立产业发展急需的高准确度和高稳定性计量标准，为我省实施四强行动，构建一核三带区域发展格局提供计量支撑。筹建镍钴资源综合利用、真空装备等国家或省级产业计量测试中心，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务。引导企业建设高精度、集成化、智能化精密测量测试系统，推动计量测试服务与产业链发展深度融合，提升质量控制和智慧管理水平。计量助力产业发展产业计量是近年来新发展的概念，区别于传统计量概念仅停留在国家计量基准（标准）量值下对计量器具的检定/校准，产业计量创造性地将计量测试嵌入到产品研发、制造、试验、使用维护、全过程工艺控制过程中，建立了计量与产业的直接联系，促进了计量与产业技术融合发展。产业计量工作在国家市场监管总局的领导下，以国家产业计量测试中心建设为引领，顺应产业发展实践的需求日渐壮大。目前，以实现三全一前即全产业链、全溯源链、全寿命周期和前瞻性计量技术研究为目标的国家产业计量测试中心建设得到了各个行业的广泛响应。产业计量是以保证产品在产业活动过程中量和值准确可靠开展的一系列计量测试技术研究与服务活动，包括测量装备、测量技术、测量方法、测量环境、测量评价等，旨在通过各种测量手段，解决企业产品实现过程中的测量问题。传统的实验室计量是针对仪器或器具进行的单一计量，不考虑测量环境的耦合因素和测量模型的变化，而产业计量是包含了检定、校准、检验、检测、测试、比对等内容的大计量概念。计量人必须转变观念，转换角色，将计量测试工作主动融入到企业生产一线，从设计源头到生产制造到使用维护为企业提供精准的数据保障。产业计量关注的对象是产品，旨在通过量化、优化、固化的手段，对产品实现过程反复迭代，不断指导设计进行优化，保证产品在设计、试验、生产和使用维护全过程数据流的正确性，实现产品质量全过程可控，实现产品性能指标最合理、最可靠、最稳定要求。计量发展总体目标到2025年，全省计量科学技术水平逐步提升，研发建立真空全压力和真空分压力量子计量标准，逐步突破基于集成衍射光栅技术的量子真空传感和芯片级计量标准技术；全省有证标准物质数量达到40项以上；在计量测试技术研究及计量标准装置、仪器仪表研制等方面科研立项达30项，产生科技成果达60项；筹建引领计量科技创新的省级测量实验室或技术创新中心；社会公用计量标准建标数量达到1300项，强制检定项目建标覆盖率达到95％；围绕我省特色产业，筹建国家或省级产业计量测试中心；地方计量技术规范达到70项；建成我省计量监管服务信息化平台；培育3000家以上诚信计量示范单位。到2035年，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的大计量工作格局，计量在我省重大战略中的基础和保障作用更加突出，计量测试服务能力基本覆盖传统产业、绿色产业、新兴产业等重要产业领域，建成符合我省经济社会高质量发展需求的现代先进测量体系。十四五计量科技重要攻关的方向在当今世界正经历的百年未有之大变局中，无论是新冠疫情还是国际形势，最主要的特点就是一个变字。为此，应当主动求变，积极应变。《规划》准确分析市场监管科技发展新生态，明确市场监管科技发展新要求，提出加强国家质量基础设施体系研究，助力提升质量竞争优势，部署量子计量基标准和新型量传关键技术攻关，重点开展量子计量基标准、量子传感、芯片尺度计量等前沿技术研究，加强生命科学与健康、绿色低碳、新型信息化、先进制造、新材料、空天海洋等重点领域的计量关键技术研究，研发一批具有自主知识产权的高精度、高可靠性计量仪器和标准器，提升计量支撑国家战略和重点领域发展的核心技术能力。十四五时期，将开展碳计量关键技术攻关，研究生态环境监测、应对气候变化、清洁能源发电、储能及并网领域的计量测试技术，建立覆盖碳计量基准、计量标准和标准物质的溯源体系，提升碳排放计量监测能力，加速推动由宏观碳核算向精准碳计量转变，支撑相关行业的绿色低碳发展。第二个是生命健康领域研究。健康是促进人类全面发展的必然要求，生命健康与民生幸福、社会和谐的关系越来越密切。全球新冠疫情的肆虐，进一步强化了提升生命健康计量能力的迫切性。十四五时期，将加快特征生物分子多维度智能识别与表征精密计量技术，新兴生物功能性物质结构、分子诊断与细胞诊疗等的质量控制技术，重大疾病体外诊断试剂及性能评价量值溯源技术，医学诊疗设备计量技术等研究，持续提升生命健康领域的计量支撑能力。计量行业未来展望入世后由于计量检测行业开放，大量的法律法规需要重新修订，但由于牵涉面太广，新的法律法规迟迟未能出台，因此存在较多的灰色地带和混乱。近年，国家加强对计量检测行业进行整顿和规范，主要体现在：一是机构认证认可更加严格，门槛明显提高;二是加大了对机构的监督检查，对违规机构施以停业整顿的严厉处罚;三是各地出台规范计量检测市场的行政法规。计量是对测量的结果是否有效进行确认的过程，有利于社会的分工和协作。我国对计量技术的研究与国外发达国家相比还存在一定的差距。近几年随着经济一体化进程的不断发展，我国的计量经济特点越发明显。首先我国计量行业的目标是提高工业产品的竞争力，想要提高工业产品的竞争力就要提高产品的质量，而计量检验是现代化工业生产的重要支柱之一，只有凭借准确的数据指导生产，对工艺进行严格控制，不断检测成品直到合格达标，质量才能真正得到保证。目前，我国计量检测行业主要存在以质监、商检计量检测机构、以及国家各部委下设的计量检测机构、大型国有企业集团计量检测机构、外资计量检测机构、民营计量检测机构等5种类型。前3类国有性质的机构大都沿袭计划经济体制的管理模式，管理分散、条块（职能、地域）分割，技术水平参差不齐，重复建设严重。目前计量检测行业正处在由原计划体制向国际接轨的变革阶段，国有、外资、民营等不同体制和机制的机构共存，市场处于多元混战的无序竞争状态，具有很大的市场机遇与风险。计量与产业的融合计量分为法制计量、科学计量和产业计量，法制计量不再赘述，产业计量是计量与产业融合的较好的一个领域。在产业过程中，精确测量的需求是非常普遍的，需要将计量标准充分融合进产业过程中，量化过程参数，优化设计，从而提高产品品质。然而人们对产业过程的关注还远远不够，这反映在我国产品质量还远远达不到发达国家的水平上。其实计量融入产业不仅是方法也是理念，必须破除计量研究对象是计量标准这一边界条件的限制，将计量的对象扩充到产品和过程，围绕产品的计量性进行研究，围绕产品实现过程，提升产品生产控制能力，从而提升产品质量，促进产业进步。总之，产业计量的研究重点是产品实现过程的计量性，对象是产品及产品类，作用是解决产业过程中没能量化的控制难题，将复杂的产品性能测量问题转化为简单量值测量问题，方法是将计量的思维方式和技术方法融进产业过程，完成产业过程中参数量化、优化、固化的过程，保证系统输出的一致性和有效性。十四五计量科技面临新机遇和挑战当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为计量科技带来了新的机遇与挑战。2019年5月20日，新的国际单位制（SI）正式生效。这是计量史上的重要变革和里程碑式事件，正如诺贝尔物理学奖得主比尔．菲利普斯所说：这是自法国大革命以来测量科学最伟大的革命。计量迈入量子化新时代，国际计量格局面临历史性重构。前期，我国在计量领域虽然取得了一定进展，但在满足科技强国、质量强国、制造强国、健康中国、数字中国等国家重大战略需求上，仍存在科技创新能力不足、计量支撑能力缺失、服务深度和广度不够等问题。与发达国家计量技术机构相比，在发挥计量作用、提升计量地位、优化科技发展布局等方面也存在差距，主要表现在：基础前沿研究整体上仍处于跟跑阶段、重点领域关键计量测试技术有待突破、新型量传技术和计量仪器自主创新能力不足。十四五时期，将面对更为复杂多变的外部环境，应把握全球科技创新的前沿趋势，进一步推进计量科技发展的自立自强，积极应对国际单位制重新定义重大变革，跻身世界计量科技前沿。产业计量的特点随着科技的进步和社会的发展，尤其是产业结构调整和中国制造2025战略的实施，各个产业都取得了长足发展，关键技术突破能力增强，但是与发达国家相比，我国相关计量测试技术水平还有很大差距，计量测试依然存在测不到、测不准、测得不可靠等问题，严重影响了产品研制生产的进度和质量。为满足现代高端装备及大型综合试验系统对复杂、极端环境条件、多参数综合等特殊计量测试需求，产业计量的服务重点由实验室单体仪器校准向试验现场实时、在线、综合、原位、整体和真实物理量校准转变；由保证计量器具合格向保证数据准确、数据分析利用、提供系统解决方案转变。产业计量的主旨思想是三全一前，而实现三全一前的关键是抓住产品，从产品性能参数出发，针对参数的定义，理清产品及其实现过程各个环节参数量值的溯源关系。即针对产业产品及其设计、生产、试验和使用维护全过程开展完整的参数溯源链分析研究，溯源链条为产品性能指标—计量测试及试验参数—计量参量—计量测试标准—计量基准。其内涵就是结合产品及其实现过程定义的参数的测量评价要求，系统分析测量设备或标准的准确性、测量方法的正确性、测量环境认识的完整性、测量数据评价的合理性等，促进计量工作向产品研制流程的延展。参数溯源链条分析的具体方法是：首先明确参数是否有量化指标；其次以参数的测试过程是否具有成熟可靠的测试方法和技术标准，来判断参数是否可测，量值是否可控，对测试设备（传感器、仪器装置、系统等），依据其工作原理、操作规程和使用特点，判断其关键技术参数的校准或评价方法是否合理、校准手段是否完备；最后针对校准设备（计量器具、装置、系统等），依据计量技术规范，判断其关键技术参数量值是否可实现向国家计量标准的溯源，进而明确产品被测参数与测试设备参数量值之间、测试设备参数与校准设备参数量值之间的最大允许误差或测量不确定度的比较关系，是否正确完整。计量服务产业发展案例剖析我国高铁的快速发展，不仅得益于自主创新技术的进步，还得益于计量测试技术的保驾护航，特别是高技术行业，一套完备的计量保障方案是保证产品使用过程保持良好性能指标的保证。例如高速列车晚间不安排运营，而是进行全车的保养和检测校准，因为机车运营速度较高，许多关键配套产品已经触碰到技术天花板，技术储备度不够宽，这样更需要加大计量测试保障服务，保证产品性能可靠和稳定。所以，清晨首列火车必挂检测车随车进行动态在线监测，根据其检测数据，安排上线列车的运行。高速列车的轮对磨损对高铁的高速平稳运行有极大伤害，因为高速列车的运行依靠轮轨配合，这是保证列车安全的重要数据之一，所以轮对的尺寸和铁轨的尺寸，每天都需采集大量自