有色金属行业碳达峰项目研究

有色金属行业碳达峰项目研究推动有色金属行业碳达峰以建设国家级有色金属加工产业基地为目标，推动抚州高新区、临川经开区、东乡经开区等发挥有色金属资源优势，以高端应用、终端产品为主攻方向，积极拓展有色金属新材料制造应用领域，提升精深加工水平，不断增强资源控制、绿色开发和循环利用能力，延伸拓展产业链条。到2025年，有色金属精深加工转化率突破50%。围绕金品铜科、自立环保等重点企业，加快产业生产工艺流程改造，加快有色金属行业新技术、新工艺、新装备推广。鼓励企业开展清洁能源替代，提升余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。加快推进行业集聚发展和智能化生产，建立健全废弃有色金属回收和综合利用体系，促进再生有色金属产业发展，引导建立有色金属行业绿色低碳的供应链管理体系。碳达峰发展背景关于碳达峰，世界资源研究所（WRI）指出，碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值后，先进入平台期在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。碳排放达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，达峰目标包括达峰时间和峰值。中国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。根据IEA数据库显示，从能源结构看，全球二氧化碳的排放中，煤炭的燃烧和使用贡献了约44%的二氧化碳排放（IEA数据库的最新数据为2018年，下同），石油贡献了约34%，天然气贡献了约21%，其他能源碳排放量占比不到1%；从碳排放的部门结构看，电力部门碳排放量占比最高，为41．7%，其次是交通运输为24．6%，工业部门碳排放占比排第三，为18．4%。与全球能源结构不同，中国的能源消费更依赖于煤炭，中国有80%的二氧化碳排放来自于煤炭，其次是石油（14．3%）和天然气（5．5%）；碳排放部门中，占比最高的也是电力部门（51．4%），其次是工业（27．9%）和交通运输（9．7%）。温室气体尤其是二氧化碳的排放，是全球变暖的主要原因，这已被主流科学界广泛认可。根据气候变化专门委员会（IPCC）的报告，到2100年，全球气温和海平面可能分别上升1．1-6．4℃和16．5-53．8厘米（2007年），与人类活动有关的碳排放至少占总增加量的95%。全球气候变化已经成为人类发展的最大挑战之一，随着各国二氧化碳排放，温室气体骤增对生命系统形成威胁。因此，大力推进节能减排，发展低碳经济具有十分重要的意义。为了缓解全球变暖和相关的生态问题，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提出了全球碳排放大国的减排目标。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，由此提出了碳达峰和碳中和目标。目前全球已经有50多个（54）国家的碳排放实现达峰。2020年，排名前十五位的碳排放国家中，美国、俄罗斯、日本、巴西、印度尼西亚、德国、加拿大、韩国、英国和法国已经实现碳排放达峰。中国、马绍尔群岛、墨西哥、新加坡等国家承诺在2030年以前实现二氧化碳排放达峰。碳达峰对中国经济的影响关于经济增长与碳减排节奏，首先从经济增速来看，国际案例表明，工业化促进经济增长，提高收入水平，碳减排对于尚处于工业化阶段的国家来说，无疑会对本国经济发展形成制约。如美国，2001年小布什以减少温室气体排放将会影响美国经济发展，发展中国家也应承担减排和限排的义务为借口，退出了《京都议定书》，而此后的四年美国经济迎来了高速发展。我国目前的工业增加值占GDP比重（39%，2019）要超出大部分国家在碳达峰时期的占比（30%以下）10个百分点左右，未来10年面临着经济结构转型的压力，经济增速也势必会受到一定影响。在碳达峰后，各国的案例表明，虽然不少经济体增速中枢出现放缓，但放缓的程度有限，而且部分国家（比如英国这种第三产业持续增长的国家）增长不降反升。此外，还有部分研究者认为，在大多数情景下，碳达峰会对中国GDP造成正面影响。我国只要不断优化经济结构，促进产业转型，即使在2030年碳达峰后，经济增长也未必会出现明显回落。从工业化阶段看，我国已基本进入工业化后期，工业化产生的碳排放将逐渐趋于缓和，此时要扩大能源消费结构，如使用碳排放值相对较低的天然气。目前天然气在我国能源消费中的比重（7．4%）远低于全球水平（16．2%），中国可再生能源的消费水平也较低。随着我国经济发展到更高水平，强大的经济条件将加强减排技术和可再生能源的使用，而这也将提高能源效率。当前我国工业部门的碳排放比重高于世界平均水平约10个百分点，扩大和优化能源消费结构，促进知识密集型产业发展，降低工业生产在整个经济中的比重，支持第三产业快速发展，将是未来10年经济发展的重点。关于城市化率与房地产业，中国的城市化率离碳达峰的要求还有一段距离。同为发展中国家的巴西，尽管和其他很多拉美国家一样陷入了中等收入陷阱，但其在20世纪中叶以后，社会经济都发展较快，大量人口已经从农村来到了城市，城市化水平达到一个较高水平。由于未提供足够的就业岗位和住房民生等社会保障，大量剩余劳动力形成了城市中规模巨大的贫民窟。这是我国在城市化进程中需要引以为戒的。对于《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出目标，即到2020年城镇化水平到60%，这一目标已经实现。虽然下一个时期的城镇化目标官方尚未出台，但按照2030年实现碳达峰的目标要求，同时参考其他国家实现碳达峰时的城市化率水平，预计2030年我国城市化率目标在70%左右。过去10年，中国城市化率由2010年的49．9%上升到2019年的60．6%，提升了约10．7个百分点；而这10年也是中国房地产业蓬勃发展的十年，商品房销售面积增加了近70%。尽管城市化率提升对房地产市场发展起着关键作用，但是将城市化率目标作为房价继续上涨的支撑因素并不恰当，因为过高的房价会提高农民进城的门槛，尤其是三四线城市，房价涨势蔓延对城市化率并不友好。在向碳达峰迈进的下一个10年，城市化率的同步提升对房地产业的影响将更为复杂，因为有政策、人口、土地、收入水平等多重因素的制约。关于能源结构与煤炭行业，受资源禀赋影响，煤炭是中国工业能源消费中最重要的能源产品，其能源消费占比远高于其他国家。中国碳排放大部分来自于煤炭，碳减排的对象无疑就瞄准了煤炭。上文国际案例中，五个国家实现碳达峰时的煤炭能源消费占比分别约为32．2%（英国，1990）、41%（德国，1991）、26%（美国，2007）、25．6%（日本，2012）、8．3%（巴西，2014），且这一占比在碳排放达峰后延续下降。对标来看，中国的同口径煤炭能源消费占比在63%左右（2019年），远超上述各国碳达峰时期的煤炭占比和世界平均水平的27%，能源结构的调整压力任重道远。当前，约束性能源政策已经开始影响行业，无论是宏观层面的可持续发展，还是微观层面的信用融资环境，对当前和未来一度时间里的煤炭行业都不太友好。下阶段，不管是煤炭企业的转型，还是去碳、碳捕获技术的研发和创新，都意味着煤炭行业在实现碳达峰目标的过程中面临着巨大挑战，在技术、成本等方面缺乏优势的产能将面临加速退出。碳达峰主要目标十四五期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费增长得到有效控制，以新能源为主体的新型电力系统和能源供应系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省下达指标，非化石能源消费比重达到23．4%，为实现碳达峰奠定坚实基础。十五五期间，产业结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立。经济社会发展全面绿色转型走在全省前列，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源占比大幅增加，煤炭消费占比逐步减少，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面形成。到2030年，非化石能源消费比重稳步提高，顺利实现2030年前碳达峰目标。碳达峰总体要求做好绿色、低碳、增值文章，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持总体部署、分类施策，系统推进、重点突破，稳妥有序、安全降碳的总方针，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构优化调整和能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，扎实有序推进全市碳达峰行动，推动生态优先绿色低碳发展走在全省前列，确保全市如期实现2030年前碳达峰目标，奋力书写美丽中国江西样板抚州篇章。碳中和目标的意义（一）碳达峰，碳中和具有十分重大意义碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。所谓碳中和是指某个地区在一定时间内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳净零排放。碳达峰与碳中和紧密相连，前者是后者的基础和前提，达峰时间的早晚和峰值的高低直接影响碳中和实现的时长和实现的难度。（二）碳达峰，碳中和是一场极其广泛深刻的绿色工业革命2012年，笔者将碳达峰及经济发展与碳排放实现彻底脱钩，视为第四次工业革命最显著的基本特征之一，即不同于前三次工业革命经济增长碳排放增长的基本特征，实质上是从黑色工业革命转向绿色工业革命，从不可持续的黑色发展到可持续的绿色发展。（三）中国成为绿色工业革命的发动者，创新者客观地讲，欧盟等发达国家在第四次工业革命中先行一步，中国则是后来者居上，要继续完成第一次、第二次、第三次工业革命的主要任务，即到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成现代化经济体系；与此同时，要率先创新绿色工业化、绿色现代化，即广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设基本实现。绿色现代化本质是不同于黑色高碳要素的传统现代化，而是创新绿色要素（特别是绿色能源、绿色技术要素），加速实现从高碳经济转向低碳经济，是以减少温室气体排放为主要目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，进而实现零碳经济目标，或者通过碳汇实现碳中和的绿色经济发展体系。中国将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，通过分四个十年专项行动计划、八个五年规划落实并实现碳中和目标，为全球应对气候变化作出更大的绿色贡献。碳达峰目标下工业能效问题的对策建议把好入口：落实国家产业政策、节能审查、环境影响评价等政策要求，综合产品单耗、产业链定位、绿色低碳水平等因素，对在建、拟建的高耗能高排放低水平项目建立项目清单，实施动态管理，对不符合要求的项目按有关规定整改。对行业产能已饱和的行业，新建、扩建高耗能高排放低水平项目应严格落实国家产能置换政策；产能尚未饱和行业新建、扩建高耗能高排放项目要审慎把关，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。练好内功：指导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效。一是推进重点行业技术改造升级。推进技术工艺升级，推广一批关键共性节能提效技术装备，加快提升行业能效。强化工业能效标杆引领。全面开展对标达标，积极参与重点用能行业能效领跑者企业名单遴选及能效指标示范引领，通过树立标杆、宣传经验，激励引导行业企业赶超能效领跑者。2021年，我省有1家企业入闱国家重点用能行业能效领跑者企业名单，24家企业入闱国家绿色工厂企业名单。碳达峰碳中和工作的特点碳达峰碳中和还包括节能减排等工作进程本质上是一个数量关系的递进变化的过程。这个本质特点决定了碳达峰碳中和，节能减排等工作部署（规划、计划、措施等）必须基于算账，就是要把愿景与潜力、能源与生产、能源与生活、现状与发展、资源赋存条件与空间布局优化、静态与动态、保障与节约、整体与局部、全面与重点等方方面面的变量关系的账计算清楚，这样的工作部署（规划、计划、措施等）才具有可行性和操作性。碳达峰碳中和，节能减排等工作都与能源有关，或者说首先与能源有关。而能源对于人们的生产生活是须臾不可或缺的资源，能源对生产生活的保障特性决定了经济发展的质量和速度。决定了人