反家庭暴力法解读

《反家庭暴力法》解读一、有什么亮点亮点之一：精神暴力入法

《反家庭暴力法》第二条本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。被广泛认同的四种家暴形式肢体暴力

精神暴力（性暴力）（经济控制）亮点之二：以“行为”进行认定以行为来界定，包括“身体、精神等侵害行为”，伤害结果不是构成要件。

家暴包括不同伤害情形的案件

1、刑事犯罪2、治安违法

3、情节轻微

亮点之三：“共同生活的人”纳入规制范围第三十七条家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。主体范围家庭成员夫妻父母子女兄弟姐妹祖孙儿媳公婆、女婿岳父母共同生活同居关系寄养关系监护、抚养等二、有什么规定（一）国家禁止任何形式的家庭暴力

《反家庭暴力法》第三条第二款反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

第三款国家禁止任何形式的家庭暴力。两点可以明确：

1、家庭暴力不是家庭内部事务。

2、家庭暴力是违法犯罪。（二）反家暴是多部门多机构的职责

《反家庭暴力法》第四条第一款县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。第二款县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。各部门的职能与可提供的服务公安——接受报警求助、收集提供证据、执行告诫制度等法院——核发人身安全保护令、审理案件等检察——批注逮捕、提起公诉、立案监督等司法——法律援助、伤情鉴定、调解等民政——办理协议离婚、紧急庇护、救济与扶助等医院——医疗救治、提供伤情证据、辅导教育等教育——宣传教育、心理辅导、就学服务等妇联——宣传协调、提供法律和心理咨询等社区——案件筛查、跟踪管理、宣传协调等财政——保障经费NGO等其他机构反家暴法对公安机关职责的规定公安机关1、将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。（反家庭暴力法第7条）2、接受报案。（反家庭暴力法第13条第二款、第14条）3、及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。（反家庭暴力法第15条第一款）4、通知并协助民政部门将需要安置的人员安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。（反家庭暴力法第15条第二款）5、批评教育或者出具告诫书。（反家庭暴力法第16、17条）公安机关6、代为申请人身安全保护令。（反家庭暴力法第23条第二款）7、协助执行人身安全保护令。（反家庭暴力法第32条）8、治安管理处罚。（反家庭暴力法第33条、治安管理处罚法）9、立案侦查（反家庭暴力法第33条、刑事诉讼法）10、对渎职警察进行处分。（反家庭暴力法第36条）有两点可以明确：

1、家庭暴力干预需要多机构合作

2、家庭暴力干预需要公权力参与（三）突出了对特殊群体的保护

《反家庭暴力法》第五条第三款未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。（四）规定了经费保障

《反家庭暴力法》第四条第三款各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。（五）制定了几大制度强制报告制度告诫制度人身安全保护令制度紧急安置制度临时庇护制度监护撤销制度1、紧急安置制度

第十五条（第二款）无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。2、监护撤销制度

第二十一条监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。3、临时庇护制度

第十八条县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。4、告诫制度第十六条家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。什么是告诫制度告诫的性质

行政指导，不能复议，不能提起行政诉讼谁来执行

主要由公安治安部门（主要是派出所）办案民警认定家暴后填写家庭暴力告诫书派出所负责人审核居村民委员会、公安派出所派人查访家庭暴力告诫书

（

）公（

xx派

）诫字〔

〕

号家庭暴力加害人姓名

性别

出生日期

身份证件种类及号码--------------------------------------------------

现住址----------------------------------------------------------------------

现查明---------------------------------------------------------------------

，以上事实有

等证据证实。

根据《中华人民共和国反家庭暴力法》第十六条之规定，决定对

给予告诫，请立即停止不法行为，严禁对家庭成员再次实施暴力行为。否则，公安机关将依法处理。

XX派出所（盖章）

年

月

日被告诫人（签名、捺印）

年

月

日本告诫书一式四份，加害人、交受害人各一份，一份附卷，一份抄送居（村）民委员会。有什么作用

1、震慑作用

2、教育作用

3、证据作用湖南的告诫制度实施办法

第四条

对具有下列情形之一的家庭暴力行为，依法可以不予治安管理处罚的，应当依照本办法作出告诫：（一）情节较轻的；（二）对未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者实施家庭暴力情节显著轻微的；（三）主动消除或减轻违法后果，并取得受害人谅解的；（四）其他应当作出告诫的。两个的时间规定

第五条家庭暴力行为符合第四条规定告诫情形的，应当由行为发生地公安派出所依法受理为行政案件，自受理家庭暴力报警之日起三日内作出告诫决定并组织实施。第八条办案民警应当及时将告诫情况通知社区民警，社区民警和居（村）民委员会在告诫书送达后的一个月内对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力，并作好查访记录。拒不改正的后果

第九条加害人经告诫后拒不改正，再次实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十条第二款人民法院审理家庭暴力人身伤害刑事案件，在该刑事案件发生之前公安机关曾对加害人进行过告诫的，可以作为人民法院处理该刑事案件的酌定情节。5、人身安全保护令《反家庭暴力法》第二十三至三十二条（第四章）第三十四条（法律责任）什么是人身安全保护令

一、怎么申请（一）谁可以申请1、当事人申请2、代为申请当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。（二）向谁申请人民法院（申请人居住地、被申请居住的、家暴发生地）（三）有什么条件遭受家暴或面临家暴危险（四）申请什么措施禁止令、远离令、迁出令或其他措施。二、如何核发（一）核发（驳回）期限一般72小时内，紧急24小时内（二）接受复议1、发出后五日内可接受一次复议2、复议期间不停止执行（三）送达与变更送达申请人、被申请人、公安机关及居村民委员会，只能根据申请人撤销、变更、延长三、执行人民法院、公安机关、当地居村民委员会四、法律责任（一）构成犯罪（二）不构成犯罪1、训诫2、罚款（1000元以下）3、拘留（15日以下）民不举、官不究《刑事诉讼法》第一百零八条，任何单位和个人……有权利和义务向……报案或举报……《反家庭暴力法》第十三条，……单位和个人发现正在发生的家庭暴力，有权及时劝阻。6.强制报告《反家庭暴力法》第十四条规定

学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密强制报告的主要内容强制报告的主体是谁?

学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员强制报告的对象是谁?

无民事行为能力人、限制民事行为能力人强制报告的条件是什么?

工作中发现（疑似情形亦可）向谁报告?

公安机关，公安机关对报案人信息保密法律责任?

造成严重后果，对直接责任人和单位直接负责的主管人员依法给予处分（《反家庭暴力法》第三十五条）。三、一点家暴基本知识规律之一：暴力循环一是暴力周期反复。

愤怒积蓄--暴力发生--道歉原谅