2023年二级建造师建设工程法律制度复习要点

二级建造师建设工程法律制度复习要点复习要点2Z202311了解建造师框架体系1、建造师制度起源于英,发展于美，国际建造师协会有１7个成员。２、分级管理、条块结合３、分级别、分专业4、注册建造师制度体系2Z２０２312掌握考试管理1、全国统一大纲、各省组织考试2、全国统一大纲、全国统一考试２Z２02313掌握注册管理1、注册建造师含义。２、注册建造师的注册类别:初始、延续、变更、增项注册四类。有效期3年。2Ｚ２02３１４掌握执业管理１、执业范围考核认定或通过全国统考取得资质证书并经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。参与地方政府组织考试取得资质证书并经注册的二级建造师,在本地政府辖区内有效。2、签字盖章（２条)建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文献；施工单位签署质量合格文献3、项目负责人专业和级别限制工程类别项目负责人限制建造师专业建造师级别大型工程本专业一级中型工程本专业一级、二级小型工程无限制一级、二级2Ｚ2０２315掌握继续教育管理继续教育年学时必修课（学时）选修课(学时)合计(学时)两个以上专业的(学时)公共课３０３０60专业课３０3０6020＊增项专业数合计6060120２０*增项专业数2Z202316掌握信用档案管理信用档案涉及注册建造师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等。不良行为：违法违规行为、被投诉举报解决、行政处罚等。2Z202３1７掌握监督管理1、县级以上人民政府建设主管部门：对注册、执业、继续教育实行监督检查、依法查处。2、县级以上人民政府建设主管部门将违法事实、解决结果报告注册机关;注册机关将注册信息告知县级以上人民政府建设主管部门。法律体系通常涉及宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法２Ｚ20232２熟悉法的形式法律形式重要涉及宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文献、国际条约。此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国法的形式。宪法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。行政法规的效力低于宪法和法律。地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。地方政府规章的效力低于法律、行政法规,低于同级或上级地方性法规。2Z2023３０宪法2Z２02３31掌握公民的基本权利一、平等权二、政治权利和自由三、宗教信仰自由四、人身自由五、社会经济权利涉及财产权、劳动权、休息权六、文化教育权利七、监督权和获得补偿权监督权涉及建议权、检举控告权、申诉权获得补偿权因素是国家机关或国家机关工作人员违法行驶职权。２Z2０2332掌握公民的基本义务2Ｚ20２34０民法（物权法另立，其他不变)2Z20２３41掌握民事法律关系一、构成

民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系,涉及人身关系和财产关系。

民事法律关系涉及主体、客体和内容三个要素。（一)民事法律关系主体民事法律关系主体是指民事法律关系中享受权利，承担义务的当事人和参与者,涉及自然人、法人和其他组织。

1、自然人自然人不仅涉及公民,还涉及外国人和无国籍人。自然人作为民事主体的一种,能否通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务，取决于其是否具有民事行为能力。所谓民事行为能力，是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种:完全民事行为能力“1８周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。1６周岁以上不满1８周岁的公民,以自己的劳动收入为重要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”限制民事行为能力“10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的批准。”“不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人,可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的批准。”无民事行为能力“不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”“不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”

2、法人法人应当具有四个条件：（1)依法成立;(2）有必要的财产或者经费;（3)有自己的名称、组织机构和场合；(4)可以独立承担民事责任。

3、其他组织（二）、民事法律关系客体民事法律关系客体,是指民事法律关系之间权利和义务所指向的对象。种类涉及：财、物、行为、智力成果。（三)、民事法律关系内容例如,远方建筑公司（施工单位)与长城开发公司(建设单位)签订了一个施工承包协议，由远方建筑公司承建一个20层的办公楼。协议中约定开工日期为20２3年４月8日,竣工日期为２0２3年8月8日。每月26日，按照当月所完毕的工程量,长城开发公司向远方建筑公司支付工程进度款。这个法律关系的构成要素如下：1．主体：远方建筑公司、长城开发公司;2.客体:办公楼、工程款；3.内容：(1）远方建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工程;(2）长城开发公司按协议约定支付工程进度款。二、民事法律关系变更主体变更和客体变更尚有内容变更，重要是主体和客体的变更三、民事法律关系终止自然终止、协议终止、违约终止。2Z202３4２法律行为的成立要件民事法律行为:公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为(1)法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力民事权利能力是指法律确认的自然人享有民事权利和承担民事义务的资格。民事行为能力是指通过自己行为取得民事权利和承担民事义务的资格。有民事权利能力者,不一定有民事行为能力。（２)行为人意思表达真实意思表达真实就是说行为人内心的效果表达与表达意思一致。因意思不真实的因素,也许会发生无效或被撤消的法律后果。（3)行为内容合法表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。（４）行为形式合法民事法律行为的形式也就是行为人进行意思表达的形式。凡属要式的民事法律行为，必须采用法律规定的特定形式才为合法，而不要式民事法律行为,则当事人在法律允许范围选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法。2Z２02３4３掌握代理制度(1）代理的含义代理，是指代理人在代理权限内,以被代理人的名义向第三人为意思表达或受领意思表达，该意思表达直接对本人生效的民事法律行为。被在代理关系中,通常涉被代理人、代理人和第三人，注意判别。(2）代理的种类代理有委托代理、法定代理和指定代理三种形式。1）委托代理委托代理，是指根据被代理人的委托而产生的代理。如张某委托律师代理侵权诉讼即属于委托代理。委托代理可采用口头形式委托，也可采用书面形式委托,假如法律明确规定必须采用书面形式委托的，则必须采用书面形式,如代签投标文献、工程建设协议就必须采用书面形式2)法定代理法定代理,是基于法律的直接规定而产生的代理。如父母作为监护人代理未成年人进行民事活动就是属于法定代理。法定代理是为了保护无行为能力的人或限制行为能力的人的合法权益而设立的一种代理形式，合用范围比较窄。3)指定代理指定代理，是指根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。这种代理也重要是为无行为能力的人和限制行为能力的人而设立的。如人民法院指定一名律师作为离婚诉讼中丧失行为能力而又无其他法定代理人的一方当事人的代理人,就属于指定代理。(3）代理人与被代理人的责任承担１、委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任。2、“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有通过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道别人以本人名义实行民事行为而不作否认表达的，视为批准。”第三人知道代理人代理权限有问题仍然与行为人实行民事行为给别人导致损害的,由第三人和行为人负连带责任。 张某原是甲建筑公司的采购员,辞职后与王某合办一家乙建筑设备租赁公司。张某现以甲公司的名义与其长期负责的甲公司大客户丙公司签了3000吨钢材购销协议，丙公司对王某辞职并不知情。则对该协议承担付款义务的应是（A)。ﻩＡ.甲建筑公司B．乙建筑设备租赁公司 C.张某D．张某、王某与乙建筑设备租赁公司3、“代理人不履行职责而给被代理人导致损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通,损害被代理人的利益的,由代理人和第三人负连带责任。”案例分析:赵军是顺达监理公司派出的监理人员，由于工作的需要,赵军需要长年住在施工单位。长时间的接触使得赵军与施工单位的人员建立起了很好的私人关系。一天，施工单位的重要负责人找到了赵军,向赵军述说了目前的困难。本来，施工单位目前正在施工沥青混凝土面层，但是由于所在地区不生产碱性石料,导致进度迟缓,希望赵军可以允许施工单位以一部分酸性石料代替碱性石料使用。赵军很清楚拌制沥青混凝土不可以使用酸性石料,但是碍于双方的密切关系，赵军批准了这个规定。后来,使用酸性石料拌制的沥青混凝土出现了沥青与石料的剥离现象,不得不进行大面积返工，给建设单位导致了巨大损失。为此，建设单位规定顺达监理公司予以补偿，这个规定是否合理?分析：规定是合理的。工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理。工程监理单位就是建设单位的代理人。赵军是顺达监理公司派出的监理人员,其行为就代表了工程监理单位。赵军与施工单位串通,为施工单位谋取非法利益,工程监理单位和施工单位要为此承担连带责任。因此，建设单位规定工程监理单位予以补偿是合理的规定。４、“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的,或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表达反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”5、“委托代理人为被代理人的利益需要转托别人代理的，应当事先取得被代理人的批准。事先没有取得被代理人批准的，应当在事后及时告诉被代理人,假如被代理人不批准，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任,但在紧急情况下,为了保护被代理人的利益而转托别人代理的除外。”四、代理的终止(一）委托代理的终止有下列情形之一的，委托代理终止：１．代理期间届满或者代理事务完毕;2．被代理人取消委托或者代理人辞去委托;3．代理人死亡;4．代理人丧失民事行为能力;(与法定终止的区别，法定终止被代理人死亡,委托终止与被代理人死亡无关。）５.作为被代理人或者代理人的法人终止。（二）法定代理或指定代理的终止有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止:1．被代理人取得或者恢复民事行为能力;2．被代理人或者代理人死亡；3．代理人丧失民事行为能力;４．指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；5．由其他因素引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。2Z20234４掌握债权、知识产权财产权体系涉及有体、无体和其他财产权制度。一、债权(１)债的概念债是按照协议约定或依照法律规定,在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债权人、债务人。(2)债的发生根据1）协议（重要的）协议,是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。协议是引起债权债务关系发生的最重要、最普遍的根据。２）侵权行为侵权行为，是指行为人不法侵害别人的财产权或人身权的行为。“致人损害之债”。３)不妥得利不妥得利，是指没有法律或协议根据，有损于别人而取得的利益。它也许表现为得利人财产的增长,致使别人不应减少的财产减少了;也也许表现为得利人应支付的费用没有支付，致使别人应当增长的财产没有增长。不妥得利一旦发生,不妥得利人负有返还的义务。因而，这是一种债权债务关系。4）无因管理无因管理,是指既未受人之托,也不负有法律规定的义务,而是自觉为别人管理事务的行为。无因管理行为一经发生,便会在管理人和其事务被管理人之间产生债权债务关系,其事务被管理者负有补偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。5)债的其他发生根据债的发生根据除前述几种外，遗赠、扶养、发现埋藏物等,也是债的发生根据。案例:愚公采石场专门生产建筑用石料,2０２３年7月5日,愚公采石场将应当发给蓝天建筑公司的5０00m3碎石发给了顺达路桥公司。2023年7月2０日,愚公采石场向顺达路桥公司索取这批石料，但是顺达路桥公司却以愚公采石场要支付这些天的保管费用为归还石料的前提，顺达路桥公司的规定合理吗？分析：合理。本案例中顺达路桥公司与愚公采石场都负有债务，顺达路桥公司的债是基于不妥得利的债,应当将所得的石料归还给愚公采石场。愚公采石场合负的债是基于无因管理的债，应当向顺达路桥公司支付这批石料的保管费用。（3)债的消灭债因以下事实而消灭：1)债因履行而消灭债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现,当事人间设立债的目的已达成，债的关系也就自然消灭了。2）债因抵消而消灭抵消，是指同类已到履行期限的对等债务，因当事人互相抵充其债务而同时消灭。用抵消方法消灭债务应符合下列的条件:必须是对等债务；必须是同一种类的给付之债；同类的对等之债都已到履行期限。3）债因提存而消灭;债权人无端不接受履行,或者债权人下落不明,经公证处公正或者人民法院裁决将履行标的物提交有关部门保管,规定期限内债权人仍未领取的收归国库。４）债因混同而消灭混同,是指某一具体之债的债权人和债务人合为一体。如两个互相债券债务关系的两个公司合并,则产生混同的法律效果。5）债因免去而消灭免去，是指债权人放弃债权,从而免去债务人所承担的义务。债务人的债务一经债权人解除,债的关系自行解除。6）债因当事人死亡而解除债因当事人死亡而解除,仅指具有人身性质的协议之债,由于人身关系是不可继承和转让的,所以，凡属委托协议的受托人、出版协议的约稿人等死亡时,其所签订的协议也随之终止。二、知识产权（一)知识产权的概念与保护范围知识产权是指民事主体对其智力成果依法享有的专有权利。知识产权四大基本特性1）具有人身权和财产权的双重性质；2）专有性;权利主体依法独占3）地区性；特定地点地区范围内有效4）时间性。有时效期(二)著作权·是指文学、艺术和科学作品的作者及相关主体依法对作品所享有的人身和财产权利。注意判别著作权的人身权（发表、署名、修改、保护作品完整权)和财产权的内容（使用、许可使用、转让、获得报酬权）。１)著作权的保护对象：文学、艺术和科学作品、独创性的智力成果。２)著作权的内容：著作权的人身权(发表、署名、修改、保护作品完整权）和财产权的内容(使用、许可使用、转让、获得报酬权）。3）著作权的侵权与保护侵权：未经著作权人批准非法使用的。(三)专利权１、专利权的主体涉及发明人或设计人;发明人或设计人的单位；受让人:依法通过协议取得专利权的单位或个人。（注意判别）2、受让人3、专利权的保护对象涉及发明、实用新型和外观设计。注意各种权限的期限。发明202３，其他2023。４、专利权的侵权需承担相应的民事责任、行政责任或刑事责任。(四）商标权·经商标局核准注册的商标为注册商标。商标注册人享有商标专用权,受法律保护。发生侵犯注册商标专用权的需承担相应的民事责任、行政责任或刑事责任。２Ｚ202345掌握诉讼时效重要诉讼时效，是指权利人在法定期间内,不行使权利即丧失请求人民法院保护的权利超过诉讼时效期间的后果1)胜诉权消灭2）实体权利不消灭诉讼时效的种类１）普通诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为2年。2)短期诉讼时效下列诉讼时效期间为１年:身体受到伤害规定补偿的;延付或拒付租金的;出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。3）特殊诉讼时效依照特别法规定的,涉外协议期间为4年。海上货品运送向承运人规定补偿实效期间为1年。4)权利的最长保护期限诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过２0２3的，人民法院不予保护。例：甲不慎掉入闹市街口的一个正在施工的井里受伤。一年零五个月后到法院起诉，规定施工单位补偿其损失。对此案法院（C）。A.不予受理，由于已过了诉讼时效B.在甲补充了有关时效中止或中断的证据后才可以受理C.应当受理D．不应当受理,由于本案过错难以分清（2)诉讼时效的中止与中断在诉讼时效期间的最后半年,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止。从中止诉讼时效的因素消除之日起，诉讼时效期间继续计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出规定或者批准履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。注意区别例:甲施工单位欠乙材料供应商材料款3万元,约定20２3年5月1日还款。但到2023年6月１日，甲仍未还钱。２023年7月3日乙向甲要账,乙向甲口头表达批准延期还款。此行为的法律效果是（A)。A.引起诉讼时效的中断B．引起诉讼时效的中止C.引起诉讼时效的延长D.改变法定期效期间例：2023年4月7日,王某骑车回家通过一工地时，掉入没有设立明显标志和采用安全措施的坑中,导致骨折。王某于同年５月10日找到建设项目的发包人和承包人规定补偿,两单位互相推诿。同年6月13日,王某前往法院起诉,突遭台风袭击,半途返回。下列说法错误的有（BCＤE）。A．本案诉讼时效期间于202３年5月10日届满B.本案诉讼时效期间于20２3年5月1０日届满Ｃ.王某６月13日的行为引起诉讼时效中断D.王某6月13日的行为引起诉讼时效中止

E．王某6月１３日的行为引起诉讼时效延长２Z2０2350物权法物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，涉及所有权、用益物权和担保物权。2Z202３51掌握抵押权抵押权指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债权人就是抵押权人。1、可以在建工程为抵押物,抵押权自登记时设立。在建工程自登记日起可作为抵押物2、抵押财产的拟定。抵押财产自下列情形之一发生时拟定:（1)债务履行期届满,债权未实现;（2)抵押人被宣告破产或者被撤消;（3)当事人约定的实现抵押权的情形；(4)严重影响债权实现的其他情形。３、抵押权对第三人的效力1)买受人，买受人权利高于抵押权2)承租人,租赁在抵押前不受抵押权影响，租赁在抵押后不可抗于抵押权例：王某是某长宇建筑工程公司的项目经理，202３年9月，他租用了一台塔吊，租期为1年,２0２311月，李某找到王某说该塔吊已作为抵押物，他就是抵押权人,并出示了抵押协议。该协议显示抵押协议自202310月拟定生效。下列说法对的的是(C）A.王某不可以继续租用该塔吊B．王某可以继续使用,但假如在租期内李某需要实现抵押权，就不可以租用了C．在租期内,李某不可就此塔吊实现抵押权D.在租期过后，李某不可就此塔吊实现抵押权4、抵押权的放弃与顺位的变更抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容,但抵押权的变更,未经其他抵押权人书面批准,不得对其他抵押权人产生不利影响。债务人以自己的财产设定抵押,抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的,其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免去担保责任,但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。5、抵押权的实现与其他债权人的撤消权债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的,其他债权人可以在知道或者应当知道撤消事由之日起一年内请求人民法院撤消该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的,抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。2Z2０２3５２掌握质权为担保债务的履行,债务人或者第三人将其动产或权利出质给债权人占有的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产或权利优先受偿。分为动产质权和权利质权债务人或者第三人为出质人,债权人为质权人,交付的动产为质押财产1、质权人的权利和义务权利：放弃质权义务:不得擅自使用,处分质押财产；不得擅自转质2、出质人的权利出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权；质权人不行使的,出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。出质人请求质权人及时行使质权,因质权人怠于行使权利导致损害的，由质权人承担补偿责任。2Z２0２353掌握留置权留置，是指债权人按照协议约定占有债务人的动产，债务人不按照协议约定的期限履行债务的,债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。(在特别协议中才会出现，按照协议约定的)因保管协议、运送协议、加工承揽协议发生的债权，债务人不履行债务的,债权人有留置权。法律规定可以留置的其他协议,也合用留置的法律规定。留置担保的当事人涉及：留置权人、留置人。其中,留置权人就是债权人，留置人就是债务人。1、留置财产2、留置人的权利留置权人有权收取留置财产的孳息。同一动产上已设立抵押权或者质权,该动产又被留置的,留置权人优先受偿(高于质权)３、留置权的实现留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间,但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行的,留置权人可以与债务人协议以留置财产折价,也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。留置财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。2Ｚ20２354熟悉物权的设立、变更、转让和消灭一、不动产物权的设立、变更、转让和消灭1、登记生效2、登记与协议效力的关系3、预告登记当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议,为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人批准,处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自可以进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的,预告登记失效。二、动产交付动产自交付生效（注意与不动产生效的区别)其他规定2Ｚ２0２3５5熟悉建设用地使用权建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权运用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。（一)建设用地使用权的设立1、设立范围建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。2、设立方式设立建设用地使用权，可以采用出让或者划拨等方式（二）建设用地使用权人的权利和义务1、权利:１对地上的物有所有权２地上使用权有转让出资赠与抵押权3获得补偿的权利４住宅用地期满续期的权利2、义务：２Z２02356了解物权的保护l）请求确认权利2）请求排除妨碍3)请求恢复原状４）请求返还原物５）请求消除危险6）请求损失补偿注意判别各种情形。2Z２02３６０建筑法本部分重要内容有：１．掌握施工许可制度２．掌握公司资质等级许可制度３.掌握建筑业专业人员执业资格制度4.掌握工程发包制度5．掌握工程承包制度2Ｚ2023６１掌握施工许可制度

申请领取施工许可证必须满足的条件涉及建设用地管理、城市规划管理、施工场地、施工单位和监理单位贯彻、施工技术文献、质量安全措施、建设资金贯彻等方面。对未取得施工许可证擅自开工的建设项目都将被责令改正;对于不符合开工条件的，责令停工,可以处以罚款。国务院建设行政主管部门拟定的限额以下的小型工程、文物保护工程、抢险救灾工程、临时性建筑和军用房屋建筑等工程不需要申领施工许可证的，当开工条件出现某些变化时，要依据法定条件废止或重新核验施工许可证,或者重新办理开工报告。《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门拟定的限额以下的小型工程除外。”

1、申请建筑工程许可证的条件

·已经办理该建筑工程用地批准手续；

·在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别)

·需要拆迁的，其拆迁进度符合施工规定；

·已经拟定建筑施工公司；

·有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文献已经按规定进行了审查)

·有保证工程质量和安全的具体措施；（哦按照规定应当委托监理的工程已委托监理）

·建设资金已经贯彻;（建设工期局限性一年的,贯彻工程协议价的50％,超过一年的为３0%）

·法律、行政法规规定的其他条件。(如公安机关的消防审核）

2、未取得建筑工程许可证擅自开工的后果责令改正;不符合开工条件的,停工,可以予以处罚;符合开工条件的，不需要停工和处罚。

３、不需要申请施工许可证的工程类型（六类)1）

国务院建设行政主管部门拟定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在3０0平方米以下的建筑工程）２)作为文物保护的工程3）抢险救灾工程４)临时性建筑5)军用房屋建筑６)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

4、施工许可证的管理废止条件：

·建设单位应当自领取施工许可证之日起３个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过３个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。重新核验施工许可证条件：

·在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起１个月内，向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告；中止施工满１年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。重新办理开工报告的条件:

·按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过６个月的(之前已有一个3个月期限未能正常开工,再超过６个月还是9个月与延期相同），应当重新办理开工报告的批准手续。

例:某公司拟新建总部办公大楼，该公司于2023年1０月15日领取施工许可证后因故不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但本次延期届满时仍不能开工,不得不申请第二次延期。根据《建筑法》的规定，该工程施工许可证通过两次延期后，其有效期最迟将于(

C

)截止。A．2０２3年2月1４日

B．2023年４月14日C．202３年7月14日

D.2023年7月15日2Z２0236２掌握公司资质等级许可制度

建筑施工、勘察、设计和工程监理单位取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。一、建设工程公司的必备条件建筑工程从业的经济组织涉及:施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位［注意:无建设单位!资质条件：

(１）注册资本;

（2）专业技术人员；

(3）技术装备；

(4)已完毕的建筑工程的业绩。二、建设工程公司的资质管理(一）管理机关(国务院建设行政主管部门归口管理;各行业部门配合管理；工商部门营业执照管理）先工商登记注册后资质申请。(二)公司资质分类管理：1、建筑业公司资质管理建筑业公司资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。ﻫ取得施工总承包资质的公司(以下简称施工总承包公司），可以承接施工总承包工程。施工总承包公司可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程所有自行施工,也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包公司或劳务分包公司。ﻫ取得专业承包资质的公司(以下简称专业承包公司),可以承接施工总承包公司分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包公司可以对所承接的专业工程所有自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包公司。ﻫ取得劳务分包资质的公司(以下简称劳务分包公司），只可以承接施工总承包公司或专业承包公司分包的劳务作业。2、工程勘察设计资质管理工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级;工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点,部分专业可以设丙级;工程勘察劳务资质不分等级。取得工程勘察综合资质的公司,可以承接各专业(海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业务；取得工程勘察专业资质的公司,可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得工程勘察劳务资质的公司，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。根据工程性质和技术特点,个别行业、专业、专项资质可以设丙级,建筑工程专业资质可以设丁级。取得工程设计综合资质的公司，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务;取得工程设计行业资质的公司，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)工程设计业务;取得工程设计专业资质的公司，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外)；取得工程设计专项资质的公司，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。3、工程监理公司资质管理工程监理公司资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级;其中,房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程监理公司资质相应许可的业务范围如下:1）综合资质不分级别可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2）专业资质专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级)建设工程项目的工程监理业务专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务3）事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是,国家规定必须实行强制监理的工程除外。２Ｚ2０2３63掌握专业人员执业资格制度

从事建筑工程活动的人员,要通过国家资格考试、考核,取得相应的执业资格证书,经注册后在资格许可的范围内执业。程序：参与统一考试或认定、取得资格证书、注册、取得注册执业证书、接受继续教育。

建筑工程的执业人员重要涉及：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师等(注意无“注册资产评估师”!）。2Z20２３６４掌握工程发包制度建设工程发包方式重要有招标发包和直接发包。我国提倡对建筑工程实行总承包。严禁将建设工程肢解发包和违法采购。按规定不必招标的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购重要有建设单位负责采购、承包商负责采购,双方约定的供应商供应三种形式。按协议约定,由承包商采购的,发包单位不得指定生产厂、供应商。1、发包方式：招标发包和直接发包，建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。２、严禁肢解工程发包的有关规定:

提倡对建筑工程实行总承包，严禁将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是,不得将应当由一个承包单位完毕的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。肢解发包弊端：也许导致发包人变相规避招标;不利于投资和进度目的控制；会增长发包的成本;增长发包人管理的成本。3、严禁违法采购不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形式:由建设单位负责采购;由承包商负责采购;由双方约定的供应商供应。2Ｚ2０236５掌握工程承包制度1、资质管理(1)承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

严禁建筑施工公司超越本公司资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工公司的名义承揽工程。严禁建筑施工公司以任何形式允许其他单位或者个人使用本公司的资质证书、营业执照，以本公司的名义承揽工程。（2)资质纠纷解决建设工程施工协议具有下列情形之一的，认定无效:1

承包人未取得建筑施工公司资质或者超越资质等级的；2

没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义的；３

建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。解决:建设工程施工协议无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照协议约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工协议无效，且建设工程经竣工验收不合格的,按照以下情形分别解决：1修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持;2修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格导致的损失,发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工协议,在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效协议解决的，不予支持。２、联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包协议的履行承担连带责任。联合体必须签订共同投标协议,没有算废标。联合体负有连带责任两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。3、转包（严禁）严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给别人，严禁承包单位将其承包的所有建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给别人。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与别人签订建设工程施工协议的行为无效。人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得（扣除成本后的获利部分)。4、法律责任（１）超越资质：承包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款，可以责令停业整顿，减少资质等级；情节严重的,吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书,处以罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任。（2）转让、出借资质:建筑施工公司转让、出借资质证书或者以其他方式允许别人以本公司的名义承揽工程的,责令改正，没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿，减少资质等级;情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准导致的损失，建筑施工公司与使用本公司名义的单位或者个人承担连带补偿责任。（3）发承包中索贿、受贿在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿,构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的,分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位,除依照前款规定处罚外,可以责令停业整顿，减少资质等级或者吊销资质证书2Z202３66掌握工程分包制度1、两种情况:(一)施工总承包公司的分包承担施工总承包的公司可以对所承接的工程所有自行施工,也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业公司。（二）专业承包公司的分包专业承包公司可以对所承接的工程所有自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包公司。2、对分包单位的认可“除总承包协议中约定的分包外,必须经建设单位认可。”建设单位不认可的施工单位都为不合法的单位。这条规定事实上赋予了建设单位对分包商的否决权。即没有通过建设单位认可的分包商是违法的分包商。但是,认可分包单位与指定分包单位是不同的。认可是在总承包单位已经做出选择的基础上进行确认，而指定则是一方面由建设单位作出选择。指定分包商在国内是违法的。《工程建设项目施工招标投标办法》第66条也规定：“招标人不得直接指定分包人。”3、严禁违法分包《建筑法》严禁违法实行分包。《建设工程质量管理条例》将违法分包的情形界定为：（一)总承包单位将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的;（二)建设工程总承包协议中未有约定，又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完毕的；(三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;(四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。４、总承包单位与分包单位的连带责任“建筑工程总承包单位按照总承包协议的约定对建设单位负责；分包单位按照分包协议的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。”连带责任既可以依协议约定产生,也可以依法律规定产生。建设单位虽然和分包单位之间没有协议关系,但是当分包工程发生质量、安全、进度等方面问题给建设单位导致损失时,建设单位既可以根据总承包协议向总承包单位追究违约责任,也可以根据法律规定直接规定分包单位承担损害补偿责任，分包单位不得拒绝。总承包单位和分包单位之间的责任划分，应当根据双方的协议约定或者各自过错大小拟定；一方向建设单位承担的责任超过其应承担份额的,有权向另一方追偿。２Z2０2３67掌握工程监理制度一、概念:１、建设单位与其委托的工程监理单位是委托代理关系。2、工程监理单位应当客观、公正地执行监理业务。二、下列建设工程必须实行监理:强制执行监理(一）国家重点建设项目（二)大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指项目总投资额在３0０0万元以上的下列工程项目：1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目;2．科技、教育、文化等项目;３．体育、旅游、商业等项目;4．卫生、社会福利等项目;5．其他公用事业项目。（三）成片开发建设的住宅社区工程建筑面积在５万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理,具体范围和规模标准,由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。(四）运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程(五)国家规定必须实行监理的其他工程是指:1．项目总投资额在300０万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：2．学校、影剧院、体育场馆项目。例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程涉及(）。A.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目B.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目C.项目总投资额为２023万元的体育场馆项目D．项目总投资额在3000万元以上的学校项目Ｅ.建筑面积在５万平方米以上的住宅建设工程答案:BＣＤE三、监理的依据、内容和权限(一)工程监理的依据工程监理的依据涉及：１.法律、法规。2．有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准，推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在协议中予以明确约定。在协议中约定的３．设计文献。４.建设工程承包协议。(二)工程监理的内容“三控制、三管理、一协调”实行建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面告知被监理的施工公司。（三）工程监理人员的权限（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计规定、施工技术标准和协议约定的，有权规定建筑施工公司改正。（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者协议约定的质量规定的,应当报告建设单位规定设计单位改正。四、监理任务的承接工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。五、履行监理协议独立监理;公正监理六、法律责任工程监理单位与建设单位或者建筑施工公司串通，弄虚作假、减少工程质量的，责令改正,处以罚款，减少资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收;导致损失的，承担连带补偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工程监理单位转让监理业务的，责令改正,没收违法所得，可以责令停业整顿，减少资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2Z202370掌握招标投标法２023年１月1日开始执行2Z202371掌握招标投标活动的原则及合用范围

一、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。注意如何理解。二、必须招标的项目范围和规模标准(一）必须招标的工程建设项目范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目涉及项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2．所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（二)必须招标项目的规模标准《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目,涉及项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达成下列标准之一的，必须进行招标：

1．施工单项协议估算价在20０万元人民币以上的;

２．重要设备、材料等货品的采购,单项协议估算价在100万元人民币以上的;

3．勘察、设计、监理等服务的采购,单项协议估算价在5０万元人民币以上的;

4．单项协议估算价低于第１.2.3项规定的标准。但项目总投资额在3０00万元人民币以上的。三、可以不进行招标的工程建设项目假如建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是，即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的,也是可以不招标的。工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标:1.

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2．

属于运用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3.

施工重要技术采用特定的专利或者专有技术的；4.

施工公司自建自用的工程，且该施工公司资质等级符合工程规定的；5.

在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具有承包能力的;６．

法律、行政法规规定的其他情形。四、法律责任

必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正,可以处项目协议金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对所有或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制规定投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。依法必须进行招标的项目的招标人向别人透露已获取招标文献的潜在投标人的名称、数量或者也许影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。2Z20２3７2掌握投标的规定一、投标人的资格规定投标人应当具有承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文献对投标人资格条件有规定的,投标人应当具有规定的资格条件。二、投标文献(一）投标文献的编制投标人应当按照招标文献的规定编制投标文献。投标文献应当对招标文献的实质性规定做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文献的内容应当涉及拟派出的项目负责人与重要技术人员的简历、业绩和拟用于完毕招标项目的机械设备等。(二)投标保证金１.投标保证金的概念所谓投标保证金，是为防止投标人不审慎投标而由招标人在招标文献中设定的一种担保形式。招标人通常不希望投标人在投标有效期内随意撤回标书或中标后不能提交履约保证金和签署协议。因此，为了约束投标人的投标行为,保护招标人的利益，维护招标投标活动的正常秩序,招标人通常会规定投标人提供投标保证金。在发生下列情形时,招标人有权没收投标保证金:（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文献；(2)中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署协议协议。2．投标保证金的额度和有效期限投标保证金除钞票外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或钞票支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超过投标有效期三十天。投标人应当按照招标文献规定的方式和金额，将投标保证金随投标文献提交给招标人。投标人不按招标文献规定提交投标保证金的,该投标文献将被拒绝，作废标解决。（二)投标文献的提交投标人应当在招标文献规定提交投标文献的截止时间前,将投标文献送达投标地点;在截止时间后送达的投标文献,招标人应当拒收。招标人收到投标文献后,应当签收保存,不得启动。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。(三）投标文献的补充、修改、替代或撤回投标人在招标文献规定投标文献的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文献,并书面告知招标人。补充、修改的内容为投标文献的组成部分。在提交投标文献截止时间后到招标文献规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文献。投标人补充、修改、替代投标文献的，招标人不予接受;投标人撤回投标文献的，其投标保证金将被没收。2Z20２３73掌握联合体投标一、联合体招标的含义两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体投标具有以下特点:

1．由两个或者两个以上的投标人组成；

2.招标人与中标后的联合体只签订一个承包协议，而不是与各成员单位签订协议。二、联合体各方资质条件（一）联合体各方均应当具有承担招标项目的相应能力；(二)国家有关规定或者招标文献对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具有规定的相应资格条件；（三)由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位拟定资质等级。三、联合体共同投标协议及其连带责任(一)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文献一并提交招标人；（二)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参与其他联合体在同一项目投标;（三）联合体参与资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文献截止之日前征得招标人的批准；(四)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和协议实行阶段的主办、协调工作；（五)联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订协议,就中标项目向招标人承担连带责任。2Z2０2374掌握严禁投标人实行不合法竞争行为的规定一、投标人互相串通投标报价。下列行为均属于投标人串通投标报价：(一）投标人之间互相约定抬高或减少投标报价;（二)投标人之间互相约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价;(三）投标人之间先进行内部竞价,内定中标人，然后再参与投标;(四)投标人之间其他串通投标报价行为。二、投标人与招标人串通投标。下列行为均属于招标人与投标人串通投标：(一）招标人在开标前启动投标文献,并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文献，更改报价；(二)招标人向投标人泄露标底;（三）招标人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标人额外补偿;（四）招标人预先内定中标人；(五）其他串通投标行为。三、以向招标人或者评委会成员行贿的手段谋取中标。投标人以行贿的手段谋取中标是严重违反招标投标法基本原则的违法行为，对其他投标人是不公平的。投标人以行贿手段谋取中标的法律后果是中标无效,有关负责人和单位应当承担相应的行政责任或刑事责任，给别人导致损失的,还应当承担民事补偿责任。四、以低于成本的报价竞标《招标投标法》第３3条规定,“投标人不得以低于成本的报价竞标”。在这里,所谓“成本”,应指投标人的个别成本，该成本一般应根据投标人的公司定额测定。五、以别人名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标。投标人不得以别人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标以别人名义投标指投标人挂靠其他施工单位,或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文献上加盖印章或签字等行为。2Z2０2３75掌握开标程序根据《招标投标法》及相关规定,开标应当遵守如下程序:开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文献中预先拟定的地点。开标由招标人主持,邀请所有投标人参与。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他重要内容。开标过程应当记录,并存档备查。投标文献有下列情形之一的,招标人不予受理：１．逾期送达的或者未送达指定地点的;2.未按招标文献规定密封的。2Ｚ2023７６掌握评标委员会的规定和评标方法一、评标委员会（一）评标委员会的组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果拟定前应当保密。（二）评标专家的选取技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中拟定。一般招标项目可以采用随机抽取方式,技术特别复杂、专业性规定特别高或者国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽取方式拟定的专家难以胜任的，可以由招标人直接拟定。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文献的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在这里,“与评标活动有关的工作人员”,是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。二、评标（一)评标的标准和方法招标人应当采用必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文献拟定的评标标准和方法,对投标文献进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。（二）按废标解决的情形1．无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2.未按规定的格式填写，内容不全或关键笔迹模糊、无法辨认的;3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文献，或在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效，按招标文献规定提交备选投标方案的除外;４.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;５.未按招标文献规定提交投标保证金的;６．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。招标文献中假如规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章,就属于对投标文献格式的规定,假如投标文献仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章,就是“未按规定的格式填写”,将被作为废标。而假如招标文献中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文献认定为废标。案例： 四海建筑公司所投的投标文献只有单位的盖章而没有法人代表的签字,被评标委员会拟定为废标。评标委员会的理由是:招标文献上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字,否则就是废标。四海建筑公司认为评标委员会的解决是不妥的，与《工程建设项目施工招标投标办法》关于废标的规定不符。根据《工程建设项目施工招标投标办法》，只要有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会这样解决是否对的?分析:评标委员会的解决是对的的。《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定:“投标文献有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标解决：（１）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；……”通过度析上面这个条款可以得出将被作为废标的条件是:投标文献上既没有单位的盖章,也没有法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。也就是说,签字或盖章的栏目是空白的。由此,也可以从反面得出结论,以下的情形不能被认定为废标：1.只有单位的盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章；2.只有单位盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的签字；3.只有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章,而没有单位盖章;４.只有法人代表或法人代表授权的代理人的签字,而没有单位盖章。但是，《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定：同时也规定:“投标文献有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标解决：（2）未按规定的格式填写,内容不全或关键笔迹模糊、无法辨认的;……”本案例中的招标文献中假如规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于对投标文献格式的规定,假如投标文献仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”,将被作为废标。而假如招标文献中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文献认定为废标。（三)投标文献的澄清、说明和补正评标委员会可以规定投标人对投标文献中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超过投标文献的范围或者改变投标文献的实质性内容。评标委员会在对实质上响应招标文献规定的投标进行报价评估时，除招标文献另有约定外，应当按下述原则进行修正:1.用数字表达的数额与用文字表达的数额不一致时,以文字数额为准；2.单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准,并修改单价。调整后的报价经投标人确认后产生约束力。例:某工程采用公开招标的方式选择承包商,在开标过程中主持人发现，某投标文献计算过程中总价金额与单价金额不一致的，此时主持人的解决方式为()。Ａ.以单价金额为准B.以总价金额为准C．由投标人确认D.由招标人确认（四）评标报告和中标候选人1．评标报告评标委员会完毕评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不批准见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不批准见和理由的，视为批准评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。2.中标候选人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并表白排列顺序。中标人的投标,应当符合下列条件之一：(1）可以最大限度地满足招标文献中规定的各项综合评价标准;（2)可以满足招标文献的实质性规定,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。2Z202377掌握中标的规定一、拟定中标人（一)评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在１５日内拟定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前拟定。(二)招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外拟定中标人。（三)依法必须招标的项目，招标人应当拟定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行协议，或者招标文献规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以拟定排名第二的中标候选人为中标人,依此类推。(四)招标人可以授权评标委员会直接拟定中标人。二、中标告知书（一)中标人拟定后,招标人应当向中标人发出中标告知书，并同时将中标结果告知所有未中标的投标人。（二）招标人不得以向中标人提出压低报价、增长工作量、缩短工期或其他违反中标人意愿的规定,依此作为发出中标告知书和签订协议的条件。(三）中标告知书对招标人和投标人具有法律效力。中标告知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。三、签订协议招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起30日内，按照招标文献和中标人的投标文献订立书面协议。招标人和中标人不得再行订立背离协议实质性内容的其他协议。招标文献规定中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人规定中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金,不得强制规定中标人垫付中标项目建设资金。招标人与中标人签订协议后５个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。熟悉招标程序2z2023７8熟悉招标程序一、招标应当具有的条件（一）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。(二）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经贯彻,并应当在招标文献中如实载明。依法必须招标的工程建设项目,应当具有下列条件才干进行施工招标：1．招标人已经依法成立；2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;3．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;４．有相应资金或者资金来源已经贯彻；5.有招标所需的设计图纸及技术资料。二、招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标公开招标，也称无限竞争招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。采用公开招标方式,可认为所有符合投标条件的潜在投标人提供一个平等参与和充足竞争的机会,这样有助于招标人选择最优的中标人。招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。(二)邀请招标邀请招标，也称有限竞争招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式,由于被邀请参与竞争的潜在投标人数量有限,并且事先已经对招标人进行了调查了解,因此不仅可以节省招标人的招标成本,并且能提高投标人的中标概率,因此潜在投标人的投标积极性会较高。当然，由于邀请招标的对象被限定在特定范围内，也许使其他优秀的潜在投标人被排斥在外。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：１．项目技术复杂或有特殊规定，只有少量几家潜在投标人可供选择的；２．受自然地区环境限制的;3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的；4．拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;5．法律、法规规定不宜公开招标的。招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具有承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。(三）招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实行地点和时间以及获取招标文献的办法等事项。资格审查分为资格预审和资格后审。１．资格预审资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。采用资格预审的,招标人可以发布资格预审公告,资格预审公告合用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文献中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格告知书,告知获取招标文献的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参与投标。2．资格后审资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审,但招标文献另有规定的除外。采用资格后审的，招标人应当在招标文献预先明确对投标人资格规定的条件、标准和方法,不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标解决。四、招标文献(一）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文献。自招标文献出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。对招标文献的收费应当合理,不得以营利为目的。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文献或资格预审文献后不得擅自终止招标。(二)招标文献应当涉及招标项目的技术规定、对投标人资格审查的标准、投标报价规定和评标标准等所有实质性规定和条件以及拟签订协议的重要条款。（三)对招标文献的规定招标文献不得规定或者标明特定的生产供应者以及具有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。编制标底并不是强制性的,招标人可以不设标底，进行无标底招标。招标人设有标底的,标底必须保密。一个工程只能编制一个标底。招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文献规定提交投标文献截止时间至少15日前，以书面形式告知所有招标文献收受人。该澄清或者修改的内容为招标文献的组成部分。在招标文献中，招标人应当拟定投标人编制投标文献所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止,最短不得少于20日。招标文献应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完毕评标和与中标人签订协议。投标有效期从投标人提交投标文献截止之日起计算。在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式规定所有投标人延长投标有效期。投标人批准延长的,不得规定或被允许修改其投标文献的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期导致投标人损失的，招标人应当给予补偿,但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。”20237９了解招标组织形式一、招标组织形式招标组织形式涉及自行招标和委托招标。其中,自行招标，是指招标人自身具有编制招标文献和组织评标能力，依法可以自行办理招标;而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标人依法可以自行招标的,任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜;招标人委托招标的,招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。同时,《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。二、招标代理（一)含义（二)性质招标人不具有自行招标能力，或者不愿自行招标的,应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。招标代理机构是“依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在从属关系或者其他利益关系。招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系,因此应当遵守《民法通则》中有关代理的法律规定。《招标投标法》第15条规定,招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守该法关于招标人的规定。（三）招标代理机构可以承担的招标事宜（四）资质与业务范围工程招标代理机构资格分为甲、乙、暂定级。甲级不受限制,乙级工程招标代理机构只能承担1亿元人民币以下工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构只能承担60０0万元人民币以下工程招标代理业务。(五）限制性规定三、法律责任例题:背景材料：甲公司将某项目招标工作委托给具有相应资质的乙招标代理机构进行。乙招标代理机构编制招标文献,按照规定向丙行政监督部门备案,并向社会发布招标公告。招标文献规定:购买招标文献的时间是202３年8月2３日上午９时至2０23年8月2５日下午4时，标前会议时间为2023年8月2８日上午9时，投标书提交截止时间为202３年９月15日下午4时.甲公司依法组建了9人的评标委员会,其中涉及若干技术、经济方面的专家。在开标过程中，主持人发现丁投标单位的投标价格大些金额为五千万元,而小写金额为5200万元。根据上述背景,回答下列问题1、根据招投标法，开标时间应为（C）。Ａ.２0２3年８月２5日下午４时 ﻩ ﻩ B.２023年8月28日上午9时C．２0２3年9月１5日下午4时 ﻩ ﻩ D.2023年9月１６日上午9时2、开标的主持人应是（A）。A.甲公司ﻩ ﻩﻩＢ.乙招标代理机构C.丙行政监督部门 ﻩﻩ D．甲乙共同3、根据我国《招标投标法》规定,该评标委员会人数不应少于(B)人。A.３ ﻩB.5C.7ﻩﻩ ﻩD.9４、根据我国《招标投标法》规定,该评标委员会中干技术、经济方面的专家人数不应少于（D)人。Ａ．3ﻩﻩ ﻩB.５C．４ﻩﻩ Ｄ．６5、丁投标单位的投标价格应认定为(Ａ)。A．５000万元 B.５100万元C.5200万元ﻩﻩＤ.向丁征询的价格6、对投标人采用资格预审的，招标人应在(D）中载明资格预审的条件、标准和办法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人进行资格预审。A.招标告知 ﻩ B.招标文献Ｃ.招标说明 D.资格预审文献2Z２02380安全生产法1、生产经营单位的安全生产保障措施:涉及组织保障措施、管理保障措施、经济保障措施和技术保障措施等。(1)组织保障措施：1)保障体系设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员:矿山、建筑施工单位和危险物品的