2023年军队文职人员招聘之军队文职管理学精选题库答案

2023年军队文职人员招聘之军队文职管理学精选题库答案单选题（共50题）1、从整体看,现代的行政责任体系可分为行政责任、法律责任和（）三种类型。A.岗位责任B.道德责任C.社会责任D.公民责任【答案】B2、下列关于灭火器压力指示器标识的说法错误的是（）。A.干粉型灭火器的压力指示器标识为FB.水基型灭火器压力指示器的标识为SC.洁净气体灭火器压力指示器的标识为JD.二氧化碳气体灭火器压力指示器的标识为T【答案】D3、根据我国的饮食习惯，成人碳水化合物的摄入量以占总能量的（）为宜。A.10%～15%B.20%～30%C.55%～65%D.60%～70%【答案】C4、下列表述，正确的一句是（）。A.函的使用范围比较广泛，可以是上行文，也可以是平行文或下行文B.函只可以做上行文，不可以做平行文或下行文C.函只可以做平行文，不可以做上行文或下行文D.函只可以做下行文，不可以做上行文或平行文【答案】A5、某部战士小明精神饱满、动作敏捷、学习新事务快，工作作风顽强，军事素质非常过硬，但又很容易冲动，总是控制不住自己，隔三差五地犯小错。根据气质的分类，小明属于（）。A.胆汁质B.多血质C.抑郁质D.粘液质【答案】A6、火灾报警控制器的备用电源在放电至终止电压条件下充电24h，其容量应可提供火灾报警控制器在监视状态下工作8h后，在火灾报警控制器容量不超过10个报警部位时，所有报警部位均处于报警状态条件下工作（）。A.30minB.60minC.90minD.120min【答案】A7、哪项不是碳水化合物的生理意义？（）A.供给能量B.构成细胞和组织的成分C.解毒作用D.促使机体从蛋白质获取能量【答案】D8、任一常闭风口开启时，风机不能自动启动，下列关于该故障的维修处理方法不正确的是（）。A.按要求设置或对连锁控制线路进行检修B.将风机控制柜设置为“自动”状态C.将风机控制柜设置为“手动”状态D.排除风机及控制柜故障【答案】C9、面试中，考官因面试者反应敏捷就认为其聪明和能力强，该考官受到了（）的影响A.首因效应B.对比效应C.晕轮效应D.马太效应【答案】C10、闸阀在消防给水系统中主要用于室外埋地和室内外架空敷设的消防管道，下列关于闸阀的选用说法正确的是（）。A.当安装室外埋地敷设的管道时，宜采用带启闭刻度的暗杆闸阀B.设置在阀门井内时，应采用明杆闸阀C.当安装在室外架空敷设的管道时，应采用明杆闸阀和带启闭刻度的暗杆闸阀D.当安装在室内架空敷设的管道时，应采用耐腐蚀明杆闸阀和带启闭刻度的暗杆闸阀【答案】A11、根据会议的主导思想和会议记录，对会议的重要内容、决定事项进行整理、综合、摘要、提高而形成的一种具有纪实性的公文种类为（）。A.决定B.纪要C.通告D.决议【答案】B12、消防水鹤在严寒地区城市主要干道上的布置间距宜为（）m，连接消防水鹤的市政给水管管径不宜小于DN200。A.500B.800C.1000D.1500【答案】C13、下列情况下，适合使用单向沟通的是（）。A.时间比较充裕，但问题比较棘手B.下属对解决方案的接受程度至关重要C.上级缺乏处理负反馈的能力，容易感情用事D.下属能对解决问题提供有价值的信息和建议【答案】C14、消防水源是指开展消防工作时所需要的水源，下列不属于消防水源的是（）。A.天然水源B.消防水池C.市政供水管网D.水泵接合器【答案】D15、关于管理目标的说法，正确的是：A.目标应该成为固定的、严格履行的东西B.实现目标是需要付出代价的，期望越高，付出的代价也越大C.目标未必需要转化为日常工作D.制定目标不等于目标自动实现，必须采取措施，围绕目标开展各项工作【答案】D16、李奶奶今年89岁，老伴去世很多年了，她有两个儿子两个女儿，两个女儿都嫁到了外地。李奶奶最初是在两个儿子家中轮流生活。但因为与两个儿媳的关系都不太好，现在独自居住在社区，每月的费用由两个女儿从外地邮寄。女儿在外地很少来看李奶奶，而两个儿子因为工作较忙，也很少来看她。李奶奶看到周围的老人们经常会有家人来看望，只有自己每天等得望眼欲穿，却没有人来探望。李奶奶有严重的高血压，每当犯病的时候就很难过，她感觉自己被家人抛弃了，没有人管她，更没有人在乎她的存在，于是她想到了自杀。李奶奶以失眠为借口，在药店购买了一些安眠药又向周围其他老人索要安眠药。就在她积攒到一定数量的时候，被邻居老王及时发现了苗头，并向居委会人员报告了相关情况。随后居委会据李奶奶的情况对社区老人做了相关调查，同时动员李奶奶的邻居及时关注老人的安全。随后居委会上门向李奶奶了解了相关情况，对李奶奶进行了慰问。居委会主任让李奶奶放心，社区一定会帮助李奶奶渡过难关。之后居委会对李奶奶的情况进行了重点讨论，采取了协调老人子女、派志愿者照顾李奶奶等措施。A.让老人安度晚年B.减轻年轻子女的负担C.保障社会安定D.让老年人有一个更佳的生活质量【答案】D17、工作丰富化增加了（），即员工对于自己工作的控制程度。A.工作范围B.工作强度C.工作深度D.工作广度【答案】C18、公文应双面印刷，页码套正，两面误差不超过（）mm。A.4.0B.3.5C.2.0D.1.5【答案】C19、下列表述，正确的一句是（）。A.带有强制性的公告，违者要受到处分或制裁B.带有强制性的通告，违者要受到处分或制裁C.带有强制性的公告和通告，违者都要受到处分或制裁D.虽然公告和通告都带有强制性，但违者一般只会受到处分，不会被制裁【答案】B20、下列不属于干式报警阀迟动作或不动作的原因是（）。A.底水加注过高B.未定期检查和加注底水C.水源侧压力不足D.系统管网容积较大，未设加速器或加速器损坏【答案】B21、下列关于蝶阀密封性能试验的说法正确的是（）。A.应能承受2倍于额定工作压力的静水压，保持5minB.应能承受4倍于额定工作压力的静水压，保持5minC.应能承受2倍于额定工作压力的静水压，保持3minD.应能承受4倍于额定工作压力的静水压，保持3min【答案】B22、党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、（）的具有特定效力和规范体式的文书。A.指导业务B.请示答复C.处理公务D.商治工作【答案】C23、防火门是建筑中可活动的防火分隔设施之一，下列对防火门描述不正确的是（）。A.阻止火势蔓延B.阻止烟气扩散C.丙级防火门耐火极限不低于1.0hD.甲级防火门耐火极限不低于1.5h【答案】C24、期望理论的提出者是美国心理学家（）。A.亚当斯B.弗鲁姆C.斯金纳D.马斯洛【答案】B25、关于管理，下列说法错误的是（）。A.“管理就是单取剩余”B.“管理就是决策”C.“管理就领导”D.“管理就是随心”【答案】D26、关于行政伦理的说法，错误的是（）。A.公共利益问题是行政伦理学的基本问题之一B.行政伦理关系是行政主体间的利益关系C.行政权力是行政责任实现的手段和基本保障D.行政权力行使需要遵循公正的原则【答案】B27、为了保证计划目标得以实现，就需要有控制职能，控制的实质就是使：A.计划接近实际活动B.实践活动具有指标约束C.决策计划得以严格执行D.实践活动符合计划要求【答案】D28、灭火器维修水压试验机的额定工作压力不小于（）MPa。A.1.5B.2.0C.2.5D.3.0【答案】D29、下列公文标题中，正确的一项是（）。A.××关于请求购买复印机的请求报告B.××关于铺张浪费的请示C.××政府精简机构的请示D.××关于增加干部编制名额的请示【答案】D30、（）是组织行为学研究的基础和出发点。A.组织B.组织的外部环境C.个体D.群体【答案】C31、下列属于公共危机特点的是：A.特定性B.可预见性C.高度的不确定性D.偶发性【答案】C32、倡议书是个人或者组织基于推进某项工作、开展某项活动等需要，向社会或有关方面提出某种做法、要求，并希望得到响应的文书，其行文的语言要（）。A.具备客观性B.实事求是C.有号召力和鼓动性D.有针对性和可行性【答案】C33、涉及公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，是社会发展的一种基础性需要。这一科技活动是指（）。A.基础科学研究B.公益性研究C.技术推广D.应用技术研究【答案】C34、目前我国人口老龄化程度日益加重，“银发浪潮”扑面而来，下列政府措施有助于解决“银发浪潮”的是（）。①民政部确定首批养老服务和社区服务试点单位和地区②企业加大对社区养老院的投资、建设和改善，使其老有所养③国家调整扶贫标准，提高空巢、失能半失能老人的劳动报酬④政府购买社会组织服务，为高龄老人提供医疗护理、生活照料A.①②B.③④C.①④D.②③【答案】C35、消防水源是指开展消防工作时所需要的水源，下列不属于消防水源的是（）。A.天然水源B.消防水池C.市政供水管网D.水泵接合器【答案】D36、公共人力资源获取的途径包括招聘和（）。A.考核B.试用C.规划D.录用【答案】D37、人力资源的特征包括能动性、可再生性、高增值性、（）。A.实用性B.时效性C.科学性D.革命性【答案】B38、下列不属于吸气式感烟火灾探测器误报原因的是（）。A.现场环境空气洁净度不够B.探测灵敏度等级设置不合理C.过滤器污染D.探测器使用环境存在快速温升【答案】D39、有限政府是指（）、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。A.机构B.人员C.规模D.岗位【答案】C40、公文办理包括收文办理、发文办理和（）。A.承办审批B.整理归档C.登记印制D.复核核发【答案】B41、以下哪一组公文是党政公文？（）A.命令、决定、指示B.公告、通告、要点C.计划、办法、议案D.公报、决议、决定【答案】D42、从广义上讲，行政伦理主体不包括（）。A.民主党派B.执政党C.政府D.人民政协【答案】A43、下列表述，正确的一句是（）。A.决定可以用来撤销下级机关不适当的决定B.决定不可以用来撤销下级机关不适当的决定，但命令可以C.决定和命令都可以用来撤销下级机关不适当的决定D.决定和命令都不可以用来撤销下级机关不适当的决定【答案】A44、维生素E有何功能（）。A.抗癫皮病因子B.抗不孕症C.抗软骨症D.以上皆非【答案】B45、室外消火栓无法打开的原因不包括（）。A.转动部件粘连或锈死B.阀杆断裂C.消火栓栓体内存有余水，冬季余水冻结。D.控制阀关闭【答案】D46、室外消火栓无法打开的原因不包括（）。A.转动部件粘连或锈死B.阀杆断裂C.消火栓栓体内存有余水，冬季余水冻结。D.控制阀关闭【答案】D47、下列不属于手动按钮盒不能启动防火卷帘的故障描述是（）。A.电源发生故障B.卷门机发生故障C.手动按钮开关断路D.控制模块发生故障【答案】D48、防火卷帘还具有温控释放装置，可实现在无电、无人的情况下，当环境温度升高到（）时，温控元件（易熔金属或闭式玻璃球）熔化或爆裂，帘体失去限位控制而靠自重释放至关闭，实现防火分隔作用。A.（73±0.5）℃B.（70±0.5）℃C.（73±0.3）℃D.（70±0.3）℃【答案】A49、下列何种矿物质有助于血红素的形成（）。A.l碘B.铜C.钙D.钠【答案】B50、下列表述，正确的一句是（）。A.决定可以用来变更下级机关不适当的决定B.决定不可以用来变更下级机关不适当的决定，但命令可以C.决定和命令都可以用来变更下级机关不适当的决定D.决定和命令都不可以用来变更下级机关不适当的决定【答案】A多选题（共30题）1、下列是火焰探测器误报的原因是（）。A.探测器长期灰尘积累B.有人电焊操作C.环境潮湿D.移除误报源【答案】B2、下列表述，正确的是（）。A.规范而完整的发文机关标志，应包括两项内容B.规范而完整的发文机关标志，应包括三项内容C.规范而完整的发文机关标志，应包括四项内容D.规范而完整的发文机关标志，内容是发文机关加“事由”加“公文”E.规范而完整的发文机关标志，内容是发文机关加“文件”二字【答案】A3、下列属于胜任素质的核心特征的是（）。A.客观性B.强调深层次特征C.因果关联性D.分级可测评性【答案】ABCD4、管理是管理者在一定环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、（）等社会活动。A.沟通B.协调C.领导D.控制【答案】CD5、下面说法错误的有（）。A.公文的标题由发文机关名称、事由、文种组成B.，以写标题时为了简练有时可以只标明文种C.所有规范性公文的标题都可以省略发文机关及事由部分D.为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上【答案】CD6、消防应急照明和疏散指示系统主电故障报警是指（）。A.主电工作指示灯熄灭，系统故障工作灯点亮，应急照明控制器主机报出主电故障B.备电工作指示灯熄灭，系统故障工作灯点亮，应急照明控制器主机报出备电故障C.备工作指示灯熄灭，系统故障工作灯点亮，应急照明控制器主机报出主电故障D.主电工作指示灯熄灭，系统故障工作灯点亮，应急照明控制器主机报出备电故障【答案】A7、根据目标设置理论，激励的效果主要取决于（）。A.激励的水平B.目标的明确度C.目标的难度D.工作的环境【答案】BC8、下列关于化学氧消防自救呼吸器相关技术性能要求的说法正确的有（）。A.化学氧消防自救呼吸器的所有金属零部件应经过耐腐蚀处理，其表面应无龟裂、皱折、毛刺等缺陷B.呼吸器的佩戴质量应不大于1000gC.呼吸器对于规定的机械负荷、环境温度和湿度变化应具有足够的稳定性，不应有裂纹、爆开、破碎等导致失效的损坏D.防护头罩眼区的漏气系数应不大于5%，面罩的漏气系数应不大于20%E.防护头罩的总视野应不小于70%，双目视野应不小于55%，下方视野应不小于35%【答案】AC9、下列不属于消防控制室无法联动控制防火卷帘的原因是（）A.控制器发生故障B.控制模块发生故障C.联动控制线路发生故障D.按钮损坏【答案】D10、目标管理是以（）为基础形成的一套管理制度。A.科学管理B.行为理论C.行为科学理论D.管理理论【答案】AC11、薪酬管理的公平性原则中的公平包括（）。A.群体公平性B.个体公平性C.内部公平性D.外部公平性【答案】BCD12、西赛拉·博克认为，构成“检举”的要素包括（）。A.持不同政见B.服从C.违背忠诚D.控告【答案】ACD13、学习和研究行政伦理学的意义有（）。A.是促进经济发展得需要B.是政府机构改革和政府职能转变的需要C.是新时期公务员队伍建设的需要D.是党和政府及全社会反腐倡廉的需要E.是社会文明进步的需要【答案】ABCD14、个人的支持网络的功能大致可以分为（）。A.工具性支持B.内容性支持C.情感性支持D.物质性支持【答案】AC15、行政伦理规范的主要内容有（）。A.廉洁奉公B.勤政为民C.实事求是D.求真务实【答案】ABD16、下列关于稳压泵不能正常启动的维修方法正确的是（）。A.根据设计值重新设定稳压泵启泵压力B.检测和调整压力信号开关控制，使正常启闭，不能修复的予以更换C.逐一检查控制模块，采用其他方式启动稳压泵，核定问题模块，予以修复或更换D.将控制模式设定为自动状态E.灭火后手动恢复稳压泵处于正常控制状态【答案】ABCD17、某单位对火灾报警控制器历史记录查询，下列是火警历史记录信息内容的是（）。A.信息类型B.发生时间C.设备编码D.发出的命令E.设备类型【答案】ABC18、下列表述，正确的是（）。A.命令包括发布性命令、事项性命令、情况性命令等B.命令包括发布性命令、事项性命令、任免性命令等C.命令包括发布性命令、事项性命令、奖惩性命令等D.命令包括发布性命令、指挥性命令、教育性命令等E.命令包括发布性命令、指导性命令、审核性命令等【答案】BC19、公共事业管理问题的提出者有（）。A.政治领袖B.政党组织C.专业人才的政策研究D.大众传媒E.利益集团【答案】ABD20、管网水流速为2m/s时，止回阀最大压力损失应不大于（）kPa。A.20B.30C.40D.50【答案】C21、干式系统空压机启动频繁的原因不包括（）。A.干式系统空压机启停压力设定不正确B.报警阀气室相关管路处有渗漏点C.系统侧管网有渗漏点D.供水侧管网有渗漏点【答案】D22、中国传统行政伦理的主要规范有（）。A.公忠B.诚信C.廉政D.爱民E.修身【答案】ABCD23、下列表述，正确的是（）。A.规范而完整的发文机关标志，应包括两项内容B.规范而完整的发文机关标志，应包括三项内容C.规范而完整的发文机关标志，应包括四项内容D.规范而完整的发文机关标志，内容是发文机关加“事由”加“公文”E.规范而完整的发文机关标志，内容是发文机关加“文件”二字【答案】A24、下列表述，正确的是（）。A.公告的种类，包括发布性公告、告知性公告、解释性公告等B.公告的种类，包括发布性公告、意见性公告、要求性公告等C.公告的种类，包括发布性公告、知照性公告、事项性公告等D.公告的种类，包括发布性公告、事项性公告、决定性公告等E.公告的种类，包括发布性公告、事项性公告、强制性公告等【答案】C25、下列表述，正确的是（）。A.请函向有关职能部门请求批准事项，包括向计划、规划、财政等部门提出请求批准事项B.请函向有关职能部门请求批准事项，包括向财政、税收、劳动等部门提出请求批准事项C.请函向有关职能部门请求批准事项，包括向劳动、人事、机制编制、工商行政等部门提出请求批准事项D.请函向有关职能部门请求批准事项，包括向物价、外事、基建等部门提出请求批准事项E.请函向有关职能部门请求批准事项，包括向有实权的人物和资金雄厚的社会人士提出请求批准事项【答案】ABCD26、西赛拉·博克认为，构成“检举”的要素包括（）。A.持不同政见B.服从C.违背忠诚D.控告【答案】ACD27、公共事业管理与行政管理的逻辑起点不同，所构成的管理体系也不尽相同。两者的主要区别有（）。A.管理对象不同B.管理主体不同C.管理方法手段不同D.管理所依托的权力不同E.管理主体的财政地位不同【答案】ABC28、现实的人力资源数量由（）等部分构成。A.未成年就业人口B.适龄就业人口C.暂时不能参加社会劳动的人D.老年就业人口【答案】ABD29、下列属于干式报警阀自动滴水阀滴漏不止的原因是（）。A.注水阀未关严B.阀瓣密封圈磨损、老化开裂或变形C.阀座上有异物D.警铃试验阀关闭不严或损坏E.阀座的座圈有裂纹以致丧失密封【答案】ABCD30、在领导者的影响力中，属于权力性影响力的有（）。A.能力因素B.职位因素C.资历因素D.品格因素E.传统因素【答案】BC大题（共10题）一、2020年2月20日下午，国务院新闻办在湖北武汉举行发布会，介绍中央赴湖北指导组组织开展疫情防控工作情况，中央指导组成员、国务院宅副秘书长丁向阳介绍：在工作协调的过程中，我们看到，前一段时间，整个指挥系统需要提升，需要提高效率，如果指挥系统的工作依然是常态下的节奏，那么就不能称之为战时，也就不可能有效地指挥这场战役和战争。所以孙春兰副总理要求有关方面，要对有关工作加强整改，要进行整顿，要提升水平、提高质量、提高效率。发布会上，丁向阳解释武汉“封城”决定的缘由。他说：“按照党中央、国务院”要求，孙春兰副总理无论是作为国务院的分管领导还是作为领导小组的组长，在没来之前做了两个重大的工作布置，1月22号，按照李克强总理的指示要求，孙春兰副总理到这里调查、督察武汉的防控工作，按照总书记的具体指示要求，她到武汉做了两个决定和工作部署。”丁向阳表示，第一，“封城”。当时，孙春兰副总理来之后，是带着中央、带着总书记的指示，要求武汉进行交通的隔离，这是外防输出、内防扩散的重要措施，正是这项措施保护了全国，保护了武汉。此外，他表示，指导组到武汉正值春节期间，指导组和湖北省委省政府、武汉市委市政府综合研判疫情发展情况，马上做出决定，最后报国务院同意，提出继续彻底阻断传染源，遏制疫情发展，要求湖北省抓紧研究延长假期的问题。依据《国家突发公共事件总体应急预案》，突发公共事件按照严重程度、可控性和影响范围等因素，具体分为哪几级新冠疫情防控属于哪一级（3分）【答案】根据《国家突发公共事件总体应急预案》，按各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级，即I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。新冠疫情防控属于I级（特别重大）。二、办公室里来的年轻人——非正式群体规范对正式组织绩效的影响小张1998～2002年在某重点大学学习行政管理专业。在校期间品学兼优，多次获得奖学金、“三好”学生和优秀团员称号，并于2001年光荣加入中国共产党。2002年，小张参加了某市公务员考试，顺利通过，被该市政府法制办录用。进入了公务员系统，小张认为从此有了稳定的收入，而且自己的所学又能派上用场，感到很高兴，并且暗自下定决心：要好好做出一番事业。于是，每天小张早早地来到办公室，扫地打水，上班期间更是积极主动承担各种工作任务，回家还钻研办公室业务。法制办公室是一个有五个人的大科室，包括主任甲，副主任乙，三位年纪较长的办事员A、B、C。几位老同志听说办公室要来这么一个年轻人，顾虑重重，他们认为现在的大学生从小娇惯，自命甚高，很难相处，而且业务又不熟，还需要他们手把手地教，无异于来了一个累赘。令他们没有想到的是，这个年轻人热情开朗，待人谦虚，很容易相处。更重要的是，小张有行政管理专业背景，再加上聪明好学，很快就熟悉了业务，成为法制办工作的一把好手。而且小张很勤快，承担了办公室的大量工作，让几位老同志一下子减轻了许多压力。几位老同志渐渐喜欢上了这个年轻人，主任、副主任也经常在会议上表扬小张。可是聪明的小张发现，随着主任表扬次数的增多，几位老同志对自己越来越冷淡。有一次，忙着赶材料，B居然冷冷地对他说：“就你积极！”小张一时间丈二和尚摸不着头脑。一年很快就过去了，小张顺利转正。年终考核的时候法制办因工作能按量优质提前完成，被评为“优秀科室”。并且在制定下一年度（2004年）计划时，又增加了法制办的工作量。法制办的几位老同志本来因为小张的到来轻松了许多，这下子又忙起来。而且他们发现，虽然繁忙依旧，但是“名”却被夺走了，每次得到表扬的总是小张。小张更加被排斥了。随着2004年小张被评为法制办第一季度先进个人，A、B、C对小张的反感达到了顶点。从此，几位老同志再也不邀请小张参加任何业余集体活动，还在背后议论小张是“工作狂”“神经病”“都这么大了还不谈恋爱，是不是身体有毛病”。话传到小张耳朵里，小张很伤心：“我这么拼命干不也是为办公室吗？要不是我，去年办公室能评上先进科室？怎么反倒招来这么多怨恨？”他一直都不能理解。有一次，小张把自己的遭遇同另外一个部门的老王讲了。老王叹了口气，“枪打出头鸟，你还年轻，要学的还很多啊！”小张恍然大悟，正是自己的积极破坏了办公室原有的某些东西，让几位老同志有压力，才招来如今的境遇。从此，小张学“乖”了，主任不布置的任务，再也不过问了；一天能干完的事情至少要拖上两天甚至三天。办公室又恢复了平静与和谐，先进个人大家开始轮流坐庄，几位老同志见到小张的时候又客气起来了，业余集体活动也乐意邀请他。小张觉得，这样很轻闲，与大家的关系也好多了，心理压力骤减，生活也重新有了快乐。讨论题1.小张的前后行为不同，你认为是好事还是坏事？2.如果你是领导，如何处理案例中的非正式组织？3.有没有更好的办法提高办公室的业绩？【答案】1.小张的前后行为不同，我认为是坏事。主任甲、副主任乙、员工A、员工B、员工C、小张，办公室的成员组成一个正式组织。老同志A，B，C组成一个非正式组织。属于消极型的，其目标和活动对正式组织的目标达成，具有消极的影响。他们有自己潜在的组织规范，圆滑世故，不太热衷追求个人效益，习惯平静和谐的办公室生活，利益荣誉大家共享。而新来的小张并不熟悉这个非正式群体的规范，他努力工作，获得了荣誉和利益，以至于夺走了其他成员的荣誉利益。引起了这个非正式群体对小张的不满，引起了冲突。一段时间后小张熟悉了这个群体的规范，他选择了融入该群体，以求得心理的归属感和安全感。小张的屈从为自己创造了一个相对和谐的人际关系氛围，但是却使法制办公室的工作绩效的提高成为泡影，不利于办公室业绩的提高。从该案例看，非正式群体的规范对正式组织绩效有着重要影响。一方面：非正式群体有利于成员间的沟通，增强成员的工作满足感和稳定性，帮助成员释放压力，这都间接有助于提高组织绩效；另一方面，它抵制一些变化，导致成员的从众行为，不利于正式组织目标的实现，不利于管理，对正式组织的绩效有着消极影响。但从该案例看，对组织绩效的影响弊大于利。2.如果我是领导，对于非正式组织会从组织文化建设方面着手努力。加强组织文化建设，构建非正式群体对组织绩效消极影响的克服机制。非正式群体形成后，既不能利用行政组织的行为规范干涉其互动，也不能任其自流，因此，对非正式群体的消极影响可以借助组织文化的力量加以规范。组织通过有意识地培养、树立和宣传组织文化，来影响非正式群体成员的工作态度，规范非正式群体成员的行为规范，使其个人目标与组织共同目标尽量相吻合，从而引导其自觉地为组织目标的实现积极工作。事实上，组织成员个人的态度与行为以及彼此间的互动模式。组织文化的核心价值观是在组织生存、发展的环境中逐步形成的。因此，只有反映组织生存、发展需要的文化，才能培育良好的工作环境和人际关系，引导、规范员工树立优秀的行为准则，激发员工充沛的工作热情和创造性。3.从长远来看，提高办公室的业绩还是需要通过激励的途径。完善组织激励模式，构建非正式群体对组织绩效积极影响的强化机制。面对非正式群体的积极影响，组织应遵循人的行为规律，根据激励理论，科学地、艺术地运用多种激励手段，以最大限度地激发员工的积极性、主动性和创造性，进而强化非正式群体的积极影响，保证组织目标的顺利实现。具体而言，首先，实施激励政策时，组织应善于换位、定位、到位思考，善于三位一体的思考，以准确把握员工的需求，强化非正式组织的积极影响；其次，给予员工发展的期望，从人才发展的角度进行激励，强化非正式组织的积极影响；再次，赋予工作人性化，以情感作为润滑剂，进行情感号召、情感联络和情感感化，从尊重员工的角度进行激励，强化非正式组织的积极影响。三、对群体的投资有时我们很容易忘记，人类与其他动物其实没什么不同。经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯（JohnMaynardKeynes）在评论中指出：“很多时候，凭着一时的‘血性’，我们才能下决心采取积极行动，而这些决定带来的后果往往要在未来很长一段时间内才会逐渐显现——这种自发的冲动并非权衡利弊的结果，它会迫使我们立刻行动，而不是无动于衷。”从集体层面来看，这种“血性”尤其危险。如果一只动物要跳崖，虽然断送的是自己的性命，但这种行为很有可能引发整个兽群都去跳座。也许你想知道，这和组织行为学有什么关系。事实上，“羊群效应”是耶鲁大学经济学家罗伯特·希勒（RodbertSller）创造的一个术语，它与组织行为学的许多方面息息相关。例如，近期的房地产泡沫以及随之而来的持续不断的楼市崩盘。由于此前房价空前上涨，人们忽视了其中的风险。自住房房主和投资商急忙购买房产，因为其他人都在这么做。银行竞相提供贷款，几乎不对贷款者进行财务调查，因为其他银行都这么做。美国区域银行主管迈克尔·门克说：“银行都不想落后于人，因此每家银行都降低了贷款标准，谁都可以获得贷款。银行家就是这样，只能随大流。”或者，想想脸书上市的案例。在铺天盖地的宣传下，投资商蜂拥而至购买脸书的股票。你不能怪他们一一毕竟，这家公司最初的估价高达1040亿美元。许多人预计，脸书上市之后市值会急剧上涨，因此投资者很快就能赚钱。一开始，这种宣传似乎是有道理的。2012年5月18日，脸书上市后，股价很快就从最初的38美元跳到43美元。然而一年后，股价下跌超过30%。尽管脸书通过上市获利颇丰，但许多投资者认为，脸书公开发行的股票可谓史上最糟糕的股票之一。行为金融学最近的一项研究证明，羊群效应确实在投资决策中普遍存在。这项研究还表明，在得到不太精确或者不那么可靠的内部信息后，金融分析师更有可能效仿其他分析师的决策。不论是好是坏，人们在决定自己应该做什么的时候，通常会极大地依赖群体行为。问题：1.一些研究表明，羊群效应会随着群体的规模而增加，这是为什么？2.房地产泡沫和脸书上市的例子都显示了羊群效应的负面影响。你能列举出，在什么情况下羊群效应有正面影响？3.席勒认为，羊群效应有两方面，它既可以造成房地产泡沫，也可以造成房地产萧条。正如他所指出的：“理性的人看到其他人把房价压得过低后，会变得格外悲观。”你同意席勒的观点吗？【答案】1.群体规模的增加使得单个人做出决策所要承担的责任变少了，因此大家更加趋向于跟从别人的决策。（对这个问题的回答会因学生而异，但可能包括以下内容：羊群行为的原因可能随着群体规模的增长而变得更有吸引力，作为群众做决定使群体成员受到更多的保护，不受结果影响。对羊群行为感受一致性可以使成员更多的感到成为社团归属的一部分。群体越多，凝聚团队凝聚地位和重要性越强。）2.理性地利用和引导羊群行为，可以创建区域品牌，并形成规模效应，从而获得利大于弊的较佳效果。寻找好领头羊是利用羊群效应的关键羊群效应在营销领域可以说是个不错的技巧，亦称从众成交法。它是指行销员巧妙地应用客户的从众心理，促使客户消除疑虑，进而快速决策。它适用于所有具有从众心理的人。优点如下：（1）可以消除客户的疑虑，强化客户的安全感。（2）可使客户产生紧迫感，即别人都已购买了，我们不买就不应该了。（3）可带动许多人的购买行为，形成连锁反应。3.我同意他的观点。所有“羊群行为”的发生基础都是信息的不完全性。因此，一旦市场的信息状态发生变化，如新信息的到来，“羊群行为”就会瓦解。这时，由“羊群行为”造成的房价过度上涨或过度下跌，就会停止，甚至还会向相反的方向过度回归。这意味着“羊群行为”具有不稳定性和脆弱性。这一点也直接导致了金融市场价格的不稳定性和脆弱性四、口出狂言——“焦裕禄精神我一听就烦”——兰考县委书记被免职今年40岁不到的兰考县县委书记宗家邦万万没想到，因为自己一句狂言“焦裕禄精神我一听就烦”而掉了乌纱。日前，河南省开封市委经过慎重考虑，免去宗家邦的职务。9月3日，受中央人民广播电台《新闻纵横》编辑室的委托，河南省电台记者王小兵到兰考采制国庆特别节目《县委书记的好榜样焦裕禄》。王小兵在顺利采访了焦裕禄的女儿、老同事和普通群众之后，却在县委书记宗家邦那里遇到了麻烦。宗书记推说工作忙，不接受采访。9月4日，宗家邦陪同开封市参加“三讲”教育的领导到焦裕禄陵园敬献花圈。王小兵闻讯赶到活动现场，向宗家邦说明来意。宗书记勉强答应接受采访，但要在中午陪领导吃完饭以后。下午，王小兵几经周折在县里一家宾馆找到了酒足饭饱的宗家邦书记，王小兵请他谈谈新时期如何继承发扬焦裕禄精神，宗家邦打着酒嗝，避开记者提问，大谈特谈他本人的政绩，却只字不提焦裕禄。王小兵有意识地将话题引向焦裕禄，宗家邦却说：“焦裕禄同志在兰考有好多事都没办好，我的任务很重啊。”期间，王小兵不断提醒宗家邦要多谈谈焦裕禄，宗家邦被问得不耐烦了，突然生起气来，大声喝道：“我对你的问题不感兴趣，焦裕禄精神我一听就烦，”随后大骂王小兵，并将他赶出门去。酒醒后，宗家邦觉得不对头，忙派人找王小兵，得知王小兵已返回郑州时，宗家邦立刻丢开手上一切事务，亲自开车前往郑州。9月9日，王小兵在兰考采访受阻的新闻在河南人民广播电台播出后，立刻引起了强烈反响。耐人寻味的是，此事发生后，宗家邦忽然像变了个人似的，天天组织干部学焦裕禄精神，天天下乡视察工作。10月初，河南省有关部门成立调查组，调查宗家邦是否真的说过那样的话。宗家邦对前来调查的人解释说，自己当天酒喝多了，是酒后失言。看来，到底是酒后失言，还是酒后吐真言，只有他自己知道了。请思考：1.什么是行政伦理规范？它又包括哪些内容？2.结合本案例，谈谈现实生活中行政人员有哪些违背行政伦理规范的行为？3.结合本案例，请你谈谈行政伦理是如何养成的？【答案】1.行政伦理规范主要包含廉洁奉公、勤政为民、求真务实三个方面的内容：（1）廉洁奉公方面的行政伦理规范①“廉洁”是指行政人员必须洁身自好，做到廉洁自律；“不贪”“不占”“不奢”。②“奉公”是指行政人员必须忠于国家以及人民利益；忠于国家、忠于人民利益、忠于执政党。（2）勤政为民方面的行政伦理规范①“勤政”的行政伦理规范要求行政人员能够遵守行政机关日常规定，并自觉抵制各种落后的行为，勤于学习和思考，勤于工作。②“为民”要求行政人员了解民情、顺从民意、为民办事。（3）求真务实的行政伦理规范求真务实的行政伦理规范要求行政人员提出实事求是、严谨扎实、发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以人民利益为中心，从长远着手，切实地增进人民的福利。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一贯坚持的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。2.现实中部分行政人员没有做到廉洁奉公、勤政为民、求真务实。“浮夸风”盛行于政府，官员们“虚伪”地只向上负责不对下负责的表现。（1）材料中，宗家邦屡次推脱人民记者采访，却积极频繁陪同领导吃饭。饭局腐败是官场中最为常见，为广大老百姓录制节目应该是自己的职责与义务，然而宗某却因个人原因而延误自己与他人的工作，既没有做到廉洁奉公，也没有做到勤政为民。（2）接受记者采访时，避开正题，大谈自己的政绩。宗某回避有关焦裕禄的话题是因为作为现任的县委书记，焦裕禄是他所无法超越的，人们会在将他们进行比较，焦裕禄成了自己官途的牵绊。宗某在工作中秉承的是功绩主义思想，不是为民服务而是打着为民服务的幌子来推销自己，这种极端个人主义的思想是有违公仆职责之所在的。（3）酒后失言，为了弥补“失误”，天天组织干部学习焦裕禄精神，天天下乡视察工作。这是一种滑稽的作秀行为，不是实事求是、严谨扎实、发扬脚踏实地、埋头苦干的以人民利益为中心，从长远着手，切实地增进人民的福利。是有违求真务实的工作作风。3.行政伦理规范要在行政管理的实践中发挥作用，内化为行政人员的精神和品德，还需要通过一定的机制来实现，这就是：行政伦理的养成机制、行政伦理的监督机制和行政伦理的评价机制：五、生死时速，东航两飞机差三秒险相撞概览：两架飞机的垂直距离仅19米，翼尖距13米，只差三秒就造成两机相撞。10月11日，上海虹桥机场一架东航A320客机正在滑跑起飞，突然发现前面有一架东航A330客机正在穿越跑道，最终A320机长将飞机果断拉起，避免了再晚3秒钟机毁人亡的惨剧。而37年前发生的特内里费空难，与虹桥机场上演的惊险一幕有些类似，当时造成583人死亡，是全球航空史上最严重的空难之一。事件原委：10月11日，东航飞行员（一名机长、两名副驾驶）他们要驾驶A320飞机执行MU5643航班，由上海虹桥起飞，将147名旅客送往天津。11:54，飞机在晚点了19分钟后，接到塔台指令开车滑出，12:03，塔台指挥飞机进跑道36L，12:04，塔台指挥320飞机可以起飞。然而，就在飞机快速滑跑时，机长突然发现有一架A330正准备横穿36L跑道，此刻，飞机速度已达每小时240/公里。与此同时，东航MU5106航班正载着266名旅客从北京飞抵上海，并得到空管指令穿越跑道前往航站楼停靠，在穿越36L跑道过程中，MU5106航班机组也发现了有飞机正在滑跑起飞，立即加速滑行以尽快脱离跑道。当时，在操纵A320飞机的副驾驶一度有所迟疑，不过A320飞机的机长迅速接过了操纵，以7.03度/秒的速率，带杆到机械止动位，最终，A320飞机从A330飞机的上空飞越，避免了可能的撞机事故（机上旅客413人、机组26人）。跑道侵入：事件发生后的10月12日，来自调查组的初步判断显示，这是一起因塔台管制员指挥失误造成跑道侵入的不安全事件。在这一事件中，A320飞机接到塔台管制员36L跑道起飞指令后的37秒，塔台管制员遗忘了36L跑道有飞机在起飞，指挥A330飞机穿越36L跑道。而A330机组在收到管制员的错误指令之后，也没有特别留意跑道上有无飞机起飞，而是简单依照塔台管制员的错误指令开始穿越跑道。后续调查：空管方面并没有透露上述塔台管制员为什么会遗忘正在起飞的飞机，而对另一架飞机发出穿越跑道的指令。根据相关规定，我国的塔台管制员需要实施双岗制，一名管制员发出指令的同时，还应该有一个负责监督，而错误指令的发出，意味着双岗制的流程可能没有履行到位。目前，民航局已经要求空管系统彻查安全生产责任制是否健全、关键岗位人员培训是否严格落实、资质能力和工作作风是否符合岗位要求、是否存在超能力运行、管制运行程序是否合理优化、是否存在违章运行情况等触碰红线的安全失信等问题。值得注意的是，目前包括上海机场在内的京沪粤等大型机场都是满负荷运行，几乎每分钟都会有飞机起降，一旦安全整顿开始，无论是空管、机场还是航空公司，都可能从之前的保证正点率和效益，向更加稳妥、保障安全方向倾斜。对于成功化解危机的A320机长何超，记一等功并奖励人民币300万元。如果没有何超在关键时刻的应对，因塔台工作失误造成的损失将无法估量。A320客机价格约为5500万美元，A330客机则约为8000万美元。更重要的是，两架客机上还有413名乘客以及几十名乘务人员的生命。要求：请从组织行为学中个体、群体和组织三个层面，对案例进行综合分析，并结合实际给出至少4条管理建议。【答案】（1）个体层面①知觉影响决策。而个体都要做出决策。也就是说，他们要在两个或多个备选方案中进行选择。组织中的个体做决策的方式，以及他们最终做出决策的质量，在很大程度上受到知觉的影响。决策是针对问题做出的回应，由于事件的当前状态与期望状态之间存在差距，因而要求个体考虑几种不同的活动进程。在这个案例当中，何超机长在发现前方跑道上有一架飞机，凭他的知觉认为有两个飞机相撞的可能性，因而他迅速接过了操纵，以7.03度/秒的速率，带杆到机械止动位，避免了相撞。同样，MU5106航班机组也发现了有飞机正在滑跑起飞，也立刻做出决策立即加速滑行以尽快脱离跑道。双方机组成员都是根据知觉而做出的决策。②双方机组的直觉决策在这次事故中起了非常重要的作用。直觉决策是指从经验中提取精华的无意识的过程。直觉决策依赖于整体联系或者说不同的信息片段之间的联系；它很快；它受情感控制，这就意味着情绪投入。尽管直觉不是理性的，但它不一定是错误的，也不一定总是与理性分析背道而驰；两者是相辅相成的。显然双方机组成员在发现有相撞的可能性时依靠直觉做出了很正确的选择。（2）群体层面本案例中的群体均为正式群体，正式群体是由组织结构界定的、根据工作岗位来确定工作任务的群体。在正式群体中，个体成员的行为由组织目标来规定，并且致力于实现组织目标。所有群体都有自己的规范，然而塔台在调度时刻并没有遵守规范，在一架飞机即将起飞时安排另一架飞机穿过跑道，在这个过程中，他们并没有执行“双岗制”。我国的塔台管制员需要实施双岗制，一名管制员发出指令的同时，还应该有一个负责监督，而错误指令的发出，意味着双岗制的流程可能没有履行到位。（3）组织层面管理者设计组织结构时，必须考虑的六个关键要素其中有一项是正规化。在塔台管制制度设计当中，实施双岗制，一名管制员发出指令的同时，还应该有一个负责监督。而出现这种问题，说明航空公司内部监督出现了严重问题。（4）管理建议①在全公司开展规章制度学习教育工作。东航公司会出现这种严重的安全事故，主要是由于塔台管制员没有按照“双岗制”来执行，导致管制员发出了错误的指令。东航公司应该要求全体员工认真学习工作相关的规章制度，并进行适当检查，以避免再次发生这种问题。②加强公司内部的监督与控制。对于东航公司业务的每一个环节，都应当派出监管人员进行全面排查，并对于可能发现安全问题的环节进行严格的监督控制，全体员工都要严格执行相关的规定。③对当天发出指令的员工给出严厉惩罚。东航的这次事故是一次非常严重的安全事故，事故详情要毫无保留公示公众，对造成这一恶劣影响的塔台指挥员要给予严厉的惩罚，并公布，给其他员工敲响警钟，同时也向公众表明自己安全生产安全运营的态度。④进行危机管理。经历了这次的事故，东航的企业形象受到严重影响，社会公众会对东航的安全性产生质疑，东航的顾客以及潜在顾客都会流失。所以东航要进行危机管理，将所有相关情况如实通报给社会公众，同时向社会公众表明自己提供服务的安全性，还可以提供优惠服务来挽留或吸引顾客。六、“千里之堤，溃于蚁穴”。前几年因受贿锒铛入狱而名噪一时的某省级干部的自白颇为典型。他说：“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德观念，再加上来自各方面的监督制约很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。”请运用行政伦理的有关理论，分析在新形势下如何制止政府官员的腐败。【答案】（1）行政伦理，就是伦理在行政关系、行政活动中的体现，即是指能够使行政活动得以更有效地、更公平地、更合理地运行的行为规范。具体地说，是指行政主体在行使公共权力、从事公务活动中所应确立和遵守的伦理道德要求的总称。（2）社会主义行政伦理体系由三个层面的内容构成，即行政伦理价值观、行政伦理规范和行政伦理选择机制。行政伦理体系的核心是行政伦理价值观，行政伦理建设的首要任务就是要确立与市场经济相适应的行政伦理价值观。价值观对于道德观具有决定性的作用，它不仅确定道德的方向，还规范和引导人们的道德评价、道德判断和道德选择。社会道德危机常常根源于价值观的混乱。行政价值观是对行政价值进行评价、判断、选择的内在尺度，也就是行政主体行政活动的价值取向。行政价值观对于行政伦理建设具有十分重要的意义。现代社会的行政伦理价值观是由公共行政的基本原则和政府的职能所决定的。中国现代公共行政的基本原则是人民主权原则，这就决定了人民利益和公共利益是我国行政机关一切活动的根本出发点和归宿。我国政府的中心职能是发展经济，引导和服务于社会主义市场机制，这就决定了追求客观效益应是行政管理的一个重要目标。与此相应，科学合理的行政价值观应当是以为人民服务为核心，在吸取廉政、勤政、公仆精神等传统行政价值观的基础上融入现代效率观念、协调意识、服务精神和法制理念。（3）廉洁作为一种行政伦理规范，就是要求公务员洁身自好，不损公肥私，不贪污受贿，不接受任何非分的好处，做到两袖清风，一尘不染。国家公务员的职能是执行公务，其职责是代表国家依法组织和管理国家的行政事务，维护国家利益和公众利益，为人民服务。公务员是否廉洁，对政府、对整个国家机关的廉政建设，有着举足轻重的作用。（4）在新形势下，加强我国公务员的廉政建设要着重从以下几个方面入手：①培养公务员科学合理的行政价值观要确立与市场经济相适应的行政伦理规范。行政伦理规范在不同时期，对具有不同的行政职责的公务员有不同的要求，目前，主要应当提倡公正、诚信、廉政、勤政等。a．公正。公正的社会历来就是人们不懈追求的目标。政府在维护社会公正方面承担着不可推卸的责任。公正应是行政伦理最主要的规范，也是公务员必备的行政伦理品德。社会只有确立了公正的行政伦理，才有可能建立一个公平的、公正的社会。在市场经济条件下，这一规范显得尤为重要。b．诚信。诚信是人之为人所应当遵守的最重要的道德规范，也是行政伦理的主要规范之一。对行政主体来说，只有诚实无欺，才能取信于民。只有确立“诚信”的行政伦理规范，才能建立正常的政治秩序。目前官场中少数人行贿受贿、贪污腐化、卖官鬻爵、拉帮结派的行为已严重地损害了党和政府的信誉，各种腐败行为和暗箱操作也是造成了整个社会的信用匮乏的主要根源。行政主体能否遵守诚信原则，是政府能否取信于民的关键，为官为政者只有取信于民，一言一行为人民负责，才能保持社会的长治久安。c．廉洁。廉洁作为一种行政伦理规范，就是要求公务员洁身自好，不损公肥私，不贪污受贿，不接受任何非分的好处，做到两袖清风，一尘不染。国家公务员的职能是执行公务，职责是代表国家依法组织和管理国家的行政事务，维护国家利益和公众利益，为人民服务。公务员是否廉洁，对政府、对整个国家机关的廉政建设，有着举足轻重的作用。d．勤政。勤政作为一个行政伦理规范，是对公务员的业务素质和敬业态度的要求。勤政就是要求公务员以高度的责任心，努力追求、创造最大化的工作效率和业绩。勤政还是对行政主体敬业态度的要求。认真负责地为人民服务是公务员应尽的天然义务。勤政规范对公务员是一种督促，一种警策，更是公民和正义之间平等“契约关系”的一种具体体现和制约。②完善法律法规建设，保障行政伦理规范的实现权力可能导致腐败，但只要一个社会建立起相应的法律和伦理制度，就可以成功地将公务员的权力限制在一定范围之内。行政人员的道德建设要借助相应的制度、法规建设作保障。特别是行政人员的道德建设中要充分估计到人性受社会关系制约的因素，要认识到社会制度对于塑造人性的重要作用。在市场经济条件下，当个人正当利益得到普遍认同，人们对利益最大化的追求被看作是市场经济发展的驱动力的情况下，行政官员不可能是纯而又纯的革命家。行政官员也有着自己的特殊利益，也生活在市场经济的社会氛围中，因而不能排除在追求利益最大化的诱惑下突破道德防线滑向“损人利已”或者“损公肥私”，因此约束和限制行政官员的自私自利行为成为当代社会行政伦理建设的主题。行政伦理建设不能单纯依靠行政人员的道德“自律”，还要依靠外在的强制性的“他律”措施，行政伦理建设不能寄希望于“好人”或“好人政府”，而应当寄希望于好的制度。特别是当领导干部的道德问题、腐败问题已相当严重的情况下，就更需要强调道德的他律性。强调行政伦理建设的外部监督机制，逐步使有关公务员的行为规范法规化，并使之具有可操作性，是当前加强行政伦理建设的重要方面。③建立与完善惩治腐败机制，旨在有效解决不敢腐败问题。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务”。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。七、“千里之堤，溃于蚁穴”。前几年因受贿锒铛入狱而名噪一时的某省级干部的自白颇为典型。他说：“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德观念，再加上来自各方面的监督制约很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。”请运用行政伦理的有关理论，分析在新形势下如何制止政府官员的腐败。【答案】（1）行政伦理，就是伦理在行政关系、行政活动中的体现，即是指能够使行政活动得以更有效地、更公平地、更合理地运行的行为规范。具体地说，是指行政主体在行使公共权力、从事公务活动中所应确立和遵守的伦理道德要求的总称。（2）社会主义行政伦理体系由三个层面的内容构成，即行政伦理价值观、行政伦理规范和行政伦理选择机制。行政伦理体系的核心是行政伦理价值观，行政伦理建设的首要任务就是要确立与市场经济相适应的行政伦理价值观。价值观对于道德观具有决定性的作用，它不仅确定道德的方向，还规范和引导人们的道德评价、道德判断和道德选择。社会道德危机常常根源于价值观的混乱。行政价值观是对行政价值进行评价、判断、选择的内在尺度，也就是行政主体行政活动的价值取向。行政价值观对于行政伦理建设具有十分重要的意义。现代社会的行政伦理价值观是由公共行政的基本原则和政府的职能所决定的。中国现代公共行政的基本原则是人民主权原则，这就决定了人民利益和公共利益是我国行政机关一切活动的根本出发点和归宿。我国政府的中心职能是发展经济，引导和服务于社会主义市场机制，这就决定了追求客观效益应是行政管理的一个重要目标。与此相应，科学合理的行政价值观应当是以为人民服务为核心，在吸取廉政、勤政、公仆精神等传统行政价值观的基础上融入现代效率观念、协调意识、服务精神和法制理念。（3）廉洁作为一种行政伦理规范，就是要求公务员洁身自好，不损公肥私，不贪污受贿，不接受任何非分的好处，做到两袖清风，一尘不染。国家公务员的职能是执行公务，其职责是代表国家依法组织和管理国家的行政事务，维护国家利益和公众利益，为人民服务。公务员是否廉洁，对政府、对整个国家机关的廉政建设，有着举足轻重的作用。（4）在新形势下，加强我国公务员的廉政建设要着重从以下几个方面入手：①培养公务员科学合理的行政价值观要确立与市场经济相适应的行政伦理规范。行政伦理规范在不同时期，对具有不同的行政职责的公务员有不同的要求，目前，主要应当提倡公正、诚信、廉政、勤政等。a．公正。公正的社会历来就是人们不懈追求的目标。政府在维护社会公正方面承担着不可推卸的责任。公正应是行政伦理最主要的规范，也是公务员必备的行政伦理品德。社会只有确立了公正的行政伦理，才有可能建立一个公平的、公正的社会。在市场经济条件下，这一规范显得尤为重要。b．诚信。诚信是人之为人所应当遵守的最重要的道德规范，也是行政伦理的主要规范之一。对行政主体来说，只有诚实无欺，才能取信于民。只有确立“诚信”的行政伦理规范，才能建立正常的政治秩序。目前官场中少数人行贿受贿、贪污腐化、卖官鬻爵、拉帮结派的行为已严重地损害了党和政府的信誉，各种腐败行为和暗箱操作也是造成了整个社会的信用匮乏的主要根源。行政主体能否遵守诚信原则，是政府能否取信于民的关键，为官为政者只有取信于民，一言一行为人民负责，才能保持社会的长治久安。c．廉洁。廉洁作为一种行政伦理规范，就是要求公务员洁身自好，不损公肥私，不贪污受贿，不接受任何非分的好处，做到两袖清风，一尘不染。国家公务员的职能是执行公务，职责是代表国家依法组织和管理国家的行政事务，维护国家利益和公众利益，为人民服务。公务员是否廉洁，对政府、对整个国家机关的廉政建设，有着举足轻重的作用。d．勤政。勤政作为一个行政伦理规范，是对公务员的业务素质和敬业态度的要求。勤政就是要求公务员以高度的责任心，努力追求、创造最大化的工作效率和业绩。勤政还是对行政主体敬业态度的要求。认真负责地为人民服务是公务员应尽的天然义务。勤政规范对公务员是一种督促，一种警策，更是公民和正义之间平等“契约关系”的一种具体体现和制约。②完善法律法规建设，保障行政伦理规范的实现权力可能导致腐败，但只要一个社会建立起相应的法律和伦理制度，就可以成功地将公务员的权力限制在一定范围之内。行政人员的道德建设要借助相应的制度、法规建设作保障。特别是行政人员的道德建设中要充分估计到人性受社会关系制约的因素，要认识到社会制度对于塑造人性的重要作用。在市场经济条件下，当个人正当利益得到普遍认同，人们对利益最大化的追求被看作是市场经济发展的驱动力的情况下，行政官员不可能是纯而又纯的革命家。行政官员也有着自己的特殊利益，也生活在市场经济的社会氛围中，因而不能排除在追求利益最大化的诱惑下突破道德防线滑向“损人利已”或者“损公肥私”，因此约束和限制行政官员的自私自利行为成为当代社会行政伦理建设的主题。行政伦理建设不能单纯依靠行政人员的道德“自律”，还要依靠外在的强制性的“他律”措施，行政伦理建设不能寄希望于“好人”或“好人政府”，而应当寄希望于好的制度。特别是当领导干部的道德问题、腐败问题已相当严重的情况下，就更需要强调道德的他律性。强调行政伦理建设的外部监督机制，逐步使有关公务员的行为规范法规化，并使之具有可操作性，是当前加强行政伦理建设的重要方面。③建立与完善惩治腐败机制，旨在有效解决不敢腐败问题。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务”。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。八、2009年新年伊始。任正非向华为全体员工发出了震耳欲聋的呐喊——“让听得见炮声的人做决策”。任正非在销服体系奋斗颁奖大会上讲话时强调:“谁来呼唤炮火应该让听得见炮声的人来决策。而现在我们恰好是反过来的。机关不了解前线但拥有太多的权力与资源,为了控制运营的风险,自然而然地设置了许多流程控制点，而且不愿意授权。过多的流程控制点,会降低运行效率，增加运作成本，滋生了官僚主义及教条主义。”过去打仗的时候，前线的连长指挥不了炮兵，要报告师部请求支援，师部下命令后炮兵才开炸。现在系统的支持力量超强，前端功能全面，授权明确，特种战士一个通讯呼叫，飞机就开炸,炮兵就开打。前线3人一组,包括一名信息情报专家,一名火力炸弹专家，一名战斗专家。他们互相了解一点对方的领域，都经过紧急救援、包扎等训练。当发现目标后，信息专家利用先进的卫星工具等确定敌人的集群、目标、方向、装备……，炸弹专家配置炸弹、火力，计算出必要的作战方式，其按授权许可度，用通信呼唤炮火,完全消灭了敌人。任正非由此联想到公司大了以后,很多职能部门听不到前方的“炮声”,效率低下，做出了许多不正确的决策。中国的企业大部分从小到大都是企业家一手带出来的,开始在一线指挥,走到一定程度的时候发现自己管理不过来了，这时候就要开始授权。授权以后常常发现授权过度，资源不能充分有效整合，监控不力，企业下属也会犯一些错误，再收回权力,让一个机构管理，就是所谓的总部。再过一段时间发现总部的权力太多，很多职能部门很官僚，不了解前方，又授权给下面了。中国企业大部分走到了这个阶段,如何在集权和授权之间找到平衡点。任正非给出的答案是“让听得见炮声的人做决策”。在任正非看来，那些长时间脱离前线的人，已经失去了对“战场”的敏锐感，也失去了现场解决问题的能力。请从这个案例中分析华为公司当时面临哪些矛盾问题(3分)【答案】（1）组织过分集权。（2）控制过多，降低效率九、3M公司的职业生涯开发与规划多年以来，3M公司管理层始终积极对待其员工职业生涯开发方面的需求。从20世纪80年代中期开始，公司的员工职业生涯咨询小组一直向个人提供职业生涯问题咨询、测试和评估，并举办个人职业生涯问题公开研讨班。公司采集有关岗位稳定性和个人职业生涯潜力的数据，通过电脑进行处理，用于内部人选的提拔。人力资源管理部门则对员工职业生涯开发中的各种作用关系进行协调。公司以往的重点更多地放在评价和人力资源规划上，而不是员工职业生涯开发的具体内容上。如今新的方法则强调公司需求与员工需求之间的平衡。3M公司最新设计的员工职业生涯开发工作主要包括11个方面的内容，它们共同构成了一套卓有成效的员工职业生涯开发体系。1．岗位信息系统（JIS）。多年来，3M公司的全美员工民意调查显示，员工要求有更多的有关个人职业生涯机遇的信息。因此在大环境非常适合的情况下，3M公司于1989年年底开始试行岗位信息系统。员工的反应非常积极，这一示范项目得到推广，从此该系统在全公司全面实施。在试行阶段，人力资源部、一线部门及员工组成了一个专题工作小组，进行为期数月的规划工作。2．绩效评估与发展过程（PADP）。绩效评估与发展过程涉及各个级别和所有职能的员工。1989年它开始适用于月薪员工，当这一过程自1990年扩大到日薪员工时，公司为此召开会议并提供了培训。每一位员工都收到一份供来年使用的员工工作意见表。员工填入自己如何看待自己的工作内容，指出来年的4～5个主要进取方向和期待值。此表还包括一个岗位改进计划和一个职业生涯开发计划。员工与主管一起分析，就工作内容、主要进取领域和期待值、来年的发展过程达成一致。在下一年中，这份工作表可根据需要进行修改。此过程旨在根据实现目标过程中的相关因素，突出需要强化和改进业绩的领域。到年底时，主管根据以前确定和讨论的业绩内容及进取方向完成业绩表彰工作。具有重要意义的是，绩效评估与发展过程促进了3M公司主管与员工之间的交流。他们定期召开业绩讨论会议，鼓励员工根据需要主动与主管进行非正式的商谈。3．个人职业生涯管理手册。公司向每一位员工发放一本个人职业生涯管理手册，它概述了员工、领导者和公司在员工职业生涯开发方面的责任。这一手册还明确指出公司现有的员工职业生涯开发资源，同时提供一份员工职业生涯关注问题的关系表格。4．主管公开研讨班。为期一天的公开研讨班有助于主管们理解自己所处的复杂的员工职业生涯开发环境，同时提高他们的领导技巧及对自己所担任的各类角色的理解（咨询者、教练、推荐人，等等）。主管们的反应始终是非常积极的，同时还计划开展一次公开研讨班跟踪过程。这一公开研讨班认定人才开发是主管工作的一个基本组成部分，同时还强调对业绩表彰过程的利用。虽然一般性业绩已包含在所有员工的评估中，但针对主管还增加了额外的评估。员工开发与管理是这些新增因素的第一个方面。5．员工公开研讨班。早在1987年，3M公司就开办了旨在帮助员工分析自己个人前途的职业生涯发展公开研讨班。经过1990年的改进，这一员工公开研讨班现在为期两天，提供所谓“个人职业生涯指导”，即强调自我评估、目标和行动计划，以及平级调动的好处和职位晋升的经验。第三天的内容可以附选，其重点在于内部岗位的求职技巧、如何写简历、如何面试，等等。如何有效利用岗位信息系统也被纳入公开研讨班的内容之中。有些主管开始时担心这样的公开研讨班可能会起到鼓励人们跳槽的作用。然而，事实上参加过公开研讨班的大部分员工报告说，他们现在对自己目前的个人前途更加满意了，同时他们还充分地认识到如何更加现实地把握自己的个人职业生涯。6．一致性分析过程及人员接替规划。集团副总裁会见各个部门的副总裁，讨论其下属管理人员的业绩情况和潜能。此过程影响到评定结果和人力资源部门的评审过程，因此对于转岗、发展和晋升都具有影响。这是一种重要的信息共享工具，对于管理人员来说也是反馈业绩信息的又一出处。与上述一致性分析过程紧密相连的是一个在执行层面上开展的人员接替规划项目，它已经实行了六七年之久，公司正考虑将这一高度成功的项目扩大到中级管理层。7．职业生涯咨询。这一咨询功能包括一些评估工具。员工可以从主管、员工帮助顾问或人力资源经理处征得个人职业生涯咨询意见，或者自行其是。咨询一般被用作对员工公开研讨班的跟踪调查，帮助员工制定一份深造计划，讲解简历写作技巧和面试技巧，帮助员工在求职失败后重新考虑个人前途问题，或者帮助员工求职或重新确定个人发展方向。8．职业生涯项目。作为内部顾问，员工职业生涯开发工作人员根据员工兴趣开发出一些项目，并在全公司推出。一个非常普及的项目涉及如何保持较高水平，项目内容包括关于员工职业生涯资源部门的信息及现有的内部职业生涯开发资源。9．合作者重新定位。员工职业生涯开发工作人员在全公司范围内协调本项目合作者的重新定位程序。由于双职工夫妇的原因，这已经成为一个重要的功能。10．学费补偿。此项目已实行多年，它报销学费和与员工当前岗位相关的费用，以及与某一工作或个人职业生涯相关的学位项目的全部学费和费用。【答案】1.一般来说，与职业生涯管理配套的人力资源管理基础工作有：职位分析、员工素质测评、配套的培训开发、人力资源规划、职业生涯管理制度与方法。具体到3M，它开展了如下工作：（1）员工的素质测评。3M通过绩效评估与发展过程、职业生涯咨询等手段对员工进行评估，并根据评估结果为员工今后的职业生涯提供详细建议。（2）配套的培训开发。3M通过员工公开研讨班、主管公开研讨班等，为员工提供职业生涯方面的培训。（3）人力资源规划。3M通过一致性分析过程及人员接替规划、岗位信息系统等，为员工提供有关职位的信息。（4）职业生涯管理制度与方法。个人职业生涯管理手册、职业生涯咨询、职业生涯项目、合作者重新定位、学费补偿与调职等，共同构成了3M的职业生涯管理制度与方法。2.3M的职业生涯管理值得借鉴的地方有：（1）基础工作比较到位。岗位信息系统、绩效评估与发展过程为职业生涯规划提供了有力支撑。（2）工具科学。3M在职业生涯管理的过程中，引进了一些科学的工具，对员工进行全面、客观的分析，保证了职业生涯规划与管理的有效性。（3）个性化的职业生涯规划与指导。针对不同的人群制定了不同的政策与措施，确保能够满足不同员工的个性化需求。（4）完整的制度与有效的支持体系。参考相关理论，结合企业实际，3M出台诸多有关职业生涯规划与管理的制度，并从财力、物力、