第七讲和谐社会构建的理论与实践

第七讲和谐社会构建的理论与实践第一页，共四十六页，2022年，8月28日本专题追问问题：

建设美好社会，实现社会和谐，始终是人类孜孜以求的社会理想。改革30多年来，我国社会发生了翻天覆地的变化，2010年我国GDP总量已跃居世界第2位，人民物质文化生活水平得到前所未有的提高。然而取得巨大成就的同时，也存在许多不容忽视的问题。如何正确认识当前经济社会发展中的不和谐因素?为什么要把构建和谐社会摆在更加突出的位置？第二页，共四十六页，2022年，8月28日教学目的

了解“和谐社会”的理论渊源，理解社会主义和谐社会的科学内涵与主要特征；深刻认识构建社会主义和谐社会进程中的的主要问题及其解决措施(方针政策)。第三页，共四十六页，2022年，8月28日专题六:和谐社会构建的理论与实践一、和谐社会探源二、新中国成立以来的社会转型三、加快推进以民生为重点的社会建设第四页，共四十六页，2022年，8月28日

一、和谐社会探源

1、和谐社会的历史考察

（1）我国历史上有关社会和谐的思想

儒家：“天下为家”小康社会和“天下为公”大同社会。老子：“小国寡民”，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。

洪秀全：“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。

康有为：“人人相亲，人人平等，天下为公”。第五页，共四十六页，2022年，8月28日（2）社会主义者有关和谐的思想

1803年傅立叶发表《全世界和谐》一文；

19世纪30-40年代欧文先后在美国、墨西哥创办“新和谐公社”；

1842年魏特林出版《和谐与自由的保证》一书，马克思称这本书是工人阶级“史无前例的光辉灿烂的处女作”。《共产党宣言》：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”第六页，共四十六页，2022年，8月28日2、和谐社会及其特征（1）含义和谐社会就是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”。（2）基本特征民主法治；公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。第七页，共四十六页，2022年，8月28日

理解和谐必须树立四种观念：

一是多元，和谐建立在事物多样性基础之上，讲和谐要承认多样性：经济成分多元化，价值观念多样化，农民出现多样化，收入来源多样化。二是差异，讲和谐不是否认差异，而是调节差异。三是矛盾。和谐与矛盾不是对立的，矛盾、斗争是普遍存在的。解决矛盾的方式多种多样。用哪种方式解决取决于矛盾的性质和环境，取决于彼此力量的对比。四是均衡。第八页，共四十六页，2022年，8月28日

正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系

四者是统一的，既不可分割，又有各自的特殊领域和规律。物质文明提供物质基础、政治文明提供政治保证、精神文明提供智力支持和精神支撑、社会建设为三者提供社会条件。第九页，共四十六页，2022年，8月28日专题六:和谐社会构建的理论与实践一、和谐社会探源二、新中国成立以来的社会转型三、加快推进以民生为重点的社会建设第十页，共四十六页，2022年，8月28日1、总体性社会在80年代改革中终结

总体性社会是指全社会虽然存在不同的地域、不同的群体和不同的阶层，但无论是发展水平还是生活水平他们几乎都是同处在一个相同的时代。二、新中国成立以来的社会转型第十一页，共四十六页，2022年，8月28日（1）总体性社会的形成与特征执政党控制了社会的一切政治资源、经济资源与文化资源。PASS执政党社会军队国家革命三步曲：政治革命：夺取政治资源经济革命：掌控经济资源文化革命：控制思想文化资源第十二页，共四十六页，2022年，8月28日（2）总体性社会带来的结果国家政治、经济、文化的高度统一有序、高度权威。经济高度计划、但缺乏竞争与活力。人民生活极度贫困。第十三页，共四十六页，2022年，8月28日（3）80年代改革终结了总体性社会P（政党）A（军队）S（国家）城市（国有企业）农村（人民公社）政企不分、财富向城市集中政社不分、贫困向农村转移导致城乡分割政府主导型的二元结构社会形成。上层建筑经济基础第十四页，共四十六页，2022年，8月28日2、转型中权利失衡导致90年代断裂性社会形成

断裂性社会是指在一个社会中几个时代的成分同时并存，互相之间缺乏有机联系的社会发展阶段或状态。

“一个中国，四个世界”说法。第十五页，共四十六页，2022年，8月28日

“一个中国，四个世界”

第十六页，共四十六页，2022年，8月28日（1）断裂性社会的形成

生活必需品时代转向耐用消费品时代，城市家庭对农村的依赖越来越少，城市不断繁荣农村不断恶化形成一种新的社会断裂。

社会资源的配置出现从扩散到向部分地区、部分阶层重新积聚的趋势。整个80年代的改革是全社会的各个阶层普遍受益，社会财富分配基本均衡，90年代开始打破这一格局。第十七页，共四十六页，2022年，8月28日

不同群体之间社会权利失衡造成表达和追求自己利益的能力上失衡。农民负担过重：农民在利益追求能力上的弱势和利益表达权利的缺失；在征地和拆迁中的严重不公：缺少有效的利益表达渠道；劳工权益屡屡被侵犯百万民工领不到工资：他们缺少制度化的利益表达和追逐渠道。这些都是社会权利失衡的必然结果。权利失衡——利益失衡——社会断裂第十八页，共四十六页，2022年，8月28日（2）断裂性社会的特征A、穷人与富人差距拉大B、城市与乡村两个世界C、东部与西部非均衡发展D、中央与乡镇财权与事权极不对称四个断裂绞织在一起构成了断裂性社会，实质利益失衡。第十九页，共四十六页，2022年，8月28日第二十页，共四十六页，2022年，8月28日第二十一页，共四十六页，2022年，8月28日（3）断裂性社会造成的后果后果之一：弱势群体底层社会的出现。留在农村的农民、进城农民工、城市失业下岗职工。后果之二：精英群体出现。政治精英、经济精英、知识精英。三大精英群体的结盟，对弱势群体更加不利。第二十二页，共四十六页，2022年，8月28日3、新世纪重构中国社会秩序：走向和谐在断裂社会如何避免权利失衡，将成为构建社会主义和谐社会、促进社会良性发展的关键。和谐社会是一个有能力解决和化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会。第二十三页，共四十六页，2022年，8月28日对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。（从实际出发的结果、明确了社会和谐为中国特色社会主义的本质属性）对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。理论意义3、新世纪重构中国社会秩序：走向和谐第二十四页，共四十六页，2022年，8月28日及时构建和谐社会有利于推进中国特色社会主义事业。有利于调动各方面的积极性，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现现代化。有利于进一步解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好维护国家主权、安全和发展利益。实践意义3、新世纪重构中国社会秩序：走向和谐第二十五页，共四十六页，2022年，8月28日专题六:和谐社会构建的理论与实践一、和谐社会探源二、新中国成立以来的社会转型三、加快推进以民生为重点的社会建设第二十六页，共四十六页，2022年，8月28日指导思想必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验；坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点；着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

三、加快推进以民生为重点的社会建设

第二十七页，共四十六页，2022年，8月28日

三、加快推进以民生为重点的社会建设

十七大提出的和谐社会建设任务：

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

第二十八页，共四十六页，2022年，8月28日

构建社会主义和谐社会，必须转变政府职能，必须完备基本公共服务体系，提高政府管理和服务水平。

基本公共服务主要包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。第二十九页，共四十六页，2022年，8月28日案例：和谐广东的创建思考题:1)广东省为构建和谐社会做了哪些努力？成效如何？2)在建设和谐广东过程中面临哪些困境？如何才能解决这些难题？第三十页，共四十六页，2022年，8月28日

三、加快推进以民生为重点的社会建设

1、优先发展教育，建设人力资源强国

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。必须把教育放在优先发展的战略地位，办好人民满意的教育。

第三十一页，共四十六页，2022年，8月28日

1、优先发展教育，建设人力资源强国

①应试教育与素质教育的问题

②教育产业化的问题

③教育资源分配不公的问题第三十二页，共四十六页，2022年，8月28日教育不公平现象第三十三页，共四十六页，2022年，8月28日

【案例】

陕西吴起实施12年义务教育，高中教育被纳入义务教育范围，高中学生每人每年可减少家庭经济负担近3000元。2008年9月4日，吴起县委书记冯振东郑重宣布：从今年秋季开学起，吴起县要将免费教育的范围由城乡九年义务教育扩大到十二年教育，将高中教育纳入免费范围，免除职、高中阶段的学费、书本费、住宿费、取暖费、电教费等“五费”。吴起县高中阶段学生实行“五免一补”政策后，学生原来入学要缴纳的学费、课本费等5项费用全部免收，同时每学期还可享受生活费补贴，高中学生每人每年可以减少家庭经济负担近3000元。

第三十四页，共四十六页，2022年，8月28日举措全面贯彻党的教育方针。坚持育人为本，德育为先。优化教育结构。义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。推进教育改革创新。构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。坚持教育的公益性。加大对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，鼓励和规范社会力量办学。第三十五页，共四十六页，2022年，8月28日

2、实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。

劳动权包括：劳动就业权；公平获酬的权利；安全和卫生的工作条件的权利；组织和参加工会的权利；休息权；享受社会保险权。

第三十六页，共四十六页，2022年，8月28日山西省吕梁市孝义市安信煤业公司“6.13”特别重大炸药爆炸事故。山西黑砖窑事件第三十七页，共四十六页，2022年，8月28日

2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

就业形势依然严峻，就业总量矛盾与结构性矛盾均十分突出,具有典型“二元”经济特点。同时处于劳动年龄人口增长的高峰期和农村富余劳动力转移的加速期,就业压力非常集中。

必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。第三十八页，共四十六页，2022年，8月28日千方百计增加就业岗位（尤其是第三产业）鼓励自主创业、自谋职业推进就业体制改革创新（城乡平等就业机制）规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系（重视工会的作用和谈判机制）举措第三十九页，共四十六页，2022年，8月28日

3、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

社会保障是指国家和社会根据立法，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，给予一定的物质帮助和社会服务，从而保证其依法赋予的基本生活权利。社会保障作为一种国家制度或社会政策，包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和安置等内容。

第四十页，共四十六页，2022年，8月28日第四十一页，共四十六页，2022年，8月28日

3、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

坚持广覆盖、包基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。第四十二页，共四十六页，2