提升妇女健康素养水平实施方案

提升妇女健康素养水平实施方案提升妇女健康素养水平实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，发挥健康科普专家作用，持续深入开展健康科普宣传教育。规范发布妇女健康信息，编制妇女健康知识和健康问题信息指南，引导妇女树立科学的健康理念，掌握身心健康、疾病预防、科学就医、合理用药的基本知识技能。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。建立全区居民健康素养监测评价体系。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期妇女进行健康教育及指导，保护支持和促进母乳喂养。妇女与经济的主要目标鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%以上。促进女性人才成长。女性高级专业技术人员比例逐步提高，2030年达到40%。女性劳动者职业技能水平得到显著提升。保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。保障女性从业人员劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益，平等享有集体经济组织土地征收或征用安置补偿权益。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力。妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。我国妇女全面发展面临的主要问题（一）妇女区域间发展差距依然明显中国特色社会主义进入了新时代，这个新时代，既与改革开放40年来的发展一脉相承，又有很大的不同，面临许多新情况新变化。这些新情况新变化，提出了许多新的课题。新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。这一逻辑当然也适用于妇女全面发展的理论和实践。中国特色社会主义事业是中国强起来并日益走近世界舞台的事业，是人的全面发展的事业。不断促进人的全面发展，当然涵盖不断促进妇女的全面发展。一个不断发展的中国将为妇女的全面发展提供更多的可能性。（二）妇女遭遇就业性别歧视依旧比较普遍近年来随着就业形势的严峻，妇女在就业过程中遭遇歧视已是不争的事实，这其中包括就业机会的歧视、职业待遇的歧视以及职业发展的歧视。用人单位设置性别限制致使妇女。就业机会减少，职业待遇上男女两性存在差距也有数据上的支撑。相对男性来说，女性在工作上连续性较差，获取更高层次的职位也比男性比例更低。（三）妇女参与决策的程度有待提高近年来，妇女参政议政的机会越来越多，参与决策和管理的状况改善比较明显，雖然女干部已经占一定比例，但是担任正职的女干部还是偏少，且越到高层比例越低，而且参与水平仍然有限。从全国来看，发展还是很不均衡，仍有半数的地区在目标值以下，甚至比例最低的地区才达到2．8%，妇女对农村经济社会发展没有起到其应有的作用。（四）老龄化社会给妇女全面发展提出新要求老年妇女是未来一个日益庞大的社会群体。全面建成小康社会，一个都不能少。如此庞大的人群，当然不能在小康。社会中缺位。这就要求，一方面要打好精准脱贫攻坚战，着力解决两不愁三保障（这是中国在易地扶贫搬迁中提出的主要目标，两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障）突出问题，目前脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，按照总提出的扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献的新要求，对于无法通过产业扶贫和就业帮助实现脱贫、陷入深度贫困的老年妇女，作为脱贫攻坚的重点，带领他们一起进入小康社会。同时也要着力加强老年妇女民生保障和服务供给，确保老年妇女共享全面建成小康社会的成果。（五）政策研究缺失性别视角可以说性别问题是国际社会的一個热门议题，把社会性别意识纳入公共政策也是学术研究和制定公共政策的重要视角，从社会性别的角度审视现行公共政策，也是从源头上根除男女不平等状况的有效措施，也是人们改变生活的重要切入点。尽管中国颁布实施了妇女发展纲要，同时依托有男女平等的国策，并且各地也制定了妇女发展规划，但是在战略规划中，目前在社会经济领域出现的一些现象很值得政策。妇女与社会保障的主要目标妇女平等享有社会保障权益，社会保障水平不断提高，完善生育保障制度，提高生育保险参保率。完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率保持在95%以上，待遇保障水平稳步提高。完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率到2025年达到90%，到2030年达到95%以上，待遇水平不断提高。完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险的参保人数，落实相关待遇水平。健全分层分类社会救助体系，困难妇女生活得到基本保障。妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女公平享有可及的基本养老服务，失能妇女照护服务水平不断提高。加强对妇女的关爱服务，重点为困难妇女提供帮扶。妇女与法律的主要目标贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全和完善保障妇女合法权益的法规政策体系。促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥妇女在法治南郑建设中的作用。深入实施反家庭暴力法及实施办法，有效预防和制止针对妇女的一切形式的家庭暴力。严厉打击针对妇女实施的人身伤害、拐卖妇女、性侵害、侮辱妇女等违法犯罪行为。提高预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。综合治理互联网违法有害信息对妇女的侵害。严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。保障妇女在婚姻家庭中的人身权和财产权。依法为妇女提供公共法律服务，保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。现代化进程中妇女发展展望人的现代化是社会现代化的主体，它包括价值观念现代化、思维方式现代化、心理结构现代化、行为方式现代化等。妇女发展是人的现代化的重要内容之一，人的现代化过程离不开妇女的发展。妇女发展从根本上说，是妇女作为一个由性别分层而形成的社会群体，在一定的社会条件下，不断进行自我超越，追求和实现人生价值的过程。妇女发展的最终目标是实现真正意义上的男女平等，即妇女自我意识的高度觉醒，与男性一样拥有自己的尊严、人格与价值，平等地参与国家经济、文化、社会事务，发挥自己的潜力与才能，但随着现代化建设进程的加快，妇女发展却面临着诸多问题。妇女在社会经济、文化等领域中总体上仍处于弱势地位，在现代化进程中相对于男性面临着更多的挑战和困难，尤其是男尊女卑思想依然比较严重，阻碍着妇女自身自我意识的觉醒和对发展的追求，妇女在法律上的平等地位在现实生活中还得不到真正实现。一些发达国家的妇女发展道路也警示，现代化并不一定带来妇女的发展与进步。如在美国，妇女追求自身的独立自主和人生价值，年轻时就离开父母独立学习、谋生，婚后许多人仍承担社会职务。但这较高的社会地位，是她们中许多人牺牲家庭与生育换来的。自20世纪70年代以来，美国妇女中独身者迅速增加，即使结婚也不要孩子，结果导致人口生育率迅速下降。而在日本，女性从学校毕业后暂时就业工作，结婚后便退职回家，专事生儿育女和家务劳动，结果导致妇女自我价值被埋没，社会地位极其低下。这两种极端在现代化进程中，都是不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有关衡量现代化的主要评价指标中，还没有一项能够准确地反映作为性别分层的妇女群体发展水平的。而一项未曾考虑性别因素的战略，往往会带来片面的发展和新的社会不公。现代化建设是一个长期的过程，妇女发展问题也不可能在短时期内得以彻底解决。但是任何强调客观，甚至消极等待、观望、无所作为的思想也是万万不可取的，必须用积极主动的态度和切实有效的行动扎实推进妇女的发展。我国妇女权益保障工作面临的问题（一）妇女参政议政程度仍然偏低从总体上来看，各级中女干部比例偏低，特别是高级女干部、正职女干部比例低。有些地方基层女干部比例也很低;后备女干部不足，全国人大女代表的比例增长缓慢，全国政协女委员的比例仅为15．5%。（二）妇女的劳动权益问题突出妇女就业和再就业压力增大，就业市场上存在一定程度的性别歧视。妇联第二期中国妇女社会地位调查数据表明，2000年末，城镇18岁到49岁妇女在业率为72%，比1990年下降了16．2个百分点，与男性的差距进一步扩大;下岗再就业的仅为39%，比男性低24．9个百分点。就劳动和社会保障部门2001年8月对62个定点城市劳动力市场就业供求情况调查，有67%的用人单位在进人时有性别限制，有的甚至明文规定女性在受聘期间不得怀孕生育;许多用人单位普遍认为，女大学生参加工作后，大多要结婚生子，势必要影响到工作，且认为妇女的工作能力不如男子，所以大多女大学生的毕业分配也就显得困难重重;一些私有企业，为了追求经济利益，无视妇女职工的特殊权益，而一些经济效益比较差的国有企业或改制企业，职工的工资都难以发放，也就无力保障妇女职工的特殊权益。（三）贫困地区妇女受教育程度低在贫困人口中，妇女的处境尤为艰难，贫困地区尤其是偏远山区妇女受教育程度低。全国未达标的近300个县，大多数是国家贫困县，文盲中女性占70%。贫困地区女生的入学率明显低于男生，辍学率却高于男生。（四）妇女的土地承包权得不到根本保障随着我国改革的深入和经济的飞速发展，一些人多地少，土地价值高的农村，或以耕作为主的贫困地区，侵犯妇女土地承包权的现象尤为严重。如河南省卫辉市人民法院审理的岳合云土地承包权纠纷案就是一例。岳合云是该市狮豹头乡塔岗村的村民，与非农户口的冯卫东结婚后，户口一直留在原村。1998年秋，塔岗村决定重新调整土地，并规定出嫁闺女不再分地，岳合云和其女冯林雪便成了无地户，两人因此诉至法院。法院经审理判决塔岗村分给两原告与同村村民同等亩数承包地。（五）在婚姻家庭关系中，妇女仍处于弱势地位全国各省市的群众来信、来访、来电有过半数是反映婚姻家庭关系问题的。如在离婚案件中，有相当一部分案件，男方在外地务工，女方在家种地，照顾父母和小孩