社会经济环境影响评价

社会经济环境影响评价第一页，共三十三页，2022年，8月28日第一节概述一、工作依据《环境影响评价法》规定：第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：（一）（二）（三）“（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；”“（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；”（六）（七）第二页，共三十三页，2022年，8月28日建设项目影响因子（SO2、噪声、资源利用方式改变）环境介质（水、大气、土地）受体（人、动植物、材料、产业）环境影响（健康、生产、生态环境服务）价值（货币化）控抑措施传输、变化剂量—反应关系价值评估技术第三页，共三十三页，2022年，8月28日影响的筛选二、社会经济评价的步骤影响的量化影响的货币化货币化结果纳入项目的经济分析标准方法技术步骤第四页，共三十三页，2022年，8月28日三、社会经济环境影响评价的内容1社会经济环境影响评价范围由目标人口决定2社会经济环境影响评价的因子识别书上2713社会经济效果第五页，共三十三页，2022年，8月28日第二节社会经济环境影响评价方法——费用效益分析一、费用效益分析步骤书上281二、货币评估方法（环境价值评估方法）为了便于比较并加总由于项目实施所带来的各种影响，有必要对不同影响类型采用同样的计量单位。在费用效益分析中，这一共同的计量单位就是货币。第六页，共三十三页，2022年，8月28日

在这一步骤中，有些影响因素进行货币评估是很容易的，如在市场上交易的商品，象原材料、燃料、人工成本等都很容易计算其价值，因为其市场价格通常就是其单位价值的代表。但有些影响因素的货币评估却比较困难，譬如项目实施对环境影响的评估，包括环境改善所带来的效益（如宜人景色、清新空气、静谧空间等给人带来的享受）以及环境破坏所造成的损失（如水土流失、噪音、空气污染等）。因为这些因素不可能通过市场交易来显示其稀缺价值。所以，在环境费用效益分析中，必须有专门的技术对非市场物品进行货币评估，

第七页，共三十三页，2022年，8月28日I第1组评估方法：旅行费用法（TCM）隐含价格法（HPM）调查评价法（CVM）成果参照法（BT）第八页，共三十三页，2022年，8月28日I-1旅行费用法用于评估景观价值（使用价值）基本思想：旅行费用作为价格替代品。步骤：旅游率=f(旅行费用，收入，年龄，教育，性别，其他社会经济变量)第九页，共三十三页，2022年，8月28日I-2隐含价格法用于评价大气污染、水污染、环境舒适性等。基本思想：以上环境因素会影响房地产的价格。市场中形成的房地产价格，包含了人们对其环境因素的评估。通过回归分析，可以析出人们对环境因素的估价。应用条件：1、房地产价格在市场中自由形成；2、保存有完整的、大量的市场交易记录以及长期的环境质量记录。第十页，共三十三页，2022年，8月28日I-3调查评价法（1）可用于评估广泛的环境对象思想：通过调查，可直接得到人们对某个环境对象的支付意愿（WTP）。特点：1.可评估无形的、非使用价值；

2.可繁可简；

3.假设性（ContingentValuation）第十一页，共三十三页，2022年，8月28日设计模拟市场选择提问方式选择实施方式抽样调查结果分析：WTP=f(EQ,IN,ED,…)I-3调查评价法（2）1.界定、描述环境物品2.设计、描述支付手段直接提问投标博奕公决面对面电话信函完全随机分层随机第十二页，共三十三页，2022年，8月28日I-4成果参照法参照旅行费用法、隐含价格法、调查评价法的评价结果，用于评价一个新的环境物品。最大优点：节省时间、费用。做一个完整的TCM，HPM，或CVM，通常要花费6-8个月，5-10万美元（在发达国家）。因此，环评中最常用的就是成果参照法。第十三页，共三十三页，2022年，8月28日第1组评估方法的特点第1组评估方法，都有完善的理论基础的，是对环境价值（支付意愿）的正确度量。可以称为标准的价值评估方法。该组方法已广泛应用于对非市场物品的价值评估。美国内政部(1986，1994)、商务部(1994)在各自起草的自然资源损害评估原则条例中都把这些方法作为适用的评估方法。世界银行等国际发展机构都在环境评估中应用这些方法。第十四页，共三十三页，2022年，8月28日II第2组评估方法1医疗费用法(medicalexpenditureapproach)2人力资本法(humancapitalapproach)3生产力损失法(lossofproductivityapproach)4恢复或重置费用法(restorationorreplacementcostapproach)5影子工程法(shadowprojectapproach)6防护费用法(avertingcostapproach)第十五页，共三十三页，2022年，8月28日II-1医疗费用法评估环境污染引起的健康影响（疾病）的经济价值环境污染引起某种疾病（发病率）的增加，治疗该疾病的费用，可以作为人们为避免该环境影响所具有的支付意愿（WTP）的底限值。例如，大气SO2污染会使哮喘发病率增加。一例哮喘发病的治疗费用若是150元/天（卫生年鉴，计算），……

避免疾病的支付意愿：第十六页，共三十三页，2022年，8月28日II-2人力资本法评估健康影响（收入、死亡）环境污染引起误工、收入能力降低、某种疾病（死亡率）的增加，由此引起的收入减少，可以作为人们为避免该环境影响所具有的支付意愿（WTP）的底限值。假设：人是资本。如儿童铅中毒可降低智商，减少预期收入（流行病学，社会学）无收入者的支付意愿：第十七页，共三十三页，2022年，8月28日生命价值要估价人生命价值？美国EPA在其研究报告中统一使用的美国人生命价值：340万美元（1997）/人中国人生命价值（世界银行，1997）：城市地区：50万元/人（调查评价法）

7万元/人（人力资本法）农村地区：26万元/人（调查评价法）

4万元/人（人力资本法）第十八页，共三十三页，2022年，8月28日II-3生产力损失法评估环境破坏造成的生产力损失用环境破坏造成的产量损失，乘以该产品的市场价格来表示。如，粉尘对作物的影响，酸雨对作物和森林产量的影响，湖泊富营养化对渔业的影响。第十九页，共三十三页，2022年，8月28日II-4恢复或重置费用法评估水土流失、重金属污染、土地退化等环境破坏造成的损失用恢复环境破坏（或重置相似环境）的费用来表示该环境的价值。如果这种恢复或重置行为确会发生，则该费用一定小于该环境的价值，只能作为该价值的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，则该费用可能大于或小于环境价值。水土流失的小流域治理费用：50万元/km2第二十页，共三十三页，2022年，8月28日II-5影子工程法评估水污染造成的损失、森林生态功能价值等。用复制具有相似环境功能的工程的费用来表示该环境的价值，是重置费用法的特例。如果这种复制行为确会发生，则该费用一定小于该环境的价值，只能作为该价值的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，则该费用可能大于或小于环境价值。如河水污染对饮用水生产的影响（上游建设）森林涵养水源的功能（水库）第二十一页，共三十三页，2022年，8月28日II-6防护费用法评估噪声、危险品和其他污染造成的损失。用避免某种污染的费用来表示该环境污染造成损失的价值。如果这种防护行为确会发生，则该费用一定小于该损失的价值，只能作为该损失的最低估计值。如果这种行为可能不会发生，则该费用可能大于或小于损失价值。如日常购买桶装净化水代替未能清除污染的自来水，购买空气净化器以防大气污染，安装隔音设施以防噪声。第二十二页，共三十三页，2022年，8月28日第2组评估方法的特点这一组评估方法，都是基于费用或价格的。它们虽然不等于价值，但据此得到的评估结果，通常可作为环境影响价值的低限值。该组方法的优点是，所依据的费用或价格数据比较容易获得、数据变异小、易被管理者理解。第二十三页，共三十三页，2022年，8月28日III第3组评估方法1反向评估（reversevaluation）即不是直接评估环境影响的价值，而是根据项目的内部收益率或净现值反推，推算出项目的环境成本不超过多少时，该项目才是可行的。（数据严重不足时，可考虑用）例如，根据可研报告，项目成本是120万元，收益是150万元，则环境成本不超过30万元时，该项目才是可行的。要判断的是，识别出的环境影响的价值，将会大于30万元或是小于30万元？根据已有文献做出判断。第二十四页，共三十三页，2022年，8月28日III-1机会成本法2机会成本法(opportunitycostapproach)

例如，1970年代，新西兰有一个水电开发计划，但需提高一个风景湖区的水位。该湖的景观价值和野生生物栖息地价值难以估价。项目财务分析的结果是，该项目的净现值是2000-2500万新元（1973年），在项目计算期内，每人每年约合0.62新元。这就是保护该湖区的机会成本。第二十五页，共三十三页，2022年，8月28日环境估值差别产生的原因（I）对环境物品或服务的需求是不同的。需求=f（收入，偏好，替代品，价格）这意味着：环境价值本应因地因时因人而异，象其他商品一样。其他市场商品的价格是不同的。如旅行费用影响景观价值。旅行费用变高时，景观价值降低。TCM--CS，propertyvalue.第二十六页，共三十三页，2022年，8月28日环境估值差别产生的原因（II）4.评估技术不同。调查评价法vs人力资本法对生命价值的评估评估模型不同。经济计量模型不同,individualvs.zonalTCM

调查评价法中，提问：公决vs.排队研究质量的高低。数据质量，样本大小，研究者的判断第二十七页，共三十三页，2022年，8月28日直接引用单位价值什么情况下可直接引用？要同时具备以下条件：环境影响类型相同，影响幅度相似例如，都是大气的SO2污染、污染程度相近环境影响发生地相似在人文、地理、和环境等方面属于同一类型。例如，同是黄土高原的水土流失，同是北京的地表水污染。

3.最新的研究，含有单位价值。第二十八页，共三十三页，2022年，8月28日估值结果的简单调整（1）调整什么？时间通货膨胀（紧缩）因素的调整，如1995年的的1元和1999年的1元是不等值的，用物价指数（CPI）换算。如将1995年的1元换算为1999年元：

1999年的物价指数（329.7）

1995年的物价指数（302.8）=1.09第二十九页，共三十三页，2022年，8月28日估值结果的简单调整（2）收入水平价值（WTP）受支付能力、收入水平的影响，价值的简单调整可先调整这一主要影响因素。国民收入水平通常用人均GNI（1993年之前GNP）来衡量。比较不同国家的人均GNI涉及货币换算，用官方汇率或是购买力平价（PPP—PurchasingPowerParity)。如根据世界银行的《世界发展指标，2003》中国2001年的人均GNI为$890，经PPP折算则为$3,950。美国2001年人均GNI为$34,280，中国/美国=12%（经PPP折算）。第三十页，共三十三页，2022年，8月28日估值结果的简单调整（3）3.货币你所参照的估值结果可能是用美元等其他货币表示的，需换算成本地货币。例如，假设一项美国的研究结果为，某