2023年中央电大法学本科行政法学2试题及答案4套

中央广播电视大学２023-2023学年度第二学期“开放本科’’期末考试行政法学（2)试题一、单项选择题(每小题１分．1５小题,共１5分。每小题备选答案中有一项是对的答案,请将对的答案的序号填在括号内)1.行政给付的对象是()。A．地方国家机关B．公务员Ｃ．特定公民D.外国人2．行政指导对于相对方而言的后果是(）。，A.不具有法律强制力B．具有法律强制力C．部分具有法律强制力D．无法律意义3.行政指导制度最典型且影响最大的国家是(）。A．英国B．中国C．德国D．日本4.有关公民人身自由的处罚只能由(）以法律的形式规定。A.全国人大及其常委会B.国务院C．公安部D．省级以上政府5.在以下纠纷中,不合用行政裁决解决的是()。Ａ．家庭纠纷B.侵权纠纷C．权属纠纷D．损害补偿纠纷６．行政监督检查主体是（)。A.行政主体B.所有国家机关Ｃ．社会组织D．公民7.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为,在性质上属于（)。A．行政征收B．行政征用Ｃ行政没收D.行政征购8．关于行政不妥的表述,错误的是(）。A.行政不妥不构成行政违法B．行政不妥只针对裁量行为C行政不妥针对羁束行为和裁量行为D．行政不妥一般只限于引起补救性行政责任9.行政违法主体所承担的法律责任在行政法学中称之为()。A．刑事责任Ｂ．行政侵权责任Ｃ．行政责任D．民事责任１０.复议机关只能是()。Ａ．国家权力机关B.国家行政机关C.国家审判机关D.国家检察机关１1.202３年4月17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某,赠与行为经市公证处办理了公证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续,但该局一拖再拖，拒绝办理。王某提起行政诉讼。本案中法院应当合用的判决方式是（)。A．维持判决B.变更判决C．撤消判决D．履行判决１２.根据《国家补偿法》的规定,我国行政补偿的费用由()。A.各机关自筹B.各补偿义务机关使用的资金中支付Ｃ.国家设立国家补偿专项资金D.列入各级财政预算，由各级财政按照财政管理体制分级承担1３.在行政诉讼第二审程序中，有权提起上诉的是第一审程序中的(）。Ａ．共同诉讼人B.证人C.诉讼代理人D.当事人14．行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理()。A．某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服B．某公司认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权C．某行政机关一处长对撤消职务不服D．认为行政机关违法规定履行义务的1５.下列表述对的的是（)。Ａ．行政复议以行政相对方的申请为前提B.行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提C．行政复议既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始D.行政复议在某种情况下也可由复议机关积极开始二、多项选择题16.行政指导可以采用的方式有（)。A．劝告Ｂ.建议C.指导D．鼓励17．行政主体承担行政责任的具体方式涉及()。A.通报批评Ｂ．停止违法行为Ｃ.履行职务D．行政补偿１8．个体户王某被公安机关在讯问中殴打致死，国家补偿应当支付的费用涉及()。A．死亡补偿金B.丧葬费Ｃ．受王某扶养的无劳动能力人的生活费Ｄ.王某因停业而导致的利润损失1９．根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件()。A．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织Ｂ.有明确的被告C．有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖20.国家承担行政补偿责任应当符合下列条件（)。Ａ.导致损害的行为必须是合法的行政行为Ｂ．必须存在直接的物质损失C.存在一定的精神损失Ｄ.受到损害的必须是无法定义务的特定人三、名词解释（每小题5分．5小题,共25分）2１.行政处罚22．行政强制２3．行政复议24.行政补偿2５．监督行政四、简答题(每小题10分，２小题，共２０分)26.简述《行政许可法》规定可以设定行政许可的事项。27．简述行政协议的特性。五、论述题（15分)２8.论述行政复议的重要制度。六、案例分析（15分）２9．案情介绍:某行政机关干部李某运用出国考察的机会,从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚款１00０元的行政处罚。其所在单位了解情况后,又给予其撤职行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重,便分别以海关和所在行政机关为被告,向法院提起行政诉讼,规定撤消上述处罚和处分。问题:（1)本案中,海关能否成为被告？为什么？(2）本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼,人民法院能否受理？为什么？(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么?试卷代号：１24２中央广播电视大学２02３-２023学年度第二学期“开放本科"期末考试行政法学（2)试题答案及评分标准2０2３年7月一、单项选择题1.C2．Ａ3.D4．Ａ5.Ａ6．Ａ7.Ａ8.C9．C10.B１１．D１２.D1３.D14．C１5.Ａ二、多项选择题１6.ＡＢCＤ1７.ＡBCＤ1８.ABC19.ABCD20.ABＤ三、名词解释（每小题5分.５小题，共25分)2１．行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。２2.行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采用强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达成与履行义务相同的状态;或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对人的人身或财产采用紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。23.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,由行政复议机关依法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的行政法律制度。24．行政补偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并导致损害，由国家承担补偿责任的制度。25.监督行政,即对行政的监督,是指一切国家机关、社会团队、群众组织、民主党派、公民等对行政机关的行政管理活动及其工作人员遵守法律,执行法律的情况进行监督的活动。四、筒答题（每小题10分.２小题，共２0分）26.《行政许可法》将可以设定行政许可的事项概括为下列六项;(１)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；(2分)（2)有限自然资源开发运用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人等,需要赋予特定权利的事项;（２分）(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要拟定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项I（2分)(４）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范，通过检查、检测、检疫等方式进行审定的事项；（２分)(5)公司或者其他组织的设立等,需要拟定主体资格的事项；（１分）（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。(1分）２7．行政协议的特性是:(１)行政协议的当事人一方必然是行政主体;(２分)(２)行政协议签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目的;（２分)（3)行政协议以双方意思表达一致为前提;（２分）(4)在行政协议的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权;(２分）（5)行政协议纠纷通常通过行政法的救济途径解决。(2分)五、论述题（15分）28．答题要点：行政复议的基本制度涉及：一级复议制度。一级复议制度是指行政争议经行政复议机关一次复议并作出裁决即告终结,即使相对人对复议决定不服，也不得向行政机关再次申请复议，而只能寻求别的救济途径来解决。(3分)复议期间不断止执行制度。复议期间不断止执行制度是指行政机关作出的具体行政行为不因行政相对人提起复议申请而停止执行，即公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服.申请行政复议后,原具体行政行为在被依法撤消或改变之前,继续执行,对当事人产生约束力。(３分)和解调解制度。和解制度，对行政机关运用自由裁量权作出的具体行政行为,申请人与被申请人可以自愿达成和解。调解制度,是对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为的复议案件或当事人之间的行政补偿或行政补偿纠纷，可按自愿、合法的原则调解。（3分)书面复议制度。书面复议制度,是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩,以及有关被申请人作出的具体行政行为的规范性文献和证据进行非公开对质性的审查,并在此基础上作出行政复议决定的制度。(3分）行政复议不利变更严禁制度。行政复议机关在申请人的复议请求范围内,不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（3分）六、案例分析（15分)２9.(1)本案中,海关可以成为被告。（2分)依据《行政诉讼法》第1１条规定,公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款１00０元的行政处罚太重,也就是罚款太重,提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。(3分)（２)行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为,法院不予受理。（2分）依据《行政诉讼法》第12条规定,行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定,人民法院不予受理。(３分)(３）该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。（2分)依据《行政诉讼法》第１4条、１7条的规定。海关解决的第一审行政案件由中级人民法院管辖;行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(3分)中央广播电视大学2023－２0２3学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法学(2）试题一、单项选择题（每小题１分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是对的答案,请将对的答案的序号填在括号内）1．《行政处罚法》对行政机关没有规定组织听证义务的有()。A．责令停产停业Ｂ.吊销营业许可证C.行政拘留Ｄ.数额较大的罚款2．行政给付的对象是()。A..地方国家机关Ｂ.公务员C.特定公民Ｄ．外国人3.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为,在性质上属于（）A．行政征收B.行政征用C．行政没收D.行政征购４．行政主体依法规定行政相对方作为或不作为的意思表达,这种具体行政行为称为（)A.行政请求B.行政命令Ｃ．行政指导D．行政处分５.在以下纠纷中，不合用行政裁决解决的是()。A．家庭纠纷B.侵权纠纷Ｃ．权属纠纷D.损害补偿纠纷6．行政监督检查主体是()。A.行政相对人B．所有国家机关C．社会组织D.行政主体7.行政补偿程序中的追偿发生在补偿义务机关给予补偿后,且工作人员为致害行为时有（)A．故意或过错B．故意或重大过失C.责任或过错Ｄ.故意或一般过失8．某市公安局干警唐某在执行巡逻任务时，将一无辜群众李某非法殴打致残，此案中补偿义务机关为()。A．唐某B．该市财政局C．该市公安局Ｄ．国家9.关于行政不妥的表述,错误的是()。Ａ.行政不妥不构成行政违法B.行政不妥只针对裁量行为C.行政不妥针对羁束行为和裁量行为D．行政不妥一般只限于引起补救性行政责任1０.某县土地管理局批准了陈某建房申请，陈某房子建好后，某县水利局因该房为违章建筑责令拆除。陈某以县水利局为被告提起行政诉讼，人民法院受理后（）。A.应追加县土地管理局为被告，并告知其参与诉讼B.应告知县土地管理局作为共同原告参与诉讼C．应告知县土地管理局以第三人的身份参与诉讼D．应告知县土地管理局以证人的身份参与诉讼11.对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的,复议机关是()。A．河北省人民政府B．河北省人民代表大会C．邢台市人民政府D.邢台市人大常委会１2.关于行政违法的特性,不对的的是()。A．行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护的行政关系的行为B．行政违法是一种尚未构成犯罪的行为C.行政违法是一种违纪行为D.行政违法的法律后果是承担行政责任1３．根据《国家补偿法》的规定，我国行政补偿的费用由()。A．各机关自筹B．各补偿义务机关使用的资金中支付C.国家设立国家补偿专项资金Ｄ．列入各级财政预算，由各级财政按照财政管理体制分级承担1４.行政诉讼中,对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理()A．某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服Ｂ.某公司认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权C.某行政机关一处长对撤消职务不服D.认为行政机关违法规定履行义务的1５.下列行为中，不可提起行政诉讼的是（）。Ａ.罚款B．国防行为C.没收D.强行摊派二、多项选择题１6.下列属于行政处罚形式的有()。A.罚金Ｂ．警告Ｃ．拘留D.罚款17.人民法院在审查具体行政行为时,判断是否合法的标准重要有()。Ａ.重要证据是否确凿、充足B．合用法律、法规是否对的C．是否符合法定程序Ｄ．是否超越职权、是否不履行或迟延履行法定职责18.国家不承担行政补偿责任的情形有(）。A．行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为Ｂ．因受害人自己的行为致使损害发生的C.不可抗力D.第三人过错１９．也许成为行政诉讼被告的有()。Ａ.行政机关Ｂ.复议机关Ｃ．行政机关的工作人员D.被授权的组织20.关于行政调解对的的是()。A.行政调解的主体是行政机关B.行政调解的对象一般是与行政管理有密切关系的民事纠纷C．行政调解不是仲裁和诉讼的必经程序,不能因行政调解而限制当事人申请仲裁或提起诉讼Ｄ.行政调解必须坚持当事人自愿接受的原则三、名词解释(每小题5分.5小题，共2５分)21.行政监督检查22．行政许可23.行政复议24．行政给付２5.行政责任四、简答题(每小题10分．２小题,共20分)26.简述行政处罚的种类。27.简述行政协议的特性。五、论述题(15分）28.论述行政指导。六、案例分析(1５分）2９．案情介绍：某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设立排污口，向河流内排污，受到该县环保局的查处。国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的,应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为,并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议,在行政复议期间，被申请人将本来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表达批准并撤回其中请。事后造纸厂又认为3万元的罚款还是过重，又以此事为由再次向复议机关申请复议。问题:(1)本案谁为行政复议机关？依据是什么？(2)造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？并说明理由。试卷代号：1２42中央广播电视大学2023-2023学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法学(2)试题答案及评分标准2023年1月一、单项选择题(每小题１分,15小题，共１５分。每小题备选答案中有一项是对的答案．请将对的答案的序号填在括号内)1.Ｃ2.C3．A4．Ｂ5．A6．D７.B8.Ｃ9.C10．C１1．A12.C１3．D１4．C15．Ｂ二、多项选择题（每小题2分.５小题,共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的对的答案,请将对的答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）1６.BCD17．ABCD１8.ABCD１9.AＢD２0.ABCD三、名词解释(每小题5分．5小题，共２５分）21.行政监督检查是指行政主体为了掌握行政相对方的动态，充足发挥行政职能,依据法定职权,对相对人遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定等的情况进行检查、了解、监督的行政行为。22.行政许可是指行政主体赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实行某种行为的法律权利的具体行政行为。23.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请,由行政复议机关依法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的行政法律制度。２4.行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或与物质有关的权益的具体行政行为。25.行政责任是指行政法律关系主体违反行政法律规范,侵害了行政法律规范保护的社会关系，并导致了一定的危害,而依法应承担的法律责任。四、筒答题(每小题10分，２小题,共20分)26．《行政处罚法》第8条规定的行政处罚种类有:（1)警告。警告是指行政主体对违法者提出告诫或谴责。（１分）（2)罚款。罚款是指行政主体强制违法者承担一定金钱的给付义务，规定违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。(1分）(3)没收违法所得、没收非法财物。（１分)(４)责令停产停业。（2分)（５)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。（2分)(6)行政拘留。（２分）(７）法律、行政法规规定的其他行政处罚。（１分)27．行政协议的特性是:(1)行政协议的当事人一方必然是行政主体；(2分）(2）行政协议签订的目的是为了行使行政职能,实现特定的国家行政管理目的；(２分）（3）行政协议以双方意思表达一致为前提;(2分)（4）在行政协议的履行、变更或解除中,行政机关享有行政优益权;(2分)(5)行政协议纠纷通常通过行政法的救济途径解决。(2分)五、论述题（1５分）2８．答题要点：行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的批准或协助下，适时灵活地采用非强制手段,以有效地实现一定的行政目的,不直接产生法律效果的行为。(3分)行政指导的特性：行政指导是行政主体的社会管理行为;行政指导合用的范围极其广泛,其方法多种多样;行政指导属于“积极行政”的范畴;行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为;行政指导是不直接产生法律后果的行为。（4分)行政指导可以从不同角度加以分类。以有无法律根据为标准分为有具体法律根据的行政指导和无具体法律根据的行政指导；以其指导层次或指导对象为标准，分为宏观行政指导（或称普遍的行政指导）和个别行政指导;以其作用的性质为标准，分为促进性指导和限制性指导；以行业或部门管理领域为标准还可分为教育、科技、商业、对外贸易行政指导等;以其功能为标准，分为管制性(或克制性）行政指导、调整性（或调停性）行政指导、促进性（或辅助性）行政指导。（3分）行政指导是对现行法律不完备的及时补充；行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代;行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。(２分)行政指导具有对强制性法律手段的补充作用;对经济发展的引导和促进作用；对社会生活的协调和疏导作用；对损害社会利益行为的防止和克制作用。（2分)对行政指导的总结。（1分）六、案例分析(15分)29.（1）本案的行政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或者县级人民政府。（４分）《行政复议法》第12条规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。(4分)(２）造纸厂再次向复议机关申请复议,复议机关不予受理。（３分)在本案中,造纸厂因县环保局改变罚款决定而申请撤回复议,符合复议法的规定，但经复议机关批准撤回复议后，行政复议终止。根据《行政复议法》第2５条的规定：“行政复议决定作出前,申请人规定撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。”（4分)中央广播电视大学２０2３－2023学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法学(２）试题一、单项选择题(每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是对的答案，请将对的答案的序号填在括号内）1.行政主体依法规定行政相对方作为或不作为,这种具体行政行为称为()A．行政请求Ｂ．行政命令Ｃ.行政指导D.行政处分2.行政指导以其指导层次为标准，分为宏观行政指导和()。Ａ．促进性指导Ｂ限制性指导Ｃ．个别行政指导D．自觉性指导3．行政给付的对象是()。Ａ.地方国家机关Ｂ．公务员C．特定公民D．外国人4.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为,在性质上属于()。A．行政征收B．行政征用Ｃ.行政没收D．行政征购５．对拒不履行义务的行政管理相对人反复地课以金钱给付义务，如加收一定比例的滞纳金、加处罚款等，称为（)。A．行政处罚B．代履行Ｃ.代执行D.执行罚6.我国目前采用的行政强制执行模式是（)。A.行政机关执行模式Ｂ.司法机关执行模式C.混合执行模式，即行政机关和法院都有对行政决定的强制执行权D．以上答案都不对的7．行政监督检查的实行主体是()。Ａ.公民B．所有国家机关C．社会组织D.行政主体8.限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定。Ａ．行政法规B．法规和规章C.法律D.法律、行政法规和地方性法规9.依据《行政处罚法》的规定，行政机关应当在听证的()日前，告知当事人举行听证的时间、地点。A.3B．5C10.主持行政裁决活动的机关是（）。A.司法机关B.行政机关C.检察机关Ｄ.权力机关11.某县土地管理机关对甲乙双方就一块土地的使用权归属争议进行的裁决，属于（)A.行政纠纷裁决Ｂ．侵权纠纷裁决C．权属纠纷裁决D.损害补偿裁决12.第一次确立我国听证制度的法律规范是（)。Ａ．《专利法》B.《环境保护法》C.《行政处罚法》D.《行政诉讼法》1３．下列关于行政调解特性的表述,不对的韵是(）。A．主体的特定性B.调整对象的相关性Ｃ.形式上的准司法性Ｄ．形式上的强制性14.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实行的惩戒措施是()。A.行政处分B.行政处罚C．行政强制Ｄ.行政司法１５.行政不妥引起的行政责任（)。A.-般只限于补救性B.－般只限于处罚性Ｃ．兼有补救性和处罚性D．补偿性责任二、多项选择题1６.下列行政活动，属于行政指导的是()。A．建立利益诱导机制，＆政策性建议C．行政命令D．行政机关发布信息情报１7．行政复议的特点重要有()。A.行政性B．职权性C．监督性D．救济性18．实质性行政违法具体表现为()。A.行为主体不合法B．行为超过了行为主体的法定权限C.意思表达不真实D．行为的程序不合法１9．关于行政奖励对的的是(）。A．行政奖励的实行主体是国家行政机关或法律法规授权的组织Ｂ．目的在于激发积极性C.奖励的对象十分广泛D.奖励的内容涉及物质奖励或精神奖励２０.根据国家补偿法规定,行政补偿的范围涉及(）。A．损害公民人身自由权的补偿B．损害公民生命健康权的补偿C.第三人过错引起的补偿D．损害财产权的补偿三、名词解释（每小题5分.５小题，共25分）21.行政许可22．行政处罚23．行政协议２4.行政违法2５．行政补偿四、简答题(每小题10分．2小题,共20分）26.简述行政指导的特性。２7.简述行政复议的特性。五、论述题(1５分)28.论述行政补偿。六、案例分析（15分）29．案情介绍：某甲2023年６月在A市的Ｂ文化区开办了一家娱乐美食城。2０23年12月,市文化局和市公安局以该娱乐美食城有色情活动为由，以共同名义对其处罚１万元。某甲不服，以市文化局为被告提起行政诉讼。问题:(1)本案的被告应为谁？为什么?(2)假如人民法院建议追加被告,原告不批准，法院应如何解决?（３)假如案件审理中,原告申请撤诉，被人民法院准许后，又以同一事实和理由重新起诉的,法院应如何解决?试卷代号：1242中央广播电视大学２023-2０２3学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法学(2）试题答案及评分标准（供参考)2０23年7月一、单项选择题（每小题1分，１５小题，共15分。每小题备选答案中有一项是对的答案-请将对的答案的序号填在括号内）1.B2.C３.C4.Ａ5.D6.C7.D8.Ｃ9.C10.B11.C１２．Ｃ1３.D14.A15.A二、多项选择题(每小题2分．5小题，共1０分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的对的答案,请将对的答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分)１6.AＢD17．ABＣD1８.ＡBＣ19.ABCD20.ABＤ三、名词解释(每小题５分;５小题,共25分）21.行政许可是指行政主体赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实行某种行为的法律权利的具体行政行为。22.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。23.行政协议（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目的，而与公民、法人和其他组织,通过协商,互相意思表达一致所达成的协议。24.行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。25.行政补偿是指行政机关及其公务员在行使职权的过程中,因其合法行为使公民、法人或者其他组织的合法权益导致损失,依法由国家给予的补偿。四、简答题（每小题10分．2小题，共2０分）２6.行政指导的特性重要有：（1）行政指导是行政主体的社会管理行为；(2分)(2）行政指导合用的范围极其广泛，其方法多种多样，比如指导、劝告、建议、示范、告诫等;(2分）(3)行政指导属于“积极行政”的范畴;行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为;(２分）(4）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为;(2分）(5)行政指导是不直接产生法律后果的行为。(2分）2７.行政复议的特性：(１)行政复议以行政相对方的申请为前提；（2分）(２)行政复议所解决的争议是行政争议；（2分)(３)行政复议以具体行政行为为审核对象,并附带审查部分抽象行政行为；(2分)(4)行政复议的结果以行政复议决定的形式表现出来；（2分）（5）行政复议的性质是一种行政司法行为,具有准司法性。(2分）五、论述题(15分）2８．答题要点(阅卷说明：根据2０23年４月修订的《国家补偿法》，已修改了“违法”规定，假如学生答题未写“违法”，不应扣分）行政补偿是国家补偿的一种形式，是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并导致损害,由国家承担补偿责任的制度。（３分)我国的行政补偿合用的是违法归责原则。(2分)行政补偿的构成要件是:行政侵权行为主体要件、行政侵权行为要件、损害事实要件和行政侵权行为与损害事实之间具有因果关系要件。我国《国家补偿法》的规定,行政补偿的范围涉及侵犯人身权的行为和侵犯财产权的行为。国家不承担行政补偿责任的情形涉及:行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。(２分）行政补偿请求人是指因其合法权益受到行使国家行政职权的行为或者与行使国家行政职权相关的行为的侵犯而遭受损失,遂以自己的名义提出行政补偿请求的公民、法人和其他组织。行政补偿义务机关是指代表国家解决补偿请求、支付补偿费用、参与补偿诉讼的行政机关，我国由实行侵权行为的行政机关或者公务员所在的行政机关作为补偿义务机关。(3分)以违法职权行为是否已经确认为依据,行政补偿请求的提出方式分两种:单独提起和一并提起。（1分）国家承担补偿责任的方式重要有:支付补偿金、返还财产、恢复原状。行政补偿的费用，列入各级财政预算。（1分)六、案例分析（15分)２9．(1)本案中,市文化局和市公安局为共同被告。(2分)《行政诉讼法》第二十五条规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。(3分)(2)人民法院应告知市公安局以第三人的身份参与诉讼。（２分)《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十三条规定,应当追加被告而原告不批准追加的，人民法院应当告知其以第三人的身份参与诉讼。（3分）(３)人民法院不予受理。（２分）《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十六条,人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。（３分）中央广播电视大学2０23-２０23学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法学(2）试题一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中,选出一个对的答案，每小题1分，共10分)1.行政指导制度最典型且影响最大的国家是()。Ａ．英国B.中国C.德国D.日本2．行政指导对于相对方而言的后果是()。A.不具有法律强制力B．具有法律强制力C.部分具有法律强制力D.无法律意义3．作出行政行为所遵循的法定方式和环节,统称为()。A.行政程序Ｂ．行政程序法C.行政方式D.行政制度4.行政程序所规范的核心对象是()。A．立法机关的行为B．行政主体的行为C．复议机关的行为Ｄ.司法机关的行为5．属于规定内部行政程序的规范性文献是()。Ａ．《治安管理处罚法》B．《国家行政机关公文解决办法》Ｃ.《土地管理法》D．《税收征收管理法》6.关于行政不妥的表述,错误的是(）。A.行政不妥不构成行政违法B.行政不妥只针对裁量行为C.行政不妥针对羁束行为和裁量行为D.行政不妥一般只限于引起补救性行政责任７．公务员的违法行政,导致损害的，承担补偿责任的是()。A．该公务员本人B.该公务员的领导C.上级行政机关D.该公务员所属行政机关8．根据《国家补偿法》的规定，我国国家补偿的费用由（）。Ａ.各机关自筹B．各级政府财政列支C.国家设立国家补偿专项资金D．各补偿义务机关使用的资金中支付9．下列行为中，不可被提起行政诉讼的有(）。A．罚款B．没收C．国防行为D．强行摊派10．行政诉讼中,人民法院审理行政案件，可以参照（)。A.法律B．行政法规Ｃ．地方性法规D.规章二、多项选择题1．下列有关行政指导说法对的的有(．）。Ａ．行政指导合用的范围极其广泛，其方法多样。Ｂ.行政指导属于“积极行政”的范畴。C．行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为,是对传统上依法行政原则的一种必要补充。D.行政指导是不直接产生法律后果的行为２.下列属于促进性行政指导的是()。A.克制物价飞涨Ｂ．不予批准违章建筑C．职业指导Ｄ．农业经营指导３.下列属于内部行政程序的是（)。Ａ.行政系统内各部门公文办公程序Ｂ．公安机关进行治安处罚的程序C．行政首长签署程序D.税务机关调查偷税、漏税的程序4.下列哪些属于行政违法的特性（)。A．主体是国家行政机关及其工作人员B．是违反行政法律规范的行为C．是未构成犯罪的违法行为D．法律后果是承担民事法律责任和刑事法律责任5．行政复议的特点重要有()。Ａ.行政性B.职权性C．监督性Ｄ.救济性6．也许成为行政诉讼被告的有(）。Ａ.作出具体行政行为的行政机关B．复议机关C.行政机关的工作人员D．被授权的组织7.行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则，这些原则是()。Ａ．不合用调解原则B.司法变更权有限原则Ｃ．被告负举证责任原则D．人民法院特定主管原则8.根据《行政诉讼法》的规定，人民法院对具体行政行为进行审查后，也许作出的一审判决有()。Ａ.维持判决B．撤消判决C.履行判决D.变更判决三、填空题(每空1分,共10分)1．依行政指导有无法律根据为标准分为:--－-－---的行政指导和－-－－－----－的行政指导。2.外国人承担行政责任的特殊方式有限期离境、＿＿_____＿、____等。3.国家补偿是由-－--－-－--－--－－--－--承担的法律责任。4.根据我国《国家补偿法》的规定,原则上侵权行为主体重要涉及两类:----－-----和－-----－－----一。5.按照《行政复议法》的规定,公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服,申请复议的，作出-－－-－----－--的行政机关是被申请人。法律、法规授权的组织作出具体行政行为的,该--－--------－-是被申请人；行政机关委托的组织作出具体行政行为的,-－－---------------－是被申请人。四、名词解释（每小题４分，共20分)1.行政指导2.行政违法3.行政补偿4．一级复议原则5.司法审查五、简答题（每小题１０分,共30分)1.行政程序法的基本原则有哪些?２．公务员承担行政责任的具体方式有哪些?3．简述司法审查中的合法性审查标准。六、案例分析(共14分）案情介绍:张某一日下班途经一菜市场前往买菜,张某在陈某处买了2.5斤藕,拿到手里掂量觉得斤两不够,拿到其他几家卖菜的秤上一称，发现所买的菜才2斤重。张某于是与陈某争执起来,陈某拒不认可其有缺斤少两的行为，并说张某假如买不起菜就别买。张某听后，一怒之下拿起陈某的秤向陈某身上砸去，将陈某的腰部砸伤。西城公安分局经审查,对张某作出拘留7天的行政处罚决定。张某不服,向上一级公安机关申请复议,复议机关裁决维持原处罚决定。张某于是向人民法院提起行政诉讼，张某家人为张某提供了担保，并缴纳了保证金,西城公安分局暂时停止对张某拘留的执行。请问：(１）原则上，在行政诉讼期间，能否停止具体行政行为的执行?有无例外情况?有哪几种例外情况?(2)西城公安分局暂时停止对张某拘留的执行是否合法?为什么？试卷代号：１242中央广播电视大学20２３－2023学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法学(２)试题答案及评