【疫情防控】新冠肺炎疫情防控方案第九版应知应会手册

【疫情防控】新冠肺炎疫情防控方案第九版应知应会手

册

新冠肺炎疫情防控方案（第九版）来了！

主要措施有哪些呢？

应知应会相关问答来了

一起学习知晓吧

目前疫情防控总体思路是什么？

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方

针，坚持“四个原则”（预防为主、防治结合、依法科

学、分级分类），坚持“两个相结合“（常态化精准防控

和局部应急处置），坚持科学、精准，进一步加强源头管

控，坚持人、物、环境同防，提高监测预警灵敏性，以最

短时间、最低代价将疫情控制在最小范围，最大限度统筹

疫情防控和经济社会发展。

第九版优化调整的背景是什么？

根据国内外新冠病毒研究进展和奥密克戎变异株特点（传

播能力更强、速度更快、感染剂量更低、致病力减弱、具

有更强的免疫逃逸能力，平均潜伏期缩短，多为2-4

天），结合我国疫情防控和应急处置经验，在前八版防控

方案基础上进行优化调整。

此次优化调整，不是对防控工作的放松，而是对精准防控

的专业技术性提出更高要求！

,常态化防控篇

新冠疫苗接种人群范围有哪些？

现有疫苗对预防奥密克戎变异株所致重症和死亡仍有效，鼓

励3岁以上无接种禁忌人群应接尽接。符合条件的18岁以

上目标人群进行1剂次同源或序贯加强免疫接种；重点提高

60岁及以上老年人群等重症高风险人群全程接种率和加强

免疫接种率。

问

常态化疫情防控下，个人注意事项有哪些？

每个人是自己健康的第一责任人，公众应遵守防疫基本行为

准则，坚持戴口罩、“一米线”等良好卫生习惯，自觉提高

自我防护能力，一旦出现可疑症状及时就医。

问

常态化疫情防控下，重点场所和机构包括哪些？

重点场所：对于人员密集、空间密闭等容易发生聚集性疫情

的场所，如车站、公共交通工具、物流园区，农贸（集贸）

市场，酒吧、KTV等健身娱乐场所、理发洗浴场所、月子中

心、美容院、影剧院、体育场馆、图书馆、美术馆、棋牌

室、封闭游船，商品展销与售后服务场所、会议中心、宗教

活动场所等等。

重点机构：维持社会正常运转或容易发生聚集性疫情的机

构，包括党政机关、企业和事业单位、医疗机构、儿童福利

领域服务机构、养老院、护理院、监管场所、高等学校、中

小学校、托幼机构、培训机构、劳动密集型企业和工地等。

问

常态化疫情防控下，重点场所和机构注意哪些问题？

1.落实场所、单位主体责任，制定应急工作预案，开展应急

演练，做好防疫物资储备。

2.建立健康监测制度，做好工作人员健康状况登记，对进入

人员进行测温、核验健康码、行程码，正常者方可进入。对

工作人员进行定期核酸检测，建立人员台账，确保“应检尽

检”。

3.尽可能减少大型会议、培训等活动，严格控制人流密度，

设置“1米线”，避免出现人员聚集。

4.确保有效通风换气，空调通风系统使用应符合现行国家相

5.加强对重点区域、公用设备设施和高频接触物体表面的清

洁消毒。做好垃圾清理处置。

6.在办公室、食堂和卫生间等场所配备足够的洗手液。

7.倡导食堂采取分餐、错峰用餐，食品等原料从正规渠道采

购，保证来源可追溯。

8.改善工作人员宿舍或临时居所的居住环境和卫生设施，使

用面积不低于4m2/人。

9.加强新冠肺炎防控知识宣传教育。强化工作人员健康培

训，工作人员工作期间全程戴医用外科口罩、N95/KN95颗

粒物防护口罩或以上级别口罩，戴一次性手套，注意个人卫

外来人员戴口罩。

10.推进无禁忌症、符合接种条件的工作人员接种新冠病毒

疫苗。

问

常态化疫情防控下重点人群有哪些？

重点场所和重点机构的工作人员、感染风险较高或抵抗力较

低的人群，其中包括：医务人员，移民、海关、市场监管系

统一线人员，警察、环卫工人、保安、保洁员，口岸交通运

输从业人员、快递外卖人员、水电煤气等工作人员，居家隔

离或居家健康监测人员、有本土疫情区域的援建人员、疫情

防控工作人员、流浪乞讨人员、零散装修与建设施工人员，

老年人、慢性基础性疾病患者、孕妇、儿童、伤残人士等人

群。

问

7日内有低中高风险区旅居史注意事项有哪些？

中、高风险区人员原则上不来返兰，特殊情况确需入兰的,

严格落实闭环管理和隔离管控措施；7天内有中高风险区所

在县（市、区、旗，直辖市为乡镇、街道）的其他地区（即

低风险区）、陆地边境口岸城市旅居史人员，要提前向目的

地社区（村）、单位或所住宾馆报告，在第一落点查验48

小时内核酸检测阴性证明，其他低风险区来返人员无需报

告。无48小时内核酸检测阴性证明人员，实行第一落点免

费核酸检测，做到应检尽检。

问

对7日内有低中高风险区旅居史人员的管控措施有哪些？

7日内有高风险区旅居史的人员采取7天集中隔离，在第

1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测；7日内有中风险区

旅居史的人员，采取7天居家隔离，在第1、4、7天各开展

一次核酸检测，不具备居家隔离条件，采取7天集中隔离；

7日内有低风险区旅居史人员实施“三天两检”，纳入社区

管理，严格落实“四不得”，即：不得参加聚集性活动，不

得前往人群聚集场所，不得乘坐公共交通工具，不得前往网

吧、电影院、健身房、KTV等密闭、半密闭场所。同住人员

尽量减少外出，“点对点”上下班，72小时内至少进行一

次核酸检测。管理期限均自离开风险区域算起。

问

陆路口岸城市包括哪些？（9省59地）

①吉林省（1地）辉春市。

②黑龙江省（10地）绥芬河市、东宁市、抚远市、同江

市、密山市、饶河县、嘉荫县、萝北县、爱辉区、逊克县。

③内蒙古自治区（10地）额尔古纳市、满洲里市（含扎费

诺尔区）、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、阿尔山市、东乌

珠穆沁旗、二连浩特市、达尔罕茂明安联合旗、乌拉特中

旗、额济纳旗。

④新疆维吾尔自治区（6地）阿勒泰地区青河县，塔城地区

塔城市，博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口市，伊犁哈萨克自治

州霍尔果斯市，克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县，喀什地区

塔什库尔干塔吉克自治县。

⑤西藏自治区（3地）吉隆县、聂拉木县、普兰县。

⑥云南省（19地）腾冲市、金平县、河口县、麻栗坡县、

马关县、富宁县、江城县、孟连县、景洪市、勤海县、动腊

县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、泸水市、镇康县、耿

马县、沧源县。

⑦广西壮族自治区（8地）那坡县、靖西市、龙州县、凭祥

市、宁明县、东兴市、防城区、大新县。

⑧辽宁省（1地）丹东市。

⑨甘肃省（1地）肃北蒙古族自治县。

问

入境人员管控措施有哪些？

实施“7天集中隔离+3天居家健康监测”，在集中隔离的第

1、2、3、5、7天和居家健康监测的第3天各开展一次核酸

检测。如在第一入境地隔离时间不足10天，入丰后补足10

天。对在第一入境地集中隔离期满人员，全程指导，来唐后

专人专车“点对点”闭环接返。居家健康监测期间不外出，

如就医等特殊情况必需外出时要向包联人员报告，并做好个

人防护，避免乘坐公共交通工具

问

进口冷链食品管理措施有哪些？

1.适当进行抽样检测。在进口冷链食品与境内人员首次接触

前消毒处理，避免消毒对食品产生污染，避免重复消毒。具

体工作按照《关于印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方

案的通知》（联防联控机制综发（2020）255号）要求执

行。

2.进口冷链食品入境量较大的口岸城市要建设集中监管仓，

对进口冷链食品入库统一消毒检测。严格进口冷链食品境内

全程防控和追溯管理。食品生产经营企业严格落实进货查

验、食品安全自查、追溯管理、人员管理、索取核酸检测报

告和消毒证明等食品安全主体责任，严格做好进口冷链食品

内外包装、贮存场所、生产加工设备等清洁消毒。实现进口

冷链食品全链条信息化追溯，具体工作按照《关于进一步做

好冷链食品追溯管理工作的通知》（联防联控机制综发■

[2020）263号）要求执行。

进口非冷链物品管理措施有哪些？

稹据进口非冷链物品来源国家（地区）疫情、物品类别和特

征、运输方式和时长、装卸方式等，研判进口非冷链物品被

污染的风险等级，分级分类采取预防性消毒或放行措施，避

免重复消毒和增加不必要作业环节。

常态化防控下的多渠道监测预警防控网络包括哪些监测内

容？

1.医疗机构就诊人员监测

社区卫生服务站、村卫生室和个体诊所发现可疑患者后，要

在2小时内报告社区卫生服务中心或乡镇卫生院，落实“村

报告、乡采样、县检测”核酸检测策略，也可同步进行抗原

检测。各级各类医疗机构，特别是基层医疗卫生机构医务人

员对所有发热患者和其他无发热的可疑患者、不明原因肺炎

和住院患者中严重急性呼吸道感染病例、所有新入院患者及

其陪护人员开展新冠病毒核酸检测。不具备核酸检测能力的

基层医疗卫生机构，可对上述人员进行抗原检测。

风险职业人群监测

跨境交通工具司乘、保洁、维修等人员、口岸进口物品搬运

人员、进口冷链食品储存加工企业一线人员、集中隔离场所

工作人员、定点医疗机构的工作人员作业期间每天开展一次

核酸检测。普通医疗机构发热门诊相关医务人员、海关、移

民管理部门等其他直接接触入境人员和物品的一线人员每天

开展一次核酸检测。快递、外卖、酒店服务、装修装卸服

务、口岸管理服务人员、交通运输服务、商场超市和农I

（集）贸市场工作人员等、普通医疗机构除发热门诊以外的

工作人员每周开展两次核酸检测。

与入境人员、进口冷链等货物及环境直接接触的高风险岗位

从业人员要严格落实闭环管理，执行“X+7”，即X天封闭

管理作业+7天集中隔离或居家医学观察，不参加聚集性活

3.重点机构和场所人员监测

学校和托幼机构、养老机构、儿童福利领域服务机构、精神

专科医院、培训机构等重点机构人员，监管场所、生产车

间、建筑工地等人员密集场所，常态化下应做好相关人员症

4.社区管理人群监测

纳入社区管理的新冠肺炎出院（舱）感染者及其同住人员在

出院（舱）后第3、7天各开展一次核酸检测；解除集中隔

离医学观察的入境人员和密切接触者等风险人员、区域协查

人员、涉疫场所暴露人员、解除闭环管理的高风险岗位从业

人员等，按照防控要求开展核酸检测和健康监测。

5.集中隔离场所和医疗机构监测

在集中隔离医学观察人员解除集中隔离前采集隔离房间内物

品、环境标本进行核酸检测。对普通医疗机构的发热门诊定

期开展环境核酸检测。

对进口冷链食品及加工、运输、存储等场所适当开展抽样环

境检测；对口岸中来自高风险国家和低温运输环境的进口货

物及其货舱、货柜、车厢、集装箱和货物存放场所开展抽样

核酸检测，冬季低温条件下可增加检测频次和抽样数量。对

城市中有冷链食品批发销售的大型农贸（集贸）市场的环境

定期开展核酸检测。对大型海运进口冷冻物品加工处理场所

可定期开展污水监测。

,应急管控篇

发现初筛阳性人员后的上报流程是什么？

发现初筛阳性人员要遵从“逢阳必报、逢阳即报”原则，出

具检测结果后2小时内进行初筛阳性报告，经确诊后应在2

小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并转

运至定点医疗机构或方舱医院治疗，初筛阳性人员信息不对

外发布。

问

发现初筛阳性人员后如何管控?

单管初筛阳性：立即落实就地隔离措施，边管控边调查，将

初筛阳性人员转运至定点场所管理（如定点医疗机构的观察

室）。

混管初筛阳性：对所有混检人员立即落实就地隔离措施，安

排采样人员上门复核;

所有人核酸结果阴性，排除并解除就地隔离措施；如发现阳

性，其余核酸检测阴性人员根据实际情况判定密切接触者。

问

聚集性疫情指的是什么？

聚集性疫情是指一周内在同一学校、居民小区、工厂、自然

村、医疗机构等范围内发现2例及以上病例和无症状感染

者。

问

发生疫情后，对疫情信息公布有何要求？

联防联控机制于5小时内发布疫情、风险区域等相关信息,

疫情信息应以网络直报数据为准，不得晚于次日召开新闻发

布会，并建立每日例行新闻发布会机制。

问

发生疫情后，流调工作如何开展?

成立现场流调专班，明确三公（工）融合机制，实现阳性人

员复核确认后2小时内到达现场，4小时内完成个案核心信

息调查，24小时内完成初步流行病学调查报告。

对病例数少、未发生社区持续传播的，开展精准流调；当社

区持续传播，且社区已划定为中高风险区实行封管控措施管

理，流调重点调整为掌握病例的基本信息、发病时间、首次

核酸检测阳性时间等；对封管控之外人员中出现的感染者及

当疫情处于收尾阶段的新发感染者，进行详细精准流调。

问

疫情发生后，溯源工作如何开展?

针对感染来源不明的病例，迅速开展溯源调查，坚持人、

物、环境同查，优先排查“人传”的来源。通过流行病学调

查、核酸筛查、大数据等技术手段，综合研判病毒来源、传

播途径和传播链关系。对有证据提示物品、环境是传染源

的，应采用先封控、再采样、后消毒的方式，避免证据丢

失。

问

对密切接触者及其他风险人员如何判定和管理？

对于人员较为密集复杂的病例活动场所（如餐厅、娱乐场

所、超市等密闭空间场所），可适度扩大密切接触者判定范

围。密切接触者实施7天集中隔离+3天居家健康监测管

理，第1、2、3、5、7、10天各开展一次核酸检测。

对与感染风险较高的密切接触者同住、同餐、同工作（学

习）、同娱乐等长时间密切接触人员判定为密接的密接，实

施7天居家隔离，在第1、4、7天各开展一次核酸检测。

对与疑似病例、确诊病例和无症状感染者共同暴露于婚■

（丧）宴、餐馆、超市、商场、农贸（集贸）市场等人员密

集和密闭场所，但不符合密切接触者、密接的密接判定的涉

疫场所暴露人员，实行“三天两检”。

高、中、低风险区域是如何划定、管控、降级的？

疫情发生后，根据病例和无症状感染者的活动轨迹和疫情传

播风险大小划定高、中、低风险区域。高风险区原则上以居

住小区（村）为单位划定，执行“足不出户、上门服务”等

封控措施；中风险区执行“人不出区、错峰取物”等管控措

施；低风险区执行“个人防护、避免聚集”等防范措施，人

员离开唐山市需持48小时核酸检测阴性证明。中高风险区

实施管控后前3天连续开展3次检测，第1、3天完成两次

全员核酸检测，第2天开展一次抗原检测；解除管控前24

小时内应完成一次全员核酸检测。对尚未转运的风险人员、

抗原检测阳性、核酸混管阳性待复核人员、行动不便的特殊

人员，应上门采样，实行单采单检。

高风险区连续7天无新增感染者降为中风险区，再连续3天

无新增降为低风险区；中风险区连续7天无新增降为低风险

区；所有中、高风险区解除后，全域实施常态化防控措施。

问

发生疫情后，核酸检测工作如何开展？

经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人

员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情涉及的自然村、涉

及乡镇政府所在地及所在县城，每日开展一次全员核酸检

测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展

一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

疫情波及多个乡镇时，可扩大范围开展全员核酸检测。

问

抗原检测与核酸检测有什么区别？

抗原检测主要是通过检测病毒的抗原，核酸检测主要是检测

病毒的基因，而抗原为病毒的外壳，可以更容易地被检测

到。抗原检测是在核酸检测基础上增加的补充手段，更方

便、快捷，但敏感性稍差。核酸检测更复杂，获取结果时间

长，但敏感性更高。

问

抗原检测结果能否取代核酸检测结果？

不能，核酸检测依然是新冠病毒感染的确诊依据。基层医疗

卫生机构具有核酸检测能力的，应当首选核酸检测。核酸检

测阴性、抗原检测阳性的视同新冠病毒感染者，采取集中隔

离等措施，密切观察，连续进行核酸检测予以确认。

问

哪些人适用抗原检测？

共三类人群。一是到基层医疗卫生机构就诊，伴有呼吸道、

发热等症状且出现症状5天以内的人员；二是隔离观察人

员，包括居家隔离、密接和次密接、入境隔离、封控区和管

控区内的人员；三是有抗原自我检测需求的社区居民。

问

集中隔离场所如何选择并管理？

按照常住人口60间/万人口的比例储备足够的集中隔离房

间，按照“三区两通道”，即隔离区、工作准备区（生活区

与物资保障区）、缓冲区，工作人员通道、隔离人员通道的

标准设置并规范管理，组织院感防控等领域专家评估合格后

方可启用。严格做到单人单间，防范交叉感染。人员解除隔

离时，需对“人、物、环境”同时采样进行核酸检测，结果

均为阴性可解除。经确认符合解除隔离条件后，集中隔离点

为隔离对象出具最新核酸检测结果和《集中隔离医学观察解

除告知书》。

问

人员转运的过程中需要注意什么？

确诊病例和无症状感染者发现后尽可能使用负压救护车立即

转运至定点医疗机构或方舱医院进行治疗或隔离。密切接触

者应安排专用车辆在8小时内转运至集中隔离场所。坚决杜

绝将感染者与密切接触者共同转运。转运过程中做到有序就

座，控制同车人员数量，尽量保持间隔，严格落实个人防护

及车辆消毒措施。

问

居家隔离医学观察与居家健康监测有何不同？

街道（镇）、社区（村）工作人员均需及时掌握管控对象信

息并下发告知书，并按“一户一档”或“一人一档”登记造

册，每日早晚两次收集体温、症状等信息，发现疑似症状立

即处置。社区管理人员与其接触需穿戴一次性工作帽、

KN95/N95口罩、工作服、一次性手套，保持1米以上距

离。

居家隔离医学观察对象指密切接触者中的特殊人群、密接的

密接、中风险区外溢人员及其他经专业人员评估无法进行集

中隔离的人员。居家隔离应在社区医务人员指导下进行，单

独或单间居住，本人及同住人员不得外出，拒绝一切探访。

居家隔离对象在离开隔离房间或必须与家庭成员接触时，须

规范佩戴医用外科口罩，就医等外出须审批并由负压急救车

转运。同住人员一并遵守居家隔离管理要求。街道（镇）、

社区（村）工作人员要查看其住所是否满足居家隔离条件，

每天对居住楼层走道、楼梯消毒，按时上门核酸采样，定期

抽查是否外出或按时进行核酸检测等。

居家健康监测对象指完成集中隔离的密切接触者和入境人

员、新冠肺炎感染者出院（舱）人员及经专业人员评估需进

行居家健康监测的人员。居家健康监测期间不外出，就医等

必需外出时须报告社区并做好个人防护，尽量避免乘坐公共

交通工具。

问

对出院（舱）后的复阳人员如何管理？

确诊病例治愈出院或无症状感染者解除集中隔离医学观察

后，应当进行7天居家健康监测，第3、7天各开展一次核

酸检测。既往感染者出院（舱）后核酸检测阳性，如未出现

任何症状体征且核酸检测Ct值235,不再进行管理和判定

密切接触者；如Ct值＜35,判定和管控与其共同居住、共

同工作等接触频繁的密切接触者，无需判定密接的密接。如

出现发热、咳嗽等临床表现，或CT影像学显示肺部病变加

重，应立即转运至定点医疗机构，根据病情进行分类管理治

疗。如Ct值N35,无需追踪和管控密切接触者；如此值＜

35,应判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密

切接触者，无需判定密接的密接。

问

对核酸检测阳性物品及接触人群如何处置？

发现阳性物品后，对相关物品临时封存、消毒，对工作区域

消毒。对检出阳性的冷链食品，按照新冠肺炎疫情防控冷链

食品分级分类处置有关要求进行处置。向阳性物品来源地与

同批次物品流向地通报信息。对接触同批次阳性物品的从业

人员进行连续两次核酸检测（间隔24小时），其中接触频

次较高的从业人员采取7