泸市卫办发2006525号

PAGEPAGE12泸市卫办发［2006］525号泸州市卫生局关于印发《泸州市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知各区县卫生局、市直属医疗卫生单位：为认真贯彻落实《中共泸州市委、泸州市人民政府关于印发泸州市全民法制宣传教育和依法治市第五个五年规划的通知》（泸委发[2006]20号）和《四川省卫生厅关于印发四川省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》（川卫生办发[2006]299号）精神，提高我市卫生系统全体人员的法律素养，为卫生事业发展创造良好的法治环境，为我市“十一五”规划的顺利实施提供有力的保障，我局制定了《泸州市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》，现印发给你们，请认真遵照执行。一、充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性。各区县卫生局、各医疗卫生单位要在“四五”普法工作的基础上，从全面推进依法治国，提高党的执政能力，保障社会主义市场经济健康发展，从全面落实科学发展观，保障和促进卫生改革与事业发展的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。二、明确目标，狠抓落实。各区县卫生局、各医疗卫生单位要根据泸州市卫生系统“五五”普法规划的要求，结合各自实际，制定具体的法制宣传教育计划，落实各项法制宣传教育工作任务、学习内容、考核办法和具体指标，并认真贯彻执行。通过深入开展“五五”普法，进一步提高我市卫生系统依法治理卫生工作的整体水平，营造各级领导干部依法决策、依法管理，卫生行政执法人员依法行政，卫生技术人员依法从业的良好行业氛围。三、各区县卫生局、各医疗卫生单位要加强对“五五”普法工作的领导，成立普法领导小组，落实责任机构和人员，落实普法经费，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，量化标准，实行目标管理。四、请各区县卫生局、各医疗卫生单位尽快制定各自的五五普法工作实施计划，并于11月30日前报市卫生局办公室备案。联系人：泸州市卫生局办公室王万芳肖葵联系电话：33336003191591附件：1.泸州市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划2.泸州市卫生局“五五”法制宣传教育工作领导机构及具体职责分工3.泸州市卫生系统“五五”普法规划实施计划二○○六年十月二十五日主题词：卫生法制规划通知抄送：省卫生厅法规处，市委办、市人大教科文卫委、市政府办、市政协教科文卫体委、市法制建设领导小组办公室，建国、光荣、伟华、本立、方正、顺康、素芬同志。附件1泸州市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划为认真贯彻落实《中共泸州市委、泸州市人民政府关于印发泸州市全民法制宣传教育和依法治市第五个五年规划的通知》（泸委发[2006]20号）和《四川省卫生厅关于印发四川省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》（川卫生办发[2006]299号）精神，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会的重要作用，提高我市卫生系统全体人员的法律素质，为卫生事业发展创造良好的法治环境，为我市“十一五”规划的顺利实施提供有力的保障，结合我市卫生系统工作实际，特制定《泸州市卫生系统开展法制宣传教育第五个五年规划》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，立足于我市“十一五”规划确定的总体目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。二、目标和任务（一）目标适应卫生系统广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合卫生工作实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高卫生系统全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和依法管理、服务社会的水平（二）任务1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高我市卫生系统广大领导干部和公务员的宪法、法律意识；提高领导干部的法制理论水平及依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。2、围绕卫生工作重点，积极开展卫生法制宣传教育。深入学习和宣传卫生法律法规及与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规。开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治，治理商业贿赂等工作为重点的法制宣传教育，通过法制宣传教育为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。3、坚持卫生普法与卫生法治实践相结合的原则，积极推进依法行政工作。认真落实泸州市委、市政府关于全面推进依法行政的有关安排部署，健全依法行政各项制度，建立岗位责任体系，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，积极探索将法制教育与道德教育相结合，提高我市卫生系统的法治化管理水平。并结合行政复议、听证等工作开展对管理相对人的法制宣传。4、组织开展卫生法制宣传教育主题活动。各卫生行政部门要加强领导，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，利用群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。特别要以“12．4”三、对象和要求（一）教育对象法制宣传教育的对象是全市卫生系统的广大干部职工以及卫生行政管理相对人，重点是各卫生行政部门和卫生事业单位的领导干部、公务员以及卫生行政执法人员。（二）学习内容和要求1.加强对我市卫生系统各级领导干部的法制宣传教育，努力提高依法行政能力。各卫生行政部门、卫生事业单位的领导干部要带头学法用法，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律知识培训考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。领导干部法制讲座、理论中心组学习每年不少于两次。2.卫生系统公务员及卫生行政执法人员要深入学习并深刻领会“三个代表”重要思想和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，努力提高自身的法律素养，忠于宪法和法律。认真贯彻执行行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政监察法、行政许可法以及其他与本职工作相关的法律法规，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，规范决策、管理和服务行为，确保卫生法律法规的正确实施。3.卫生专业技术人员要深入学习与本职工作有关的卫生法律法规以及卫生部门规章，如执业医师法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例、血吸虫病防治条例、疫苗流通和预防接种管理条例等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。医疗卫生单位领导干部还要熟悉了解整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，按照市场经济规律依法办事，并在实际工作中注意培养本单位普法宣传骨干。4.各卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。要将公务员学法、用法纳入国家公务员“十一五”培训的总体规划，统一组织考试，将考试成绩作为系统公务员考核、任用、定级和晋升的重要指标。要建立健全执法责任制、执法公示制、群众举报制和执法过错责任追究制，加强对本部门卫生行政执法活动的监督检查。5.各卫生行政部门要采取群众喜闻乐见的形式，充分利用各种资源和手段加强卫生法制宣传教育，向社会宣传卫生方面的法律法规。要结合政务公开制度，使社会各界特别是卫生管理相对人、广大青少年和农民了解卫生法律法规，提高自觉遵守卫生法律法规的意识。四、步骤与方法（一）步骤我市卫生系统“五五”普法规划从2006年开始，到2010年结束。1.宣传准备阶段：2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是“五五”普法实施的第一年，各区县卫生行政部门要在总结“四五”普法规划的基础上，根据本规划并结合本地实际情况，制定“五五”普法实施计划，于2006年11月30日前报市卫生局备案。卫生部组织编写的卫生专业法律、法规和规章的普及性统一教材，作为全国卫生系统普法规范读本，要求各区县卫生局和市直属医疗卫生单位积极订阅。2.实施阶段：2006年下半年至2010年，各区县卫生行政部门要按照本规划和本辖区卫生系统的“五五”普法实施计划的要求，每年制定法制宣传教育年度计划，确保本规划得到全面贯彻落实。3.检查验收阶段：2010年按照本规划确定的任务和要求，由各区县卫生行政部门组织对本辖区卫生系统“五五”普法工作的考核验收，并将工作总结于2010年7月底前报市卫生局。市卫生局将适时进行检查、验收，并将我市卫生系统“五五”普法工作总结于2010年8月底前报四川省卫生厅。（二）方法1.各区县要结合卫生工作重点，结合本辖区经济社会发展的具体情况，从实际出发，有针对性地开展卫生法制宣传教育，全面推进依法行政。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育，不断提高卫生系统工作人员的学法用法水平。2.把法制教育与道德教育相结合，把遵守法律和遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建设相结合，在提高卫生系统全体工作人员法律素养的同时提高道德修养。要学会利用社会资源，以举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实卫生行政部门和卫生事业单位工作人员的法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。3.加强卫生法制宣传教育阵地建设。各区县卫生行政部门要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式。利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法制宣传教育服务。五、组织领导和保障措施（一）各卫生行政部门要在当地政府的领导下，健全本地区卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。（二）各区县卫生行政部门要继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。（三）各区县要建立卫生法制宣传教育激励监督机制。建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。（四）各区县要落实卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。泸州市卫生局成立“五五”普法工作领导小组，由局长任组长，办公室设在市卫生局办公室。附件2泸州市卫生局“五五”普法工作领导机构及具体职责分工一、市卫生局“五五”普法工作领导机构（一）领导小组组长：董善浦（市卫生局局长）副组长：康江（市卫生局副局长） 郑海三（市卫生局副局长） 李一萍（市卫生局副局长）李道西（市卫生局纪委书记）成员：王万芳（市卫生局办公室主任）彭良芝（市卫生局人事科科长）尹显清（市卫生局医政科科长、中医科科长）易正林（市卫生局农卫科科长）王建伟（市卫生局疾控科科长）邓翘（市卫生局项目办主任）张清平（市卫生局应急办主任）周燕（市卫生局妇社科副科长）薛成后（市卫生局计财科副科长）陈鹏（市卫生局办公室副主任）（二）办公室：设在卫生局办公室。办公室主任：王万芳办公室副主任：陈鹏办公室成员：张生丁兀峰二、具体职责分工办公室：负责全市卫生系统法制宣传教育大型宣传活动的策划和实施，负责开辟卫生法制宣传教育专题网页和卫生法规上网公布工作；负责全市卫生系统“五五”普法规划的制定和组织实施工作；负责卫生监督员法制宣传培训及考核，开展对管理相对人的法制宣传培训；负责局机关和市局属单位普法工作的组织实施。人事科：负责公务员法制培训考核工作。农卫科：负责乡镇卫生院医疗卫生技术人员的法制宣传培训及考核。妇社科：负责社区卫生、母婴保健机构人员的法制宣传培训及考核。医政科、中医科：负责医疗机构人员的法制宣传培训及考核；负责中等医学学历教育单位有关人员的法制宣传培训及考核。疾控科：负责疾病预防控制机构人员的法制宣传培训及考核。附件3泸州市卫生系统“五五”普法规划实施计划普法对象学习内容学习要求预期目标主管单位卫生系统各级领导干部公务员邓小平民主法制理论、依法治国方略、依法行政基本原理，宪法、全面推进依法行政实施纲要、行政许可法、民法通则、刑法、行政诉讼法、公务员法，与本职工作相关的卫生法律法规。领导干部法制讲座、理论中心组学法一年不少于两次。

公务员学法以自学为主，集中培训为辅，每年自学时间不少于40学时。定期考核，考核结果作为公务员任用、定级、晋升的重要依据增强依法管理、依法决策能力，提高依法行政水平。办公室负责制定系统普法规划；办公室和人事科组织实施。卫生行政执法人员宪法、全面推进依法行政实施纲要、行政许可法、职业病防治法、民法通则、刑法、行政执法基本原理、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、行政监察法、与本职工作相关的卫生法律法规。以自学为主，集中培训为辅，每年自学时间不少于40学时。与《2005-2010年全国