销售vip管理制度演讲

第134页共134页销售vip管理制度演讲销售vip管理制度演讲。每一个阶段的行业平均增长图示意第二，我也希望大家更严肃认真的看到，我们的革新性技术在哪里?苹果手机一个语音功能就让全球所有的果粉们开场更换4s，只有强烈的技术才能激发消费者更深的需求，我们行业还没有做到，或者说刚刚开场。不过，从去年开场，我想大家都也感受到了爱玛、雅迪、比德文在外观造型上有自主知识产权创新。我也顺便说一下比德文的产品创新施行方案，与大家分享。2023年自主开发车型占比到达60%以上，产品创新主要表达在外观造型的创新、部分功能的创新、整体构造设计创新。并且在年内建成行业内最大最完好的消费者体验中心，近间隔去观察记录消费者在不同路况，甚至不同心情下的骑行驾乘感受，以更好发现那些未被极大满足的需求;2023年自主开发车型占比到达75%，产品创新主要表达在整体造型人体工程学创新、电气功能创新;20xx年自主开发车型占比到达80%以上，产品创新主要表达在概念创新、新能驱动转换创新。基于这两点，我想大家应该可以解除掉对行业开展不如其他行业的担忧和困惑。这个困惑也一定是由那些能担当的大企业去推进变革的。还有四个困惑，不管是上游供给商还是哪一级经销商，都会随着生意、事业的扩张面临同样的问题。时间关系，我只简单带一下，销量增长的困惑，销量不能获得高于行业平均程度的增长，说明自身一定是在某一个环节出问题了，而这个环节正是阻碍你系统规划和管理施行最大的瓶颈，更多时候他还是隐性的，不容易识别，甚至即使你模糊看到，也不敢成认，这个困惑最痛苦，只能是在煎熬中发生渐进的变化。尤其我们的经销商朋友，百万居民的县城每年大约3.5万到4万台左右的销量，如何做到25%，35%，45%的市场份额。领导才能的困惑，这个困惑是典型的经历决策造成的，85后90后员工的知识程度，与创业时候的员工的知识程度已经不是在一个程度上，你可能还站在以前的角度去对待他们。每一层级的职业化特征也已经凸显，但是很多老板还是亲历亲为解决下属的事，俄罗斯娃娃的故事每天在重复上演，老板做副总的事，副总做部长的事，一级一级逐渐失去了本质工作中应有的创新，远见和奉献。这个困惑的改变一定要靠____正视职业化的分工是必然，以文化信仰建立一切管理制度，而不是以制度去推进文化追随。如何管理商誉的困惑，这个困惑，归纳起来就是说不管你做什么，你要有品牌的观念，品牌就是建立区隔的，而且这个区隔与定位随着行业的开展也在渐渐变化，从最广泛到最切合。正如在我们的开场视频中说品牌是一种力量。最后一个竞争方式的困惑，最终的竞争一定是综合实力，尤其是软实力的竞争，不是说一个价格战、促销战、渠道战不重要，是说大家要看清楚地是要有备而战，现代会战靠一个单一战役是无法取胜的。这个困惑是提醒大家不要看别人来势汹汹一群人就吓坏了，乱了阵脚。____说了，美帝苏修一切都是纸老虎，比德文的兄弟们，咱们不怕，系统-战役是决定成功的唯一要素，也不要草草出击，也不能一年不击，接下来比德文一定会掀起新的____性浪潮，重新再洗牌，颠覆行业竞争规那么。最后用于丹老师的两句话再给大家一些启迪，万事皆有心，那么微细的小事，终成大事。凡事不着意，那么宏伟的大事，变成小事。好，接下来第三个【【【关键词】：^p】：】：，寡头竞争。随着产业阶段的严谨，寡头一定会出现，不管是渠道还是整车企业，其实四大件已经进入这个阶段。这个阶段的竞争完全是不一样的，但是有一点是非常明确的，寡头竞争的唯一手段就是垄断资。资包括很多硬件的，硬件的相对容易做到，今天我想讲的是硬件之外的其他可以垄断的资。包括四个部分的资，第一部分原有竞争优势资1、尽可能在规模、区域、品牌、组织等原有优势领域进展资集聚，由此创造在整个竞争链中的优势;2、尽早识别新兴的竞争对手以便于进一步决策，可采用消灭、收买、超越等手段赢取竞争优势。第二部分人力资21世纪人才是最大的资1、对管理人员和关键员工应当严格管理2、强化组织文化，调动积极性和奉献精神3、集中力量贯彻制度流程，执行比知道更重要。第三部分时机性资1、关键店面能很快改变一个商业生态圈，一旦布局好，会彻底改变现有竞争格局;2、关键新技术应用能很快改变一个胶着状态的产业，在动态平衡中渐进式改变现有竞争格局。第四部分竞争技能资1、“阻断或抢夺式”的竞争战略意图2、显著性的战术成果会成为决定性的战略成功。这部分可能听起来有些深奥，我举两个大家比拟熟悉的例子。【以下为赠送相关文档】演讲稿扩展阅读VIP俱乐部运营主管竞聘演讲非常感谢各位领导和同事们给我这次时机让我站在这个竞聘的舞台上！我于1998你进入挪动公司工作，多年来我从事过，营业员、10086客服、账务员等。随着这些年的工作历练与学习充电，我的工作经历日见丰富，理论知识日益扎实，人也越来越成熟。同时也具备了吃苦耐劳、任劳任怨的敬业精神，严于律己、诚信为本的优良品质，实事求是、求真务实的工作作风。记得去年5月集团要离网，联通公司屡次找到该集团，给相应的优惠，可以办理省网5元小号，不限分钟，并为其领导兑换高端手机，赠送特殊号码，得之情况后我们及时与领导请示汇报，采取相应该的措施，也为该集团领导层兑换了8部高端手机，及时与省公司申请办理了省网5元，赠4000分钟小号业务，及时制止了联通的回挖政策。一直以来，我都很注重与同事们之间的关系，诚恳待人，尊重同事，关心同事，努力创造一种微笑、高效的工作环境，创造一个互相关心，互相帮助，互相支持的工作气氛。我相信“团结就是力量”，因为只有和同事们处理好关系，本公司内部才能更和谐团结，才能创造出更多的价值，为本公司的保值增值出更多力。对于VIp俱乐部运营主管这一岗位，我是这样理解与认识的：我希望自己是一名永远伸出友好之手的大使，并能在工作中找准自己的定位，工作不拖沓、不模糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。上为公司分忧、下为各同事效劳是运营主管义不容辞的职责。俗话说“千里之行，始于足下”我将通过以下几个方面促进业务开展，并争取成为一名合格的运营主管。一、认清形势，担当重任。我们挪动公司有品牌、有实力、有人才。而这些要通过经营战略和分配制度来保证。运营从字面看突出了个人因素，但是我知道我背后有公司的强大后盾，也知道我的个人言行要表达出本公司的形象和本公司员工的素质。作为运营主管，承当的责任和压力肯定多了很多，我也希望公司能赋予运营主管更大的空间，给予我们更多的支持。二、进步认识，重视效劳。作为一名运营主管，要清楚地认识到效劳的重要性，因为我们所销售的不仅仅是产品，更重要的是我们在销售效劳表达，我们要效劳自己的每一位客户，多与顾客沟通，理解客户所需情况，对于所发现的问题要勤于动手记录，关将搜集到的问题进展归纳总结，想出最好的解决方法，有些问题及时请示汇报，给客户以最圆满的答复。说到这，我不禁想起了古希腊学者阿基米德的一句名言：“给我一个支点，我将撬起整个地球！”听起来很夸大，却很有道理。确实，撬动地球需要支点，实现理想需要舞台，展现个人的才能同时需要机遇与平台。在此，我衷心和热忱的希望各位领导、各位评委、同事们能给我这个“支点”，给我一个更加充分发挥自己才能的机遇与舞台，相信我、选择我、支持我，您不会懊悔，我那么会倍加珍惜，让我们一起，创造我们将来更加美妙的明天！挪动公司VIP客户经理竞聘演讲稿尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：大家好!首先，非常感谢各位领导和同志们给了我这次竞聘的时机，使我可以在中国挪动这个广阔的舞台上施展出我的个人才华，表达出我的人生价值!我叫，vip客户经理年毕业于vip客户经理大学vip客户经理系，vip客户经理年参加中国******，现任vip客户经理我今天演讲的内容主要分为三部分：一是说说我竞聘vip客户经理职位的优势;二是谈谈我对vip客户经理工作的总体认识;三是讲讲我对做好vip客户经理总体思路。一、丰富的工作经历和丰硕的工作成果是我竞聘的信心所在十年前，我怀着对梦想和事业的执着追求，参加了挪动公司，穿上了挪动蓝，去履行沟通从心开场的庄严承诺;十年来，我见证了中国挪动从小到大、从弱到强，并跻身世界着名通讯运营商行列的成长历程。在十年的奋斗历程中，我看到了企业勇于创新、坚忍不拔的优秀品质，领会到正德厚生，臻于至善深化内涵，这些博大深邃的企业文化为我扎根企业十年不动摇，并成为一名经历丰富的移发开工提供了无价的精神养料!优秀的企业文化是孕育优秀企业员工的沃土!十年来，我无时无刻不将企业的效劳宗旨和经营理念牢记于心，并指导我日常的工作和学习，而这也为我带来了丰厚的回报。那是在，公司的客户开场大量流散，企业效益逐月下滑。经过对市场的深化调查，我们得知是联通公司新的营销策略吸引了众多客户。要想在市场经济的激流中立于不败之地，就必须具有果断的应变才能。面对这样的困境，我及时调整了营销思路和策略，变被动为主动，通过公司开展的预存话费送手机活动及网中网资费等推介活动，成功吸引了一百多名联通用户，有效保障了公司利益。在公司开展的利剑回流活动中，我又以同类营销策略赢得100多位高价值客户，受到公司的一致好评。6月，为促进我市中小企业信息化推进工作，拓展公司在全市中小企业的业务覆盖范围，市公司决定在全市范围内开展对中小企业业务覆盖拓展工作。作为中小企业拓展小组的组长，我和同事们对全市餐饮娱乐、租赁、美容美发、物流配送、装饰建材、小商品市场、经济开发区等中小企业进展全面走访，施行分区域包干。通过扎实到位的工作和坚持不懈的努力，我们以组建集团网和推广标准信息化产品等营销方式，成功挖掘了市场潜力，有效拓展了挪动公司对中小企业的业务覆盖范围。截止到11月，我们累计拓展中小集团360家，新增集团用户3825户。通过大规模的拓展活动，有效增加了集团客户的效劳范围，提升了信息化产品的普及率，企业效益和市场占有率得到进一步提升。在骄人的工作业绩背后，积累更多的是丰富的工作经历和对市场的准确把握。十年来的工作经历使我全面掌握了企业的营销思路和经营策略，可以准确洞悉市场客户的心理需求和业务需要，并以此作为公司经营策略和业务调整的风向标。理论证明，我的丰富经历为公司效益的不断增长起到了极大的推动作用。这是企业馈赠我的极大精神财富，同时也是我今天参加竞聘，以便来日以极大的热情回报企业的信心所在!二、对vip客户经理职位的深化认识是我竞聘的力量泉vip客户经理职位是我们挪动公司的一个非常重要的岗位。他对我们公司能否积极拓展业务覆盖范围、准确高效把握市场先机，进一步增强市场占有率，不断提升企业效益，乃至增强企业竞争力都将会起到至关重要的作用。因此，我认为能否准确深化的认识vip客户经理职位的重要性，是能否胜任vip客户经理职位的根本前提!vip客户经理职位作为企业开拓市场的先锋，是公司形象的重要代表，必须具备一定的根本条件。我认为要想胜任vip客户经理职位，首先要有强烈的敬业精神。vip客户经理职位必须有强烈的事业心和高度的责任感，有吃苦耐劳的才能，有一股勇于进取、积极向上的劲头，过千山万水，进千家万户，尝千辛万苦，讲千言万语，想千方百计，以此来联络客户、掌握信息、培育品牌、指导客户经营。其次，要有敏锐的观察才能。市场的培育和客户的情况很复杂，不仅差异很大，而且受许多因素的制约。一个有敏锐观察才能的客户经理，要能眼观六路、耳听八方，对客户的一举一动，对市场的变化都能了如指掌，并能及时反响信息。再次，是要有良好的效劳态度。vip客户经理职位不仅是公司的代表，也是客户的参谋。应真正树立待人如已的思想，想客户所想，急客户所急，立足沟通从心开场手牵手为客户效劳。这样才能较快地赢得市场和客户的信任，才能更深化地贴近市场、贴近客户。最后，要有宽阔的知识面。作为vip客户经理职位，会经常与各种各样的客户打交道，需要具有宽阔的知识面。理解根底知识，包括市场营销学知识、通信产品根底知识、管理根底知识等，使之完成日常的经营工作;熟悉专业知识，包括挪动产品销售流程、客户效劳等知识，为此进步综合素质和业务技能。三、实现公司效益的最大化是我竞聘成功后的目的所在假设今天我可以获得各位领导的同事的信任和支持，成功受聘vip客户经理职位，那么我将会把实现公司利益最大化作为最终的奋斗目的，并从以下几方面进展努力，去实现我回报公司的郑重承诺。1、抓住一点，稳定一线，开展一片充分利用好分散客户周围拥有强大的客户这一优势，以分散重点客户为依托点，辐射带动周边相关客户组成集团网，以点带面将个性化、主动化效劳延伸到个大中小企业内部，以此打破原有商业客户效劳一直以来将效劳对象仅局限于商业客户本身的传统形式。在此基础上，还要最大程度的理解、满足客户需求，不仅要满足客户的根本要求，而且还要满足客户的潜在要求，特别是大客户、集团客户的需求。应努力寻找有需求的客户、满足客户的需求，并制定与之相匹配的营销、效劳、管理、分析^p和联络策略;2、变被动为主动，回流高价值客户我认为在市场竞争日益剧烈的挑战下，培养客户的忠诚度和开拓新客户一样重要，换言之，只有稳定的占有市场才能拓展新的市场。做到这一点，就必须变被动为主动，采取相应的回流措施的策略，稳固已有的客户。vip客户经理职位掌握大量的网络产品信息和客户信息，利用此优势，可以在理解客户现实经营的根底上加以点拨，如帮助集团客户量身定做适宜其个性需求的配套产品，互相双赢、合作增效、分享利润利润，以此实现对已有客户和市场的稳定占有;3、引导客户从根底业务转向信息化业务在整个市场体系中，商业客户的效劳定位非常重要。根据客户的详细情况，推介客户使用相应的效劳产品。例如。客户是商业集团组，那么就要为客户作为集团效劳形式，在信息化数据营销方面找准需求作为重点。我认为，商业组客户的效劳形式应重点在于vip个人客户。因此，细致、深化、贴心、及时的专家效劳将是我营销策略的主要着力点，要将市场和企业最新的资讯和配套产品有选择的即时反响给不同层次的客户群，力求在效劳的过程中以更专业化的身份引导客户从根底业务转向信息化业务。4、加强专业知识学习，不断增强应对市场挑战的综合才能市场经济的竞争说到底是人才的竞争、知识的竞争。要想在我们挪动公司这样的高新技术企业立于不败之地，竞争者首先必须具备要有以专业知识为核心的综合知识体系。假设我可以竞聘成功，我将会此为契机，进一步加强个人在专业技术领域的学习，及时掌握瞬息万变的市场咨询，不断更新原有的知识储藏，以增强自己在应对市场挑战、准确做出判断、实现企业效益最大化方面的才能。作为这次竞聘的积极参与者，我希望在竞争中获得成功。我坚决了自己干一行、爱一行、钻一行的人生信念，宁从一而深造，毋泛涉而两失。在人生的道路上，每个人都可以找到一万个理由诠释生活，而我只能说，作为一名挪动人，擅长在工作中体验成功的喜悦，品味人生的幸福，这样的生活，于我足矣!但是，我也不回避失败。人无完人，金无足赤!通过这次竞聘，我从其他表现出色的同事身上看到了我的缺乏，这些缺乏正是我今后需要改进和努力的方向。我今天的演讲，只是想向各位领导和同事们展示一个真实的自我。我相信，凭借我的政治素质，我的爱岗敬业、脚踏实地的创业精神，我的工作热情，我的管理经历，我相信我一定能把vip客户经理工作做好。假设各位有疑虑，那就请给我一个时机，我决不会让大家绝望。最后，请各位领导、各位评委，相信我，投我一票!制度的伦理性演讲范文罗尔斯的正义论在西方政治哲学领域产生了极其重要的影响。他的两个正义原那么构建了全新的符合现代社会的正义理念，为解决一系列棘手的社会现实问题提供了指引。本文的第一部分试图重新阐述罗尔斯导出正义原那么的逻辑推理；第二部分是参照罗尔斯的正义论，对我国现实制度的反思，为我国的当前的社会问题提出笔者不成熟的意见。【【【关键词】：^p】：】：：罗尔斯正义论公平正义原那么无知之幕引言正义是人类社会永久的主题。它既是构建合法社会制度的理论根底,也是构建道德体系的理论根底。它广泛浸透在哲学、政治经济学和伦理学中,自古至今,历久常新,成为哲学家、思想家探究的根本问题。20世纪70年代美国著名政治哲学家约翰罗尔斯的《正义论》(1971年),从公平正义入手,全面系统深化地论证了自由与公平、个人与国家、时机与结果等广泛的社会政治问题,力图为现代西方社会重建“公平正义”的道德根底。他的学说,对西方政治哲学产生了重要的影响,引发了西方学界对“公共理性”与社会行为、个____利与社会共同体要求、个人价值与社会正义、社会多元与社会统一、自由与平等、民主与秩序等重大理论问题的广泛讨论,从而形成了当今西方社会政治哲学的大繁荣场面,以致人们将《正义论》的出版视为“罗尔斯时代”或“罗尔斯轴心时代”开场的标志。笔者认为罗尔斯的正义观，其视野虽然限于一种“国内社会”，但是对于处在社会转型时期的中国来说，回忆和讨论他关于公平与正义、平等与效率等一系列观点，并对我国的社会先行制度作出合理的反思，对我国社会的开展将大有裨益。一、对《正义论》的逻辑清理1、公平正义原那么及优先性罗尔斯从人都处在“无知的面纱”中的“原初状态”(类似于“自然状态”)出发,推出正义的两条根本原那么。第一条原那么:“每个人都在最大程度上平等地享有和其别人相当的根本的自由权利。”第二条原那么:“社会和经济的不平等被调解,使得(1)人们有理由指望它们对每个人都有利;并且(2)它们所设置的职务和岗位对所有人开放”。罗尔斯的第一条原那么简称为自由原那么,这一原那么保证了人们享有平等的自由权利。罗尔斯认为正义的核心就是平等,在他看来“正义即公平”。详细来说:“公平”是指社会权利、利益的公平分配。罗尔斯把社会成员所承当的责任、义务和享有的权利统称为根本利益。可见,平等地享有自由权利,是罗尔斯正义论的首要原那么。第二条原那么简称为差异原那么。它规定了经济和社会福利领域的不平等权利的适用范围和条件,要求社会利益和经济利益的不平等分配应该对处于社会最不利地位的人最有利。这条原那么本质是要求国家应对社会成员的社会经济差异予以调节,使之最大限度地改善最差者的地位。在这两条原那么中,自由原那么是首要原那么,差异原那么是建立在自由原那么根底上的,附属于自由原那么的。只有在贯彻自由原那么的前提下,才能贯彻差异原那么,决不能以牺牲前者来满足后者。2、对公平正义原那么的论证罗尔斯对上述两个原那么的论证显得繁琐和迂回，然而这并不可以成为我们忽略这部分的原因。罗尔斯所提出的正义论，可能并不是最完美的结论；因为可能有人会提出类似的结论，这些结论可能更加吸引和新颖。然而要像罗尔斯一样，要证明这些具有相当普遍性的道德常识，尤其是具有理性上的说服力，却是异常困难的。因此，我们只是在意罗尔斯的结论是远远不够的，我们还要知道罗尔斯是如何证明的，即这些结论是怎样得出的。只有这样做，我觉得我们才可以真正理解罗尔斯的思想；亦只有这样，才可以防止一些错误的或无理的批评，因为罗尔斯在正义论中的论证体系是非常严密的，在逻辑上是完全没有问题的。〔1〕原初状态的设计。原初状态相当于社会契约论中的自然状态，它在历史上并不真实存在，而只是在思维中的一种状态，这好比牛顿力学第一定律中的理想环境，虽然它难以满足，然而由它所得出的结论却对现实有宏大的作用和参考价值。这可能就是社会契约论学家要设定自然状态，罗尔斯要提出原初状态的原因。罗尔斯是这样定义原初状态的：“它是一种期间所到达的任何契约都是公平的状态，是一种各方在其中都是作为道德人的平等代表、选择的结果不受偶尔因素或社会力量的相对平衡所决定的状态。”a、正义的环境。“正义的环境可以被描绘为这样一种正常条件：在那里，人类的合作是可能和必需的。”罗尔斯认为，人们愿意进展社会合作的理由是社会合作使所有人都能过一种比他们各自努力、单独生存所能过的生活更好的生活，这是利益一致的方面；然而，人们谁也不会对怎样分配由他们的合作所产生的较大利益无动于衷，因为他们都在追求自己的目的，总是希望获得较大的份额，因此产生又利益冲突。这就引出正义原那么的必要性：恰当安排社会合作所产生的利益。正义的环境就是产生这些必要性的背景条件，即人们在进入社会合作之前所处的是怎么样的环境。罗尔斯认为正义的环境主要有一下的一些主客观条件。第一，众多的个人在确定的地理区域内生存，他们的身体何精神才能大致平等，差异不大，没有任何一个人可以压倒其他所有人的人，每个人都是易受攻击的，每个人的方案都容易受到其别人的合力的阻止。第二，在学多领域中都存在一种中等程度的匮乏，自然资和其他资并不是非常丰富以致合作的方案成为多余，同时条件也不是那样困难，以致有效的合作也终将失败。第三，处在正义环境中的各方在知识、思想、判断方面是有缺点的，即他们的知识是不完全的，推理记忆和注意力受到限制，判断容易受到渴望、偏见、私心歪曲。正是这些缺点不但造成了人们有不同的生活方案，而且在哲学、宗教信仰、政治和社会理论上存在分歧。最后，罗尔斯假设各方对别人的利益不感兴趣，即“互相冷淡”〔mutuallydisinterested〕。互相冷淡的假定意味着各方一方面不是仁爱和无私的利他者，总是去考虑照顾别人的愿望和别人“好”的观念；另一方面，他们又不是追求个人特殊利益的利己者。至此，背景的假设根本完成。b、无知之幕〔veilofignorance〕。原初状态目的在于建立一种公平的程序，从而使到达的每一个同意的原那么都将是正义的，也就是试图通过程序上的正义，到达本质上的正义。“我们必须以某种方法排除使人们陷入争论的各种偶尔因素的影响，引导人们利用社会和自然环境以适应他们自己的利益。”〔136〕基于此，罗尔斯假定各方都在无知之幕之中。无知之幕中的各方并非一无所知，而是有所知有所不知。他们不知道自己的社会地位，他的阶级出生，也不知道他的天资如何，他的体力智力如何，即不知道自然天赋和社会出身；没有人知道他的个人价值观念，甚至他的心理特征；各方不知道这个社会的经济或政治状态，或者它能到达的文明和文化。但是他们知道自己正受环境的制约，他们也具有选择正义原那么所必须的一般知识。无知之幕的假设，使原初状态摆脱了历史和现实的性质而成为纯粹理性的虚拟，也最终排除了订约各方的特异性，使他们成为抽象的、一般的的人，排除了一切会影响到原那么选择的来自自然和社会的偶尔因素，排除了一切会阻碍人们到达意见一致的冲突因素。这就使契约已完全不是现实的契约，订立契约的行为变成了对原那么的选择，这种选择实际上已不是在各方之间进展，而是在一个人的脑子里进展。〔参考书141〕例如，一个知道自己富裕的人可以视累进税制为不公，而一个知道自己贫穷的人那么视之为公平。但是假设他们对自己的此一无所知，也就是说不知道何种税制对自己有利，那么他必须代表全部人选择最有利于自己利益的原那么。〔2〕正义原那么的选择。在原初状态假设完毕之后，罗尔斯便开场导出他的两个正义原那么。在这里，罗尔斯采取有限排除的策略，即将各种对人们有影响的正义观进展列举，然后一步步进展挑选。最终的结果就是在原初状态中的各方，会选择这两个正义原那么，而非其他。当然，罗尔斯也成认他所进展的这种穷尽的比拟是一种不能尽人意的方法，他的论证是在一种较弱的根底上进展的，但是他觉得一下子找不到更好的方法，只能退而求次。a、第一次挑选：选择对象的表格。罗尔斯认为，那些随着时代的改变和以时代为存在条件的正义观要排除在表格之外，因为各方要选择的是那些在任何环境中都有绝对效力的普遍原那么。在这个标准下，罗尔斯对众多的正义观进展挑选〔当然是有限的〕。表格中的正义观主要有下面四种：〔1〕处在一种词典序列中的两个正义原那么；〔2〕功利原那么，包括古典功利原那么和平均功利原那么；〔3〕至善原那么，这是以亚里士多德外代表德原那么；〔4〕利己原那么，包括一般利己和特殊利己。b、第二次挑选：正义原那么的形式限制。在进展第一次挑选之后，为了进展进一步的挑选，罗尔斯概括出正义原那么的五个形式限制：(1)正义原那么是一般性质的，即要表达一般的性质和联络，而不涉及详细的人和事；〔2〕正义原那么在应用中也是必须是普遍有效的，即适宜于一切场合个人；〔3〕正义原那么还必须是公开的、众所周知的；〔4〕正义原那么必须排列各种冲突的利益的先后次序，形成一个层次清楚的体系；〔5〕正义原那么的最后一个形式限制是终极性的条件，即它们是裁决理论推理的最后上诉法庭。〔参考书145〕经过这一步的挑选，将利己从表格中剔除，因为利己排除了订立契约的可能。而罗尔斯认为至善原那么不是一个正义原那么。c、第三次挑选：导出两个正义原那么的理论及根据。经过两次挑选之后，表格中剩下的就只有两个正义原那么和功利原那么。《正义论》的目的是为了提出一种更加完善的正义原那么，取代传统的功利原那么，在这里，罗尔斯的两个正义原那么和功利原那么展开了正面的交锋。罗尔斯认为，在原初状态下，两个正义原那么比功利原那么更加为各方所承受。他的证明最大最小值规那么〔maximinrule〕是一种用于在条件不确定的情况下进展选择的规那么。而这种不确定的条件主要有三：第一，选择者不考虑他的选择可能把他带入的各种环境的可能性，并且有不予考虑的理由；第二，他主要关心他有把我获得的最少收益是多少，而不是最大的收益时机；第三，他面临的选择对象中有确实实会产生不良的后果。其实这个最大最少规那么类似于博弈理论中的完全博弈，即各方都不知道对方相关的信息，因此各方都会采取最理性的方案，而不是孤注一掷。原初状态中的各方所处的情况与上述三个条件相符。首先，处于无知之幕中的各方不可能预计他们进入社会中所能获得的利益和地位；其次，原初状态的各方免除了冒险精神，他们会审慎选择他们最有可能得到的起码利益，而不是冒险以求把握不了的最大利益；最后，功利原那么允许牺牲一部分人的利益，甚至是根本自由来满足大部分人的利益，它总有带来不良后果的可能性。各方只关心自己的利益，对别人表示互相的冷淡，在选择原那么时，他们不知道自己将来在社会中的地位如何，也就难以确定自己是否在被牺牲的小部分人之列，因此，出于对风险的厌恶〔hateofrisk〕他们一定排挤功利。故罗尔斯认为，功利者一般都表示对人们的自由平等和社会最低值的关心，但是在根本原那么中没有表达。而两个正义原那么既注重人类社会的一般事实，又将道德理想植入根本原那么，因此是更可取的。二、对现实制度的反思从罗尔斯的严密的理性论证中，一方面，我们更加确信两个正义原那么的可取性。也正如他在正义原那么的择出之时所提出的正义原那么受到形式限制，其中一个限制就是终极性。终极性就意味着正义原那么是普遍的原那么，适宜于任何社会之中，不随社会环境的变迁而变化。所以罗尔斯指出，他的正义原那么同时适用在资本制度和社会制度。另一方面，从罗尔斯的论证中，我们不难看出罗尔斯的正义原那么是制度前的原那么，即它是在详细社会制度选择之前已经存在，社会制度的选择必需要遵循两个原那么。因此各方在正义原那么达成一致之后，才开场运用正义原那么选择他们要建立的社会的各种制度。也就是说，制度本身具有道德性。不管制度详细如何，它要表达制度前的正义原那么，否那么是不正义的，应该受到人们指责甚至废除。而在中国的今天，无论是经济学家还是政治学家抑或是法学家都在反复强调中国处在转型时期，这是我们不能否认的。然而，真正对国家对民族负责的学者是不应将所有的问题的原因都简单归结为转型时期，我们应该对处在这一特殊时期的制度作出适当的检讨。必需要指出的是，转型时期是一个量的积累的过程，各种制度正在形成或在转变，中国以后会是怎样的一个社会，很大程度上就是取决于当下人们的作为。1、分配制度的检讨〔1〕当代分配的失衡。罗尔斯认为，影响分配的因素有两方面：一是天赋，一是社会出身。要到达分配的正义，必需要消除这两个方面的影响。罗尔斯主张人们在社会条件方面处于同一起跑线上，即除了家庭外，其他严重的社会限制和不平等也要逐步消除，即社会成员对社会的准入的时机是平等的。他还认为，天赋是不应得的，天赋是社会合作中的集体产物，但是天赋是难以做到增补的，譬如不可能将一个智商是150的削减到100，所以应当遵循差异原那么，即在社会经济利益领域最大限度地促进处境最差者的利益。在改革开放初期，我们政府提出了“效率优先，兼顾公平”的经济开展原那么，然而在很多情况下，官员们只看到前半句，一般会对后半句视而不见。最终的后果就是严重，社会各阶层矛盾激化，地区开展不均，各种各样的怪现象如贪污____、三农问题等层出不穷。这些问题的出现，折射出我们的分配制度出现了严重的偏离了其伦理性。假设说中国在七八十年代无视了公平的地位，进展了改革多年后的今日中国,“公正”(正义)与效率兼顾的形式日益成为必要而且可能。效率优先，即意味着允许一部分“有效率”的人或地区先富起来，换个角度说，就是要一部分“没有效率”的人或地区牺牲他们的利益。这在罗尔斯的理论中是允许的，即差异原那么；然而允许的前提是有严格的条件限制，即要求社会利益和经济利益的不平等分配应该对处于社会最不利地位的人最有利。只有这样才符合正义的原那么。社会中的每一个人都是平等的，即他没有为了别人利益而放弃自己利益的义务；他的利益唯一可以被政府牺牲的理由是：为了到达更加正义。而政府必需要从得益者处转移财富以“补偿”他们的损失，这不是得益者对被牺牲者的施舍，而是被牺牲者必须应该得到的。假设说在特定的历史时期，允许效益优先是一个政治上的策略；但时至今日，在经济有相当积累的今天，效益和公平并重是必然的；随着经济向更高层次开展，公平会最终取代效益，这就是罗尔斯所描绘的正义。〔2〕代际分配的失败分配除了上述的时间上的横向分配之外，还有一个时间纵向分配的问题，即罗尔斯所称的代际公平问题。代际公平是我们如今提倡的“可持续开展战略”道德伦理根底。“可持续开展”是指既满足当代人的需要，又不对后代人的需要构成危害。然而我们不难发现“可持续开展”与罗尔斯提出的不符。假设原初状态下的人们是第一代〔事实上他们不知道自己处在哪个世代〕，他们出于关心下一代人〔就如父子关系〕的生存，为了满足下一代的需要，按照某一储存原那么，将各种物质资、知识、文化、技能等留存给下一代，而下一代人也需要按照这一原那么将留给再下一代的人。如此推及下去，每一代都由于上一代而有更好的生活，所以按照公平原那么，他们对下一代的回报也是应该的。但是问题出现了，就是第一代人，他们只有付出，没有任何得到任何好处，罗尔斯认为，差异原那么在这里应该受到储存原那么的限制。因此，代际公平也包括在公平正义原那么当中。在这里，我们不妨反思一下一些现实的命题，虽然这些命题仿佛都是不证自明的。我们国家在80年代初提出“开展才是硬道理”，时隔20多年，这一命题仍然为人们所倡导，这其实与我们国家提出的“可持续开展战略”是相违犯的。必须指出的是，“开展才是硬道理”中的“开展”就是指经济开展，从这一命题可以推演出各种有趣的命题，如坚持以经济建立为中心，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”等。中国的开展一直就是按照这样的思路，所以对于“可持续开展”并不重视，国家大力提倡，也只是近几年的事。当我们为我们国家的国民消费总值(GDp的度增长欢呼喝彩时，我们确忘记了我们为此而付出的环境本钱终究多大。生活环境的恶化、资的匮乏、生态失衡，这一系列的损失并没有考虑进GDp当中。我们常常在新闻评论中听到，某某兴隆国家国民消费总值持续低迷，甚至有下降的趋势；而我们国家的保持高增长的势头，接着评论员便作出一些类似社会就是有利于经济增长的之类的评论。这样的评论是极度不负责任的，颇有蛊惑人心的意图。我们为了当代人的利益，而牺牲后代人的利益，是不正义的，这样的分配制度极待修改。2、法律制度的检讨(1)功利在法律中的泛滥。法律经济学，〔economicoflaw〕又称为经济分析^p法学，是西方一个新兴的法学流派。法律经济学〔LaWandEconomics、EconomicsofLaw、Eco－nimicAnalysisofLaw或Lexeconics〕是用经济学的方法和理论，而且主要是运用价格理论〔或称微观经济学〕，以及运用福利经济学、公共选择理论及其他有关实证和标准方法考察、研究法律和法律制度的形成、构造、过程、效果、效率及将来开展的学科。法律经济学以其独特的经济分析^p手段，对传统的法律，无论是根本观念，还是根本概念都带来了极大的震荡。然而法律经济学以效益为其出发点，主张效益最大化；为到达这个目的，牺牲部分人的利益也是允许的。因此，我们不难判断出其哲学根底就是功利〔尽管波斯纳曾作出过否认〕。法律经济学有其可取的一面，但也有缺乏的地方，尤其在我们国家，由于人们的权利主体观念相对较弱，更加应该警觉其缺点对人们权利的进犯。1999年8月30日，沈阳市发布了《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理方法》，这个处理方法及其随后的争论被简称为“撞了白撞”。处理方法的规责原那么完全可以在法律经济学中得到完美的解析，因此有学者认为这是法律经济学在行政立法上的运用。笔者认为，法律经济分析^p终究在多大范围内适用，适用程度如何，是值得我们深思的。按照罗尔斯的正义理论，人的生命权属于第一原那么，是绝对不能被进犯的，不管以什么冠冕堂皇的理由〔前提是自身的行为符合正义〕。正如梁慧星教授所指出的，交通事故处理的目的是保障交通事故受害人的合法利益，保护弱者、保障____和维护社会正义。机动车车主对道路享有有通过权，这涉及到财产权方面的权利；然而，行人和非机动车驾驶人，作为交通事故中的弱势群体，涉及的是生命权。政府为了保证交通的畅顺而将注意义务和事后责任转嫁于行人和非机动车的做法，完全违犯了正义原那么。笔者认为，这个方法有“恶法”的嫌疑，应该加以废除。〔2〕解读____案中的财产所有权。修正后的宪法规定：“公民的合法的私有财产不受进犯。”在《南方周末》2023年4月8日上有一篇评论这样写道：“一面插在门口的国旗，一本刚刚修订过的宪法单行本，其中的‘公民的合法的私有财产不受进犯’一句被特意用圆珠笔划出，一句精心挑选出的‘国家尊重____和保障____’被放大了贴在门上，63岁的北京老人黄振禨和他的街坊就靠着这么几件简单的武器，阻止了崇文区政府危房改造工程的强迫拆迁人员，暂时保住了他的房子。”人们为此而欢欣鼓舞，纷纷赞颂论这件事在法治进程中的积极意义。其实从另一个角度看，这恰恰说明我们宪法制度的不健全。在无知之幕里的人们，由于他们对别人的“无知”，所以对将要进入的社会他们所处的地位，能获得的利益不能也没有必要作出预测。但是有一点是非常肯定的，即他们在社会中获得的利益除了要受差异原那么之外，不能由于其他非自愿和非正义的原因被剥夺。在宪法上那么表现为私有财产不可进犯。在现实的情况下，行政权常常进犯公民的正当权利。例如，在某地要建立一间大型的商店，在市场经济背景下，应该就是开发商和住户的事情，在绝大多数情况下，由市场运作即可。在协议的达成过程中，政府不应该介入。在当今的中国，情况是大为不同的。政府往往在征地的过程中扮演主角，一方面促使双方达成协议，另一方面坚决协助拆迁工作，尤其是在遇到回绝拆迁的“刁民”。人们常常问，开发商凭什么可以我征用我的房屋，政府又有什么理由随意处分属于我的财产？因此人们就会对政府行为的正当性产生疑心，对政府的诚信的认可度大大下降。正是政府行为的不标准，不符合根本的正义原那么，导致人们的抵抗和不信任，这也是行政效率低下的一个重要原因。宪政的本意是“限政”，即要限制政府的行政权利，防止对公民正当权利的进犯。假设政府不顾人们的利益肆意妄为，那么这样的政府就完全违犯了社会的公平的正义。所以，我们的____案中参加这么一条，是非常必要而且及时〔姑且不管其实际的作用〕。尽管中国的宪法多为口号式、或象征意义，但是这毕竟也是宪政的起步，也是我们社会逐步走向公平正义的起点。【【【参考文献】：^p】：】：：罗尔斯：《正义论》，何怀宏廖申白译，中国社会科学出版社1988年版何怀宏：《公平的正义》，山东人民出版社2023年版沈宗灵著《现代西方法理学》北京：北京大学出版社1992年版____著《侵权损害赔偿的经济分析^p》北京：中国人民大学出版社2023年版波斯纳：《法律的经济分析^p》蒋兆康，林毅夫译，中国大百科全书出版社1997年版制度的伦理性试论建立判例约束制度演讲范文我国是成文法国家，受大陆法系的传统影响较深．由于法律观念、立法体制和司法制度等方面的原因．判例的实际效能没有得到应有的重视，更没有成为我国的法律渊。在司法理论中，人民法院通过审讯刑事、民事(含经济)、行政事件，按照案件事实和有关法律作出了数以万计的具有最后决断性和最大权威性的裁判。1998年，全国各级法院共审结一审刑事、民事、经济、行政、海事案件54l万件。面对这样一笔宏大的司法资财富．由于我国现行司法体制的原因，却没有得到有效利用而被束之高阁，实在令人扼腕。随着政治、经济体制改革并向纵深开展，司法理论对现行法律调节机制提出了更高的要求，法学理论界也有很多学者提出了借鉴他国成功经历，建立我国判例制度的详细设想和建议。不久前讨论经济法草案中，全国人大常委会****委员长已提出可适当运用判例．可见这一问题已引起重视。笔者认为，从理论和实务上，对判例在我国司法理论活动中的作用重新进展考虑和评价，进而建立起我国的判例约束制度，对于推进我国司法体制改革有重要意义。一、判例约束制度的概念及其建立意义判例约束制度，就是指人民法院在审理各类案件时，不仅要依法受到各种监视和制约，同时还应当遵循先例．非经正当程序不得作出背离先例的判决。在我国现行司法理论中．有难以计数的判决，这些判决作用于特定的已决案件发生法律效力，个案判决对其他同类案件，只具有一般参考价值。建立判例约束制度，就是要经过一定确实认程序之后．个案判决可以获得普遍的适用效力。人民法院的个案判决．它不仅对案件当事人具有约束性，即当事人必须无条件履行判决中规定的义务，而且，它们对其制作者——人民法院和法官，也具有约束性．即人民法院和法官在遇到同类案件时也应当如此判决。即所谓“一切法院的裁判都应当与上级法院或本法院就同类案件所作的裁判相符合”，人民法院和法官有责任和义务保证使同样的案件得到同样的裁判，以保障国家法律表如今时间上，地域上、对象上的同一性，即：法律的统一性。人民法院审理案件援引成文法和司法解释，但是由于成文法法条的抽象性、原那么性，法官在处理详细案件时就有较大的弹性和幅度。在司法理论中，同一案件经不同法院的法官或者同一法院的不同法官来审理，就可能作出不尽一样甚至截然不同的判决。这样产生的直接恶果是，当事人对人民法院的司法公正性和权威性产生疑心。“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是冒犯法律——好比污染了水流．而不公正的审讯那么毁坏法律——好比污染了水。”(英；培根语)因此，我们在审理案件时，不仅按照法律条文和最高法院的司法解释，同时还要受到先例约束，以保证同类案件能得到同类的判决，维护国家的法制统一。概括说来，建立判例约束制度有如下意义：一是有助于进步司法工作效率。技照成文法审讯形式，法官每审理一个案件，首先给案件定性，然后对号入座寻找法条和司法解释，再就当事人的责任作出裁判。假设建立判例约束制度，那么法官审理案件时，只需找出相类似的判例即可判决．不再重复以上往的机械性操作，既节省了精力又保证了判决的准确性。二是有助干司法统一。建立判例约束制度，每位法官在审理案件过程中，必须按照法条规定和司法解释．并遵循判例，因此他的自由心证及偏见被控制在合理的范围内．可以保证同类的案件得到类似的判决。三是有助于普法。成文法的条文是对法律行为的性质和责任作出抽象性的、一般性的、原那么性的描绘，法官和律师理解尚不太难，但是一般民众来解读法律条文那么会有五花八门的理解。假设建立判例约束制度，人民法院公开出版发行判例，那么民众就可以通过这些详细的事件来解读法律。二、判例的创制判例的创制．是指人民法院在生效判决的根底上，选取具有典型指导意义的判决，按照特定的程序制作成具有一定格式的判例的活动。普通法系国家的法官是判例法的创制者，自不待言。以往，成文法国家的传统理念是法官只能机械地适用法律，而设有任何发挥。这种规念现已转变了，法官在成文法国家中标准创制者的作用也在增加。虽然他们不采用判例法，但他们的判决，特别是高级法院法官的判决在一定程度上起标准下级法院判决，维持法律适用统一的作用。我国幅员辽阔，民族众多，国情复杂，各地开展不平衡，特别是____区域更具特殊性．考虑到各地开展的实际情况．赋予各级人民法院判例创制权是必要的。判例的创制，其前提和根底是必须改革我国现行判决书的制作。判决书是人民法院代表国家对个案所涉争议事项所作的最后法律结论．也是法官历经判决形成的主、客观过程对争议事项的最终判断。法官应对其断案所根据的各种理由作出详细说明。对断案理由的说明．不但应成为法官的权利，更应是其义务与职责；因为一项判决经制作成为判例公之于众后．应经得起整个法学界的挑战，不仅要说服当事人，而且律师、学者、法官都有时机来评价其判决理由。我国现行判决说理过于简单，刑事判决尤显幼稚，通常表现为没有过程的结果，没有论证的结论，这是我们必须改革的，也是建立判例约束制度的内在要求。为了保证判例创制的质量，就必须有科学的判例创制程序。一般认为，判例创制程序主要有以下几个方面：(一)案例的选择。人民法院各业务审讯庭从众多的生效判决中挑选出具有典型指导意义的案例判决书．并说明选择该案例的理由。(二)审核。案例判决初选出来后，应当进展讨论决核定并进展技术处理。鉴于各级人民法院目前还保存有审讯委员会，案例审核工作可由其办理。今后审委会撤销后．案例审核工作可由研究室办理。(三)核准。案例经整理后，应当报上级人民法院核准。(四)公布。经过核准，人民法院就可以向外公布该项判例。如有废止判例，也应当及时向社会公告。关于判例的格式，全国各级人民法院应当统一。首先是名称．可以统一命名为“xx人民法院关于xxx(当事人)xxx(案由)的判例”，如“湖南省高级人民法院关于湖南省棉麻企业股份与中国银行岳阳楼支行存单纠纷案的判例”。判例主文应当包括案件事实概述、诉辩要点、合议庭评析意见、判决法律根据、一．二审结果、发布机关附注等六大部分。建立判例约束制度，必然会导致判例的浩瀚庞杂、以致造成适用上的困难。因此全国人大常委会应当受权最高法院建立一套判例整编规程，定期进展分类整理删改，并利用计算机管理，使判例简洁明了，便于查找和适用。三、判例的适用判例的适用，是指人民法院在审理案件过程中．适用先前类似判例据以作出判决的恬动。判例的适用与法律的适用不同．判例的适用只是法律适用的一个中间环节，法律条文可直接援引在判决书上，而判例除____发布的外，其他判例均只能贯彻遵循面不得援引在判决书上。为了正确适用判例，充分发挥判例的约束指导作用，我们必须界定判例的效力层次并建立背离判例报告制度。判例有司法解释、参照指导等不同效力层次。判例由哪一级法院创制，这本身与判例的效力严密相关。____创制的判例(包括最高法院自已作出的判决以及经审讯委员会讨论决定采用的下级法院的判决)具有司法解释效力，在全国范围内具有普遍约束力，全国各级法院对一样或类似案件的判决必须遵循最高法院的判例，不得违犯，并在判决书中直接援引；各高级法院创制的判例，其效力次于最高法院，及于本院和所辖的中级法院、基层法院；各中级法院和基层法院创制的判例，效力次于上级法院，及于本院和所辖法院。为了保证判例的稳定性、权威性和约束力，下级人民法院的判例一般不得同上级人民法院的判例相抵触．地方各级人民法院的判例原那么上不得与____的判例相抵触。但是在特殊情况下，适用上级人民法院或本院的判例可能导致不公正时，可以不适用该判例，但必须进展书面报告．因此必须建立背离判例报告制度。即任何一个待判案件要作出与本院或上级法院的相类似判例相悖的判决，必须书面报告上级法院。假设要背离最高法院的判例，那么应逐级报至最高法院。该书面报告必须写明该案在事实和法律上的特殊性或与应循判例的区别，或者写明应循判例必须****的原因。总之，必须详细报告背离判例的理由。是否****应循判例．由创制该判例的法院决定，但必须报上级法院核准。另外，由于每一级法院创制的判例都是该法院根据其管辖区内的社会经济状况并按照法律和有关法律原那么创制的，因此这些判例具有法律上的共性和地域上的特殊性。假设待判案件的当事人不属同一法院管辖区域，那么在适用判例时应尽可能考虑不同地理区域上社会经济状况的差异性．尽量适用当事人共同的上级法院创制的判例，或者允许当事人造择适用判例，这样才显示出判例对当事人在将来纠纷预见性的影响，从而更好地标准当事人的行为。九届人大二次会议已将“依法治国”的根本方略写入了宪法，这给我们公正司法和维护法制统一提出了更高的要求。判例法虽然于英美法系国家．但是采用判例确实是保证司法公正、维护司法统一的有效选择。在我国，社会根据群众需要而将法院的判决视为先例，这实际已经成了一种无法抵御的力量。当事人在法庭上引用着其他法院的类似判决，人们在论文中比拟着不同法院的相似判决，使判例在司法工作中固有的作用得到了成认和开展。在此根底上，人民法院应当英勇地承当起历史赋予的使命，统一部署，稳妥推进，建立起我国的判例约束制度．保证司法公开和公正，维护司法尊严和统一，为实现“依法治国”的根本方略和把我国法制建立事业全面推向二十一世纪，尽心尽力，尽职尽责。(作者单位：绥宁县人民法院)试论建立判例约束制度税收立法听证制度研究演讲范文浙江财经学院法学院唐勇内容提要：由司法听证演变而来的立法听证制度效劳于立法的法治化、民主化和科学化。税收作为政府存在和运作的财政来，直接关系到每个社会成员的经济利益，因此税法的制定迫切需要一种表达民主参与和科学决策的程序性制度。立法听证制度引入税收立法是民主法治建立的必然走向。税收立法听证制度在操作程序上亦有其独特之处。【【【关键词】：^p】：】：：税法立法立法听证制度立法听证制度，是指立法机关在制定标准性文件的过程中，组织相关部门、专家学者和其他有直接利害关系的当事人等通过一定方式〔常见为听证会〕陈述意见，为立法机关审议法律法规提供根据的一种立法制度。该制度效劳于立法的法治化、民主化和科学化，因此日益为学者和立法*所重视。“对公民来说，政府效劳的直接本钱是税收，课税的方式会明显地影响他对扩大或缩小这类效劳的态度。”[1]由此可见，税收是公民与国家之间最直接最根本的经济关系。进而言之，税收是市民社会和政治国家之间的脐带，经典作家了提醒税收是国家存在的物质根底，“税是喂养政府的娘奶。”[2]笔者认为，随着市场经济的开展和市民社会的生成，税收的合法性、民主性及科学性问题将越来越多地为人们所关注，立法听证制度在税收立法领域的采用将是社会开展的必然。一、立法听证制度的流与本质立法听证制度是借鉴和移植司法听证制度而形成的一项程序性制度，肇端于英国。“自然正义”(naturaljustice)原那么要求裁判者听取双方的陈述。《圣经》中“既听取隆著者也听取卑微者”的箴言，在司法上落实为“任何人的辩护必须被公平地听取”(aman'sdefencemustalwaysbefairlyheard)原那么。这是法官据以控制公共行为〔publicbehavior〕的程序手段之一，也被认为是现代听证制度的直接的法理根底。[3]在美国，与“自然正义”相对应的术语是“正当法律程序”〔dueprocessoflaw〕，表达为“实体性正当程序”〔substantivedueprocess〕和“程序性正当程序”〔proceduraldueprocess〕两部分。前者详细铭记于联邦宪法第14条修正案，即“无论何州不得不经正当法律程序而剥夺任何人之生命、自由或财产”；而后者运用得更为灵敏，从司法的“两造对抗”逐步扩大到行政和立法领域。经过50年的开展，美国的立法听证制度日益完善，堪称世界上立法听证制度最完备的国家。随后，欧洲大陆以及亚洲的____等主要兴隆资本国家也相继建立了自己的立法听证体系。在我国，听证制度起步较晚，但开展迅速，大致分为两个阶段。第一阶段，1996年至1999年，其标志是1996年10月施行的《中华人民共和国行政处分法》第一次在我国的法律中确立了听证制度；1998年5月施行的《中华人民共和国价格法》掀起价格听证热潮，听证一词正式为国人所承受。第二阶段，1999年至今，其标志是1999年9月广东省人大环境资委员会就《工程招标投标管理条例〔修订草案〕》的审议举行我国第一次立法听证；2000年7月施行的《中华人民共和国立法法》明确规定，“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”〔第34条〕和“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关，组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”〔第58条〕随后，立法听证在地方性法规的制定过程中得到了更多的采用，有些地区制定了立法听证施行方法，丰富了理论性。立法听证的核心就是给予所制定的法律法规有直接利害关系的当事人一个陈述意见表达观点的时机，它的本质是一种程序法，是保证立法活动顺利进展的程序法，是对实体法的必要补充。现代政治哲学和法哲学对政府[4]权利合法性的质疑，推动了权利控制的理论，即用行政法等实体法的形式，让公权利在既定的轨道上运行。“实体法的控权效果是与其缜密程度成正比的。”[5]然而政府在面对复杂多变的社会生活时，要求权利行使的灵敏性，即允许权利在一定范围内有自由裁量的空间，由此实体法对权利的控制产生了困境。因为实体法对权利运作范围的合理推定不是自足的，于是程序法开场被人们所重视，以此为契机，听证制度从司法领域扩展到立法领域，从事后补救走向事先预防。听证制度给利害关系人和政府一个博弈的平台，在“讨价还价”〔bargain〕的公平对抗中，来求证权利运作的界限。二、立法听证制度引入税收立法的必要性立法听证引入税收立法的价值，在于立法听证所固有的功能满足税法的需要。必要性价值的求证问题，就是立法听证制度的普遍性作用在税收立法这个详细的特殊的领域的表达。一般认为，立法听证的功能可以概括为五个方面：〔1〕信息搜集；〔2〕实现直接民主、表达民意；〔3〕促进良法；〔4〕协调社会利益；〔5〕立法宣传。[6]笔者认为，立法听证制度引入税法的价值，集中表达在于三个方面。第一，满足税收立法法治化的要求。税收法定原那么是税法的法律原那么，其根本含义是税法主体及其权利义务由法律加以确定。国民根据法律的规定纳税，政府根据法律的规定征税。而规定纳税和征税关系的法即税法，由此，立法的法治化是税收法定的前提和根据，当且仅当所制定的税法是良法，才能要求税法主体依法办事。立法的法治化，“要求立法者在立法过程中守法，遵守法定权限，遵循法定程序，从而保证立法内容的合法性。”[7]税收立法应当以宪法为根据，遵守《立法法》的规定，立法听证制度为《立法法》所确认，当然适用于税收立法。假设税收立法程序存在规制的缺失，立法的随意性将大大增加，导致立法成为征税权滥用、进犯公民财产利益的工具，不仅损害税法的，而且影响到政府的社会公认度。此外，从立法听证本质上看，作为一种程序性规那么，可以防止各种人治的因素，如领导指示，主观随意性等等，保证立法过程的公开性透明性。第二，满足税收立法的民主化的要求。“民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。”[8]从这个定义上看，民主与“参与影响全体成员的决策”相联络，也可以这样认为，当某个决策影响全体成员的利益，那么该决策的作出要求民主程序。税收“取之于民，用之于民”的特性反映人民主权国家的税收运作过程，从这个意义上说，税权是实现人民利益的需要，税权在根本上属于人民。纳税主体的范围随税种之别而有所不同，但就宏观而言，税赋的主要负担者是人民。税收的立法是民治的立法，组成社会的成员将其劳动成果的一部分奉献出来，而该集中起来的劳动成果又将使用于增加社会成员共同福利方面，这种关于奉献和再分配劳动成果的机制，是社会成员自治协商的产物。显然，从社会契约论的角度看，税收无非是每个人都将其经济利益的一部分置于公意的指导下，税法是社会成员间关于再分配的经济契约。那么，社会成员就有权对这个契约的制定发表自己的看法，税权和税法的产生是直接民主和公共契约的必然结果，因此税法比其他法律部门更要求民主的成分。但是直接民主下的税收公共契约，仅仅在非常之小的城邦国家才有理论意义。贡斯当和麦迪逊很快发现，在疆土广阔，人口众多的国家里，直接民主破产了，完全自治的税收契约也无法实现。社会成员由古代的全职公民〔full-timecitizen〕变成了兼职公民〔half-timecitizen〕，公民不再亲自参加“影响全体成员的决策”，代议制的间接民主产生了并且成为现代民主的主要款式。我们不难发现，在代议制民主下，由人民选出代表组成立法机关，再由立法机关行使立法权，这个过程就有异化的可能，公意容易被私化，立法机关制定的标准性文件偏离甚至背叛了民意；而且选举的级数越高，民意的表达就越可能被掩盖。政府以民意制定税法的过程将轻易地被社会成员提出质疑。于是市民社会与政治国家的二元对立在税收领域中产生了。立法听证制度成为税收立法直接民主的渠道，它一头连接着政府*的立法机关，另一头连接着纳税主体详细的现实的生计问题，各种利益冲突将通过这个渠道进展交流和对话，用文明的宽容的但又批判的方式进展税赋博弈。立法听证制度同时满足了促进税收立法民主化所必备的全部条件，即立法主体的广泛性，立法行为的制约性，立法内容的公平性和立法过程的程序性。第三，满足税收立法科学化的需要。假设政府的税收收入为S，政府提供公共商品的本钱为C1，政府自身运作的本钱为C2，在不考虑政府其他财政收入的前提下，有等式:S=C1+C2+ΔＣ。ΔＣ反映的是税收资的隐性流失，或表现为政府效率低下，机构臃肿，或表现为私设小金库，截留税款等____现象。ΔＣ的控制，是税收立法民主化和法治化的问题；而Ｓ，Ｃ１，Ｃ２确实定，是一个纯科学的问题，即价值无涉〔value-free〕的技术性问题。税收立法的科学化集中落实在纳税主体、征税客体、税率、纳税环节、纳税期限及减税、免税问题。这些问题往往涉及财政、金融、税制等学科领域，为立法*所生疏，但又是税收立法成败的关键。只有从实际出发，从中国国情出发，尊重客观实现，吸收专家、学者参与立法，用科学的理论知道税法的创制，才能防止立法上的盲目性和随意性，从而降低立法本钱，进步立法效益。科学的税收立法需要依靠财政学，税收学等经济学专家、学者提供的理论模型和数据预测，立法听证制度可以充分发挥信息搜集的作用，成为税收立法的必要程序。在宪政的维度中，税法是建立人民公意根底上，调整社会成员与政府之间债权债务关系的法律标准的总和。立法听证制度所蕴涵着的民主价值，是与税收立法内在要求吻合的，因此民主价值是该制度价值体系中的核心。税收不仅仅是国家获得财政收入的一种主要手段，而且是国家实行宏观调控的经济杠杆之一，因此具有较其他部门法更强的准确性，立法听证制度基于信息搜集的科学性是税法合理性的保障。而民主化和科学化的目的，必须通过法治的形式得到实现，所以立法听证制度对税法制定三大奉献是互相交融的，这种交融是所制定的税法成为良法的程序性保证。三、税收立法应当如何引入立法听证制度(一)、立法听证制度引入的法律根据及其适用范围立法听证制度的自身功能满足了人们对税法良法化的价值追求，不仅如此，现行的法律体系，也为该制度的引入提供了根据。《中华人民共和国宪法》第2条第3款规定：“人民按照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”第27条第2款也规定：“一切国家机关和国家机关工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的亲密联络，倾听人民的意见和建议，承受人民的监视，努力为人民效劳。”立法听证制度引入税收立法符合宪法的精神，人民有权利要求参加听证，国家机关应当给予意志表达的渠道。《国务院关于贯彻施行的通知》〔国发[2000]11号〕要求“坚持走群众道路，广泛听取意见，特别要重视基层群众、根本群众的意见，集思广益，多谋善断。在立法工作中要保障人民群众通过多种途径参与立法活动。”和“起草规章应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取有关机关、组织和公民尤其是基层组织、基层群众的意见。”国务院部委以及地方立法立法机关在制定较低阶位的税收立法性文件时，采用立法听证程序亦是合法的。理论上认为，我国立法听证范围原那么上包括，与人民群众切身利益亲密相关的立法和立法机关认为有必要举行听证的情形。[9]税收立法显然可以归为与人民群众切身利益相关的情形。而税法体系又包括了税收实体法和税收程序法两个子体系，前者根据税种不同可以进一步分为流转税法、所得税法、财产税法、资税法和行为税法等等；后者主要包括税务机关组织法，税收征收管理法等等。笔者认为，立法听证制度主要适用于前者，因为税收实体法所规定的内容直接影响着纳税人的财产利益，假设立法失误，将产生国家权利进犯公民财产权的严重后果；至于后者，那么更多表达着管理的理念，征税人与纳税人之间的冲突是偶尔的、次要的，又有行政复议和行政诉讼法律体系作为补救机制，而且税收程序法一经制定，在一定时期内不会发生变动。鉴于听证制度的启动和运行要以相当的本钱为代价，所以立法听证制度的适用范围主要是税收实体法的立法。〔二〕、税收立法听证的参加主体根据立法听证制度设计的本义，参加主体通常包括立法听证的组织机关、主持人、书记员、调查人员、证人、专家学者、利害关系人、委托代理人等等。税收立法听证的参加主体随着将制定标准性法律文件涉及内容的不同而不同，应当根据实际需要和利益冲突来确定参加主体。笔者以汽油柴油的消费税立法为例，进展详细分析^p。〔1〕组织机关，即立法机关，制定汽油柴油消费税标准性文件的主要是财政部和国家税务总局，它们根据《中华人民共和国消费税暂行条例》制定有关征税范围和税率的部委规章。〔2〕主持人，由立法机关指定，并且没有利害关系，一般可以由国家税务总局的国家工作人员担任，也可以由民间团体组织或学术机构的代表担任，如税法学会的理事等，立法机关予以协助和监视。但立法起草小组的成员不能成为主持人。〔3〕听证员，由立法机关指定，协助主持人组织控制听证运行，一般可以由国家税务总局和财政部从事法律事务的国家工作人员担任，也可以由民间协会或大学相关领域的资深人士担任，如从事涉税业务的律师、会计师、老师等。〔4〕书记员。〔5〕当事人及其代理人，即与所立之法有直接利害关系并经组织机关同意参与听证的人，消费税的纳税义务人是消费、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，又进一步转嫁到消费品使用者身上，所以参加听证的当事人应包括石油化工的消费企业，原油或成品油的进出口企业，交通运输企业以及私家车主代表等等。〔6〕其他参加人，亚太经合组织国家在对于“环保型”税制的初步研究中，汽车和燃油征税越来越多地考虑到环保因素，将生态税思想贯彻到对能产品的征收中，成为我国消费税改革的理念。[10]因为含铅汽油、无铅汽油和柴油对环境污染存在差异，所以可以用差异税率来引导燃油消费。三种燃油之间的税率的相对关系的数据分析^p是一个纯技术课题，这就要求环境保护机构从事燃油污染的工作人员参加听证。此外，从事消费税研究的专家学者也应当参加听证，从各国理论中总结出适宜中国国情的税收制度。其他参加人是一个兜底的范围，立法机关根据实际需要，可以灵敏采纳，其目的主要是保证税收立法的科学性。立法起草小组成员在地方立法理论中往往是听证的主持人，笔者认为，立法起草人员与当事人一样是立法听证的参加人，可以围绕起草的法案进展质证和辩论。〔三〕、税收立法听证的程序立法听证制度是程序性的规那么，所蕴涵的价值，所实现的目的都要通过程序来实现，否那么该制度将形同虚设，并造成政府资的浪费。一般将立法听证程序分为三个根本步骤：准备程序，进展程序和笔录使用问题。[11]笔者仍以汽油柴油的消费税立法为例，进展详细分析^p。第一，立法听证会的准备。国家税务总局和财政部在确定召开听证会后，发布公告和标准性法律文件的征求意见稿，拟定听证会的议题、时间、地点和相关权利义务，在规定期限内承受社会公众的申请。书面通知可以在部委定期的公报和政府网站上发布，可以向主要科研机构如社会科学院财政与贸易经济研究所、天那么经济研究所和高校发出邀请函。鉴于税收立法多以中央立法为主，各地参加者直接现场参加未必现实，那么可以开拓网页吸收意见，发表意见者必须留下真实姓名，对自己的言行负责，遵守根本的说理标准，其意见才被立法机关采纳。第二，立法听证会召开。由书记员宣读立法听证会的纪律，由主持人宣布主持人、听证员、书记员、当事人的以及工作单位和职务，介绍其他参加人，并询问回避事宜。立法机关介绍草案的内容，提出议题，并就有关问题承受参加人的询问。当事人和其他参加人围绕立法听证的议题发表意见。燃油的消费、进口企业以及交通运输企业可以提供合理的模型，说明税收问题对其行业的影响。环境保护机构可以提供统计分析^p的数据，说明三种燃油的污染问题。科研机构合高校的学者可以提供国外的或历的理论成果及个案材料，帮助确定博弈的平衡点。听证参加人在主持人的引导下互相辩论。立法机关作最后发言。听证笔录经由各方参加人核对签字，并搜集各方提供的书面材料合证据。这一阶段，是立法听证的主要阶段，而立法听证的思想于司法，司法程序当然可以予以借鉴。“审讯型听证”将是税法立法听证的开展方向，在这个形式下，主持人和听证员完全独立于国家税务总局和财政部，可以是民间学术机构的公共知识分子，而包括立法起草小组成员在内的其他参加主体根据其代表的利益不同形成质证和辩论的双方。第三，听证报告的公布。听证会完毕后，主持人根据听证笔录，综合各方意见，作出听证报告，并将争议焦点和采信理由一并呈报国家税务总局和财政部。立法机关应当在一定期限内，向辖区公开；新闻媒体可以进展相关报道，或者举行新闻发布会，承受社会监视。税收是公民与国家最重要的经济关系，“国家存在的经济表达就是捐税，共和国以收税人的姿态说明了自己的存在。”[12]税法是调整税收关系的标准性文件，税收无偿性、强迫性和固定性的特点要求税收立法实行法治化、民主化和科学化。税收立法采纳听证制度有其必要性和必然性。在深化税制改革，推进税收立法之际，分析^p立法听证制度的理论价值，将其引入税收立法，也是制定“中华人民共和国税收根本法”的一个议题。注释[1][美]詹姆斯·M·布坎南：《民主财政论》，穆怀朋译，商务印书馆1993年版，第14页[2]《马克思恩格斯全集》第7卷，人民出版社1982年版，第94页[3]参见汪全胜著：《立法听证研究》，北京大学出版社2023年版，第8页[4]本文所使用的“政府”是经济学意义上的范畴，而不仅仅包括行政机关，泛指国家权利的存在形式[5]黄凤兰、甫玉龙：《论立法听证的必要性》，载《求索》2023年第2期[6]参见前引[3]汪全胜书，第13页下[7]周旺生主编：《立法学》，法律出版社2000年版，第124页[8][美]卡尔·科恩：《论民主》，聂崇信，朱秀贤译，商务印书馆1988年版，第10页[9]参见前引[3]汪全胜书，第155-156页下[10]参见[英]桑福德主编：《成功税制改革的经济与问题》第3卷，杨灿明等译，中国人民大学出版社2023年版，第135页；另见董庆铮等编著：《税收理论研究》，中国财政经济出版社2023年版，第210-211页[11]参见前引[5]，黄凤兰、甫玉龙文[12]《马克思恩格斯全集》第9卷，人民出版社1982年版，第50页落实责任健全制度全力做好堤防管理工作前郭县水利局各位领导、同志们：我县地处第二松花江和嫩江集合处，第二松花江和嫩江在我县平凤乡十家户村三岔江口集合后注入松花江干流。我县第二松花江和嫩江河道总长120公里,堤防总长83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域发生特大洪水后,尤其是近年来，我们在省、市主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，经过全县人民的共同奋斗,全面加快了我县防洪工程的建立步伐。据统计，我县共计争取防洪工程建立资金1081xxxx元，上级下达我县单项工程共54项。目前，我县下达资金的防洪工程建立已接近尾声，现已完成国家投资890xxxx元，共建立穿堤建筑物2xxxx，完成险段护坡长度23.59公里，治理塌岸长度4.78公里，使堤防护坡总长度到达28.88公里，占我县堤防总长度的34.xxxx，在已承受验收的28项单项防洪工程中，全部通过了省水利验收委员会验收，并有17项被评为优良，优良率到达60.xxxx。松嫩两江防洪工程的建立，全面进步了两江堤防抗御洪水的才能，为我县经济开展和社会的全面进步越来越发挥着不可替代的保驾护航作用。国家投入巨资高标准建立防洪工程，我们深知管理好防洪工程责任重大，怎样实现由过去的“重建立、轻管理”向“两手都要抓，两手都要硬”的思想转变，使堤防管理步入“管理