2023年学年部编版选择性必修一：第6课近代以来中国的官员选拔与管理制度教案

第6课近代以来中国的官员选拔与治理制度教案第6课近代以来中国的官员选拔与治理制度教案高中历史教学以培育学生核心素养为着眼点，帮助学生逐步养成公民品德和关键力量。高效和有生命力的课堂。一、教学理念与目标维的培育。历史，首先是人的历史。本课教学由严复的经受讲起，通过构建历史情境，了解晚清选渡，这些变革,为社会进展积存了式人才,推动了学堂教育的进展，促进近代社会的转型。接下来的民国时期,将考试作为官员选拔制度的主体，形成了制度化、法制化的官员选拔机制，建立起近代公务员制度。中国成立后，特别是改革开放以来，我国初步建立起制度。的历史传承中吸取才智，在中西文化的相互碰撞中借鉴学习，在实践探究中不断创进展。嬗变转型，传承借鉴，创进展中，形成中国特色的官员选拔与治理体制，实现着中国政治文明的民主化、法制化。教材分析：1学生学会运用唯物史观的分析方法，生疏人类政治文明进展史。第6员选拔与治理制度》，上承中国古代的选官制度和西方的文官制度，共同构成“官员的选拔与治理”这一政治专题。教材分三个子目，以时间为序，分别介绍晚清选官制度的变化，民国时期的官员选拔制度和中华人民共和国的干部制度和公务员制度的重大史实，协作“学习聚拢”，提炼本阶段官员治理制度的重点，表达教材的根底性和关时间跨度大，涉及内容纷繁简单，以制度介绍为主，缺少趣味性和故事性，特别需要相关的历史情景和丰富史料，以激活课堂。学情分析看，是一个全的专题，需要借助史料，全面探究当代公务员制度建立的必定性，并分析其与西方文官制度的显著区分。教学目标:1、借助历史情境，精读教材、史料，了解近代以来中国官员选拔、治理制度的嬗变历程，明确特定时空背景下，官员选拔与治理的具体举措。2、研习史料，理解晚清科举制度废除的必定性；精读教材，借助图表、示意图生疏学堂选官、留学毕业生选官的具体状况；通过史料分析、问题探究，解释晚清选官制度改革的历史意义；3、通过分析教材、合作学习，分析孙中山的文官考试思想，知道民国时期官员选拔制方文官制度的精华，又具有鲜亮的中国特色。4、借助资料，比照分析传统干部制度与当代公务员制度、西方文官制度与中国公务员中国官员选拔与治理制度的根底上，理解中国政治文明进展的渐进性、传承性、创性，关注中西方文明间的相互借鉴。教学重点：近代以来官员选拔与治理制度的进展沿革和历史影响。源。教学方法：历史表达法，情境教学法，史料教学法教学流程：情境导入，激活学习兴趣；归纳小结，稳固知，提升生疏；作业安排，课外拓展。教学评价：水平1、知道近代以来，晚清、民国、当代中国官员治理制度的演化历程，续性与多样性。水平2、理解晚清选官制度变革的内容和影响，理解孙中山的文官考试思想，知道民官员选拔治理的史事加以描述和概括制度的特点等问题形成全面的历史解释。水平3、从唯物史观的角度理解近代以来中国官员选拔与治理制度，能将其与前两课内史料的根底上阐释近代以来中国官员选拔与治理制度与中国古代官员治理制度度的历史渊源，理解政治文明进展的渐进性、传承性、创性；能够在学习过程中对中国的官员选拔与治理制度进展深度反思，从中吸取阅历教训，更加关注社会现实。学生评价：参与，乐观进展合作探究；引导学生自评和互评，建立自信，改进自我，促进合作，共同进展。二、教学过程情境导入：严复的逆境：教师展现严复的人生坐标。严复，1866年(同治513堂和英国皇家海军学院，为中国培育了近代第一批海军人才，并将西方的社会学、政治学、政治经济学、哲学和自然科学介绍到中国，成为“西学第一人”。如此通融古今、兼修中外之人，回国初曾自感“职卑言轻”，竟发出“当年误习旁行书,举世相视如髦蛮”的感慨。这是为什么？第一环节：晚清选官制度的变革材料一：“乙酉〔1885年〕府君三十三岁，府君自由欧东归后，见吾国人事事竺旧，鄙夷知，于学则徒尚词章，不求真理。每向知交痛陈其害。自思职卑言轻，且不由科举出身。”“欲博一第入都,以与当轴周旋。既已入彀中,或者其言较易动听,风气渐可转移,因于是秋赴闽乡试,榜发报罢”。自此后,严复先后于1888、1889两年参与顺天府乡试,1893年参与福建乡试，均以落第告终。 ---王栻主编《严复集》教师活动：表达引导，提出问题归国后的严复为何自感“职卑言轻”？为何屡次重读四书五经以应乡试?学生活动：阅读史料，解释历史。当时“”，西学被认为是“旁行书”，精通西学之人则为“髦蛮”。在当时的封建时代，一个受过西方教育而没有科举功名的人是仕途无望的，所以严复自感“职卑言轻”。为了将自己的所学报销祖国，也为了光宗耀祖，严复还是想要在洋务运动中大展身手，能够到朝廷上做官。为此，他不得不“入乡随俗”，攻读四书五经，学习写作他最深恶痛绝的八股文，以博一个科举功名。教师活动：提出问题，严复但为何屡次落榜呢？严复比方“范进”吗？学生活动：试做八股文，感受八股取士材料：光绪丁酉年〔1897年〕江南乡试考题：《文学子游》，语出《论语·先进》，原句为“文学子游、子夏”。 ----陆泳德《八股文例示》写作八股文，分八段， 破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股。当时的八股取士，考试内容陈旧腐朽，形式刻板单一，存在形形色色的舞弊现象，导致着猛烈的排斥和冲突，导致严复不得不面临“所习非所用，所用非所学”的逆境。当时的科无法培育出时代所需要的人才。“严复们”如何摆脱逆境？设计意图得出历史结论。对制度的讲解从小切口切入，活化历史，激发兴趣。此外，借助严复人生经受的时间轴呈现历史史实，建立时空架构。1、兴学，废科举教师活动：事情正在发生变化，连续呈现严复人生坐标：甲午战后，民族危机严峻。1898年，严复觐见皇帝讲变法意见，这一年光绪帝实施戊戌变法，其中的重要内容即为改革科举制。1901年，八国联军侵华后，清政府为自救，实行“政”，大力推行学制改革，兴办式学堂。在这一背景下，19021906学堂监视。严复作为西学的推动者，为中国的近代化在做出重要奉献。学生活动：阅读教材，概括晚清官制改革的相关举措。戊戌变法期间，清政府加设经济特科，选拔经时济世之才，废除八股，改试策论；1901年，政期间，兴学堂、遣留学是晚清教育改革的重要内容，中国近代教育体制确立。从1898年戊戌变法改革科举,到1905年9月科举制的废止,科举制的革废方案屡经反复。学生活动：小试牛刀，试做晚清科举题目，感受变化中的科举材料二：1904第一场史论五篇：例，“周唐外重内轻，秦魏外轻内重各有得论”例，“泰西外交政策往往借保全土地之名而收利益之实。盍缕举近百年来历史以证明其事策”。31、首题为:“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善义”。2、次题为:“中立而不倚，强哉矫义”。3、三题为:“致天下之民，聚天下自货，交易而退，各得其所义”。---转引自房列曙《中国近现代文官制度》学生谈试做，谈感受教师讲解：1904年最终一次科举考试中会试的一场，当时的科举取士已经是在改革了，考题涉及政治、经济、外交、教育等等，更贴近社会现实。但仍保存四书五经的考察，考生可自由发挥，不必做八股文。此外，清廷大力提倡学，以培育式人才。1904年，公布《奏定学堂章程》，建立学制。图文介绍《奏定学堂章程》〔癸卯学制〕：45413533-4511-12年。此外还设有特地职业教育，包括师范教育，实业教育和特别教育。学制的颁行，标志着近代教育体制与教育宗旨确实立。[0]材料三式学堂承受课堂讲授和分专业分课程教学内容除保存局部“读经课程外，增加了较系统的自然科学学问和西方社会政治学说以及图画、音乐、体育、手工等课程。据统计，在清末的一般学堂里，平均“读经”课程只占27.1%，数、理、化、外语等课程占38.2%，绘画、音乐、体育、手工等课程占34.7%，从而大大转变了私、书院生徒学问构造单调 而 狭 窄 的 状况。 ----李侃等编《中国近代史》材料四：乡试之前，“〔京师〕大学堂两馆生均已纷纷赴汴乡试，两馆所存学生不过三十余人，每日功课亦不认真，徒存大学堂外观而已。设诸公乡试得意，似较学堂出身为优，想诸公必不愿再入堂肄业，以待三年卒业也。” ----439,1903-9-10学生活动：阅读史料，分析学堂“”的表现？学堂面临哪些逆境？从单一的四书五经变为学，增加了自然科学和综合课程。总体上是适应时代需要的。显著，很多学堂生源差，教学质量低，徒有虚名。教师活动：19051906学部，独立于礼部之外，统一治理全国教育。至此，科举制正式被废除。学生活动：阅读教材“历史纵横”中的袁世凯等《立停科举推广学校折》，分析他们主见废除科举制的理由？张之洞、袁世凯等人分析科举对学堂进展的严峻障阻碍，形势所迫，科举必废[1],清政府为了大兴学，培育应时人才，挽救自身统治，打算废除科举制。此外，学堂考试比科举考试优越，前者能“储才”、“开通民智”，培育“上知效忠于国，下得自谋其生”的人。其指导思想没有超出“中体西用”的范围，为了保证学生“尊经学”，清政府所设各级学堂保存相当比重的“读经”课程，即可窥见一斑。设计意图：晚清选官制度变革中“兴学，废科举”是本课的重点，通过严复的逆境，京师大学堂的逆境，理解科举制度革废的背景；通过图文解读，了解晚清的学制改革，为下一环节“学堂选官制度”做铺垫。2、学堂选官制度和留学毕业生选官制度科举制作为选官制度被废除后，清政府统一标准了学堂选官制度和留学毕业生选官制度。图示：学堂选官制度学生活动：阅读教材，观看图示，了解学堂选官制度的内容。学堂选官：自高等小学毕业以上，毕业考试结果分为最优等，优、中、下、最下5等，大学分科毕业，最优等作为进士出身，用为翰林院编修、检讨，中等及以上均为进士出身，中等也均作为举人，予以官职；中学毕业奖以贡生；高等小学毕业奖以生员，初等小学为义务教育，不给奖。此外，优级师范毕业，最优等、优等、中等均作为举人，以国子监所用；高等实业学堂毕业，最优等、优等、中等均作为举人。初级师范毕业、中等实业学堂毕业，其嘉奖方法与中学同。学生活动：阅读教材，知道晚清的留学毕业生选官制度的内容。以宗旨纯粹，文笔明畅为合格”。考试结果分最优、优、中等三等，不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身，并被安排相应官职。教师活动：引导分析，光绪三十一年(1905年)后，以废止科举为契机，式学堂的学(1904年)10(1909164的人才，但问题照旧存在。[2]材料五：“以官制为学生受学之酬劳,遂使学生以得官为求学之目的,以求学为得官之手段。其在学校之日所期望者,为毕业之分数与得官之等差及毕业以后,即抛弃学业而勉力做官矣……超时也加速了清代的崩溃。……全国学堂的布局、办学规模、数量、进展速度和打算以及学堂的招生、教职员聘请、学堂治理、办学经费等都无具体规划。目的。从今意义上讲，清末选官制度加速了清王朝的灭亡，培育了掘墓者。学生活动：研读史料，合作探究，综合评价晚清选官制度的变革。利于选官制度的近代化。[3]1911年走向解体。清朝选官制度改革的本意在于“尊崇孔教，爱戴大清国”但他们又超出了政划定的界限，奔向了立宪和革命”[4]，成为清朝无法掌握的社会力气，加速了清朝的灭亡。设计意图：此环节涉及学堂选官、留学生选官制度，学生不太生疏，结合教材，协作图示，展现制度本身的内容，使教材学问化繁为简，一望便知。通过史料的研读和问题探究，分析晚清选官制度改革的进步性和局限性，提升学生史料分析和历史解释力量。教师活动：引导，过渡家正急于了解并效法中国的科举制度并以此为根底建立起适应近现代西方社会所需的公务员制度[5]。而清政府灭亡之后的民国时期，中国又引进了西方的文官制，这也算是科举制在中国的局部回归。其次环节：民国时期的官员选拔制度教师讲解：理制度的建立供给了理论根底和制度蓝本。例如，1914年，中华书局初步的《文官考试典范》一书，其中有日本文官考试问题答案集。1930年，介绍了《美国文官任免之概况与是吏治之设施》，19311944度之比较》一书等。同时，中国古代文官制度的内在传承，是构建中国近代官员治理体制的[6]过渡：清政府灭亡后，1912年成立的南京临时政府出台了官员选拔的一系列法规草案，这些草案都是依据孙中山的文官考试思想而制定的。1、孙中山的文官考试思想材料一：“英国行考试制度最早,美国行考试制度才不过二三十年,英国的考试制度就是学我们国的。中国的考试制度是世界最好的制度。现在各国的考试制度亦都是学英国的”……考试,定了他的资格,无论那官吏是选举的,抑或由委任的,必需合格的人,方得有效”。“现在立宪各国，没有不是立法机关兼有监察的权限……因此生出很多弊病”立。”“共和国家,首重选举,所选之人,其真实学问如何,易为世人所忽,故黯者乘时取势,议员资格者几人,就此资格中,再加以选举,则选举资格不妨从宽,而被选资格甚严,自能真才辈出”“我们现在要集合中外的精华,防止一切的流弊,便要实行外国的行政权、立法权、司法权,参加中国的考试权和监察权,连成一个良好的完璧,造成一个五权分立的政府“ “吾今主见五权分立制以救三权鼎立之弊论其理由非立谈可罄假以岁月，当 博 考 西 籍 ， 汇 为 一编。” ---《孙中山全集》学生活动：阅读材料，结合教材学问，概况孙中山的文官考试思想，分析其特点。高到与司法、立法、行政、监察权同等重要的地位，用考试制度选拔和录用官员。孙中山学习西方以“一般选举”保证人民的政治权利和自由,同时继承中国传统，以考治制度有较深了解的孙中山争论创的政制,对西方选举制和中国考试制,提出了各自优缺点,既不完全盲从,也不一概排斥,而是取二者所长,摒二者之短。孙中山的考试思想,扎根于中国国情的土壤中,与其生活观看的清末民初中国社会和政治状况亲热相关,`同时,又对西方各国的成功阅历进展了科学借鉴,在其对欧美政治的考察中得到进展,充分表达了孙中山本人通贯中西文化的特点。[7]孙中山提出的考试权、监察权独立和“五权宪法”思想，为民国时期官员选拔制度奠定了思想根底，推动了中国官制的现代化转型。设计意图性与借鉴性，以修养家国情怀。2、北洋政府与南京国民政府的选官制度比较学生活动点。北洋政府和南京国民政府都是以法律条文的形式确立文官考试制度,制定了数量众多的法规、条例，文官考试开头步入制度化、法制化的轨道。1913年，公布的《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》是北洋政府文官任用法中最具进步性的法律，标志着文官考试制度的建立。南京国民政府于1929年公布《考试法》，具备相应学历的男女都可参与，更具开放性、公平性。1933年公布《公务员任用法》形成一整套文官任用程序，考试、分发、任用有法可依，公务员制度正式建立。满21考试分类初步体系化，考试内容专业化。除了有高等文官和一般文官考试之外，又依据专业门类的不同将文官考试分为假设干类和不同等级司法官、技术官、警察官等。两个政府都实行了甄别、甄用措施，作为文官考试制度的补充，将留任旧任官吏荐的方法任用官吏，助长了文官任用中的腐败之风。材料二：193219421020,193119375,193819427南京国民政府的文官考试,废弃了传统上依靠儒家经典和八股取士的考试制度,开头转向对现代人文社会科学和自然科学学问的考察,并留意考察应试者处理实际问题的力量。19311、国文:天下之治天下之贤共理之论;2、民法:试详述民法上人之种类及其性质;3、刑法:何谓间接正犯试详论之:4、行政法:试从五权制度上说明行政之意义;5、中国近代政治史:中日战斗之经过及其影响于我国内外之关系如何;6、经济学:试详述地租之起源;7、财政学:公债制度对于社会资本之构造有何影响试详论之;8、国际公法:说明外交官之特权及与领事官之区分如何。----谢青、汤德用主编《中国考试制度史》,黄山书社,1995师生互动：民国时期，实现了制度化、规模化的文官考选体制,考试内容多是现代社会科学和自然科学，更加留意科学性和有用性,并逐步向西方现代考试制度靠拢。但是，受制用私人现象无法禁绝，存在严峻地录而不用的诟病。再加上社会动乱担忧，战斗频发，民国时期最终未能成功健全真正意义的公务员制度。设计意图:通过阅读教材和分析史料，学生了解民国时期的孙中山的文官考试思想，提史渊源；通过教材研读和问题探究，明确北洋政府和南京国民政府在官员选拔中的优与劣，学会多角度、全方位了解历史制度，明确政治文明的传承性，借鉴性。师生互动：谈谈你身边的公务员及其工作；当前的公务员考试考什么，怎么考，哪些人可以考，考完如何安排职位……公务员是干部吗？全部干部都是公务员吗？1、干部制度和公务员制度：学生活动：阅读教材“历史纵横”，了解干部、国家公务员的概念。教师活动：表达，概念解释念不同于西方“文官”的概念，西方文官主要指那些不与政党内阁共进退，经过公开考试录用后，可常任的事务性政府公职人员。中国公务员的范围较广，没有事务官和行政官之分。当前中国的干部制度，干部的关键词是治理人员，专业技术人员，较为广泛，假设将干小系统。中国成立后到“文革”前，沿用革命时期及各级党委组织部门统一治理的干部制度，是干部制度的创立和进展阶段；“文革”时期，干部制度消灭挫折倒退；改革开放以来，干部制度渐渐实现了法制化、科学化、民主化的建设，初步建立起中国特色的社会主义干部治理制度。在干部治理制度形成过程中事制度的重大改革。下面我们一起了解国家公务员制度建立过程和背景。学生活动：阅读教材，结合图示，了解当代中国公务员制度建立历程：材料一：材料一：“国家干部”这个概念过于笼统，缺乏科学分类，因而使干部范围越来越大，干部队伍是用人问题上的不正之风难以避开。建立和推行国家公务员制度已成为我国经济体制改革和建立社会主义市场经济的迫切需要……我国经济体制由传统打算经济向现代化的市场经济过渡要求作为上层建筑重要组成局部的组织人事工作做成相应的调整和转换制的要求。……没有公开就很难公平，没有公平就没有竞争，没有竞争就很难择优，因此要在竞争中去选人和用人。我国干部人事制度中的优良传统和西方国家长期以来推行的公务员制度供了很多可资借鉴的阅历教训……我们运用历史唯物主义的观点在比较争论，在借鉴中提高。---江峰《发扬我国干部人事制度的优良传统建立有中国特色的国家公务员制度》〔国家人事部行政科争论所〕学生活动了国家公务员制度。公务员制度的建立是干部人事制度改革的必定结果，它抑制了传统人事制度的诸多弊端，比方，干部概念过于笼统，缺乏科学分类；传统干部治理制度下，治理权限过分集中，管人与管事相脱节；治理制度不健全，用人缺乏法治等，保存并继承其乐观局部。同时，公我们借鉴西方的文官制度供给了良好的条件。教师表达同时也借鉴了西方的文官制度精华，具有鲜亮的时代特征。材料二：贯彻党的根本路线是建立公务制度的指导原则。公务员必需执行党的路线、方针和政策……西方公务员制度则强调所谓政治中立，要求公务员不得以公务员身份参与党派活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性。我国的公务员制度是党的干部制度的一个组成局部，各项具体治理制度是依据党的干系统，不受政党干预，政党不得直接治理公务员。依据德才兼备的标准选拔和任用干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，是我们党和国家干部人事工作的一贯原则……西方公务员制度在用人标准上，只强调所谓“专才”或“通才”。我国公务员必需全心全意为人民效劳、廉洁奉公、不贪污受贿、不谋私利，并承受群众监视……西方公务员则是一个独立的利益集团，他们同政府的关系时雇员同雇主的关系。我国不搞多党制和所谓政治中立，要求全部公务员在政治上都与党中心保持全都，因此，我国公务员没有政务官与事务官的截然分别。而西方公务员制度则实行“两官分途”，强度政务官“政治化”，事务官“职业化”。---舒放王克良《公务员制度教程》学生活动：阅读资料，概况分析中国国家公务员制度西方文官制度的异同。比方，录用过程的公开化、公平化，组成人员的专业化，治理体制的法制化等，表达了政治文明的全都性和多样性。度的比较分析，了解中国公务员制度的特色，生疏政治文明的多样性和相互借鉴性。同时，本环节涉及很多跨学科学问，也力图打破学科界限，融汇多学科学问，培育学生跨领域、跨学科的核心素养。第四环节:课堂总结与作业布置学生活动：合作学习，概况晚清、民国、中国成立以来三个历史时期中国官员选拔与呈现，大家互评、相互补充，完善本课学问体系。小结度，实现近代官员治理制度化、法制化；中华人民共和国成立后，坚持党管干部原则，建立障。我们看到了近代以来中国官员制度的变化和不同时代下个人命运的差异习，在实践探究中不断创进展。嬗变转型，传承借鉴，创进展中，实现着政治文明的民主化、法制化与多元化。作业布置：我们有足够的证据证明中国对这一制度的影响,而它往往被西方学者所无视我们认为,中华帝国的科举制度,随着时间的推移得到传播,并成为世界其他国家实施和进展行政精英-----罗纳德·苏《孙逸仙—他的政治和社会抱负》“古代中国的科举制度不仅与近现代西方国家的公务员制度在性质上风马牛不相及,对近现代西方国家建立公务员制度所产生的影响实际上也是极为有限的性的改造,而且把考试任职置于资本主义民主政治的根底之上,做了通盘的调整”。-----任爽、石庆环《科举制度与公务员制度—中西官僚政治比较争论》文官制度的示范效应”与“中国古代文官制度的内在传承”的共生物，是在“批判继承了古代文官制兼借鉴了西方资产阶级的文官制度的根底上建立起来的”。由此，西方制度在困扰等追问便成了争论中似乎难以回避的问题----李曼曼梁仁志《开拓制度史争论的境地》安徽史学2023年第5期中国近代以来的官员选拔与治