建设项目的质量管理

PAGE203.1.5建设项目的质量管理a建设项目实施质量管理的步骤建设项目开展质量管理，就是依照一定的原则、程序和方法，对建设项目实施全过程中影响工程质量的诸要素，如：人力(操作者)、机具、原材料、施工方法、检测手段和环境等，加以计划、组织、指挥和控制。在这个全过程中，管理步骤和方法是十分重要的。质量管理的工作步骤和方法，概括起来是：一个过程、四个阶段、八个步骤和七种工具。简称为：“一、四、八、七”。b建设项目质量管理的一个过程所谓一个过程，就是指建设项目实施全过程的质量管理，衡量一个建设项目全部管理工作好坏的标准，主要有三条：一看建设项目系统管理是不是有科学根据；二看是不是实现了标准化的招标承包，合同内容和质量条款是否符合实际；三看是不是建设实施全过程有工作秩序。要做到以上三条，必须充分发挥建设项目系统管理工作中五个基本职能作用。但应注意，建设项目的职能与企业的职能不同，建设项目的五个基本职能是：(1)计划职能。质量管理贯穿于项目管理的全过程，要抓好计划管理。(2)组织职能。一个建设项目为了达到规划目标取得良好的效果，必须发挥项目组织职能的作用。建设、设计、施工及工程监理等单位都应合理设置组织机构，确定组织体制，每个单位都发挥出应有的效能，以确保项目建设过程横向协调有序。(3)用人职能。业主(项目法人)要善于用人。(4)指挥和领导职能。一个建设项目有了健全的组织机构，配备了合适的人员之后，还须发挥各承包单位组织的纵向指挥职能作用，明确规定各承包单位的职权和责任，建立一个强有力的指挥调度和质量保证系统。(5)控制职能。建设项目有健全的组织系统，还必须有一套合理的、科学的规章制度，采取一定的措施，才能进行全面管理。c建设项目质量管理的四个阶段建设项目质量管理可分为四个工作阶段：第一是计划阶段，承包单位的主要任务是按照中标后的承包合同并根据本企业技术的实际可能，编制工程施工和工程监理计划和有关措施；第二是实施阶段，主要任务是按照第一阶段制定的计划进行工程施工和工程监理。并且要保证工程符合国家标准要求：第三是检查阶段，主要任务是对己经施工的工程情况进行检查和评定，找出优缺点；第四是处理阶段，主要是按照检查阶段中评定意见，进行总结处理。d建设项目质量管理的八个步骤为了解决和改进建设项目管理过程中出现的工作质量和工程质量问题，按照PDCA循环工作法，可进一步将四个阶段分为八个步骤。这八个步骤是：第一步，分析现状，找出问题。就是对建设项目工作进展.特别是质量状况进行分析，从分析中找出存在的质量问题。从一个工程来说，总会存在各种问题，质量管理首先就要对这些问题进行调查研究。第二步，分析各种影响因素。在分析现状找出问题之后，就要把影响项目管理的各种因素都摆出来。加以分析，找出各个薄弱环节。第三步，找出主要的影响因素。在影响工程建设实施，特别是工程质量的各种因素中是有主次之分的。只有抓住其中主要的影响因素，进行解剖分析，才会更加有利于改进项目管理和工程质量。第四步，针对主要影响因素制定措施。当影响项目管理和工程质量的主要因素找出来之后，就要根据主要因素产生的原因，进行全面分析，有针对性的制定简明扼要、切实可行的措施。第五步，执行招标承包合同各项条款的措施。当措施确定之后，就要按既定措施下达任务，并按措施去执行。这是第二阶段，即实施阶段的工作内容。第六步，调查(检查)工作效果。招标承包合同下达并执行后，还要及时对执行情况进行检查。第七步，巩固措施，制定制度(或规程)。根据调查的结果进行分析、比较、判断之后，对行之有效的措施要继续巩固，并制定制度(或规程)，形成规章制度，以便遵照执行。第八步，在项目管理过程中，不可能一次就把各种问题都解决了，一定会有许多问题没有解决或者没有得到很好的解决。对于这些问题不能回避，应本着实事求是的精神加以总结，以便再次研究。第七、第八两个步骤即处理阶段的工作内容。以上八个步骤，就是PDCA循环工作方法的具体化，四个阶段和八个步骤有着不可分割的连续关系。在全面质量管理中，一个过程、四个阶段、八个步骤是一个循序渐进，逐步充实完善、逐步深入细致的科学管理方法。在整个管理过程中，每一个步骤都要用数据来说话，都要通过数据的整理、分析、判断来表达建设项目系统管理和工程质量的真实状态，从而使建设项目的质量管理工作系统化、图表化。为了达到建设项目系统管理和质量管理系统化、图表化的目的。在全面质量管理中，普遍采用数理统计方法，即排列图、因果分析图、分层法、频数直方图、控制图、相关图和调查表等七种工具来进行工作。后来日本又推行了“新七种工具”即关联图法、xJ法、系统图法、矩阵图法、矩阵数据解析法、过程决策程序法(PDPC法)和箭条图法。要确保建设项目的总目标和工程质量需从各方加强系统管理，要有一套科学的管理方法和规章制度。要用详细的工程承包合同和统一的技术标准横向制约各有关单位的质量管理行为，并协调各自的质量体系，不能仅仅从文字上审阅各承包单位的质量保证。3.2工程施工施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。3.2.1工程施工的特点及质量管理工程施工的特点是：项目内容变化大，手工操作的作业多，涉及面广，结构成型后不易改变(多数结构发生质量问题需返修重建)。工程施工过程是工程建设的基本过程，质量管理的重点也应放在施工过程。工程施工过程的质量管理基本任务有两条：第一，要按照工程设计要求和国家有关技术法规、施工及验收规范、技术操作规程等，对整个施工过程的各个工序进行有组织的工程质量检验工作，充分发挥质量“把关”的作用，不合格的建筑材料和构配件不能进入施工工地，不合格的分部分项工程不能转入下道工序施工。第二，要通过数理统计方法，进行工程质量分析，找出产生各种工程质量缺陷的原因，随时采取预防措施，使工程都能达到承包合同规定的质量标准，避免工程质量事故的发生，把质量管理工作贯穿到工程施工的全过程。3.2.2影响工程施工质量的五大因素的控制影响工程质量的因素主要有五个方面：即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)、环境(Environment)，简称4MIE因素。事前对这五方面严加控制，是保证工程质量的关键。a.人的控制人，是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误：作为控制的动力，地要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情以外，还需要根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。此外，应严禁无技术资质的人员上岗操作。对不懂装懂、图省事、碰运气、有意违章的行为，必须及时制止。对人的因素的控制，主要侧重于人的资质、人的生理缺陷、人的心理缺陷、人的错误行为等几个方面。(1)人的资质领导者：领导者作为工程项目的指挥者和组织者，必须具有较高的思想水平，一定的文化素质(相应的学历)，丰富的实践经验，(具有相应的工作经历和职称)，较强的组织管理能力，善于协作配合，能够果断、正确作出决策和采取有效的技术措施，领导职工完成各项任务。主要技术人员：主要技术人员应具有一定的文化素质(相应的学历)，相应的专业资质和技术水平(具有相应的职称)，丰富的实践经验和较强的组织管理水平。技术工人：技术工人应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能，熟悉操作规程和质量标准。(2)人的生理缺陷人的生理缺陷主要是指具有疾病，精神失常，智商过低，易紧张、冲动和兴奋，对自然条件和环境不适应，应变能力差。在施工过程中，施工单位根据施工特点应严格控制人的生理缺陷，避免高处坠落等人为事故。b材料的控制材料是指工程建设中所使用的原材料、半成品、构件和生产用的机电设备等。材料质量是形成工程实体质量的基础，材料质量不合格，工程质量也就不可能符合标准。加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。未经监理工程师检验认可的材料及没有出厂质量合格证的材料，不得在施工中使用。工程设备在安装前必须根据有关的标准、规范和合同条款对其加以检验，征得监理工程师认可后，方能进行安装。c机械控制机械是指工程施工机械设备和检测施工质量所用的仪器设备。施工机械是现代机械化施工不可缺少的设施，它对工程施工质量有直接影响。所以，在施工机械设备选型及性能参数确定时，都应考虑到它对保证质量的影响，特别要注意考虑它经济上的合理性、技术上的先进性和使用操作及维护上的方便性。质量检验所用的仪器设备，是评价质量的物质基础，它对质量评定有直接影响，应采用先进的检测仪器设备，并加以严格控制。d方法的控制方法是指施工方法、施工工艺及施工方案。施工方案的合理性、施工方法或工艺的先进性均对施工质量影响极大。在施工实践中，往往由于施工方案考虑不周和施工工艺落后而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，在制定和审核施工方案和施工工艺时，必须结合工程的实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析综合考虑，确保施工方案技术上可行，经济上合理，且有利于提高工程质量。e环境的控制影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点；如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。又如前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全创造良好条件。3.2.3施工准备工作的质量控制a各阶段的质量控制施工准备工作一般可分为调查研究、施工组织设计(或工程施工方案)编制、现场准备三个阶段。(1)调查研究阶段。在调查研究阶段，招标单位应对投标单位进行建设项目的基本情况交底，并提供有关设计图纸和技术资料。中标单位应力争参加建筑结构和工艺设备安装工程设计方案的选定，弄清设计意图，了解结构特点和关键部位的技术质量要求。投标单位还要认真调查施工所在地区的自然条件、地理环境、地方建筑材料的生产和供应情况，以及施工区域内的生活设施、商业供应和医疗机构的设置情况等。在中标后施工单位在准备阶段的工作，重点是认真的搜集资料，熟悉与施工有关情况为编制施工组织设计和质量计划提供可靠的依据。(2)施工组织设计(或施工方案)编制阶段。施工组织设计(或施工方案)是指导施工的全面性技术经济文件，保证工程质量的各项技术措施是其中的重要内容。1)根据承发包合同和签订总分包协议书编制组织设计。2)根据建设单位和设计单位提供的设计图纸和有关技术资料，结合施工条件编制施工组织设计(或施工方案)。3)提出建筑材料、劳动力和专业技术工种培训计划，以及施工机具的需用计划。4)编制场地平整、土石方工程、施工场区道路和排水工程的施工作业计划。5)对设计问题有疑问之处应随时弄清，要协助设计部门消除图纸差错。6)国外引进项目，根据承发包合同规定应参加与外商进行的各种技术谈判和引进设备的质量检验，以及包装运输质量的检查工作。施工组织设计编制阶段，质量管理工作除上述几点外，还应了解工程监理单位的工程监理规划。根据工程监理单位要求，制订好质量计划，编制切实可行的质量保证措施和各项工程质量的检验方法，并相应地准备好质量检验测试器具。质量管理人员要参加施工组织设计的会审，以及各项保证质量措施的制定工作。(3)现场准备阶段。施工现场的准备工作，要以施工组织设计中的施工总平面图为指导，有计划、有步骤地分期进行。其主要工作内容是：进行厂区施工测量，确定并设置永久性的经纬坐标及水平基准桩，必要时建立地下水位观测井；清除现场障碍物，进行场地平整：接通施工用水、供电、通讯、供气线路；铺设施工道路和铁路专用线；修建为施工服务的临时设施和加工场地；集结施工力量，调整和充实施工管理机构；组织材料设备进场，并做好施工机械维修工作。对国外引进项目，还要组织力量对进口材料、设备进行检验和查对工作。施工现场准备阶段，质量管理工作的重点是：按规定逐级进行施工计划、质量要求的技术措施交底；重点做好质量管理的宣传教育；开展必要的技术培训和考核；落实质量改进措施，组织质量管理小组；做好各种建筑材料、半成品、机具设备的质量检验工作。b施工质量规划编制工作的质量管理搞好工程施工过程的质量管理，是一项综合性和系统性很强的管理工作。在这个过程中，需要强调的是施工计划和质量规划两者之间的关系。要从质量进度和质量效益出发编制施工计划和质量规划。并以此作为组织施工全过程和开展质量管理工作的指导文件。施工计划编制得好，可以充分发挥企业各方面的潜力，不断改善企业的经营管理，保证企业全面完成招标承包合同规定的工程任务。在编制质量规划时.要从全企业质量管理出发，既要考虑客观需要，也要考虑实际可能。所谓客观需要，是指生产计划指标；所谓实际可能，是指工程质量水平。不能只要生产指标，不要质量水平。编制施工计划应当以工程质量规划能否得到保证为前提。在组织编制施工计划时，要把质量管理工作摆在整个施工过程的首位，树立“以质量求生存”、“以质量保数量”、“以质量优势参与竞争”的经营思想。3.2.4工程施工过程的质量管理a要搞好图纸会审，坚持按图施工。施工图和设计文件，是组织施工的技术依据。施工人员认真熟悉图纸，做好图纸会审工作，不但可以帮助设计部门减少图纸差错，而且还可以了解工程特点和设计意图以及关键部位的质量要求，对于保证和提高工程质量具有重要作用。企业作为中标承包单位，不能把图纸会审工作下放到施工的项目经理。b要搞好技术交底，落实质量规划。使施工人员了解施工任务的特点、技术要求和质量标准以及施工方法等，对于保证和提高工程质量是非常必要的。c要开展工前检查，做好技术复核。开展工前检查和技术复核工作，是搞好预防质量事故的有效方法，技术责任制必须明确规定各级职责和权限。d要做好建筑材料试(检)验工作。建筑材料试(检)验工作，在FIDIC合同条件中规定的很重要，是一项不可忽视的施工前质量管理的内容。e执行和完善隐蔽工程和分项工程的检查验收制度。为了保证工程质量，必须在施工过程中及时地认真做好分项工程的检查验收工作。这样可以对隐蔽工程和分项工程质量做出准确判断，能够及时搜集有关产品质量和工作质量的动态信息，为制订质量改进措施和改善质量管理工作，提供可靠的依据。f认真执行有关试车交工和质量评定制度。建筑安装工程试车、交工和质量评定工作是以国家技术标准作统一尺度，检验施工成果和正确评价工程质量等级的重要方式，也是衡量和检查施工企业完成中标承包合同的质量指标的主要标志。认真搞好试车交工和质量评定，对促进施工企业保证和提高工程质量有着重要的作用。g要及时掌握工程质量动态。为了贯彻“预防为主”的方针，做好施工全过程的质量管理工作，要充分运用全面质量管理的数理统计方法，经常的、系统的分析工程项目在一定时期内的工程质量现状和发展动态。对工程质量状况的综合统计与分析，是掌握质量动态的有效方法。h强化质量事故处理。发生工程质量事故，要及时组织力量进行检查处理。凡属一般性质量事故，由中标企业负责人组织检查处理，重大和特殊工程质量事故，必须由中标承包企业经理或总工程师组织，并邀请有关部门进行检查处理。处理各种质量事故，必须本着“三不放过”的原则办事，对事故的责任者要根据情节，给予适当的行政与经济处罚，严重的应按国家有关规定给予相应处理。3.3建设监理推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。3.3.1建立健全质量保证体系，加强合同管理监理方进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。3.3.2质量监控事前预防，施工操作事先指导a对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量，监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。b加强质量意识，实行“三检”制在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。c严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。3.3.3动态控制，事中认真检查在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。对工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。在质量控制中要将静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。a加强管理力度，全天候旁监对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录：腿勤，常到现场转转；口勤，对于施工队异常出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底：脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工，严格检查把关)、“准”(处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据)、“细”(工作中细心，自理事情要细致)、“实”(做到一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题)。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师须全天候的、24小时跟班旁监，发现问题及时处理，消灭质量隐患。b工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理理由要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱，绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体，绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，监理工程师要到现场去检查，复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸，称计配合材料重等。对于工程重点部位，如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行“三检制”，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。c现场巡视，量测检查，数据说话监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高：钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，混凝土浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。3.3.4事后验收，及时处理质量问题当分项、分部工程或单位工程施工完毕后，我们及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。a质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免不必要的经济损失。b针对重要分部、分项工程，同工序根据施工工艺存在的和操作要求画出流程图，如浇筑柱、梁板混凝土的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题，监理工程师对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，与施工单位密切配合，共同提高工程质量。3.4质量检验建筑工程的施工质量，与其它产品质量一样，都是在施工、生产过程中逐步形成的。由于建筑工程施工周期长，施工条件复杂，环境多变，工序繁多，所以整个工程的施工质量形成的时间也长，质量的控制也比较困难。为了确保施工质量，消除质量通病，防止发生质量事故，就必须在施工过程中进行质量检验，以达到控制施工质量的目的。3.4.1预检预检就是把施工中可能出现的质量问题，采取一定的检测手段，取得数据，加以控制，使问题在施工中不再发生或使己经发生的问题得到及时纠正。如施工前对工程各部位的轴线、标高予以复核，使误差控制在允许范围内，不使误差形成积累。对复杂结构和地形条件多变的工程，可应用新型全站速测仪进行施测，通过红外线测距、微型电脑自动计算数据，以提高施测精度和工作效率。对隐蔽部位进行严格的隐蔽检查，使之符合设计图