生态文明建设重点工程与效益分析

生态文明建设重点工程与效益分析生态文明建设重点工程与效益分析（一）生态文明建设工程内容与投资估算本规划结合阳信县实际，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面，通过23项重点工程提升阳信县生态文明建设水平，实现阳信县生态环境质量明显改善、生态经济实力进一步增强、生态文明制度体系更加健全、生态绿色发展理念深入人心，总投资概算75．729亿元。1、生态文明建设生态效益本规划各项工程实施可使阳信县生态环境得到更高水平改善和进一步保护，绿化面积相应增加，人居环境得到改善，污染物排放处置更加规范，城乡生活污水得到有效治理，城乡垃圾收运分类体系不断完善，生态安全得到更好的保障。另外，良好的生态环境将增添城市魅力，使阳信县朝着更时尚的目标不断迈进。宜人的生态环境将推动阳信县的旅游业的发展，在保护生态环境的前提下，大力发展休闲文化旅游，并以现代服务业推动一二三产业间的融合发展，最终构建高效、集约的生态产业体系。2、生态文明建设经济效益本规划各项工程实施可促进阳信县环境基础设施不断完善、产业结构更加优化，区域经济水平快速发展。阳信县竞争力显著提升，经济高质量发展迈上新的大台阶，经济系统将始终保持在高效、稳定的状态下运行，整个经济系统的投入产出比进一步提高，经济系统将走上高速、高效、低碳的可持续发展道路。促进实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。随着省级生态文明示范区建设的开展，阳信县人文环境和投资环境得到进一步改善，为吸引投资和激发经济活力创造了良好的条件。同时，工业聚集效益将日益明显，投资回报率稳定在较高的水平，为吸引绿色产业和高科技产业奠定基础。促进形成现代化的经济体系，推动人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术广泛应用，推进塑成市场化、法治化、国际化营商环境，为加快建成先进制造强县、人才强县和数字强县提供支撑。3、生态文明建设社会效益本规划实施可使阳信县生态环境得到改善和保护，改善居民活动空间，提高居民生活品质，满足人民群众对优美环境的需求。同时不断提升阳信县形象，提高地区知名度。环境改善还将增加就业、增加居民收入、带动旅游行业发展、增加第三产业的需求，对维护社会稳定、构建和谐社会起到重要作用。规划实施还将全面增强阳信县生态文化软实力，促使市民素质和社会文明程度达到新高度，推进阳信县逐步建成文化强县、教育强县、体育强县、健康强县。同时，有效减少生态破坏和环境污染带来的对人体健康和社会活动的经济损失，社会共同富裕取得实质性重大进展，城乡区域发展差距和居民生活水平均衡度不断提高，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。推进生态文明建设的措施（一）优化国土空间开发格局因为这片土地应该是推动生态文明工程建设的一个空间载体，必须要好好爱惜每一存土地。在大力发展海洋经济的同时，更应该十分注重和保护海洋生态环境，坚决捍卫海洋利益，进一步朝着海洋工业强国方向迈进。（二）全面促進资源节约俗话说的好，节约资源就是保护环境，节约资源也是维持环境良好的一个重要前提条件。必须从中学会合理地节约和利用资源，控制好能源消耗量，全力推进水的循环利用。（三）推进绿色发展要加快建立健全绿色低碳、可持续发展的市场经济制度，构建一个清洁、低碳、安全高效的可再生能源制度。推进自然资源的整体节约与循环综合利用，倡导健康绿色、低碳生活习惯，反对浪费和不合理的消费，开展创建一个绿色家庭、一个绿色校园、一个绿色社区的实践活动。（四）进一步加大对自然生态环境保护的力度一个优越的生态环境就是实现人与自然可持续发展的基石。增加了森林、湖泊、湿地等的覆盖率，保护了生物多样性。加强水利工程建设，增强城市防洪、抗旱等能力。加强防灾减危管理体系的建设，增强对气象、地质等自然灾害的应急预防。（五）加强生态文明制度建设想要更好的保护生态环境必须依靠制度的约束。更加自觉地珍惜和爱护大自然，更加积极地保护生态环境，努力实现人与自然的和谐共生。生态文明建设的政策分析生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规，但还存在着一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据，环境法律配套滞后，地方保护干扰正常执法现象普遍，环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题，在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和实践上的困难，现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求，同时也兼顾了指标数据的可得性。因此，随着研究的不断深化，不断修正现有指标体系，同时，进一步提高某些指标可操作性，以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程，将是下一步的工作任务。改革开放以来我国生态文明建设的经验启示改革开放以来，一直致力于生态文明建设的探索，无论在理论创新，还是在实践上都积累了丰富的经验。总结生态文明建设经验，对于当代生态文明建设的推进、建设美丽中国都具有重要的启示和借鉴。（一）顶层设计：建设美丽中国2012年11月8日，首次提出美丽中国的理念，并明确指出，生态文明关乎人民的福祉，关乎民族未来大计，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这为生态文明建设确立了明确的目标和前进的方向，即建设美丽中国，实现人与自然的和谐共进，从而实现中华民族的永续发展。2017年10月18日，明确提出实现生态文明体制的转型升级，是构建美丽中国的应有之义和必由之路。美丽中国内涵丰富，可谓集环境、生活、百姓、时代和社会之美于一身，囊括现代社会的五美。生态文明和美丽中国的关系密不可分，生态文明是构建美丽中国的重要内核，而美丽中国的构建，必须立足于生态文明的基础之上，以五位一体的总体布局作为行动指南，确保人民安居乐业，经济欣欣向荣，生态绿色宜居。而想要实现这一目标，就务必秉承开源节流的重要理念，优先实施保护和节约的举措，力求自然恢复，构筑两型社会的产业框架、空间格局和生产生活方式，恢复自然的初始状态。首先，要实现产业结构上的转型。40多年的生态文明建设经验告诉，建立在牺牲环境之上的发展断不可取，即使获得一定的发展也不可持续。因而，理应大力构筑和完善生态发展的经济机制，以绿色经济的发展为着力点，实现以市场为导向的技术和金融的绿色发展，同时在节能环保、清洁能源和生产产业上投入更多的资金和精力，力图实现绿色产业结构的突破。其次，助力消费和能源生产的转型升级。全方位地打造绿色、环保、安全、时效性强的能源机制，改变人们的消费意识和消费习惯，大力推行绿色消费方式，杜绝一切铺张浪费和不合理的浪费，竭力打造绿色学校、社区、出行和家庭等，机关单位也要以身作则，以节约为荣。再次，大力倡导资源的节约使用和循环利用。要大力实施国家节能行动，在控制对资源开发与消耗的同时，提升资源的利用率，实现生产系统和生活系统循环链接，保障资源永续。最后，努力创造良好的生态环境。在实施严格的环境保护、污染监控、有害气体排放的控制制度的基础上，继续大力开展义务植树等绿化活动。历史事实与我国生态文明思想的不断发展告诉，只有坚持辩证地看待人与自然的关系，才能确保人与自然的和谐共进，才能实现中华民族的永续发展。而美丽中国建设作为生态文明建设事业的重点内容之一，它不仅体现了对解决中国当前社会主要矛盾的决心，也体现出国家的高瞻远瞩与高度负责的气魄与胸怀。（二）公众意识：提高公众生态文明意识公众生态意识是公众从人与生态环境整体优化的角度来理解社会存在与发展的基本观念，是公民尊重自然的伦理意识，是人与自然共存共生的价值意识。注重培养公众生态科学意识、生态道德意识以及生态审美意识。自古以来，人们一直都致力于真、善、美的追求，因为它们是人格走向完善的基本要素。一般而言，科学致力于求真，道德致力于求善，审美致力于求美。因此，公众的生态科学意识、生态道德意识以及生态审美意识等的教育应该受到重视。通过生态科学意识教育，让公众以科学的眼光正确审视自然，审视人与自然的关系，以此来指导人的实践活动；通过生态道德意识的培育，使公众自觉地对保护环境、保护人类的共同家园产生一种道德责任感；通过生态审美意识的培育，引导公众以审美的态度看待人与自然之间的关系，使人进入天人合一的审美意境之中，从而悄无声息地消融人与自然之间的主客对立。培育公众的绿色消费意识，传统消费模式本质上是一种资源耗竭型模式。它虽然在短期内可以促进社会的发展，但是从长远来看，其必将制约人的永续发展，甚至对人产生巨大的威胁和危害。绿色消费则提倡在与自然协调发展的基础上，从事科学合理的生活消费，提倡健康适度的消费心理，弘扬高尚的消费道德及行为规范。想要使公众形成绿色消费习惯，就必须培养他们的绿色消费意识，而这需要解决两个方面的问题：其一是培育公众节约资源的意识，杜绝一切滥用及不合理开发资源的行为，为公众营造节俭消费的文化氛围；其二是抑制公众的消费需求膨胀化，让公众的消费需求与自然的承受能力永远保持平衡。重要的是，要积极刺激人们的精神需求，降低人们的物质需求，使公众养成绿色生活的习惯。积极拓展公众接受生态文明意识教育的渠道，使公众生态文明意识教育形式趋于多样化。一方面，教育工作者需要加深对生态文明的认知，从多角度为公众的绿色生活提供意见与建议；另一方面，教育工作者还应运用多种渠道、方式和形式向公众普及生态文明知识，从而提升公众对生态文明的认知，增强公众生态文明意识。（三）制度设计：完善生态文明相关制度建设提高公众的生态文明意识能够确保人们在精神上对生态文明的肯定，但却无法保证人们在实际行动中能自始至终按照生态文明的要求与原则来行动。因此，这就需要依靠制度的力量。制度是特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律、规章等的总和，它是社会中的人的一切行为的依据与规范。制度是确保生态文明建设工作顺利进行的重要保障。因此，生态文明建设必须不断完善生态文明制度。（四）健全自然资源产权制度我国自然资源产权制度的逐渐建立，促进了我国自然资源的合理利用。然而自然资源产权纠纷现象却从未消失，究其原因，还是由于我国的自然资源产权制度不完善。因此，进一步健全自然资源产权制度势在必行。（五）健全完善生态文明法治建设我国是法治国家，生态文明作为一种全新的文明形态，当然也需要得到法律的认可。而健全生态文明法治建设，也将为生态文明建设扫清障碍。当前，我国已经将生态文明建设写入《宪法》，并且颁布了多项具体法令以保障生态文明建设的顺利进行。除此之外，还必须加强执法力度，严格做到执法必严，实行责任追究与信息公开制度，从源头上减少生态文明建设决策的失误，还要及时了解环保状况，以确保生态文明建设的实施。（六）建立资源高效利用制度人类对资源的开放与利用要始终遵循可持续的原则。传统的生产与消费模式只着眼于眼前的利益，不重视自然的承受能力，无节制地开发利用资源，显然是一种极其不负责任的做法。为了改变这种模式，需要建立高效的资源利用机制，树立节约、集约、循环利用的资源观，实行资源总量管理和全面节约制度，强化约束性指标管理，实行能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快建立健全充分反映市场供求和资源稀缺程度的制度。与此同时，还需要积极研发相关的技术，减少生产过程中的资源与能源的浪费，提高资源与能源的利用率。（七）完善生态环境监测和评价制度20世纪70年代开始，我国对于生态环境的监测评价已经予以一定的关注，但是限于各地评价指标及技术的不同，使得数据趋于地域性而缺乏普遍性，权威性也有所欠缺。因此，必须在生态环境的监测评价上不断深入，实现其技术标准规范的统一化和与时俱进，分工明确，通力合作，深度配合，致力于发展贯穿辐射城乡不同的生态质量、污染源等的监测评价工作。同时，还要加快构建陆海统筹、天地一体、上下协调、信息共享的生态环境监测网络，客观反映污染治理成效，强化对生态环境污染的成因分析、预测预报和风险评估。生态文明建设经济绿色发展严格按照省、市落实四减四增三年行动方案要求推进污染防治，实现电解铝、地炼等高耗能、高污染产业的整合转型，完成了市级下达的煤炭压减和能耗双控任务，生态环境保护引导、优化、倒逼和促进作用明显增强。十三五期间，2019-2021年地区生产总值由219．22亿元增长为256．7亿元，三年增长率分别为5%、2．9%、8．5%。三次产业结构由2019年的13．24：39．46：47．30调整为2021年的14．8:38．8:46．4。农业实力强，阳信县有鸭梨之乡、全国畜牧百强县、中国第一牛县之称。阳信县鸭梨产量居山东之首，以优质佳品驰名中外，并获农业部地理标志产品。旅游协调发展，在阳信县万亩梨园景区现建有观花台、中国鸭梨之乡纪念碑，被评定为国家AAA级旅游景区、山东省乡村旅游示范点等。牧业绿色发展，打造中国第一牛县，形成从饲草种植—犊牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷链物流—餐饮连锁—皮革制造—牛骨雕刻—牛副产品加工—有机肥还田的绿色循环产业链，获得阳信牛肉、阳信鲁西黄牛、阳信渤海黑牛三个地理标志证明商标认证。资源节约型发展，阳信县是全国优质麦生产基地县、山东绿色优质小麦订单种植地县，在农业生产中探索出高效节水灌溉建管一体的阳信经验，通过国家高效节水灌溉示范县验收。金阳街道办事处获得全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国‘一村一品’示范村镇称号；翟王镇是山东省生态循环农业示范区；温店镇被山东省能源局评为绿色能源示范村镇。生态文明发展的三种主要模式全面建设社会主义现代化国家新征程，提出2020年后分两个15年，到2050年与我国现代化相适应的生态文明建设目标，并给出了具体的指标。目前，世界上关于生态文明发展主要有三种模式。在这里，我简称为A模式、B模式、C模式。（一）先增长后绿色化的A模式在这种模式中，一个国家先从低人类发展低生态足迹进入高人类发展高生态足迹，然后再降低生态足迹进入高人类发展低生态足迹的目标区域，这是发达国家的先褐色后绿色的发展模式。发达国家人均GDP普遍在3万美元左右，人类发展指数在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10吨左右，人均生态足迹普遍超过地球生态供给能力两倍及其以上。这实际上走的是高消耗高污染高增长的发展道路。（二）跨越式进入目标区域的B模式在这种模式中，人们希望发展中国家能够从低人类发展低生态足迹状态，一步进入可持续发展要求的高人类发展低生态足迹。这意味着在提高人类发展水平的同时降低生态足迹。理论上，这样的思路看起来有道理；但是实践上，常常走不通。因为跨越式发展的B模式常常需要有高度的思想创新、制度创新、技术创新，而发展中国家总是受到旧观念、旧制度、旧技术等状况的抑制，有效法先行者的惯性。（三）追求有绿色竞争力的C模式在这个模式中，人均GDP达到2-3万美元，人类发展指数达到0．8以上，人均生态足迹有走高的趋势，虽然超过地球人均生物承载能力，但是严格控制在不超过全球人均生态足迹水平即2．6地球公顷之内，特别是不超过发达国家的人均3．5地球公顷。这是一个宏伟的绿色发展目标，如果中国能够实现，就意味着我国用低于发达国家的人均生态足迹达到了发达国家的现代化水平。对于中国来说，发展C模式是相对可行的。未来很长一段时间，我国的主要任务仍然是实现工业化、城市化、现代化。相对于西方国家后工业化社会的生态文明，中国特色的生态文明是要把工业文明与生态文明结合起来，或者说是用生态文明的原则来改造传统意义上的工业文明，中国式生态文明的实质是新工业文明问题。概而言之，我国未来的发展，既不是沿袭传统的工业文明，也不是提前进入后工业化的生态文明，而是要走出自己特色的生态化的工业文明道路来。未来20-30年生态文明的主流，应该强调三个融入：一是融入新型城市化，强调城市发展要从空间蔓延、物质浪费转向空间紧凑、物质集约；二是融入工业化转型，强调产业发展要从线性经济、高碳经济转向循环经济、低碳经济；三是融入现代化生活，强调生活模式要从拥有导向转向共享导向。生态文明建设指导思想通过完善生态文明制度与保障机制、统筹环境质量改善与生态安全、优化国土空间开发格局、推进能源资源全面节约和循环发展、促进生产生活方式生态化绿色化、普及生态文化观念意识等六大体系的建设，将阳信打造成生产发展、生活富裕、生态良好、乡风文明、治理高效、社会和谐的省级生态文明建设示范区。生态文明建设的含义及其意义（一）生态文明建设的含义推动生态文明建设，核心就是要做到人与自然的和谐共处。生态文明的建设就是坚持可持续发展的理念，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。（二）生态文明建设的意义加快开展生态文明建设，就是以人为本的思想的体现。生态文明建设不是单纯的寻求工业发展和利益，而是综合考虑人类的生存条件。任重而道远，所谓破坏容易，治理难。农业生态粮食安全、工业治理、空气质量等都是息息相关的，所以加强生态文明建设是刻不容缓的。进行生态文明建设是推动经济、社会、科学发展的必经之路。要将生态与社会文明建设更好地融入日常生活与工作之中。大力保护生态系统，建立科学的生态机制，树立节约资源、保护环境的意识，实现从源头上改变生态环境的恶化。加强和开展生态文明工作建设，这是广大人民群众迫切所需。全力推动生态社会主义文明工程的建设，就是为了顺应人民群众的需要而做出的战略决策，也为子孙后代能够享受优美的生活空间和生态环境提供的科学方法，顺应了时代的潮流，符合人民的期待。生态文明建设规划目标（一）生态文明建设总体目标阳信县生态文明建设把构建可持续发展的体制、机制和提升环境保护能力作为指导，健全完善生态制度；以环境质量不降级、资源利用不超载为核心目标，以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态产业