生态文明建设中降低重点领域环境风险实施方案

生态文明建设中降低重点领域环境风险实施方案生态文明建设中降低重点领域环境风险1、加强环境风险综合管控完善环境风险防控体系建设，健全环境风险预测预警体系，实施环境风险源全过程管理，定期开展风险评估和隐患排查。生态环境、应急管理、交通、水利、农业农村、气象等部门建立环境风险联防联控机制，共同加强环境风险源风险防控管理与应急处置。工业园区建立和完善集污染源监控、环境质量监控、重点生产区域图像监控于一体的园区数字化在线监控中心，制定突发环境事件应急预案。强化区域应急物资准备能力，针对区域多发环境事件类型，有针对性地组织突发环境事件应急演练，有效提高应急反应能力。加强企业环境风险能力建设，完善企事业单位环境风险排查、评估、预警、应急及责任追究等配套制度，开展环境风险源摸底调查，摸底调查环境风险企业类型、风险水平及防范措施，实现一源一档动态管理。实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，提高管控措施的针对性、有效性。2、加强环境风险中重金属污染风险管控加强涉及重金属行业的环境监管，实施涉重金属产业准入公告制度，禁止在重要生态功能保护区、环境敏感区和已无环境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金属污染物项目。在污染产业密集、历史遗留问题突出、风险隐患较大、社会关注度高的重金属重点防控区域开展专项整治，淘汰落后产能和工艺设备，实施同类整合、园区化集中管理。对产生和排放重金属的企业实行在线自动监控，含重金属废水在确保车间排口稳定达标的基础上，实施资源化利用工程，含重金属废气应收集处理达标后排放。3、加强环境风险中危险废物风险管控提升危险废物收集与利用处置能力，对产废企业开展拉网式、起底式排查整治，全面摸清危险废物产生、贮存和利用处置以及环境管理现状。建立完善危险废物环境重点监管单位清单。开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，推动危险废物处置能力进一步优化提升。健全危险废物收运体系，选择典型区域、典型企业和典型危险废物类别，组织开展危险废物集中收集贮存试点，提升小微企业、工业园区、科研机构等危险废物收集转运能力。加强危险废物收集、贮存、转移、处置全链条信息化建设。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励石化、化工、有色等大型企业根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施，鼓励化工园区等配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。支持大型企业集团内部共享危险废物利用处置设施。生态文明建设规划原则绿色发展，生态优先，牢牢把握优化开发区功能定位，优化国土空间开发格局，严守生态保护红线，对需要严格保护的区域实施强制性保护，在环境容量允许范围内及自然资源可承载基础上，巩固提升阳信县的生态优势。坚持经济建设与环境保护并举，同步推进生态环境高水平保护与经济高质量发展，促进人与自然和谐共生。统筹布局，重点突破，坚持重点突破与整体推进相结合原则，着力解决重点地区、重点领域突出问题，结合不同区域发展特色，将生态文明建设融入到经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。着力解决经济、环境、民生等关键领域突出问题，补短板强弱项，提升阳信县整体的综合竞争力。科学制定规划发展目标，落实具体举措，实现可持续发展。因地制宜，突出特色，充分发挥阳信县各镇街水、林、田、草等生态资源优势，按照守底线、优格局、提质量、保安全的总体思路，兼包并蓄、勇于创新，打造富强秀美、文明幸福黄河三角洲精致城市，不断提升生态产品供给保障能力，使阳信县发展成为一个独具特色的生态文明建设示范区。部门推进，社会合作，公众参与的发展主线，不断提高把握新发展阶段、构建新发展格局的能力水平。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，服务保障民生，增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面推动阳信县省级生态文明建设示范区创建工作，坚持创建为民、惠民、利民理念，在全社会营造人与自然和谐共生的良好风尚，引导阳信县人民积极投身于生态文明建设。生态文明建设的政策分析生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规，但还存在着一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据，环境法律配套滞后，地方保护干扰正常执法现象普遍，环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题，在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和实践上的困难，现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求，同时也兼顾了指标数据的可得性。因此，随着研究的不断深化，不断修正现有指标体系，同时，进一步提高某些指标可操作性，以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程，将是下一步的工作任务。人居生态文明建设改善阳信县打造10个高标准乡村振兴示范片区，其中4个项目被列为省乡村振兴重大项目库。乡村提档升级完成200个，打造完成美丽乡村全覆盖乡镇2个，美丽乡村标准化覆盖率达到91．6%以上。2019年在中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛上被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地。阳信县率先在滨州市推行创建四个二农机示范点（即2个全程机械化、2个作业规模化、2个生产集约化、2个服务品牌化），促进农机合作社不断提档升级，农机服务体系不断健全，被农业农村部评为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。阳信全县全程全面农业生产综合机械化率达到96．44%，实现了全程全面、高质高效的农机化发展新跨越，并入选年度山东两全两高农业机械化示范县称号；2020年4月19日，阳信县成为全省唯一获得国家现代农业产业园创建资格的县区，人居环境不断提升。2021年整合涉农资金3．99亿元，将77个涉农项目纳入乡村振兴重点项目管理。积极争取省乡村振兴重大项目5个，入库项目9个位列全市第一。阳信县坚持绿色引领、生态优先，按照全景阳信•全域旅游和开放的梨乡水城设计理念，以建设水韵梨乡、打造黄河三角洲魅力新城为目标，着力提升水系环城、绿茵满城、水绿交融的城市品质。小开河国家湿地公园获国家林业局批准建设国家湿地公园（试点）。阳信县河流镇成功创建国家卫生乡镇、省级文明乡镇、全省民族团结进步模范集体和省级绿色生态示范镇；商店镇成功创建国家卫生乡镇；金阳街道办事处成功创建全国环境优美乡镇；翟王镇成功创建省级文明镇省级卫生城镇。生态文明建设经济绿色发展严格按照省、市落实四减四增三年行动方案要求推进污染防治，实现电解铝、地炼等高耗能、高污染产业的整合转型，完成了市级下达的煤炭压减和能耗双控任务，生态环境保护引导、优化、倒逼和促进作用明显增强。十三五期间，2019-2021年地区生产总值由219．22亿元增长为256．7亿元，三年增长率分别为5%、2．9%、8．5%。三次产业结构由2019年的13．24：39．46：47．30调整为2021年的14．8:38．8:46．4。农业实力强，阳信县有鸭梨之乡、全国畜牧百强县、中国第一牛县之称。阳信县鸭梨产量居山东之首，以优质佳品驰名中外，并获农业部地理标志产品。旅游协调发展，在阳信县万亩梨园景区现建有观花台、中国鸭梨之乡纪念碑，被评定为国家AAA级旅游景区、山东省乡村旅游示范点等。牧业绿色发展，打造中国第一牛县，形成从饲草种植—犊牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷链物流—餐饮连锁—皮革制造—牛骨雕刻—牛副产品加工—有机肥还田的绿色循环产业链，获得阳信牛肉、阳信鲁西黄牛、阳信渤海黑牛三个地理标志证明商标认证。资源节约型发展，阳信县是全国优质麦生产基地县、山东绿色优质小麦订单种植地县，在农业生产中探索出高效节水灌溉建管一体的阳信经验，通过国家高效节水灌溉示范县验收。金阳街道办事处获得全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国‘一村一品’示范村镇称号；翟王镇是山东省生态循环农业示范区；温店镇被山东省能源局评为绿色能源示范村镇。推进生态文明建设的措施（一）优化国土空间开发格局因为这片土地应该是推动生态文明工程建设的一个空间载体，必须要好好爱惜每一存土地。在大力发展海洋经济的同时，更应该十分注重和保护海洋生态环境，坚决捍卫海洋利益，进一步朝着海洋工业强国方向迈进。（二）全面促進资源节约俗话说的好，节约资源就是保护环境，节约资源也是维持环境良好的一个重要前提条件。必须从中学会合理地节约和利用资源，控制好能源消耗量，全力推进水的循环利用。（三）推进绿色发展要加快建立健全绿色低碳、可持续发展的市场经济制度，构建一个清洁、低碳、安全高效的可再生能源制度。推进自然资源的整体节约与循环综合利用，倡导健康绿色、低碳生活习惯，反对浪费和不合理的消费，开展创建一个绿色家庭、一个绿色校园、一个绿色社区的实践活动。（四）进一步加大对自然生态环境保护的力度一个优越的生态环境就是实现人与自然可持续发展的基石。增加了森林、湖泊、湿地等的覆盖率，保护了生物多样性。加强水利工程建设，增强城市防洪、抗旱等能力。加强防灾减危管理体系的建设，增强对气象、地质等自然灾害的应急预防。（五）加强生态文明制度建设想要更好的保护生态环境必须依靠制度的约束。更加自觉地珍惜和爱护大自然，更加积极地保护生态环境，努力实现人与自然的和谐共生。生态文明发展的三种主要模式全面建设社会主义现代化国家新征程，提出2020年后分两个15年，到2050年与我国现代化相适应的生态文明建设目标，并给出了具体的指标。目前，世界上关于生态文明发展主要有三种模式。在这里，我简称为A模式、B模式、C模式。（一）先增长后绿色化的A模式在这种模式中，一个国家先从低人类发展低生态足迹进入高人类发展高生态足迹，然后再降低生态足迹进入高人类发展低生态足迹的目标区域，这是发达国家的先褐色后绿色的发展模式。发达国家人均GDP普遍在3万美元左右，人类发展指数在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10吨左右，人均生态足迹普遍超过地球生态供给能力两倍及其以上。这实际上走的是高消耗高污染高增长的发展道路。（二）跨越式进入目标区域的B模式在这种模式中，人们希望发展中国家能够从低人类发展低生态足迹状态，一步进入可持续发展要求的高人类发展低生态足迹。这意味着在提高人类发展水平的同时降低生态足迹。理论上，这样的思路看起来有道理；但是实践上，常常走不通。因为跨越式发展的B模式常常需要有高度的思想创新、制度创新、技术创新，而发展中国家总是受到旧观念、旧制度、旧技术等状况的抑制，有效法先行者的惯性。（三）追求有绿色竞争力的C模式在这个模式中，人均GDP达到2-3万美元，人类发展指数达到0．8以上，人均生态足迹有走高的趋势，虽然超过地球人均生物承载能力，但是严格控制在不超过全球人均生态足迹水平即2．6地球公顷之内，特别是不超过发达国家的人均3．5地球公顷。这是一个宏伟的绿色发展目标，如果中国能够实现，就意味着我国用低于发达国家的人均生态足迹达到了发达国家的现代化水平。对于中国来说，发展C模式是相对可行的。未来很长一段时间，我国的主要任务仍然是实现工业化、城市化、现代化。相对于西方国家后工业化社会的生态文明，中国特色的生