安徽粮油加工业发展规划

安徽省粮油加工业发展规划(2011—2015年)二0—年十月TOC\o"1-5"\h\z前言 … 1一、发展现状及面临的形势 1（一）〃十一五〃取得的成就 1（二）面临的形势 4二、指导思想、基本原则和发展目标 6（一）指导思想 6（二）基本原则 6（三）发展目标 7三、主要任务 8（一）优化产业布局，推进集聚发展 8（二）培育龙头企业，淘汰落后产能 8（三）加强项目建设，增强发展后劲 9（四）调整产品结构，发展精深加工 11（五）加强基地建设，保障优质粮源 13（六）保障有效供给，完善应急体系 13（七）加强科技创新，提升科技水平 14（八）加强品牌建设，扩大品牌影响 14（九）建设安全体系，加强食品安全 15四、保障措施 15（一）加强行业指导 15（二）加大财政支持力度 16（三）加大金融支持力度 17（四）加强人才队伍建设 17（五）加强粮油加工业统计工作 18—1—刖言加快发展粮油加工业，是促进粮食流通、保障国家粮食安全的重要环节，是实现我省由粮食资源大省迈向粮食经济强省的必由之路。制定〃十二五〃粮油加工业发展规划，明确发展目标和重点任务，提出保障措施，对促进我省粮油加工业又好又快发展具有重大指导意义。规划领域。粮油加工是指对原粮、食用植物油料进行工业化处理，制成半成品粮油、成品粮油、食品以及其它产品的加工过程。粮油加工业行业包括：稻谷加工业、小麦加工业、玉米加工业、薯类加工业、大豆加工业、食用植物油加工业、杂粮加工业、粮食食品制造、粮油加工副产品综合利用、饲料加工业以及相关粮油机械装备和检测仪器制造业等。本规划涵盖的范围，包括我省境内全社会各种经济成分的粮油加工业。编制依据。《粮食流通管理条例》、《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国家粮食安全工程安徽省新增粮食生产能力规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区建设规划》等。一、发展现状及面临的形势（一）“十一五”取得的成就主要经济指标居全国前列。〃十一五〃时期，我省粮油加工业实现高速增长，是我省粮油加工史上发展最快、最好的时期，主要经济指标不断攀升，并居全国前列。〃十一五〃末，全省866个入统粮油加工及粮油机械制造企业，粮食年加工产能3873万吨，产量1780万吨，较〃十五〃末分别增长158%、313%；油料年加工产能459万吨，产量87万吨，较〃十五〃末分别增长119%、85%。实现工业总产值877亿元，较〃十五〃末增长522%。利税27亿元，较〃十五〃末增长671%。龙头企业快速发展。数量快速增加：现有国家级农业产业化龙头企业12家，省级200家，省粮食产业化龙头企业244家。规模快速扩张：全省入统企业日处理原料200吨以上的稻谷加工企业104家、小麦加工企业83家、食用植物油料加工企业28家，较〃十五〃末分别增加65家、48家、13家。实力明显增强：销售收入超亿元的龙头企业238家，其中超10亿元的16家，超5亿元的11家，较〃十五〃末分别增加223家、13家、8家。民营企业长足发展。国有、外资、股份制企业和民营企业等各种所有制粮油加工企业并存，相互补充，共同发展，民营企业成为我省粮油加工业的主体力量。在全省入统企业中，民营企业803家，占93%；加工总产值773亿元，占全省总产值的88%；利税25亿元，占全省总额的93%，品牌建设取得突破。我省粮油加工产品中，现有中国名牌8个，中国驰名商标3个，安徽名牌88个，著名商标230个。此外，还有一大批产品获得名牌农产品、有机食品、绿色食品、放心粮油等称号。精深加工初显成效。精品粮油比重大：2010年，优质大米、一级大米产量占大米总产量的89%；专用粉、特一粉、营养强化粉产量占面粉总产量的50%；一级油、二级油产量占植物油脂总产量的37%。粮油深加工发展快速，主食工业化开始起步，循环经济有了良好的开端，麸皮、碎米、稻壳、米糠、油料皮壳和油脚等副产物综合利用迅速发展，加工链条得到了延伸。科技装备水平显著提升。新技术、新工艺、新装备的应用进步较快。在骨干大型企业中，大米加工采用了糙米精选、多机轻碾、分级、抛光、色选及配米等技术；面粉加工采用了长粉路光辐碾磨制粉、清粉、强化物料分级等技术；油脂加工采用了负压蒸发、二次蒸汽利用、尾汽回收、挤压膨化、冷榨技术以及连续式精炼工艺等。许多企业装备了先进设备，大大提高了装备水平。带动作用充分显现。粮油加工业的发展，带动了粮食流通，促进了粮油工商企业在粮食收购和销售环节上的联合。带动了营销网络建设，一些加工企业建设农村服务社、城市连锁店，推动了〃放心粮油〃进城入乡工程。带动了粮油产业组织化程度的提高，各类粮油专业协会、农村经济合作组织、经纪人队伍蓬勃发展。带动了粮油种植结构的优化，促进了粮油生产的标准化和规模化。带动了经营方式的转变，改变了我省买原粮卖原粮的传统经营方式，确立了以市场为导向的“有效收购、加工增值”的经营理念，大大提高了粮油资源的附加值。产业化格局基本形成。以市场为导向、以粮源为基础、以龙头企业为骨干、中小加工企业为基础、购销企业为网络，产业链、服务链、利益链有机结合的粮食产业化格局已经形成，粮食产业化成为粮食产业经济发展的新模式。但是，我省粮油加工业的发展还存在一些突出问题，主要表现在：一是龙头企业不大不强。缺乏集粮油收购、加工、仓储、物流为一体的特大型加工企业。二是初加工产能相对过剩，产业布局不尽合理。粮油加工业整体水平低，规模以上企业初加工产品基本同质化，且存在盲目建设和低水平重复建设现象。三是产业链条较短，资源利用率较低。深加工企业少、产品少、产量少、链条短，附加值不高，粮油加工副产物综合利用能力亟待提高。四是企业研发投入不够，自主创新能力不强。新工艺、新技术、新产品研发能力较弱，发明专利少，产学研相结合的科技创新体系建设有待进一步加强。五是食品安全重视不够，质量保障体系亟待完善。一些关键污染物包括生物毒素、农残及重金属等有害元素的快速检测技术还有待研究开发；溯源体系不完备，很多企业还没有进行质量体系认证和食品安全体系认证。六是人才匮乏，管理水平亟待提高。企业普遍缺乏管理、技术、营销等人才，专业技术人员比例过低。一些企业实行家族式管理，经营管理粗放，与现代企业制度的要求相距甚远。七是政府引导不够，投入少。国家尚未出台市场准入制度，引导和管理粮油工业发展缺少投入和手段。（二）面临的形势〃十二五〃时期，粮食加工业将呈现企业规模化、原料基地化、生产标准化、产品品牌化、项目精深化、科研一体化、装备现代化、管理科学化、市场多元化的发展趋势。我省粮油加工的发展必须适应这一趋势，抓住机遇，迎接挑战。政策扶持带来新机遇。各级党委、政府对〃三农〃工作高度重视，中央已连续七年出台以〃三农〃为主题的“1号文件〃，提出一系列以统筹的方针、工业的理念、市场的办法，加强农业、繁荣农村、富裕农民的方针政策。安徽作为中部省份、全国重要商品粮生产基地，必将在中部地区崛起中得到更多的政策支持。省委、省政府也出台了一系列贯彻中央方针政策的意见，包括财政、税收、金融等扶持政策，必将为我省粮油加工业的发展提供新的机遇。新增粮食生产能力规划的实施带来新机遇。未来十年，我国实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，我省实施《国家粮食安全工程安徽省新增粮食生产能力规划》，着力加强粮食生产基地建设，提高产量，提升品质，促进粮食产业由生产导向型向市场导向型、加工导向型转变。全国和我省粮食产量的持续增加，为粮食加工转化提供了更多的优质、专用粮源。消费结构升级带来新机遇。随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，食物消费需求和膳食结构会不断升级，需要粮食加工业提供品种更多、质量更好、营养更丰富的粮油及其制品，粮油消费将进一步呈现多样化、优质化、营养化、品牌化趋势，为粮油加工业的发展提供了更为广阔的市场空间。皖江城市带承接产业转移和皖北大发展带来新机遇。皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施"使我省的区域优势更加显现，要素资源整体升值，内生动力不断增强。省政府促进皖北大发展的战略举措"使得皖北地区的政策优势和粮食资源优势更加突出。我省是粮食大省，粮油资源丰富，品种齐全，劳动力和物流成本比沿海发达地区低，打造面向该地区乃至全国的稻谷、小麦、油菜籽生产、加工、供应基地，具备天时地利条件。跨国企业加快进入我国粮食加工领域带来新挑战。一些大型跨国公司依靠资本、技术、管理以及国际化经营等方面的优势，正在加快进入我国粮油加工领域。国内粮油加工企业的生存和发展面临着越来越大的竞争压力。国际粮油价格宽幅波动带来新挑战。近年来，国际粮油价格屡创新高，我国粮食价格也出现较大幅度上涨。从中长期看，粮食价格将呈上涨趋势。原粮价格上涨，成品粮油价格往往滞后上涨，并落后于原粮涨幅，给微利的粮油加工业带来了更大的经营风险。粮食安全形势带来新挑战。世界粮食供求紧张，缺口依然很大。我国粮食供求形势总体上处于长期紧平衡状态，并且随着人口的增加、耕地的减少、水资源的匮乏、自然条件的恶化，粮食安全存在隐患，制约着粮食精深加工的发展。可持续发展战略要求带来新挑战。我国粮食始终处于紧平衡状态，食用植物油目前对外依存度高达60%以上，对于我国这样一个人口大国来说，粮油安全始终是一个关乎国计民生的战略性问题。建设资源节约型和环境友好型社会是国家的战略任务，粮油加工企业的发展面临着提高资源利用率、降低物耗能耗和加强环保治污的多重压力。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转型发展为主线，以保障国家粮食安全、满足市场需求、促进农民增收为目标，以科技创新为支撑，以承接产业转移为动力，大力组织实施龙头带动、园区提升、基地保障、组织依托、市场引导战略，完善与我省粮油生产规模、与消费需求相适应的高效、绿色的粮油加工体系，加快推进我省粮油加工业新型工业化步伐，实现我省粮油加工业跨越式发展。（二）基本原则我省粮油加工业发展，必须坚持以下原则：市场导向原则。围绕市场需求建设新项目，开发新产品。地制宜原则。依托我省粮油种植优势区域，合理布局粮油加工，避免盲目建设和低水平重复建设。科技创新原则。整合科技资源，完善科技创新体系，建设科技型企业。转型发展原则。转变发展方式，尽快实现由规模效益型向质量效益型转变。质量安全原则。建立和完善粮油产品全程质量控制体系。可持续发展原则。积极发展资源节约型和环境友好型粮油加工业。（三）发展目标〃十二五〃时期，我省粮油加工业发展的总体目标是：全面实施〃2000亿跨越工程〃，即到2015年，全省粮油加工业总产值突破2000亿元。实现这一目标，必须保持年均18%的增幅。具体目标是：粮油加工业实现快速发展，现代粮油加工体系初步建成；加工供应和应急保障能力得到提高，确保供给安全；食用油脂多样化取得明显成效；一批新项目、大项目建成投产；精深加工得到快速发展；产品质量和安全机制不断完善；优质粮油生产基地建设水平有大的提升；粮油品牌建设达到新水平；自主创新能力和技术装备水平显著提高；转变发展方式取得实效，经济效益进一步提高。专栏1：2011—2015年安徽粮油加工业发展主要目标类别指标2010年2012年2015年供给安全粮食加工应急供应能力城乡覆盖率（％）708090食品安全规模以上粮油加工企业实行HACCP和ISO20002体系的比例303540原粮加工量（万吨）220024002700速度和油料加工量（万吨）240250260效益总产值（亿元）87712502000其中：稻谷加工3554806807

小麦加工198300490玉米加工（含饲料）150200300油料加工107160300杂粮及粮油食品加工61102220粮油机械设备制造6810工业增加值（亿元）98140225年总产值超10亿元企业（个）162544产业园区（集群）（个）99105110科技进步技术进步贡献率（%）334555深加工和综合利用深加工和综合利用占粮油加工总产值比重（％）303540节能减排单位产值能耗降低（％）主要污染物排放总量减少（%）>1610>16>10三、主要任务（一）优化产业布局，推进集聚发展〃十二五〃期间，我省粮油加工业重点发展稻谷、小麦、玉米、油料初级加工和精深加工。根据我省粮油种植优势区域分布情况，发挥区域比较优势，在巩固和提高现有粮油加工业水平的基础上，积极促进资金、技术、设备和人才等生产要素的流动，合理调整粮油加工业布局。依托龙头企业，推进粮油加工、仓储、物流设施和基地建设的有机结合，链式带动，发展优势、特色粮油加工产业集聚区，引导产业集聚发展，形成集聚效应和扩散效应。全省重点建设30个加工总产值超20亿元的粮油加工产业集聚区。

专栏2：粮油加工区域布局产业重点区域重点建设内容稻谷加工江淮、沿江江南和沿淮地区培育12个年处理稻谷50万吨的稻谷加工产业集聚区小麦加工淮北、沿淮和江淮地区培育9个年处理小麦60万吨的小麦加工产业集聚区玉米加工淮北和沿淮地区培育2个年处理玉米200万吨的玉米加工产业集聚区油料加工大豆油以淮北地区为主；菜籽油、小品种油以江淮和沿江江南为主培育4个年处理油料50万吨的油料加工产业集聚区杂粮及粮油食品加工合肥经济圈和大中城市培育2个杂粮和粮油食品加工产业集聚区粮油机械设备制造合肥、界首、六安等地在合肥形成色选机产业集聚区（二）培育龙头企业，淘汰落后产能通过实施龙头带动战略，淘汰一部分落后产能，促进产业升级。培育一批大龙头。在现有龙头企业中，重点培育30家以上规模大、实力强、效益好、带动力和辐射力强的大型粮油加工龙头企业，其中：加工总产值超100亿元的1家，50亿元的龙头企业8家，超20亿元的10家。新建一批大企业，通过招商引资、承接产业转移，吸引外资和省外资本、社会资本，特别是国内粮油巨头投资我省粮油加工业。重组一批大企业，引导和鼓励有实力的粮油加工大型企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带，通过兼并、租赁、股份制等形式，实施跨地区的兼并重组，推进上下游产品加工的联合与合作，实现资源优化配置。专栏3：重点龙头企业布局产业重点培育龙头企业稻谷加工中粮、槐祥、金润、家乐、青草杳、联河、友勇、金城、稼仙、渡民、凯源、万乐、海泉、天利等企业小麦加工中粮、良夫、新锦丰、皖王、占元、丰大、瑞福祥、凤宝、雁湖、金麦乐、华宇、双福、鲁王等企业玉米加工丰原、金玉米、虹光等企业油料加工中粮、大平、庆发、金丰、新龙、华安等企业杂粮和粮油食品加工向福、燕之坊、乐健、海神、古南丰、大地、青松、麦德发等企业粮油机械加工美亚等企业淘汰一批落后产能。通过规模化、集约化和采用先进技术装备，加快淘汰一批技术水平低、装备落后、物耗能耗高、污染严重、规模效益差、食品安全得不到保障的落后产能，提高行业集中度和总体发展水平。稻谷加工重点淘汰和限制发展日处理原料75吨以下的小型企业以及设备简陋、产品质量差的小型碾米机组；小麦加工重点淘汰和限制发展日处理原料100吨以下、粉尘污染大、生产环境差、资源利用率低的小型制粉机组；玉米加工重点淘汰和限制发展年加工规模5万吨以下的落后产能。油料加工重点淘汰和限制发展能耗高、资源利用率低、技术落后、设施简陋、作坊式生产企业。（三）加强项目建设，增强发展后劲〃十二五〃时期，以项目建设为支撑，实施项目带动战略。重点支持高附加值、高科技含量的精深加工项目，以及起点高、规模10

大、功能配套、市场前景好、带动能力强的重大项目。稻谷加工重点扶持日处理能力300吨以上、小麦加工500吨以上、油料加工500吨以上的加工项目。专栏4：重点建设项目布局企 业重点建设项目中粮粮油工业（巢湖）有限公司30万吨/年小麦加工、30万吨/年稻谷加工、30万吨/年油料加工、30万吨/年蛋白饲料生产项目安徽槐祥工贸集团有限公司15万吨/年稻谷深加工及副产品综合利用项目安徽庆发粮油集团有限公司10万吨/年营养有机米、50万吨/年面粉和10万吨/年小品种油脂加工项目安徽联河米业有限公司处理30万吨/年碎米深加工、20万吨/年营养强化米项目合肥金润米业有限公司12万吨/年稻谷加工项目潜山县渡民米业有限公司10万吨/年优质米、日产100吨米糠油项目安徽皖粮购销有限责任公司15万吨/年稻谷精深加工项目安徽万乐米业有限公司30万吨/年精制米、30万箱/年日式煮面、0.3万吨/年米酱等粮食精深加工项目滁州市金弘安米业有限公司集稻谷、小麦、油料加工于一体的粮油工业园建设项目安徽家乐米业有限公司12000千瓦装机容量稻壳发电、10万吨/年油脂加工及稻谷深加工项目铜陵市北斗山粮库20万吨/年稻谷精加工项目和县金城米业有限责任公司日产500吨优质大米生产线项目池州市梅里生态米业有限公司10万吨/年稻谷精深加工项目黄山云海米业公司10万吨/年稻谷精深加工项目凤阳盛源农业发展有限公司12万吨/年稻谷加工、30万吨/年小麦精加工项目安徽皖王面粉集团有限公司150万吨/年小麦加工及主食品工业化项目安徽新锦丰企业投资集团有限公司20万吨/年面粉精深加工项目安徽良夫面粉集团40万吨/年面粉加工、20万吨/年营养挂面、10万吨/年11

低温面制品加工项目安徽占元面粉有限公司18万吨/年小麦深加工项目、10万吨/年冷鲜食品加工项目安徽金麦乐面业有限公司日处理小麦2000吨面粉加工及日产300吨饼干生产项目安徽丰大股份有限公司10万吨/年小麦加工、3万吨/年油脂加工、3万吨/年挂面加工食品工业园建设项目安徽双福粮油工贸集团有限公司20万吨/年小麦加工、10万吨/年面制食品项目凤阳县凤宝粮油食品有限公司36万吨/年小麦精加工、18万吨/年稻谷精加工、年产5万吨高端营养挂面项目安徽怛进粮油工贸有限公司30万吨/年小麦精加工项目安徽大平工贸（集团）有限公司10万吨/年特色油脂系列开发及资源综合利用项目安徽广德新龙粮食油脂公司10万吨/年油菜籽加工、3万吨/年精炼油生产线项目淮北志强油脂有限公司10万吨/年大豆加工豆油及大豆蛋白、异黄酮、Ve生产项目安徽瑞福祥食品有限公司20万吨/年小麦精深加工项目、10万吨/年玉米生物胶综合项目安徽燕之坊食品有限公司20万吨/年杂粮加工工业园区建设项目安徽乐健绿色食品有限公司7万吨/年高果匍萄浆、1.2万吨/年烘焙糕点项目安徽麦德发食品有限公司10万吨/年方便面汤料、20万吨/年杂粮饮料项目安徽同福食品有限责任公司稻谷全产业链建设项目安徽海神黄酒集团有限公司年产6万吨黄酒生产线安徽古南丰酒业有限公司4万吨/年发酵型枸杞黄酒生产项目（四）调整产品结构，发展精深加工按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持〃全加工、全利用〃的发展思路，加快产品结构调整步伐。由传统粮油产品，向生态、绿色、有机、营养粮油产品方向转变，加强对副产物的综合利用，大力发展循环经济，提高资源利用率和产品附加值，努力12发展精深加工，延长加工链条。稻谷加工发展方向。重点发展配制米、营养强化米、专用米等精加工，同时要大力开展碎米、米糠、稻壳的综合利用，利用碎米生产各类食品、淀粉糖、大米淀粉、大米蛋白和大米多肽；利用米糠生产米糠油、米糠功能食品；利用稻壳发电和生产建材等。小麦加工发展方向。重点发展专用粉、营养强化粉等精加工，积极开发主食工业化、速冻食品、烘焙食品、小麦蛋白、淀粉和生化制品项目，同时要加大麦胚、麸皮等副产物的开发力度，鼓励企业利用胚芽生产胚芽油、胚芽食品和饮料，利用麸皮生产膳食纤维、低聚糖和抗性糊精，提高资源利用率。玉米加工发展方向。重点发展淀粉糖、变性淀粉、玉米蛋白、玉米主食食品、休闲食品、方便食品以及饲料加工业，加大玉米秸杆的综合利用力度，发展生物质能源。大豆加工发展方向。重点加大豆粉、豆奶、大豆蛋白、大豆磷脂、异黄酮、低聚糖、维生素E等产品的开发力度，不断延伸大豆产业链。油料加工发展方向。重点开发多品种、多档次油料制品，以菜籽油、大豆油为主，积极开发小麦胚芽油、玉米胚芽油、茶籽油、棉籽油、葵花籽油、核桃油、芝麻油等小品种油脂和一、二级油、专用油、营养保健油等精品油，同时要加强饼粕、皮壳、油脚等副产物的综合利用，开发油脂植物蛋白、脂肪酸、脂肪醇、皂甙、甘油、卵磷脂等深加工产品。食品加工发展方向。按照安全、营养、方便、美味的方向，重点发展方便食品、休闲食品、风味食品、旅游食品和主食品工业化。（五）加强基地建设，保障优质粮源13以粮食生产三大行动核心示范区和高产示范县建设、土地流转、粮食订单等方式，建设优质粮油生产基地，推进标准化生产、规模化种植和集约化经营，从数量上和质量上保障粮油加工业发展的原料需求。在此基础上，大力加强粮油全产业链建设，形成粮油生产、收购、仓储、加工、物流、销售、检测为一体的完整的产业链条，并加强粮食产业服务链和利益链建设，完善粮食产前、产中、产后社会化服务体系和农企利益链接体系，大力推进粮油产业化。（六）保障有效供给，完善应急体系加强营销网络建设。大力加强〃放心粮油进农村进社区示范工程〃建设，引导骨干粮油加工企业继续建设城市连锁店、农村服务社、农家店、超市、配送中心等营销网络，并大力推行现代营销模式，形成覆盖城乡、产销衔接、设施完善、管理先进、服务规范的放心粮油产销服务体系。完善粮油应急加工体系。依托骨干粮油加工企业、各级储备库、现代物流园区，建立动态成品粮油储备供应体系。每个市县确定规模大、质量优、信誉好的粮食加工企业，作为粮食应急加工指定企业。促进粮油产销区加工合作。鼓励粮油主销区与主产区建立长期稳定的产销协作关系，开展代购、代储代销和代加工等合作。鼓励产销区企业组成跨地区产、购、加、销一体化新型粮食合作联合体。建立粮油加工安全应急预警系统。集粮油信息网、电子商务网、政务管理网和粮油数据库〃三网一库〃为一体，联结国家粮食局、各级人民政府、粮食局和各应急加工企业，以及各主要成品粮油批发市场和重点销售网点，实现预警系统的网络化、智能化和一体化。（七）加强科技创新，提升科技水平14建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，加快科研成果转化步伐，加快新产品开发和新技术、新工艺的推广应用，努力提高装备水平，建设一批科技型粮油加工企业。加快运用现代高新技术，改造传统粮油加工业。重点围绕把粮油深加工作为粮油加工业的战略性新兴产业，研发新产品，攻克新技术。鼓励和支持科研机构在企业建立研发中心，大型粮油加工企业建设自己的研发机构，增强自主创新能力。瞄准高效、节能、安全、营养、清洁生产技术，机电一体化、数字化的智能生产技术，营养、安全和方便化的食品生产技术，资源充分利用的副产品深加工技术等粮油加工业重大、共性关键技术的创新和产业化，优先推进米面清洁生产与全程质量控制技术、健康全谷物食品加工与保藏技术、特色杂粮食品加工技术等关键技术的研究。同时针对现代生物技术、现代高效分离技术等高新技术在粮食加工业中的应用进行重点研究，引领和带动粮食加工技术水平的提升。加大技术改造力度，以节能减排和环境友好的生产技术淘汰落后工艺和设备，提高集约化和资源再利用程度。（八）加强品牌建设，扩大品牌影响大力加强品牌建设，实施品牌带动战略，引导企业和全社会增强粮油产品品牌意识。以质量为基础，按照注册一批、扶持一批、储备一批的思路，打造一批中国名牌、驰名商标等全国知名品牌。每个市、县确定重点培育品牌，构建国家、省、市、县四级粮油品牌体系，加快区域品牌向国内名牌迈进步伐。加大对地理商标的运用与保护力度。引导企业大力宣传品牌，增加广告投入，扩大品牌影响。以优势企业和名牌产品、名牌商标为核心，整合品牌资源，精心经营品牌，以品牌为纽带进行产权重组、拓展市场空间，走低15成本扩张的路子。通过品牌建设，努力提高我省粮油产品进入高中端市场的份额。（九）建设安全体系，加强食品安全认真贯彻《食品安全法》，在加强监管和部门协调的基础上，健全粮油加工食品安全保障体系。加强标准体系建设，严格执行食品安全标准和产品标准，坚决禁止超标准使用食品添加剂和农药残留超标的加工原料。加强质量管理体系建设，全面推进粮油加工企业ISO9001、ISO20002、HACCP等质量管理、食品安全管理认证工作。加强质量检验检测体系建设，重点开展粮油加工企业快速检测和在线检测技术和设备研究，开展农残、污染物质、食品添加剂、转基因粮食等检测技术和设备的研究，提升粮油食品安全检测技术和装备水平。加强食品安全后续监督体系建设，建立质量安全追溯和食品召回等质量安全监测体系。加强食品安全诚信体系建设，逐步建立以遵纪守法为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的生产者诚信体系。以〃安全〃、〃营养〃作为粮油加工产品的发展方向，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品的生产，引导公众改变片面追求〃精〃、〃白〃、〃亮〃的消费习惯，引导科学消费。四、保障措施实现粮食加工业〃十二五〃规划目标，完成各项任务，各级政府和有关部门从宏观调控、产业政策等方面对粮食加工业给予大力支持和引导，为我省粮油加工业创造更好的发展环境。（一）加强行业指导各级政府建立统一协调的粮油加工业发展管理体制和工作推动机制，出台相关扶持政策。各有关部门通力合作，大力支持，共16同促进我省粮食加工业的发展。各级粮食行政管理部门履行对全社会粮油加工业的行业指导职能，加强领导，制定规划，采取措施，推动发展；尽心尽力服务企业，帮助企业解决实际困难和问题；认真研究贯彻国家粮食大政方针和产业政策，主动贴近有关部门，争取政策支持；选择一批重点粮油加工企业作为粮食宏观调控政策的承担者，执行粮食最低收购价、粮食临时储备、储备定点加工、储备动态管理、粮食预警监控和应急处理等方面政策，实现粮食加工与购销、储备、供应的有效对接，保证国家粮食安全。各级粮食部门总结成功经验和做法，大力开展六大对接活动，努力搭建服务企业的平台：搭建粮油加工企业与国有或国有控股粮食购销企业在粮食收购、储存、加工、销售、物流等流通业务环节上的工商对接平台，优势互补；搭建粮油工商企业之间、粮油工业企业之间的产权对接平台，组建企业集团；搭建企业与银行在资金筹措方面的银企对接平台，帮助企业解决融资问题；搭建粮油科研机构与企业在科研成果转化上的科企对接平台，加快科研成果转化步伐；搭建国有粮食产业园区与加工企业在园区建设合作上的园企对接平台，引进一批加工企业入驻园区；搭建信息传递与企业对接的信企对接平台，采取各种方式为企业传递政