城镇化背景下苏州乡镇土地管理困境研析,公共管理论文

城镇化背景下苏州乡镇土地管理困境研析,公共管理论文本篇论文目录导航：【题目】城镇化背景下苏州乡镇土地管理窘境研析【绪论】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【结束语/以下为参考文献】中文内容摘要随着中国城镇化进程的加快，国土资源管理十分是土地资源的管理越来越成为焦点，而管理的重点也从划地、批地等土地资产的管理逐步转移为保卫耕地资源、合理利用土地、保障经济发展等土地资源的管理。随着苏州市经济转型升级步伐加快，城乡一体化快速推进，苏州面临着建设用地需求持续增长，耕地总量和人均占有量不断减少的局面。怎样破解保障发展与保卫资源的瓶颈，是摆在我们面前急需解决的一大难题。乡镇是中国最基层的行政机构，是联络城市与农村的纽带，在整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。同样，乡镇土地管理在城镇化进程中发挥着不可忽视的作用。为适应经济社会的发展，十分是城镇化建设的需要，苏州市乡镇土地管理从块状管理发展到如今的条线管理，并适应乡镇合并建立了国土分局管理范围和目的继续延伸扩展，突破了资产的概念，从粗放管理到集约管理并且更注重于服务；苏州市乡镇土地管理的各项创新也走在全国的前列，涵盖了农村土地使用制度、农村集体建设用地流转、拆旧复垦、多元化征地补偿机制、一村二楼宇的探寻求索、生态补偿机制、土地执法监管共同责任制以及先进的业务平台和标准化的国土所建设等众多方面。但是，苏州市乡镇土地管理也存在着不可忽视的问题：土地资源可持续利用管理难度大、资源环境承载负担过重、建设用地规模继续扩大且构造不尽合理、节约集约利用水平仍不够高、在土地执法监管经过中出现了众多难题。究其原因主要还是受土地财政和土地管理体制影响，同时土地管理法制建设也存在漏洞，而基层部门资源投入又有所缺乏。结合国内外土地管理研究成果，苏州市乡镇土地管理问题还需从完善土地税制、继续深化土地有偿使用制度改革、建立规范的地方债融资机制、积极鼓励引导等方面入手改变对土地财政的依靠，并且完善土地部门管理体制，同时加快完善农用地保卫制度，推进股权固化、产权交易、经营方式的改革，严格土地用处管制，增加基层部门资金、软件和硬件综合投入，进一步加强苏州市乡镇土地管理。本文关键词语：城镇化进程乡镇土地管理AbstractWiththequickeningofurbanizationinChina,thelandandresourcesmanagement,especiallythelandresourcesmanagementhasgraduallycameintofocus.Andthemanagementfocuschangedfromlandassetlikeallocationofland,landusemanagementgraduallytolandresourcesmanagement,asprotectcultivatedlandresources,rationalutilizationofland,guaranteetheeconomicdevelopment.WiththeaccelerationofSuzhouseconomictransformationandupgrading,andpromoteintegrationdevelopmentofurbanandruralareas,thedemandofconstructionlandsustainableisgrowing,whilethetotalamountofcultivatedlandandpercapitaaredecreasing.Itsanurgentandrealisticproblemthathowtodelicatelybalancetherelationsbetweenpreservationanddevelopment.Thetownshipisthemostgrass-rootsorganizationofChina.Itisthelinkbetweencityandcountryside.Thetowngovernmenthasplayedavitalimportanceinthepoliticalconstructionofourcountryandinthesocialisticprogress.And,thelandmanagementinvillagesandtownsplaystheimportantroleinthecourseofurbanization.However,thetownshipoflandmanagementinSuzhouCity,therearealsoproblemscannotbeignored:thesustainableutilizationofthelandresourcesmanagementdifficulty,resourcesandenvironmentcarryingburden,theconstructionlandscalecontinuestoexpandandthestructureisnotreasonable,theeconomicalandintensiveutilizationoflandlevelisstillnothighenough,inthelandlawenforcementandsupervisionintheprocessoftheemergenceofmanyproblems.Thereasonismainlydeterminedbythelandfinanceandlandmanagementsystemandlandmanagementeffects,legalsystemconstructionalsohastheloophole,andtheprimarysector,resourceinputandinadequate.Combinedwiththeresearchachievementsathomeandabroadoftownshiplandmanagement,landmanagementprobleminSuzhouCity,butalsotheperfectlandtaxsystem,continuetodeepenthereformoflandsystem,theestablishmentoflocalgovernmentdebtfinancingmechanism,compensationfortheuseofavarietyoffundsinvestmentandstarttochangegovernmentfinancialdependenceonland,atthesametime,acceleratetheimprovementofagriculturallandprotectionsystem,promotethereformofownership,propertyrighttransaction,curingmanagement,strictlycontrollanduse,fromtuningvillagelandlayoutandreasonablelayoutoftownsconstructionlandtwoaspectsofoptimizingthestructureoflanduse,andlanddepartmentstoperfectthemanagementsystem,theintegrateduseofdynamicmonitoringoflanduse,cadastraldatamanagement,urbanandruralintegrationseamlesslandownershipofdatabaseconstructionandothermodernmeans,furtherstrengthenthetownshipoflandmanagementinSuzhoucity.Keywords:theprocessofurbanization;villagesandtowns;landmanagement目录绪论一、选题的背景和研究意义〔一〕选题的背景〔二〕研究意义二、研究综述〔一〕国内国土资源管理研究现在状况及存在的问题〔二〕国外土地管理研究成果三、研究方式方法〔一〕文献研究法〔二〕实地研究法〔三〕实证分析法四、研究内容第一章概念界定与相关理论一、乡镇土地管理有关概念界定和特点〔一〕土地资源的定义〔二〕乡镇土地管理的特点二、乡镇土地管理的基本内容三、土地管理相关理论第二章城镇化进程中苏州市乡镇土地管理的现在状况一、管理体制愈渐合理〔一〕从块状管理到条线管理〔二〕适应乡镇合并建立国土分局二、管理范围和目的延伸扩展〔一〕突破资产的概念〔二〕从粗放管理到集约管理〔三〕更注重于服务三、注重管理创新〔一〕创新农村土地使用制度〔二〕试点农村集体建设用地流转〔三〕拆旧复垦实现资源再利用〔四〕施行多元化征地补偿机制〔五〕一村二楼宇的探寻求索〔六〕建立生态补偿机制〔七〕建立土地执法监管共同责任制〔八〕设置业务平台实现资源分享〔九〕建立标准化国土所第三章城镇化进程中苏州市乡镇国土资源管理存在的问题及原因分析一、存在的问题〔一〕土地资源可持续利用管理难度大〔二〕资源环境承载负担过重〔三〕建设用地规模继续扩大，构造不尽合理〔四〕节约集约利用水平仍不够高〔五〕在土地执法监管经过中，出现了众多难题二、原因分析〔一〕土地财政的弊端〔二〕土地管理半垂直的体制影响〔三〕土地管理法制建设的