群体性不明原因疾病事件专项应急预案

群体性不明原因疾病事件专项应急预案1适用范围本预案适用于公司所辖区域高速公路发生群体性不明原因疾病的应急处置和应急救援工作。2组织机构及职责2.1应急组织体系本应急指挥组织体系主要由公司应急领导小组、公司应急办公室和公司应急领导小组下设的应急工作组（抢险救援组、后勤保障组、医疗救治组、善后处理组、安全保卫组）组成。公司应急领导小组成员包括董事长、总经理、副总经理、办公室、党群人事部、财务审计部、收费部、养护部、路产管理部、经营部、客服中心、安全管理部负责人、玉林分公司负责人、博白分公司负责人等。组长由公司董事长、总经理担任，副组长由分管业务工作的副总经理担任，一般情况下由副组长负责对该预案的执行工作，当需要启动特别重大级应急响应时，指挥权移交至组长。公司应急办公室设在客服中心，主任由客服中心负责人担任。2.1.1应急领导小组按xx公司应急领导小组统一领导。2.1.2应急指挥中心设在客服中心，具体由公司办公室负责牵头组织处置。2.1.3应急工作组（1）抢险救援组组长：办公室负责人副组长:事发分公司经理、其他事发部门负责人成员：办公室人员、其他事发部门专兼职安全员、分公司综合办人员（2）后勤保障组组长：办公室负责人副组长：财务审计部、党群人事部负责人成员：办公室、党群人事部、财务审计部人员、分公司综合办人员（3）医疗救治组组长：办公室负责人副组长：党群人事部负责人成员：办公室、党群人事部人员、分公司综合办人员（4）善后处理组组长：党群人事部负责人副组长：财务审计部、办公室、路产管理部负责人成员：党群人事部、财务审计部、办公室、路产管理部人员、分公司综合办人员（5）安全保卫组组长：办公室负责人副组长：安全管理部、路产管理部、养护部、收费部负责人、事发分公司经理成员：安全管理部、办公室、收费部、养护部、路产管理部人员、各部门专兼职安全员、分公司应急办人员2.2职责2.2.1应急领导小组职责（1）贯彻落实国家有关群体性不明原因疾病事件管理工作的法律、法规、制度，执行集团公司和政府有关部门关于传染病疫情事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调群体性不明原因疾病事件的处置，负责出现应急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）组织指挥群体性不明原因疾病事件应急处置工作，调度人员、设备、物资等开展应急救援工作；当群体性不明原因疾病事件由集团公司统一指挥时，公司应急领导小组根据上级指令，执行相应的应急行动；当群体性不明原因疾病事件由各分公司应急机构负责处置时，公司应急领导小组根据该分公司应急机构的请求，进行相应的应急指导或者协调行动。（5）部署重大群体性不明原因疾病事件发生后的善后处理及交通、生活恢复工作；（6）及时向政府相关部门及集团公司报告群体性不明原因疾病事件的发生及处理情况；（7）负责监督、指导群体性不明原因疾病事件的调查分析，并对相关分公司、部门或人员落实考核；（8）审定公司突发事件应急经费预算。（9）研究其他相关的突发事件应急重大事项。（10）协调与本领导小组工作相关的其他工作。2.2.2应急指挥中心职责（1）突发事件发生时，受应急领导小组的委托，以客服中心作为指挥中心，公司办公室为牵头组织处置部门，分管领导为指挥中心指挥负责人，具体负责启动或者终止辖段高速公路突发公共事件应急预警状态和应急救援行动。（2）贯彻执行公司应急领导小组发布的群体性不明原因疾病事件的指示和命令；（3）及时掌握病情，并尽快上报公司应急领导小组和上级有关部门；（4）检查和督促群体性不明原因疾病事件规划和对策的实施；（5）协调各单位的群体性不明原因疾病事件的抢险工作；（6）监督各分公司、各部门卫生检疫工作，负责群体性不明原因疾病事件风险信息的发布工作，根据异常情况的严重程度及时提出发布预警信息的建议。（7）负责平时应急准备和突发事件时应急响应程序启动和应急组织协调工作；（8）应急领导小组交办的其它事项；（9）公司应急办公室主任负责日常应急管理工作。2.2.3抢险救援组职责（1）统筹负责与属地政府及其卫生防疫部门对接联系，及时向公司反馈最新的疫情通报和相关要求。（2）负责按照信息报送的要求，将经公司应急领导小组审定后的信息及时报送至各相关上级单位。（3）负责采取紧急控制措施，隔离场所布置；协助医疗人员对病人进行救治、转运。2.2.4后勤保障组职责（1）负责公司群体性不明原因疾病事件发生时的紧急物质供应及保障；（2）负责收集群体性不明原因疾病防控知识、文件，及时发各分公司、各部门学习，并督促落实。（3）保证事件发生时重要资料的提供。2.2.5医疗救治组职责（1）负责在120救护车到来之前对发病人员进行基本救助；（2）全力协助急救医务人员进行救护工作；（3）对病员进行基本医疗处理。2.2.6安全保卫组职责（1）发生人员不明原因疾病事件后，负责用警戒线进行警戒区域的划分，并禁止无关人员入内，疏导车辆进出；（2）协助警方封锁现场。2.2.7善后处理组职责（1）负责由于事件涉及到的、受到伤害的人员家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作；（2）负责对员工进行心理疏导、稳定员工情绪；确保生产自救工作顺利进行等工作。（3）负责舆情的通报，及时编写新闻通稿，同时加强与媒体的沟通。3响应启动1信息报告程序1.1应急值守电话突发应急事件信息报送应先电话、短信报告,随后立即补报书面报告。客服中心24小时值班电话：书面报告可采取办公OA、电子邮件系统、传真或直接送达的方式。信息报送后应电话确认。直接送达的，接收人应实名签收并署日期、时间。报送涉密信息要遵守相关保密规定，严格采取保密措施，按机要方式报送。不得用明传、明邮和普通电话报送。1.2信息报告程序（1）分公司辖区发生群体性不明原因疾病事件时，分公司应急办接到发现人员或客服中心的通知后，分公司根据需求立即拨打120；并报告辖区当地医疗机构、分公司相关部门及领导，及时将信息上报公司办公室、公司应急办公室；按照预案的规定通知救援队伍进入应急状态，做好应急响应准备；超出分公司应急处置能力范围时，上报公司应急办公室。（2）公司应急办公室接到群体性不明原因疾病事件的报告时，根据需求立即拨打120，并报告辖区当地医疗机构。客服中心按照公司突发应急事件报送流程及时限向公司相关业务部门负责人、分管领导、主管领导报告；根据事故发展趋势分析，公司办公室对有可能启动应急响应的事故上报公司应急领导小组，提请启动相应等级应急响应，必要时及时向相关各上级单位以及各行业部门上报突发应急事件信息情况，客服中心应实行24小时值班制，用于报送信息的通讯装置应保持良好工作状态，确保随时接听电话；公司安全管理部向集团安全部报告，公司办公室向集团办公室报告。（3）事发分公司、公司相关部门负责及时、准确、全面地报送突发事件信息至客服中心，并对突发事件进行跟踪续报，根据实际情况需要负责填写《xx投资集团突发事件报告单》报送客服中心；客服中心负责收集、跟踪、核实突发事件信息，初审分公司提交的《xx投资集团突发事件报告单》后报送至办公室，经分管领导审批后，公司办公室报送至集团公司办公室。在事故报告后出现新情况时应按有关规定及时补报。2报告内容事故发生单位情况、事故类型、事故发生地点、伤亡情况、抢险情况、救护情况、财产损失情况、现场应急领导小组及联系人、联系方式等。3响应程序1响应分级本预案将应急响应级别分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）三级：（1）Ⅰ级响应：群体性不明原因疾病事件发病人数10人及以上，并出现死亡病例的重大群体性不明原因事件，并有扩散趋势。（2）Ⅱ级响应：群体性不明原因疾病事件发病人数10人及以，未出现死亡病例较大群体性不明原因事件，并有扩散趋势。（3）Ⅲ级响应：群体性不明原因疾病事件发病人数3-9人，未出现死亡病例一般事件。2响应行动（1）应急响应启动条件当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病人所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），立即报告分公司负责人、部门负责人，分公司及部门负责人报告公司办公室。按照应急响应级别分级，由公司应急领导小组负责启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应；分公司应急工作组或公司办公室负责启动Ⅲ级应急响应。（2）响应启动1）Ⅰ级响应：群体性不明原因疾病事件发病人数10人及以上，并出现死亡病例的重大群体性不明原因事件，并有扩散趋势。发现群体性不明原因疾病事件达到时Ⅰ级响应条件时，公司办公室应立即向应急领导小组报告，公司应急领导小组组长立即命令启动应急预案Ⅰ级响应，并向集团公司报备情况；公司应急办公室应分别通知各应急领导小组成员及各应急工作组，参加应急处理。当事件超出公司应急处置能力范围时，公司应急领导小组立即上报集团公司请求支援；必要时向当地政府应急部门请求支援。公司办公室负责按照公司应急领导小组的要求及时、准确的向项目所在地卫生局、人民医院通报。2）Ⅱ级响应：群体性不明原因疾病事件发病人数10人及以，未出现死亡病例较大群体性不明原因疾病事件，并有扩散趋势。发现群体性不明原因疾病事件达到时Ⅱ级响应条件时，公司办公室应立即向应急领导小组报告，由公司应急领导小组副组长宣布启动应急预案并组织处置，公司应急办公室应分别通知各应急领导小组成员及各应急工作组，参加应急处理。当事件升级时，公司办公室及时向公司应急领导小组报告，提请启动更高等级的应急预案。公司办公室负责按照应急领导小组的要求及时、准确的向项目所在地卫生局、人民医院通报。3）Ⅲ级响应：群体性不明原因疾病事件发病人数3-9人，未出现死亡病例一般事件。当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病员所在分公司或部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等）通知公司办公室。分公司发生群体性不明原因疾病事件时由分公司应急工作组启动Ⅲ级响应并组织处置，公司本部发生群体性不明原因疾病事件时由公司办公室负责启动Ⅲ级响应并组织处置；同时将应急响应启动情况告知公司应急办公室。公司办公室或事发分公司对病人及时进行抢救治疗，同时及时、准确的向事发所在地上级医疗部门进行报告，根据当地政府有关规定，转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。当事件升级时，分公司应急工作组或公司办公室及时向公司应急领导小组报告，提请启动更高等级的应急预案。（3）扩大应急响应1）发生公司无法独自处理的群体性不明原因疾病事件时，公司应急领导小组进行扩大应急响应，及时向集团公司及相关政府部门发出请求支援信息。2）救援过程中衍生其他突发事件的，按突发事件的类型、等级启动相关类型、等级的应急预案进行应急救援。4处置措施4.1应急措施4.1.1先期处置（1）对事件的真实性进行进一步核实，对所有患者进行个案调查。了解流行病学史、体征和检验结果，追寻共性特征在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因。（2）对群体性不明原因疾病事件的处置，需坚持调查和控制并举的原则。在事件的不同阶段，应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行病学病因（主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施。4.1.2应急处置当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病员所在分公司、部门负责人应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等）通知公司办公室，联系当地卫生健康部门指定的医疗机构，应急处理工作应实行边调查、边抢救、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则，根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。4.2应急处置结束4.2.1应急结束条件（1）群体性不明原因疾病事件发病人员已得到医疗救护。（2）发病原因或病源已查明。（3）经公司应急领导小组会商，授权应急办公室发布解除应急状态信息。4.2.2应急响应结束程序（1）本预案一经启动，除非得到公司应急领导小组的正式解除警报通知，各分公司、各部门不得擅自终止应急行动。（2）公司应急领导小组根据实际控制效果下达结束“群体性不明原因疾病事件”应急响应行动命令。4.3后期处置（1）各分公司、各部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对抢险中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。（2）各分公司、各部门及时收回、整理群体性不明原因疾病事件救援物资、材料，及时保存。（3）各分公司、各部门应对处置工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报公司应急领导小组，公司应急领导小组应在规定的时间内完成“群体性不明原因疾病事件”总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。（4）事故调查组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。（5）总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。5应急保障各分公司、各部门应根据各类突发事件应急救援的实际需要，做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作正常开展。5.1通信与信息保障与本预案应急救援工作相关的单位和人员主要以移动电话联系为主，要求24小时开机，能够及时准确接到应急救援指令。由办公室负责定期核对各分公司、各部门人员通讯录，客服中心及各分公司应急办核对各应急单位、部门或者人员的应急通讯录，确保应急期间通讯、信息通畅。5.2应急队伍