我国的食品法律法规

我国的食品法律法规第一页，共五十七页，2022年，8月28日第一节食品安全法学习要求：1.掌握食品安全法的主要内容2.熟练的应用各项法律条款进行案例分析3.能够区别食品安全法和食品卫生法的异同点第二页，共五十七页，2022年，8月28日第三页，共五十七页，2022年，8月28日一、食品安全法的颁布

2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过《中华人民共和国食品安全法》，国家主席胡锦涛签署第９号主席令予以公布。

食品安全法分为10章共104条，自2009年6月1日起施行。

互联网连接：第四页，共五十七页，2022年，8月28日

《食品安全法》的3个第一

1、当年颁布法律，当年实施检查。（由5个人大副委员长到十个省进行《食品安全法》贯彻情况的检查。）2、法律通过5个月左右即颁布实施条例。3、应国外一些国家的要求，相关人员出国宣讲

《食品安全法》第五页，共五十七页，2022年，8月28日

卫生安全1、更注重内在的问题2、更注重食品的全程监控3、更关注潜在的影响，长远的影响理解的升华第六页，共五十七页，2022年，8月28日二、《食品安全法》的主要内容第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第七页，共五十七页，2022年，8月28日三、《食品安全法》的适用范围（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务（二）食品添加剂的生产经营（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理第八页，共五十七页，2022年，8月28日四、食品安全法的意义（一）促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大成果（二）维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命安全的重要举措（三）明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障（四）彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，是做好食品安全工作的新起点第九页，共五十七页，2022年，8月28日五、食品安全法与食品卫生法的异同

5.1调整范围不同

《食品卫生法》无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖等环节。《食品安全法》超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发生的食品安全卫生问题进行规定，扩大了法律调整范围。

“从农田到餐桌”的全过程第十页，共五十七页，2022年，8月28日5.2《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的

监管体制卫生行政部门承担综合协调职责农业部门负责初级农产品的监管质监部门负责生产环节的监管工商部门负责流通环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管

在分段监管的基础上，国务院成立食品安全委员会。

“田头”“餐桌”第十一页，共五十七页，2022年，8月28日5.3统一食品国家安全标准，建食品安全风险

监测评估制度

统一食品国家安全标准卫生部对现行的质量标准、卫生标准以及行业标准进行整合，统一为食品安全国家标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。规定了食品安全标准应当包括的内容。企业标准的备案管理。由质检部门转向卫生部门，2009年6月1日前在质检部门备案未到期的，继续有效。第十二页，共五十七页，2022年，8月28日5.3.2建食品安全风险

监测评估制度通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性。

风险检测与评估由卫生部相关部门完成。安全评价由“事后”提至“事前”，有效的避免了“事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚”的传统监管方式，加强风险的监测和评估。

食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学。

成立由医学、农业、食品营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会。第十三页，共五十七页，2022年，8月28日5.4生产经营者负食品安全第一责任共104条，31条涉及生产经营，说明很重要。27、28条是原食品卫生法的条款。规定食品生产经营的许可制度（29-31)

三环节三许可（生产许可-质检、流通许可-工商、餐饮许可-食药）

要求企业建立食品安全管理制度（32）

第十四页，共五十七页，2022年，8月28日食品生产经营加强食品添加剂规范使用的要求（44-48条）

滥用、违法添加非食用物质，“打非添”将为期2年。食品采购进货查验制度（36-39）

保存2年以上，电子记录也可、捏造查验信息、修改生产日期违法。建立从业人员健康管理制度

明确规定患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型和戊型）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，不得从事接触直接入口食品的工作。第十五页，共五十七页，2022年，8月28日食品生产经营国家标签、标识制度

增加规格、标准代号、联系方式、贮存条件及添加剂通用名称建立食品召回制度广告、社团、组织、名人推荐代言承担连带责任（54、55）第十六页，共五十七页，2022年，8月28日食品召回制度食品召回分为主动召回和责令召回。主动召回：指食品生产者确认其加工制作的食品存在安全危害，决定实施主动召回的，应及时制定召回计划。规定明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的责任主体，应当对其生产加工的不安全食品负责。要求食品生产者必须按照规范程序及时对不安全的食品通过更换、退货、补充或修正消费说明等方式，减少和消除不安全可能导致的危害。第十七页，共五十七页，2022年，8月28日食品召回制度食品责令召回：指食品生产者故意隐瞒安全危害问题，不主动实施召回的，因食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再度发生的，以及国家监督抽查发现不符合食品安全标准的食品经调查、评估确认属于不安全食品的，国家质检总局发出通知或公告责令企业召回不安全食品，并发布消费警示。第十八页，共五十七页，2022年，8月28日5.5消费者可要求经营者假一赔十食品生产经营者违反《食品安全法》的规定，给消费者造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。

第十九页，共五十七页，2022年，8月28日5.6明星代言受连带责任

1.从赵本山的“蚁力神”到巩俐、濮存昕的“盖中盖口服液”，从唐国强、解晓东的北京新兴医院到郭德纲的“藏秘排油茶”，从文清的“眼保姆”广告到孙桂田的多个医疗药品类广告节目，近些年来，明星广告频频遭遇恶评。

2.2000年，“盖中盖口服液广告事件”占领了不少报纸的版面，佛山消费者李莺以自己受该口服液的“书面广告宣传材料及巩俐等名人的口头证言误导，结果损失了69元购买了4盒绝非药品、并无疗效，依法可认定属于假药的”盖中盖口服液”为由，将巩俐、濮存昕及哈尔滨制药六厂、佛山汾江药行等告上法庭。据悉，这也是广东首例“消费者反广告欺诈”维权案。第二十页，共五十七页，2022年，8月28日5.7撤销“免检”制度（57-61）食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。

监管部门抽样检验的费用，由国家财政拨付

仲裁检验机构的设定（条例）实行检验机构与检验人负责制。

检验机构和检验人出具假报告承担法律责任。取消免检制度第二十一页，共五十七页，2022年，8月28日食品进出口对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。

卫生部、质检总局联合发布（72号）《关于进口食品、食品添加剂检验有关适用标准问题的公告》进口的预包装食品的要求。中文标签、中文说明书对进口商和出入境做出了具体的规定。对境外企业做好备案和注册第二十二页，共五十七页，2022年，8月28日

食品安全事故处置（70-75）制定国家食品安全事故应急预案。食品安全事故通报要求。

2小时内报告，卫生部统一发布信息、协调调查、处置。除确定事故单位的责任外，还要查明监督与认证部门的失职和渎职情况。第二十三页，共五十七页，2022年，8月28日监督管理明确各级部门的管理职责

建立食品安全信息统一公布制度

由卫生部统一公布第二十四页，共五十七页，2022年，8月28日【案例分析一】

2009年5月，谢小姐在武汉市购买6小袋清江野鱼，价值9.3元，吃出一颗黄牙齿事件。【案例分析二】

2009年6月7日，天津市工商执法人员在万利隆连锁饼屋津市一中门店内检查时，在该商店的货架上发现了一批预包装的面包上贴有两层标明生产日期的标签。【案例分析三】

2009年6月23日，乐山市工商局直属分局接到12315转来的投诉：乐山某学校两名学生在附近一小卖部购买的一袋面包有霉变，要求处理和赔偿。

第二十五页，共五十七页，2022年，8月28日第二节产品质量法

1993年2月颁布,新修改的《产品质量法》从2000年9月1日正式实施。立法宗旨：提高产品质量，保护消费者合法权益。第二十六页，共五十七页，2022年，8月28日涉及乳制品质量安全事故的企业责任案例

2004年安徽阜阳劣质奶粉事故

在阜阳市由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，引发轻、中度营养不良的婴儿189例，重度营养不良患儿28例，死亡12例。劣质奶粉低蛋白质、低微量营养素等因素是造成婴幼儿营养不良的主要原因。第二十七页，共五十七页，2022年，8月28日婴儿患肾结石病例明显增多。媒体首次报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石”。联合调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石”。三鹿问题奶粉事件第二十八页，共五十七页，2022年，8月28日三鹿问题奶粉事件第二十九页，共五十七页，2022年，8月28日地沟油事件第三十页，共五十七页，2022年，8月28日美素丽儿奶粉事件第三十一页，共五十七页，2022年，8月28日一、产品质量法的含义及调整对象

1.产品质量法的含义

指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。一般包括关于产品质量责任、产品质量监督管理、产品质量损害赔偿及处理质量争议等方面的法律规定。第三十二页，共五十七页，2022年，8月28日2.产品质量法的调整对象

1．产品质量监督管理关系

2．产品质量责任关系3．产品质量检验、认证关系

第三十三页，共五十七页，2022年，8月28日二.产品质量法的主要内容

目录

第一章总则

第二章产品质量的监督

第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务

第一节生产者的产品质量责任和义务

第二节销售者的产品质量责任和义务

第四章损害赔偿

第五章罚则

第六章附则互联网连接：

第三十四页，共五十七页，2022年，8月28日《产品质量法》的基本原则统一立法，区别管理；标本兼治，突出重点；扶优治劣，建立机制；立足国情，借鉴国外。第三十五页，共五十七页，2022年，8月28日产品质量立法的重要意义是提高我国产品质量的需要；是规范社会经济秩序的需要；是保护消费者合法权益的需要；是建立和完善我国产品质量法制的需要。第三十六页，共五十七页，2022年，8月28日三.产品质量法的适用范围

1.产品范围2.主客体范围3.空间范围第三十七页，共五十七页，2022年，8月28日四.产品质量监督管理制度

1.标准化管理制度2.企业质量体系认证制度3.产品质量认证制度4.产品质量监督检查制度第三十八页，共五十七页，2022年，8月28日五.产品质量法律责任

1.生产者的产品质量责任和义务2.销售者的产品质量责任和义务3.产品质量的合同责任4.侵权责任（1）产品责任的归责原则

（2）产品责任的构成要件（3）产品责任的免除（4）产品责任的诉讼时效第三十九页，共五十七页，2022年，8月28日【案例分析一】

张某在某门市购买轮胎一套，当天下午在修理店加气，车胎突然发生爆炸，造成张某死亡，修理店杨某受重伤事件。【案例分析二】

施某以2700元的价格在某商店购买了一辆电动自行车，使用中多次出现质量问题，甚至出现骑行中发动机不工作而将人摔伤的事件。第四十页，共五十七页，2022年，8月28日第三节食品安全相关法律法规

一、计量法1.《计量法》的概念(1)计量①

计量的定义②计量具有统一性、准确性和强制性③计量工作是推行标准化，加强质量工作的基础

第四十一页，共五十七页，2022年，8月28日（2）计量法定义制定我国计量法根本宗旨《中华人民共和国计量法》是1985年9月6日第六届全国人大常委会第十二次会议审议通过的，自1986年7月1日起正式实施。适用范围国家法定计量单位：国际单位制、国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位第四十二页，共五十七页，2022年，8月28日（3）计量法的立法原则（1）着重在于单位制统一和量值准确可靠及维护经济秩序的问题立法为原则（2）统一立法，区别管理为原则（他律与自律）（3）政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动原则（4）凡经济调节可解决的，不用行政手段解决的原则（5）短期中无法解决的，就不急于立法第四十三页，共五十七页，2022年，8月28日2.《计量法》的主要内容立法宗旨适用范围法定计量单位计量检定：国家计量检定系统表，国务院计量行政部门制定计量基准计量认证第四十四页，共五十七页，2022年，8月28日3.计量法制体系第一，法律第二，法规第三，规章

第四十五页，共五十七页，2022年，8月28日4.违反计量法法律制度应承担的法律责任（1）未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法所得，可以并处罚款。（2）制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。（3）制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以并处罚款。（4）属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。（5）使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。第四十六页，共五十七页，2022年，8月28日（6）制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器具和违法所得，处以罚款；情节严重的，并对个人或者单位直接责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。（7）违反本法规定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡或者重大财产损失的，比照《刑法》第一百八十七条的规定，对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。（8）计量监督人员违法失职，情节严重的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。（9）本法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。上述第（5）点规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门决定。（10）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十七页，共五十七页，2022年，8月28日案例分析加油站所经营的三台加油机的“铅封”均被破坏,其中机号为930706、930461两台加油机的原检定参数被重新调整的事件。第四十八页，共五十七页，2022年，8月28日二、进出口商品检验法1.概念基本职责1989年2月，第七届全国人大常委会第六次会议审议通过《商检法》2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过《中华人民共和国进出口商品检验法修正案》，于2002年10月1日起正式实施。2005年8月10日国务院第101次常务会议通过《商检法实施条例》，自2005年12月1日起施行。第四十九页，共五十七页，2022年，8月28日2.《进出口商品检验法》的内容

（1）进出口商品检验管理机构（2）商品检验管理的内容进口商品检验出口商品检验公证鉴定（3）进出口商品鉴定业务的范围第五十页，共五十七页，2022年，8月28日（3）商品检验管理的方法①法定检验、地方性法定检验和自行检验；②报检、检验与出证；③公证鉴定申请与鉴定证书；④派员驻厂；⑤处罚。第五十一页，共五十七页，2022年，8月28日3.《进出口商品检验法》的法律责任案例分析

江苏吴江检验检疫局检验人员对A公司从台湾进口的ABS塑胶原料(报检编号为320300106013863)进行现场查验。经过现场抽样，发现其中型号为ST-100的塑胶原料颜色偏暗，颗粒大小不一，粒形不完整，有明显的粉碎痕迹，显然是使用过的回收料。

第五十二页，共五十七页，2022年，8月28日三、商标法1.《商标法》的概念

第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定，该决定自2001年12月1日起实施。

2002年3月8日国务院发布《中华人民共和国商标法实施条例》，自2002年9月15日起实施。

第五十三页，共五十七页，2022年，8月28日2.《商标法