HSE教育培训课件

二00九年职工安全教育培训西北电力设计院独山子项目部2009年3月5日目录国家安全生产方针及消防工作方针独山子石化改扩建项目HSE管理规定建设工程相关法律法规总包单位安全管理职责电力建设工作规程要求国务院安委会办公室关于开展全国安全生产检查的通知事故通报西北电力设计院独山子项目部安全知识测验

安全生产方针：

“安全第一、预防为主”

消防工作方针：

“预防为主、防消结合”返回目录二、独山子石化改扩建项目“零容忍”政策参加项目建设的任何人员有以下行为之一的将被立即驱逐出场，以下四种行为是工程建设指挥部不能容忍的：未通过HSE培训或不能出示入场证。高处作业未100％系挂安全带。未办理许可进入有限空间作业。未在指定地点吸烟。三、独山子石化改扩建项目HSE目标零事故零伤害零环境污染四、独山子石化改扩建项目HSE方针方针内容：真诚追求卓越说明：以人为本，安全第一，预防为主。全面改善环境，保护自己和他人的健康。全员参与，稳定提高，持续发展，全面系统管理HSE。我们坚信所有伤害、职业病、安全和环境事件都可以避免。独山子石化的核心价值在于保护建设人员、保护产品用户和保护我们的工厂所在社区人员的安全和健康。独山子石化十大安全理念是实现HSE方针的根本。我们既安全生产争取利润又尊重和呵护好我们的环境。

五、独山子石化改扩建项目建设禁令项目建设15条禁令详述如下：1、事故报告严禁任何单位或个人隐瞒各类事故或事件。无论发生任何事故或意外事件，都必须及时逐级汇报，确保各类事故都能得到有效控制。2、现场安全准入未经HSE入场培训的人员不得进入独山子改扩建项目现场工作。3、毒品、酒精政策严禁酗酒或吸毒人员进入施工现场，防止滥用类似药品和物质后产生的行为导致伤害自己或伤害他人，发现任何涉嫌此事的人将被驱除出现场。4、个人劳动保护用品严禁未配备合适个人防护用品的人员进入施工现场。所有进入施工现场人员的个人防护用品都必须满足独山子石化项目指挥部有关规定的要求，并接受个人防护用品使用和保养的培训。发现任何防护用品出现缺陷，立即停止使用并向其主管报告。5、作业许可证未办理作业许可证，严禁开展危险作业活动，危险作业包括但不限于进入有限空间作业、挖掘作业、高处作业、用火作业、交叉作业等。作业许可证中要描述作业内容和范围、可能的危害、需要采取的控制措施和指定负责人，以确保具备安全作业条件。11、危险化学品的控制所有相关方必须识别涉及的危险化学品的危害，应采取有效的评估和控制措施。12、工作危险分析（JHA）所有相关方必须运用工作危险分析（JHA）进行危害识别，制定并落实风险控制措施和应急计划。所有的管理人员、专业工程师、主管、班组长以及工人必须熟练掌握工作危害分析（JHA）。13、未遂事故报告所有相关方必须建立未遂事故的报告与处理机制，跟踪并消除潜在事故的根本原因。14、车辆管理和行驶安全进入现场的车辆必须通过车辆检验，所有司机必须持有效的证照，所有乘客、行人以及骑自行车人员必须遵守交通法规和指挥部的相关安全规定。15、设备的监护人/发号员施工现场出现交叉作业，涉及施工机械和多种专用重型设备的移动和使用时，必须使用监护人/发号员。六、作业许可管理规定作业许可证的适用范围1、用火作业；2、有限空间作业；3、临时用电作业；4、挖掘作业；5、格栅作业；6、夜间作业；7、三级以上高处作业；8、吊篮作业；9、射线作业；10、其它危险作业。各种作业许可证都必须在作业开始之前至少提前24小时提出申请。各类作业许可证应单独编号。作业许可证审批单位、作业单位HSE负责人或其指定人员要保存作业许可证。射线作业、吊篮作业、三级以上高处作业、夜间作业、挖掘作业、格栅作业、临时用电作业、有限空间作业、用火作业均有各自专用的作业许可证，其它没有专用作业许可证的作业，可选用本规定附件中的通用作业许可证。七、中国石油天然气集团公司反违章禁令

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作﹙特种作业是指：电工作业；金属焊接切割作业；锅炉作业；压力容器；压力管道；电梯；起重机械作业；场内机动车辆；制冷作业；放射；危险化学品作业；建设登高架设作业；严禁违反操作规程操作；严禁无票证从事危险作业；﹙用火作业；有限空间作业；临时用电作业；挖掘作业；格栅作业；夜间作业；三级以上高处作业；吊篮作业；射线作业；其它危险作业﹚。严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。返回目录二、中华人民共和国建筑法

由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年11月1日通过，

自1998年3月1日起施行。

总

则立法目的

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。适用范围

在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理都提出了明确要求第五章

建筑安全生产管理强调，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度；建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能；建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施；建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。。共八章八十五条

三、中华人民共和国安全生产法

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

自2002年11月1日起施行。

第一章总则

第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第二章生产经营单位的安全生产保障

第三章从业人员的权利和义务第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。四、建设工程安全生产管理条例

中华人民共和国国务院令

第393号

2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。

总理温家宝

二○○三年十一月二十四日

第一章总则为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第二章建设单位的安全责任第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第四章施工单位的安全责任第五章监督管理第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第七章法律责任第八章附则共八章七十一条五、中华人民共和国道路交通安全法

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年１０月２８日通过，

自２００４年５月１日起施行。第一章总则第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。第三条道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。第二章车辆和驾驶人；第三章道路通行条件；第四章道路通行规定；第五章交通事故处理；第六章执法监督；第七章法律责任；第八章附则共一百二十四条本法自２００４年５月１日起施行。

返回目录《电力工程施工安全管理》中关于总包单位安全管理职责摘录总包单位对整个工程施工过程中的安全问题负领导和管理责任负责审查分包单位的施工方案是否具备安全生产保证体系，安全生产设施是否到位。负责向分包工程单位作详细的技术交底，提出明确的安全要求，并认真监督执行。在承包合同中要明确总、分包单位各自应承担的安全责任，发现发包单位有违反安全规定冒险蛮干或安全设施偷工减料等现象，总包单位有权勒令其停产。对施工中发生的伤亡事故负管理责任，并参与处理分包单位的伤亡事故。返回目录电力建设施工的特点产品固定，体积庞大，生产周期长；流动性大；露天高处作业多；交叉作业多；施工多样化，变化大，规律性差；施工人员多为季节工，专业培训少，安全观念淡薄；现场安全工作控制点：高处坠落、物体打击、火灾、爆炸、触电、机械伤害、交通事故，为了实现安全生产目标，杜绝重伤及以上事故、杜绝重大机械设备事故、杜绝重大火灾事故、杜绝交通事故等必须做好安全教育及检查工作安全教育安全教育的内容：1、思想政治教育思想教育是安全教育的一项重要内容，其目的是使领导、职工、操作人员从思想上认识安全工作的重要作用，增强保护人，保护生产力的责任，正确处理安全与生产的辩证统一关系，自觉组织和进行安全生产。思想政治教育又可分为法制观念教育和安全生产方针政策教育两个方面。法制观念教育是为了树立法治意识，严格执行劳动纪律，以次来保证安全生产。安全生产方针政策教育则是为了提高各级领导和广大职工的政策水平，以正确理解党和国家的安全生产方针、政策、严肃认证的执行法律、法规，做到不违章指挥，不违章作业，。搞好职工的思想政治教育，强化职工的安全意识，是开展安全教育的首要任务。2、安全技术知识教育。安全技术知识教育包括生产技术知识和安全技术知识，以及专业性的安全技术知识。安全技术知识是生产技术知识不可分割的组成部分，要掌握安全技术知识，就必须首先掌握一定的生产技术知识，并将两者有机的结合起来。主要教育内容包括：企业的生产施工概况和特点，现场生产施工实况，有关机械设备性能，安全设施，生产施工过程中的主要不安全因素，典型案例事故，以及安全防护用品的正确使用等。专业性的安全技术知识教育是对电气、起重、登高架设、电火焊、锅炉压力容器等特种作业人员所进行的教育。安全教育的主要形式：1、三级安全教育（1）公司级（分公司、工程部、项目部）（2）车间、队（二级项目部，工区）级（3）班（组）级：2、特殊工种作业专业教育电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业和登高作业、厂内机动车驾驶、起重机械操作以及接触易燃、易爆有害气体、放射剧毒作业属特种作业。对上述特种作业人员，必须进行专业操作技术的培训和安全工作规程的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对上述人员应定期进行考核，不合格者，收回证件，待从新考试合格后方可上岗工作。3、定期安全教育（1）电力部门各级领导必须参加每年年初组织的安全教育与考试；对新聘用的企业各级领导必须进行岗前安全教育与考试。安全检查（一）安全检查的目的意义：安全检查是安全工作的重要内容之一，是广泛动员班组职工搞好管理工作的一项有效方法，是贯彻执行安全生产方针的一项基本形势，是发现生产和施工现场各种不安全因素，以便采取措施及时纠正、改善劳动条件、防止伤亡事故和职业病发生的必要手段。安全检查对提高各级领导和工人的安全思想意识作用极大，通过检查能全面了解企业安全管理状况，总结经验，找出薄弱环节并做出评价，为企业领导制定防止事故和职业病的对策提供重要依据。（二）安全检查的组织形式和检查内容：安全检查的组织形式：一般可分为日常性检查、定期性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等。（1）日常性检查是普通的，全员性的安全检查活动，如班前班后性的检查，文明生产责任区的检查，涉及范围是对各自负责的机械设备、工器具、个人防护用品、通道、材料堆放的等的自检互检以及交接班的检查。（2）定期性安全检查：根据《安全生产工作规定》《电力建设安全健康与环境管理规定》建设单位每季度应组织一次安全检查、分公司、分厂每季度至少一次、项目部每月一次、车间、队每月一次、班组每周一次。（3）阶段性安全检查阶段性安全检查是针对电力生产建设和各个生产施工阶段的特点所进行的安全检查。如设备大修期间的安全检查，锅炉吊装、送变电工程基础施工杆塔组立架线作业等。（4）专业性安全检查：是针对某一个专业及工种的部门检查。如施工电梯安全检查，起重机械安全检查、锅炉压力容器安全检查、施工用电设施安全检查、脚手架安全检查等。（5）季节性安全检查： 是根据不同季节生产施工的特点开展的检查，如春、秋季安全大检查、防暑降温安全检查、防汛、防台风安全检查、防寒、防冻安全检查等。2、安全检查的主要内容：国务院安委会办公室关于开展全国安全生产检查的通知

安委办〔2009〕3号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，有关中央管理企业：为贯彻落实2009年国务院安委会全体会议、国务院全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，切实加强安全生产工作，严防重特大事故的发生，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，为保持经济平稳较快发展创造良好安全环境，决定即日起至3月底在全国开展一次安全生产检查。现将有关事项通知如下：一、检查的重点领域和主要内容这次安全生产检查的重点是：煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业和领域。检查的主要内容是：⒈贯彻落实国务院安委会全体会议、国务院全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，制订并实施“安全生产年”活动方案情况，确保全国“两会”期间安全生产工作措施落实情况；⒉各类安全生产隐患排查治理、生产安全事故调查处理和加强公共聚集地安全防范情况；⒊煤矿等重点企业的安全管理、春节后复工复产企业安全生产措施落实和验收情况。二、检查的主要方式这次检查，采取企业自查、各级安委会组织检查相结合的方式进行；坚持政府检查与企业自查相结合、检查与整改相结合。检查工作方案由各地、各单位、各企业结合实际自行制定。2月下旬，国务院安委会办公室将对部分地区进行调研督查（另行通知）。三、有关要求（一）加强领导，精心组织。各级安委会要充分认识开展这次安全生产检查对开好全国“两会”和为保增长、保民生、保稳定创造良好环境的重要意义，切实加强领导，高度重视、周密部署、精心组织；各相关部门要密切配合、联合执法，形成合力；各生产经营单位要层层落实安全生产责任制，全面进行隐患排查和整改治理，确保安全生产。（二）突出重点，严格检查。对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位要实施重点检查，尤其要严把复工复产验收关、新开工建设项目“三同时”审查关；要严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不留死角、不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实。对于拒不整改的或者整改不力的，要依法依规严肃处理。（三）严格值守，强化防范。全国“两会”期间，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产值班和领导干部带班制度。各级负有安全生产监管监察职责的部门主要负责人要坚守工作岗位；要落实应急预案，建立快速反应机制，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险救援和妥善处置，并按程序、按时如实上报。

国务院安全生产委员会办公室二○○九年二月十三日返回目录事故通报国家安全监管总局国家煤矿安监局关于山西焦煤集团屯兰矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故的通报安监总煤调〔2009〕38号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：2009年2月22日2时20分,山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故。当班下井436人，其中358人生还，事故造成78人死亡、114人受伤（其中重伤5人）。该矿核定生产能力500万吨/年，采用立井、斜井联合开拓、分区独立通风方式，属高瓦斯矿井。事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理立即作出重要批示，张德江副总理亲临事故现场，指导事故抢险救援工作，看望慰问遇难者家属和受伤人员，并对做好事故善后、事故调查、社会稳定和安全生产工作等提出明确要求。接到事故报告后，国家安全监管总局局长骆琳和国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤立即率工作组赶赴事故现场，协助、指导事故抢险救援工作。国务院山西焦煤集团屯兰矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故调查组正在进行事故调查工作。

通过事故现场初步勘查和分析，这起特别重大瓦斯爆炸事故波及该矿整个南四采区，该采区12403工作面区域破坏严重，瓦斯抽放管路断裂，密闭墙、风桥以及采区变电所等破坏严重。事故反映出，该采区存在通风管理不到位、瓦斯治理不彻底、现场管理不严格、安全措施不落实等问题。为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：一、要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署，进一步统一思想，清醒认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强做好当前煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实开展“安全生产年”各项行动，强化措施，落实责任，为全国“两会”的顺利召开创造安全的环境。二、要切实加强国有大矿安全生产工作。近年来，通过开展瓦斯治理工作，国有大矿在瓦斯监控、瓦斯抽放、现场管理等方面有了长足的进步，安全生产水平有了一定的提高。但山西焦煤集团屯兰矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故的发生，暴露出当前国有大矿安全生产工作还存在一些问题和漏洞。各省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门要督促国有大矿切实提高安全管理水平，加强安全检查，特别是安全周期较长的煤矿要克服思想上麻痹、工作上放松的倾向。各地区、各有关部门要深刻吸取这次事故教训，在继续着力推进小煤矿整顿关闭、打击非法违法生产的同时，要毫不放松地加强对国有煤矿的安全管理工作。各省级煤矿安全监察机构要会同地方相关部门，对国有重点煤矿组织开展一次以“一通三防”为重点的专项检查，监督企业健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，认真排查、治理大隐患，严防重特大事故发生。三、要全面深化瓦斯治理工作。各地要严格落实张德江副总理在“辽宁现场会”上的重要讲话精神，切实抓好煤矿瓦斯治理工作。煤矿企业要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。所有煤矿必须形成完善的独立通风系统，严禁不合理串联通风；要确保采掘工作面风量充足、系统稳定，对于高瓦斯采掘工作面，在瓦斯治理上更要坚持源头治理、抽采达标，坚决做到不安全不生产。四、要全面加强煤矿安全基础管理工作。要督促各煤矿企业严格落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局等部门关于加强煤矿安全基础管理的一系列文件精神，真正把加强安全基础管理工作摆上重要位置，加强领导、明确责任，突出重点、狠抓落实，促进安全基础管理工作再上新水平。要推动煤矿企业深入开展煤矿安全质量标准化活动，大力推进安全高效矿井建设，积极创建本质安全型矿井，做到“系统可靠，装备先进，管理到位，素质提高”。要督促煤矿企业继续加大安全投入，提高煤矿安全技术水平。对高瓦斯矿井，采掘布置要合理，防止多面、多头、超通风能力组织生产。五、要严格落实安全生产隐患排查治理主体责任。各煤矿企业要全面深入排查治理煤矿各生产系统、各环节存在的隐患，严厉查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，特别要加大对煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等隐患的排查治理力度，重大隐患要实行挂牌督办制度。对排查出的安全生产隐患，要明确责任、措施、期限、资金等，彻底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。当前特别要扎实做好煤矿复产验收工作。要督促各煤矿企业认真做好通风、排水、设备检修等恢复生产的准备工作，加强职工教育培训，制定科学有效的应急预案。要加强对春节停产放假与检修煤矿复产的安全监管，严格复产验收标准和程序，合格一个、批准一个，严把恢复生产的安全验收关。对于未经批准而擅自恢复生产的煤矿企业，要依法从严查处。六、要继续加强煤矿安全监管监察工作。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要认真落实“安全生产年”的各项工作部署，扎实推进“三项行动”和“三项建设”，谋划好全年的煤矿安全生产工作。要加大对煤矿企业的督促检查力度，明确辖区内重点监控区域、煤矿和部位，特别要加强对高瓦斯矿井、国有重点煤矿和复产煤矿的监管监察工作。要督促煤矿企业认真排查治理安全生产隐患；对存在重大隐患的，要依法暂扣相关证照，责令其停产整顿；对隐患排查治理工作不力而发生事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。请地方各级煤矿安全监管部门及时将本通报转