版火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准

目录火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）电力工业基本建设预算编制办法（2002年版）电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法（2003年版）电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法（2002年版）公布《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版）二○○二年第16号为规范电力建设市场秩序，加强电力工程造价管理，完善电力建设定额体系，根据《电力工程建设定额工作管理暂行办法》（国经贸电力〔2001〕712号）的规定，现批准发布《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版），自发布之日起施行。本标准与电力工程建设投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应价目本配套使用。本标准由中国电力出版社出版、发行。中华人民共和国国家经济贸易委员会（印）二○○二年四月一日火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）目次第一章总则-------------------------------------------------------------------------第二章费用构成--------------------------------------------------------------------第三章直接工程费-----------------------------------------------------------------第四章间接费-----------------------------------------------------------------------第五章设备购置费------------------------------------------------------------------第六章其他费用---------------------------------------------------------------------第七章动态费用---------------------------------------------------------------------第八章铺底生产流动资金----------------------------------------------------------第九章附则---------------------------------------------------------------------------第一章总则第一条为了在基本建设中统一火力发电、送变电工程建设预算的内容组成、费用分类及计算口径，合理确定工程造价，正确处理有关各方面的经济利益提供依据，制定本标准。第二条本标准依据建设部、中国人民建设银行《关于印发＜关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定的通知＞＝（建标〔1993〕894号）和其他有关规定，结合电力行业的具体情况和招、投标需要制定。第三条本标准作为电力工业基本建设的行业标准，适用于各种投资渠道下述范围的新建、扩建和改建工程。扩建工程开工与前一期工程最后一台机组投产期相距3年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建。火电：单机容量50～600MW，其他机组可参照执行。送变电：电压等级35～500KV。第四条本标准所称建设预算是指可行性研究估算、初步设计概算（涉外预设计投资估算及最终版）及施工图预算。第五条本标准编制的建设预算是国家批准可行性研究、初步设计的重要依据，是业主编制标底的重要依据。从事建设的各法人之间经济利益关系，应在合同中予以明确。第六条严格杜绝通过建设预算进行乱收费。在本标准之外，确有必要增列新的项目者，必须以国务院有关部门、省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据。第二章费用构成第七条火电、送变电工程建设预算费用是由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用和价差预备费、建设期贷款利息、铺底生产流动资金组成。第八条建筑工程、安装工程费的组成（一）直接工程费：1.基本直接费：（1）人工费；（2）材料费；（3）施工机械使用费；2.其他直接费：（1）冬雨季施工增加费；（2）夜间施工增加费；（3）施工工具用具使用费；（4）特殊工程技术培训费；（5）特殊地区施工增加费。3.现场经费：（1）临时设施费；（2）现场管理费。（二）间接费1.企业管理费：（1）企业基本管理费；（2）职工基本养老保险和失业保险费；（3）工会经费、教育经费和住房公积金。2.财务费用。3.施工机构转移费。（三）利润（四）税金第九条设备购置费的构成（一）设备原价（二）设备运杂费第十条其他费用的构成建设场地征用及清理费建设场地征用费；旧有设施迁移补偿费；余物拆除清理费。项目建设管理费建设项目法人管理费：（1）建设项目法人基本管理费；（2）标书编制费。前期工程费。设备成套服务费。备品备件购置费。工程保险费。项目建设技术服务费研究试验费；勘察设计费；设计文件评审费；工程监理费；设备监造费；电力建设项目后评价工作费。生产准备费管理车辆购置费；工器具、办公、生产及生活家具购置费；生产职工培训及提前进厂费；整套启动试运费及分系统调试费。其他施工安全措施补助费；工程质量监督检测费；预算定额编制管理费、劳动定额测定费；通讯设施防送电线路干扰措施费基本预备费第十一条动态费用价差预备费建设期贷款利息第十二条铺底生产流动资金第三章直接工程费直接工程费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的有关费用。它由基本直接费、其他直接费、现场经费组成。第十三条基本直接费基本直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。它包括人工费、材料费、施工机械使用费。人工费基本工资：是指发放生产工人的基本工资。工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，流动施工津贴。生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假的工资。职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，防署降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。六类以上地区工资（定额人工单价减工资性补贴）安下表中系数调整：七类八类九类十类十一类1.02611.05221.07831.10431.1304兰州西宁乌鲁木齐拉萨经济特区1.15761.32261.53731.71821.4020工资性补贴中物价补贴，煤、燃气补贴按每工日1.91元计列。各省（自治区、直辖市）规定的物价补贴超出部分，按建筑安装工程定额用工量乘以工日补贴差价后，分别列入建筑安装工程费中。人工费可作如下调整：k＝（取定人工单价/定额人工单价）-1材料费材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：材料费（按供应价计算）；包装费；材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及运输路途损耗；采购及保管费。施工机械使用费施工机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械台班费及机械安装、拆除和场外运输费用。内容包括：折旧费；大修费；经常修理费；安拆费及场外运输费；燃料动力费；人工费；运输机械养路费、车船使用税及保险费。施工机械台班单价按按电力定额主管部门的规定计算。第十四条其他直接费其他直接费是指基本直接费以外施工过程中发生的其他相关费用。冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指建筑、安装工程在冬雨季期间连续施工需增加的费用。地区分类表地区分类省、自治区、直辖辖市名称Ⅰ上海、江苏、安徽徽、浙江、福福建、江西、湖湖南、湖北、广广东、广西、海海南Ⅱ北京、天津、山东东、河南、河河北（张家口口、承德以南南地区）、云云南、贵州、四四川、重庆Ⅲ辽宁（盖县及以南南）、陕西（榆榆林以南地区区）、山西、河河北（张家口口、承德及以以北）Ⅳ辽宁（盖县以北）、陕陕西（榆林及及以北）、内内蒙古（锡林林郭勒盟锡林林浩特市以南南各盟、市旗旗，阿拉善盟盟）、新疆（伊伊犁及哈密地地区以南）、吉吉林、甘肃、宁宁夏Ⅴ黑龙江、青海、西西藏、新疆（伊伊犁及哈密地地区以北，含含伊犁哈密）、内内蒙古除四类类地区以外的的其他地区包括内容：为确保工程质量而需定额外采取的冬季施工的蒸汽养护、采暖；雨季施工的防雨、防潮等措施增加的人工、材料、施工机械使用费，也包括增加工序、降低工效所需的补偿费用。计算标准：火电、送变电安装工程冬雨季施工增加费＝各单位工程人工费×费率（见表1）火电、变电建筑工程冬雨季施工增加费＝各单位工程基本直接费×费率（见表2）表1安装工程冬雨季施工增加费费率（％）地区分类ⅠⅡⅢⅣⅤ火电9.9614.121.5828.2731.54变电9.0712.8519.6625.7528.74送电工地运输及土石方方4.606.529.9513.0014.55其他部分8.7012.2718.7624.5327.42表2建筑工程冬雨季施工增加费费率（％）地区分类ⅠⅡⅢⅣⅤ火电0.781.111.702.423.01变电0.921.301.982.823.51（二）夜间施工增加费夜间施工增加费是指工程建设要求必须在夜间连续进行施工而额外增加的施工直接费。内容包括：夜餐津贴、功效降低以及安全照明设施所需的费用。送变电工程原则上不列此项费用。计算标准：火电安装工程夜间施工增加费＝各单位工程人工费×费率（见表3）火电建筑工程夜间施工增加费＝各单位工程基本直接费×费率（见表3）表3夜间施工增加费费率（％）工程类别费率工程类别费率建筑0.33安装5.81（三）施工工具用用具使用费施工工具用具使用用费是指施工工中生产、校校验、试验部部门所需不属属于固定资产产的工具用具具的购置、摊摊销和维护费费用。计算标准：火电、变电建筑工工程施工工具具用具使用费费＝各单位工工程基本直接接费×费率（见表4）火电、送变电安装装工程施工工工具用具使用用费＝各单位位工程人工费费×费率（见表4）表4施施工工具用具具使用费费率率（％）工程类别火电工程送电工程送电工程工地运输输及土石方变电工程建筑安装建筑安装费率0.5914.17.94.20.698.34（四）特殊工程技技术培训费特殊工程技术培训训费是指火电电安装工程中中为进行高温温、高压管道道及容器焊接接，需要对焊焊工进行技术术培训和年度度考核所需的的费用。包括内容：人工费费、材料费、施施工机械使用用费、工具摊摊销费及其他他学杂费。为方便计算，本费费用分摊在火火电安装部分分热力系统各各单位工程中中统筹计列。计算标准：火电工程特殊工程程技术培训费费＝安装工程程热力系统各各单位工程费费×费率（见表5）表5特殊工程程技术培训费费费率（％）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率20.2316.4413.3010.69（五）特殊地区施施工增加费特殊地区施工增加加费是指工程程所在地处于于高原、沙漠漠、酷热、严严寒等地区因因特殊的自然然条件影响而而需额外增加加的施工直接接费。包括措措施费和消耗耗增加的费用用。计算标准：按工程所在地省（自自治区、直辖辖市）主管部部门规定的方方法及标准计计算，在初步步设计审查时时确定。上述部门无规定者者不计列。第十五条现场场经费现场经费是指在施施工现场为施施工准备、组组织施工生产产和管理所需需的费用。（一）临时设施费费临时设施费是指为为工程进行正正常施工活动动而设置的施施工、生活、设设备材料储存存的临时建筑筑物、构筑物物以及其他设设施的搭设、维维修、拆除折折旧及摊销费费用。临时设施费包括：：职工宿舍、办办公、生活、文文化、福利等等公用房屋和和构筑物，生生产用车间、工工棚、加工厂厂，设备材料料仓库、棚库库，围墙、水水源（支管）、电电源（380/2220V）、道路（支支线）及施工工现场内的通通信设施、机机组扩建端临临时隔离墙。计算标准：火电、送变电工程程临时设施费费＝各单位工工程的基本工工程费×费率（见表6）表6临时设施费费费率（％）地区分类ⅠⅡⅢⅣⅤ火电建筑3.664.194.614.975.23安装4.805.265.605.836.06送电安装1.421.691.892.092.29变电建筑2.212.673.053.243.44安装2.703.153.453.824.20本费率适用于一期期工程为二机机二炉。若为为一机一炉乘乘系数1.1，扩建工程程乘系数0.9。以上费率中不包括括下列内容：：1.施工厂区及进厂施施工铁路专线线；2.临建场地内超过±±30cm以外外的土石方挖挖、填工程；；3.施工电源：由厂外外至施工、生生活变压器380V高压侧（不不含变压器）；；4.水源：由厂外延伸伸至厂内或由由深井泵房至至施工、生活活区的主干管管部分（主干干管指直径1100mm以以上管道）；；5.施工道路：外及厂厂内土建与安安装共用的主主干道路；6.通信：厂外接至厂厂内施工、生生活区的通信信线路；7.起重重量40t及及以上施工机机具拆装费及及轨道铺设费费。以上2～7项内容，由于可行行性研究阶段段施工组织设设计深度的限限制，建筑、安安装工程可分分别按其基本本直接费0.8％、0.7％综合计算算。（二）现场管理费费现场管理费是指施施工现场为组组织和管理施施工所必须的的费用。内容容包括1.现场管理人员的基基本工资、辅辅助工资、工工资性补贴、职职工福利费、劳劳动保护费。2.办公费：包括现场场管理办公的的文具、纸张张、账表、印印刷、邮电、书书报、会议、水水、电、烧水、和集体取暖暖（现场临时时宿舍取暖）用用煤等费用。3.差旅费：包括职工工因公出差期期间的旅差费费、住勤补助助费，市内交交通费和误餐餐补助费，职职工探亲路费费，劳动力招招募费，职工工离退休、退退职一次性路路费，工地转转移费以及现现场管理需要要的交通工具具的油料、燃燃料、养路费费及车辆使用用税。4.固定资产使用费：：包括现场管管理及试验部部门使用的属属于固定资产产的设备、仪仪器等的折旧旧、大修理、维维修费或租赁赁费等5.工具用具使用费：：包括现场管管理及试验部部门使用的不不属于固定资资产的工具、器器具、家具和和检验、试验验、测绘、消消防用具的购购置、维修和和摊销费。6.保险费：包括施工工管理用财产产、车辆的保保险及高空作作业等特殊工工种安全保险险。7.工程排污费：包括括施工现场按按规定缴纳的的排污处理费费用。8.建筑工程定位复测测、工程点交交、场地清理理等费用。9.建筑工程检验试验验费是指对建建筑材料、构构件和建筑安安装物进行一一般鉴定、检检查所发生的的费用，包括括自设实验室室进行试验所所耗用的材料料和化学药品品等费用，以以及技术革新新和研究试制制试验费。计算标准：火电、变电建筑工工程现场管理理费＝各单位位工程基本直直接费×费率（见表7）火电、送变电安装装工程现场管管理费＝各单单位工程人工工费×费率（见表7）表7现场管管理费率（％％）工程类别火电工程送电工程送电工程工地运输输及土石方变电工程建筑安装建筑安装费率4.3442.9627.5714.545.0839.75第四章间接费费间接费是指建筑、安安装产品生产产过程中，为为全工程项目目服务而不直直接耗用在特特定产品对象象上的有关费费用，由企业业管理费，财财务费用和施施工机构转移移费组成。第十六条企业业管理费企业管理费是指施施工企业为组组织施工生产产经营活动所所发生的管理理费用，其内内容包括：企企业基本管理理费、职工基基本养老保险险费和失业保保险费及工会会经费、职工工教育经费和和住房公积金金三部分。（一）企业基本管管理费1.管理人员的基本工工资、辅助工工资、工资性性补贴及按规规定标准计提提的职工福利利费。2.交通差旅费：包括括企业职工因因公出差、工工作调动的差差旅费、住勤勤补助费，市市内交通及误误餐补助费，职职工探亲路费费，劳动力招招募费，离退退休职工一次次性路费及交交通工具油料料、燃料、养养路费等。3.办公费：包括企业业办公用文具具、纸张、账账表、印刷、邮邮电、书报、会会议、水、电电及燃煤（气气）等费用。4.固定资产折旧、修修理费：包括括企业属于固固定资产的房房屋、设备仪仪器等折旧及及维修费用。5.工具用具使用费：：指企业管理理使用不属于于固定资产的的工具、用具具、家具、检检验、试验、消消防的摊销及及维修费用。6.劳动补贴费：包括括企业支付离离退休职工的的补贴、医药药费、异地安安家补助费、职职工退职金，六六个月以上病病号人员工资资，职工死亡亡丧葬补助费费、抚恤费，按按规定支付给给离休干部的的各项费用。7.保险费：指企业财财产保险、管管理用车辆保保险费用。8.税金：指企业按规规定缴纳的房房产税、车船船使用税、土土地使用税及及印花税等。9.其他：包括技术转转让费、技术术开发费、业业务招待费、排排污费、绿化化费、广告费费、公正费法法律顾问费、审审计费及咨询询费等。计算标准：火电、变电建筑工工程企业基本本管理费＝各各单位工程基基本直接费×费率（见表8）火电、送变电安装装工程企业基基本管理费＝＝各单位工程程人工费×费率（见表8）表8企业基本本管理费费率率（％）工程类别火电工程送电工程送电工程工地运输输和土石方变电工程建筑安装建筑安装费率2.8540.1825.9615.843.2835.54（二）职工基本养养老保险和失失业保险费基本养老保险费：：依据《国务务院关于实行行企业职业基基本养老保险险省级统筹和和行业统筹移移交地方管理理有关问题的的通知》（国国发〔1998〕28号），按工工程所在省（自自治区、直辖辖市）社会保保障部门公布布基本养老保保险费用标准准而计列的费费用。失业保险费：依据据《失业保险险条例》（中中华人民共和和国国务院令令第258号）缴纳的的失业保险费费。火电、变电建筑工工程基本养老老保险费和失失业保险费＝＝各单位工程程基本直接费费×劳保费率其中：火电建筑工程劳保保费率（％）＝＝当地劳保费费率×0.222变电建筑工程劳保保费率（％）＝＝当地劳保费费率×0.200火电、变电安装工工程基本养老老保险费和失失业保险费＝＝各单位工程程工资总额×当地劳保费费率其中：火电、变电安装工工程基本养老老保险费和失失业保险费＝＝各单位工程程人工费×1.977送电工程工资总额额＝各单位工工程人工费×1.69，其中工地地运输和土石石方工程工资资总额＝单位位工程人工费费×1.03。注：1.当地劳保费率是指指按工程所在在省（自治区区、直辖市）社社会保障结构构颁布的以工工资总额为基基数计取的基基本养老保险险、失业保险险费率之和。2.跨省（自治区、直直辖市）送电电工程应分段段计算或按线线路长度及劳劳保费率加权权平均计取。（三）工会经费、教教育经费和住住房公积金工会经费：指企业业按职工工资资总额计提的的工会费用。教育经费：指企业业为职工学习习先进技术和和提高文化水水平按职工工工资总额计提提的费用。住房公积金：依据据《住房公积积金管理条例例》（中华人人民共和国国国务院令第262号），职工工所在单位为为职工记提、缴缴存的住房公公积金。工会经费、教育经经费和住房公公积金的计算算标准为：火电建筑工程工会会经费、教育育经费和住房房公积金＝各各单位工程基基本直接费×1.80％变电建筑工程工会会经费、教育育经费和住房房公积金＝各各单位工程基基本直接费×1.67％火电、变电安装工工程工会经费费、教育经费费和住房公积积金＝各单位位工程人工费费×14.990％送电安装工程工会会经费、教育育经费和住房房公积金＝各各单位工程人人工费×13.992％，其中工工地运输和土土石方工程工工会经费、教教育经费和住住房公积金＝＝单位工程人人工费×8.49％。第十七条财务务费用财务费用是指施工工企业为为筹筹集资金而发发生的流动资资金贷款利息息等。计算标准：火电、送变电工程程财务费用＝＝各单位工程程基本直接费费×费率（见表9）表9财务费费用费率（％％）工程类别火电、变电建筑工工程火电、变电安装工工程送电工程费率2.851.01.10第十八条施工工机构转移费费施工机构转移费是是指施工企业业根据建设任任务需要，派派遣施工队伍伍从基地迁往往工程所在地地发生的往返返搬迁费用。包包括：承担任任务职工的调调遣差旅费，调调遣期间的工工资，施工机机械、工具、用用具、周转性性材料及其他他施工准备的的搬运费用。计算标准：火电、变电建筑工工程施工机构构转移费＝各各单位工程基基本直接费×费率（见表10）火电、送变电安装装工程施工机机构转移费＝＝各单位工程程人工费×费率（见表11）表10建建筑工程施工工机构转移费费费率（％）工程类别火电单机容量（MMW）变电电压等级（KKV）等级125及以下250及以下400及以下600及以下220及以下330500费率20.2316.4413.3010.69表11安装装工程施工机机构转移费费费率（％）项目容量及电压等级火电单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率18.4617.3415.7714.08电压等级（KV）220及以下330500变电费率15.6913.6212.46送电费率工地运输及土石方方4.603.843.43其他8.667.306.50第十九条利润润利润是指电力建设设市场情况应应计入建筑安安装工程造价价的利润。计算标准：火电、送变电建筑筑、安装工程程利润＝（直直接工程费＋＋间接工程费费）×费率火电、变电安装工工程：7％建筑工程：热力系系统6.5％，其他系系统6％送电工程：5％第二十条钢结结构主厂房（柱柱、梁、支撑撑）和灰坝工工程取费（含含其他直接费费、现场经费费、间接费、利利润）实行综综合费率。计算标准：钢结构构主厂房（柱柱、梁、支撑撑）基本直接接费×10％灰坝工程基本直接接费×23％大于10000m3的的独立土石方方工程，参照照灰坝工程取取费标准执行行。第二十一条税税金税金是指国家税法法规定向施工工企业承建建建筑、安装工工程的营业税税、城市维护护建设税及教教育费附加。计算标准：火电、送变电建筑筑安装工程税税金＝（直接接工程费＋间间接费＋利润润）×税率税率按工程所在地地税务部门规规定计列。第五章设备备购置费第二十二条设设备购置费设备购置费是指火火电、变电建建设工程中，组组成生产流程程的各种主设设备、辅助设设备、附属设设备，从生产产厂家或供应应商的仓库运运至施工现场场所发生的费费用，包括各各组成部分的的订购（采购购）设备原价价及设备运杂杂费。第二十三条设设备原价设备原价是指设备备出厂价格（含含包装费）火电、变电工程设设备原价按合合同价或信息息价计算。第二十四条设设备运杂费设备运杂费是指设设备的采购、运运输（从设备备制造厂运达达项目所在地地设备仓库）费费用，上下站站装卸费、保保管费、运输输保险费。计算标准：（一）火电、变电电主设备（锅锅炉、气机轮轮、发电机、主主变压器、调调相机）运杂杂费＝铁路、水水路运杂费＋＋公路运杂费费＝主要设备备原价＋（铁铁路、水路运运杂费率＋公公路运杂费率率）其中铁路、水路运运杂费率：运运距在100km及以内费率率为1.5％；超过100km，每增加100km费率增加0.25个百分点；；不足100km按100km计算。（二）火电、变电电其他设备运运杂费＝铁路路、水路运杂杂费＋公路运运杂费＝火电电、变电其他他设备原价×（铁路、水水路运杂费率率＋公路运杂杂费率）其中铁路、水路运运杂费率见表表12，公路运杂杂费率与火电电、变电主设设备公路运杂杂费率相同。表12火电、变电电其他设备铁铁路、水路运运杂费费率（％％）序号适用地区费率（％）1上海、天津、北京京、辽宁、江江苏、3.52浙江、安徽、山东东、山西、河河南、河北、黑黑龙江、吉林林、湖南、湖湖北、43陕西、江西、福建建、四川、重重庆54内蒙古、云南、贵贵州、广东、广广西、宁夏、甘甘肃（武威及及以东）、海海南65新疆、青海、甘肃肃（武威以西西）7.56西藏具体测算设备公路运杂费费费率：运距在在50km及以内，费费率为1.06％；若铁路路专运线、专专用码头可直直达现场，公公路段运杂费费按0.5％。运距超超过50km时，每增加50km费率增加0.5个百分点，不不足50km按50km计算。上述费率中不包括括：因运输超超限设备而发发生的桥涵加加固，信号灯灯改移等铁路路、公路改造造而发生的措措施费用。第六章其他费用第二十五条其其他费用是指指完成工程建建设项目所需需的不属于建建筑工程费、安安装工程费、设设备购置费的的有关静态费费用。第二十六条建建设场地征用用及清理费建设场地征用及清清理费是指为为实现建设项项目所需场地地的使用要求求而发生的有有关费用。由由建设场地征征用费（划拨拨或土地使用用权有偿转让让、临时用地地、复肯费等等）、旧有设设施迁移补偿偿费余物拆除除清理费组成成。（一）建设场地征征用费建设场地征用费是是指按《中华华人民共和国国土地法》的的规定对建设设场地使用应应支付的有关关税费等。计算标准：按批准的征用数量量及工程所在在地省级政府府主管部门规规定标准计算算。（二）旧有设施迁迁移补偿费旧有设施迁移补偿偿费是指对建建设场地范围围内的原有建建筑物、构筑筑物、电力线线路、通信线线路、公路、地地下管道、坟坟墓、林木等等因项目建设设需要而必须须迁移所发生生的补偿费用用。计算标准：按各省（自治区、直直辖市）的补补偿标准计算算。（三）余物拆除清清理费余物拆除清理费是是指对建设场场地范围内预预留的旧有建建筑物、构筑筑物等有碍项项目建设的设设施而必须拆拆除、清理所所发生的各种种费用。计算标准：按表13计算。拆除后的残余物应应计算回收金金额。表13拆拆除清理费费费率（％）项目名名称计算公式费率建筑工程一般砖木结构新建造价×费率10混合结构新建造价×费率20混凝土及钢筋混凝凝土结构有条件爆破的无条件爆破的新建造价×费率新建造价×费率2030～50临时简易建筑新建造价×费率8金属结构拆除后金属结构能能利用拆除后金属结构不不能利用安装直接工程费××费率安装直接工程费××费率5538安装工程锅炉炉墙、金属结结构及工业管管道机务设备电器设备送电线路及通信线线路安装直接工程费××费率安装直接工程费××费率安装直接工程费××费率安装直接工程费××费率45325572铁路工程铁道上线铁道下线新建造价×费率新建造价×费率156注1.新建造造价按当地现现行综合造价价；2.费率中不包括运距距超过5kmm部分的渣土土运杂费；3.安装直接工程费中中不包括未计计价材料。第二十七条项项目建设管理理费项目建设管理费是是指承担工程程项目建设任任务的单位（以以下简称建设设项目法人）自自工程筹建至至竣工验收及及后评估全过过程所需的管管理费用。项目建设管理费是是由建设项目目法人管理费费、前期工程程费、设备成成套服务费、备备品备件购置置费、工程保保险费组成。（一）建设项目法法人管理费建设项目法人管理理费由建设项项目法人基本本管理费和标标书编制费组组成。1.建设项目法人基本本管理费建设项目法人基本本管理费是由由建设项目单单位开办费、建建设项目单位位经费组成。（1）建设项目单位开开办费。建设设项目单位开开办费是指建建设项目法人人单位为保证证工程筹建和和工程建设正正常进行，配配置必要的办办公设备、生生活家具、用用具及交通工工具的购置费费用。（2）建设项目单位经经费。建设项项目单位经费费是指建设项项目法人单位位在工程建设设期间发生的的工作人员工工资、办公费费用、差旅费费、固定资产产使用费、工工具用具使用用费、技术图图书资料费、水水电费、教育育及工会经费费、劳动保险险费、养老基基金、住房公公积金、劳动动保护费、职职工福利费、待待业保险基金金、审计费、合合同公正费、法法律顾问费、谘谘询费、会议议费、董事会会经费、业务务接待费、消消防治安费、采采暖及防暑降降温费、印花花税、房产税税、车船使用用税、养路费费、竣工交付付使用清理及及验收费等日日常经费。计算标准：火电、变电工程建建设项目法人人基本管理费费＝（建筑工工程费＋安装装工程费）×费率（见表14和表15）送电工程建设项目目法人基本管管理费＝安装装工程费×费率（见表16）表14火电工工程建设项目目法人基本管管理费费率（％％）单机容量（MW）250及以下400及以下600及以下新建一台费率1.611.541.05新建二台费率1.511.360.92新建二台以上费率率1.321.200.92扩建费率1.131.020.78表15变电工工程建设项目目法人基本管管理费费率（％％）电压等级（kv）220及以下300500新建费率3.062.212.00扩建费率1.991.431.30表16送电工工程建设项目目法人基本管管理费费率（％％）电压等级（kv）220及以下300500费率0.730.740.762.标书编制费标书编制费主要指指施工标书与与标底的编制制及设备技术术规范书的编编制费。计算标准：火电工程：本期容容量700MW及以下，按按（建筑安装装工程费＋设设备购置费）的0.1％；700MW以上，按（建筑安装工程费＋设备购置费）的0.08％计列。变电工程：3300kv及以下按（建建筑安装工程程费＋设备购购置费）的0.5％计列；500kv按（建筑安安装工程费＋＋设备购置费费）的0.4％计列。送电工程：3300kv及以下，按按其本体费用用的0.3％计列；500kv按其本体费费用的0.25％计列。（二）前期工程费费前期工程费指电力力工程进行初初步可行性研研究和可行性性研究阶段（含含环境评价）所所发生的费用用。计算标准：火电工程：可研阶阶段，按勘察察设计费的10％计列。初初步设计阶段段，电源点商商品化费用（多多个电源点优优选后择优电电源点应分摊摊前期费用），根根据项目法人人与有关单位位协议计列。变电工程：按勘察察设计费的12％计列。送电工程：按勘察察设计费的11％计列，超超过100km按9％计列。电力建设标准化（施施工标准，勘勘察设计标准准）编织管理理费按勘察设设计费的1.5％计列。（三）设备成套服服务费设备成套服务费是是指承担工程程建设任务的的单位（建设设项目法人或或业主）为实实现供应，满满足工程建设设需要，委托托具有设备成成套资质的单单位，进行组组织设备招标标、订货、催催交、设备招招标代理、现现场服务及技技术咨询等所所支付的费用用。计算标准：按设备购置费的00.5％计列。（四）备品备件购购置费备品备件购置费是是指火电、送送变电工程为为竣工验收前前建设期间所所准备的备品品备件及专用用材料的购置置费用。计算标准：火电工程备品备件件购置费＝设设备购置费×费率（见表17）变电工程备品备件件购置费＝设设备购置费×费率（见表18）送电工程备品备件件购置费＝设设备购置费×费率（见表18）表17火电电工程备品备备件购置费费费率（％）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率0.40.30.20.1表18送变变电工程备品品备件购置费费费率（％）电压等级（kv）220及以下300500送电工程0.250.200.15变电工程0.300.250.20（五）工程保险费费工程保险费是指工工程建设项目目法人对主设设备、主要辅辅机（随主设设备进口材料料）构成影响响工程建设进进度、安全可可能造成的直直接、间接损损失，而进行行的保险费用用。计算办法：成套进进口设备项目目，根据项目目法人的要求求及保险公司司协议标准计计列；国产设设备保险费由由基本预备费费支付，不再再单独计列。第二十八条项目建设技技术服务费项目建设技术服务务费是指承担担工程建设任任务的单位进进行必要的技技术服务发生生的费用，包包括研究试验验费、勘察设设计费、设计计文件评审费费、工程监理理费、设备监监造费及建设设项目后评价价工作费。（一）研究试验费费研究试验费是指为为本建设项目目提供或验证证设计数据、资资料进行必要要的研究试验验费用，按照照设计规定的的施工过程中中必须进行的的试验费，以以及支付科研研成果、先进进技术的一次次性技术转让让费。不包括：1.应由科技三项费用用（即新产品品试制费、中中间试验费和和重要科学研研究补助费）开开支的项目；；2.应由管理费开支的的鉴定、检查查和试验费；；3.应由勘察设计费、勘勘察设计单位位事业费中开开支的项目。计算标准；根据有关单位提出出的项目和费费用计列。（二）勘察设计费费勘察设计费是指工工程建设项目目进行勘察设设计所发生的的费用。包括：初步设计、施施工图设计、竣竣工图文件编编制费、现场场配合施工、参参加调试、整整套启动和竣竣工验收所发发生的勘察设设计费用。计算标准：按《国家计委、建建设部关于<工程勘察设设计收费管理理规定>的通知》（计计价格〔2002〕10号）执行。（三）设计文件评评审费设计文件评审费由由初步设计评评审费和施工工图文件审查查费组成。1.初步设计评审费是是指业主委托托有资质的咨咨询机构依据据国家颁布的的法律、法规规、行业标准准，对初步设设计文件（含含概算）的安安全性、可靠靠性、经济性性进行全面评评审并提出评评审报告所发发生的有关费费用。计算标准：火电、变电工程：：按设计费的的2.2％计列。送电工程：1000km以内，按设设计费的4.8％计列；100～300km，按设计费费的3.2％计列；300km以上，按设设计费的2.2％计列。2.施工图文件审查费费是指业主依依据国家的法法律、法规、技技术标准、规规范执行情况况，委托有资资质的审查单单位对施工图图进行独立审审查过程发生生的有关费用用。计算标准：按设计费的1.55％～2％计列。（四）工程监理费费依据国家电力公司司颁发的电力力工程监理大大纲、规划、细细则，按照“四控制”（质量、投投资、进度、安安全控制）、“两管理”（合同管理理、信息管理理）、“一协调”（协调业主主和承包商关关系）和“小业主、大大监理”的原则，监监理范围从施施工准备（设设计、施工）至至移交试生产产全过程。工程监理费包括监监理人员工资资、工会经费费、教育经费费、养老保险险、住房公积积金、办公费费、差旅费、现现场补贴、公公司管理费、现现场必备的检检测设备和交交通工具的购购置及使用费费和现场的住住宿费电话费费等。火电、变电工程监监理费标准：：火电、变电工程监监理费标准：：火电、变电工程监监理费＝（建建筑工程费＋＋安装工程费费）×费率（见表19，表20）表19火火电工程监理理费费率（％％）单机容量（MW级级）本期规模50100200300600两台1.981.702001.441.35两台以上1.601.401.301.201.10表20变变电工程监理理费费率（％％）电压等级（kv）110220330500费率5.53.603.303.00注1.火电工程新建、扩扩建一台按两两台费率乘以以1.1系数。2.计算基数以建筑、安安装工程静态态投资扣除交交通运输工程程及生活福利利工程费（生生活福利工程程每平方米造造价中应综合合考虑监理费费）。3.进口部分主材按国国内同类型材材料预算价格格计算。4.采用国产设备按本本办法执行；；成套进口设设备项目，按按本标准乘1.1系数。5.外方独资项目监理理费可参照国国际惯例。6.35KV变变电所监理费费按每站2～10万元计列，箱箱式变压器按按每站0.5～2万元计列。送电工程监理费标标准（见表21）表21送电工程监监理费标准（万元元/km）电压等级单回路同杆（塔）双回550kv1.482.07330kv1.051.42220kv0.841.09110kv0.450.5035kv0.250.30注1.本标准地形按平地地、丘陵考虑虑，河网泥沼沼、一般山地地按本标准乘乘1.1系数，高山山大岭按本标标准乘1.2系数。2.特殊大跨越工程，按按安装工程费费的1.4％～1.8％计算。3.穿越城区的电网工工程，可根据据其施工难度度，按本标准准乘1.1～1.2系数。4.直流线路工程参照照交流线路工工程标准执行行。（五）设备建造费费设备监造费重要是是指按照国家家有关部门公公布的设备监监造管理办法法的要求，为为促进和协助助国产大型电电力主要设备备及其重要辅辅机厂把好质质量关，把产产品的缺陷消消除在制造厂厂内，对设备备制造厂进行行必要见证、监监督而发生的的费用。火电工程监造范围围：汽轮机、锅锅炉、发电机机、磨煤机、变变压器、高压压加热器低压压变压器、凝凝汽器、给水水泵、凝结水水泵、循环水水泵、风机及及电机、除氧氧气及水箱。变电工程监造范围围：变压器、电电抗器、断路路器。计算标准：火电工程：按全部部设备购置费费的0.16％计列。变电工程：3300kv及以下按全全部设备购置置费的0.6％计列；500kv按全部部设备购置费费的0.4％计列。（六）电力建设项项目后评价工工作费电力建设项目后评评价工作费是是指电力建设设项目法人为为项目决策提提供科学、可可靠的依据，为为政府投资决决策管理，完完善相关政策策措施，指导导待建项目管管理，改进和和提高投资效效益，在工程程项目投产后后进行技术与与经济综合分分析、评价所所需要费用。后后评价工作应应在项目建成成投产1～2年内完成。后评价费用由项目目法人在初步步设计审查时时确定。第二十九条生生产准备费生产准备费是指为为工程竣工后后投产初期顺顺利过渡提供供保证所发生生的费用。包括：管理车辆购购置费、工器器具、办公、生生产及生活家家具购置费、生生产职工培训训及提前进场场费，整套启启动试运费及及分系统调试试费。（一）管理车辆购购置费管理车辆购置费是是指生产运行行单位进行生生产管理、生生活而需要配配置的车辆购购置费用，包包括车辆原价价、运杂费、车车辆附加费等等。计算标准：火电工程管理车辆辆购置费＝设设备购置费×费率（见表22）送电工程管理车辆辆购置费＝设设备购置费×费率（见表23）变电工程管理车辆辆购置费＝设设备购置费×费率（见表23）表22火电工程程管理车辆购购置费费率（％％）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率1.00.60.40.18表23送送电工程管理理车辆购置费费费率（％）电压等级（KV）220及以下330500送电工程0.30.30.3变电工程0.60.50.25（二）工器具、办办公、生产及及生活家具购购置费工器具、办公生产产及生活家具具购置费是指指为保证火电电、送变电工工程投产初期期生产、生活活和管理所必必须的家具、用用具、标志牌牌、警示牌等等购置费用。计算标准：火电、送变电工程程工器具办公公生产和生活活家具购置费费＝（建筑工工程费＋安装装工程费）×费率（见表24～表26）表24火电工程程工器具办公公生产和生活活家具购置费费费率（％）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下项目新建扩建新建扩建新建扩建新建扩建费率0.590.530.390.340.320.270.280.22表25变电工程程工器具办公公生产和生活活家具购置费费费率（％）电压等级（KV）220及以下330500新建扩建新建扩建新建扩建费率1.270.851.210.811.100.73表26送电工程工器具办办公生产和生生活家具购置置费费率（％％）电压等级（KV）220及以下330500费率0.250.190.14（三）生产职工培培训及提前进进场费生产职工培训及提提前进厂费是是为保证火电电、送变电工工程的顺利投投产，而对生生产运行的工工人、技术人人员和管理人人员培训，安安排提前进厂厂进行生产准准备所需的费费用。包括：培训人员和和提前进厂人人员的岗位工工资、技能工工资、工龄工工资、工资性性津贴、职工工福利费、劳劳动保护费、劳劳动保险基金金、差旅费、资资料费、书报报费、培训费费、取暖费和和工会经费等等。计算标准：火电、送变电工程程生产职工培培训及提前进进厂费＝（建建筑工程＋安安装工程）×费率（见表27，表28）表27火电电工程生产职职工培训费及及提前进厂费费费率（％）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下新建新建新建新建费率3.522.772.321.67扩建扩建扩建扩建3.172.451.971.34表28变电电工程生产职职工培训费及及提前进厂费费费率（％）电压等级（KV）220及以下330500项目新建扩建新建扩建新建扩建送电工程0.130.110.09变电工程1.400.931.160.770.860.57（四）整套启动试试运费及分系系统调试费1.整套启动试运费整套启动试运费是是指从炉、机机、电等第一一次整套启动动时锅炉点火火开始，到完完成满负荷试试运移交生产产为止，所发发生的费用净净支出。包括：整套启动试试运中暴露出出来的设备缺缺陷、施工质质量不能满足足设计要求及及设计本身考考虑不周等原原因发生的弥弥补费用。计算标准：火电工程整套启动动试运费＝燃燃料费＋厂用用电费－售出出电费－售出出蒸汽费＋调调试费＋安装装单位参加整整套启动试运运费。（1）燃料费：燃煤费＝发电机容容量×整套启动试试运小时×标准煤价×标准煤耗×k1燃油费＝发电机容容量×整套启动试试运小时×油价×油耗（标准准煤耗折算油油耗）×k2300MW及以上上机组：整套套启动试运408hk1＝1.1055k2＝0.1655200MW及以下下机组：整套套启动试运244hk1＝1.0400k2＝0.2200（2）厂用电费＝发电电机容量×整套启动试试运小时×厂用电率×成本电价×0.8（3）售出电费＝发电电机容量×额定容量系系数×0.8×带负荷连续续运行小时×成本电价300MW及以上上机组：带负负荷连续运行行312h;;200MW及以下下机组：带负负荷连续运行行96h。（4）售出蒸汽费＝售售出蒸汽费吨吨数×供蒸汽成本本。（5）调试费是按原电电力工业部《关关于颁发〈电电力建设工程程调试定额〉〉的通知》（电电建〔1996〕868号）执行。（6）安装单位参加整整套启动试运运费＝安装工工程费×费率（见表29～表31）表29火电电工程安装单单位参加整套套启动试运费费费率（％）单机容量（MW）50及以下125及以下200及以下300及以下600及以下费率2.921.081.060.710.42表30送电电工程安装单单位参加整套套启动试运费费费率（％）电压等级（KV）220及以下330500费率0.20.170.13表31变电电工程安装单单位参加整套套启动试运费费费率（％）电压等级（KV）220及以下330500费率0.580.770.92火电工程整套启动动试运期间带带负荷运行过过程，由于机机组和系统运运行不稳定，需需要电网配合合而向电网管管理部门交纳纳的电网配合合费用；送变变电工程项目目投产前进行行必要的潮流流计算等涉及及系统稳定所所发生的费用用，按建设项项目法人与电电力公司商定定协议计列。2.分系统调试费分系统调试费是指指火电、变电电工程的各系系统在设备单单机试运或单单体试运合格格后，为使系系统达到整套套启动必须具具备条件所进进行的调试。计算标准：按原电力工业部《关关于颁发〈电电力建设工程程调试定额〉〉的通知》（电电建〔1996〕868号）执行。第三十条其其他本项费用是指基本本建设过程中中，对建设项项目监督管理理等必须发生生的费用，包包括施工安全全措施补助费费、工程质量量监督检测费费、预算定额额编制管理费费、劳动定额额测定费、通通信设施防送送电线路干扰扰措施费等。（一）施工安全措措施补助费施工安全措施补助助费是指为保保证工程顺利利建成，并按按电力行业安安全规程要求求采取的特殊殊安全措施的的补助费用。计算标准：火电工程：不分机机组容量，按按本工程建设设规模1.5元/KW计列。变电工程：5000KV变电工程10万元330KV变电工工程8万元220KV变电工工程5万元送电工程：2200KV及以上线路路，10km以内1万元，每增增加1km增加500元，220KV以下送变电电工程参照执执行。（二）工程质量监监督检测费工程质量监督检测测费是指各级级质量监督机机构对工程质质量监督、检检查（消防验验收）、检测测（电梯检验验、压力容器器检验）而发发生的费用。依据原电力工业部部《关于颁发发电力建设工工程质量监督督规定的通知知》（电建〔1995〕36号）的规定定执行。计算标准：火电工程：本期容容量700MW及以上的项项目，其工程程质量监督检检测费按建筑筑工程及安装装工程之和的的0.05％计算；300～700MW的项目，其其工程质量监监督检测费建建筑工程及安安装工程之和和的0.1％计算；300MW及以下的项项目，其工程程质量监督检检测费建筑工工程及安装工工程之和的0.15％计算。送变电工程按其建建筑、安装工工程费的0.15％计列。小型和外委工程项项目比照工程程所在地区的的有关规定计计列。（三）预算定额编编制管理费、劳劳动定额测定定费预算定额编制管理理费、劳动定定额测定费是是指火电、送送变电工程估估算、概算、预预算、劳动定定额的测算、编编制、管理所所需费用，根根据建设部《关关于转发<国家计委、财财政部关于第第一批降低22相收费标准准的通知>》（〔1998〕建标造字字第5号）的有关关规定执行。计算标准：以建筑工程及安装装工程费之和和的0.12％计列。（四）通信设施防防送电线路干干扰措施费通信设施防送电线线路干扰措施施费是指对待待建的送电线线路发生于通通信线路交叉叉或部分平行行，为消除对对通信线路电电磁影响，而而对通信线路路采取保护措措施或移位措措施所发生的的费用。计算标准：依据送电线路的具具体情况，由由审查单位确确定。第三十一条基本预备费费基本预备费是指在在各设计阶段段用以解决设设计变更（含含施工过程中中工程量增减减、设备改型型、材料代用用、设备保险险费等）而增增加的费用，以以及一般自然然灾害所造成成的损失和预预防自然灾害害所采取的措措施费用。计算标准：基本预备费＝〔建建筑工程费＋＋安装工程费费＋设备购置置费＋其他费费用（不包括括基本预备费费）〕×费率（见表32）表32基基本预备费费费率（％）设计阶段发电送电变电可行性研究估算888初步设计概算4.53.53.5施工图预算32.52.5第七章动态费用第三十二条动动态费用包括括价差预备费费、建设期贷贷款利息。（一）价差预备费费价差预备费指火电电、送变电工工程在从编制制年至竣工年年间建筑工程程费、安装工工程费、设备备购置费、其其他费用上涨涨而预备的费费用。计算标准：n2C=∑Fi[(1+ee)n1+i-1]i=1式中e—造价价指数；n1—编制年与开工年的的时间间隔；；i—从开工年开始的第第I年；n2—开工年与竣工年的的时间间隔；；Fi—第i年现金流造价指数依据国务务院综合管理理部门及电力力行业主管部部门颁布的有有关规定计算算。（二）建设期贷款款利息火电工程：按电力力工程单机竣竣工结算办法法，第一台机机组及共用系系统投资所发发生利息计算算到第一台机机组投产前一一季度，第二二台机组投资资所发生的利利息计算到第第二台机组投投产，以下类类推。第一台机组发电前前（本台机组年初贷贷款本息累计计＋本年贷款款/2）×年实际利率率第一台机组发电后后（本台机组本年贷贷款/2）×年实际利率率送变电工程：（年初借款本息累累计＋本年贷贷款/2）×年实际利率率火电、送变电工程程各年贷款额额，以逐年信信贷资金使用用计划（各年年现金流）为为依据。第八章铺底生生产流动资金金生产流动资金是指指为机组投产产运行准备的的、维持生产产所占用的，用用于购买燃料料、材料、备备品备件和支支付工资等所所需全部周转转资金。发电电工程可简化化按30天燃煤费用1.1倍计算。铺底生产流动资金金按生产流动动资金的30％计算。第九章附则第三十三条本本标准有关表表内所称“××及以下”，包括××在内，其下下限截止至低低一档（不包包括该档）。第三十四条本本标准的批准准单位为国家家经济贸易委委员会。第三十五条本本标准的解释释单位为中国国电力企业联联合会电力建建设定额站。关于印发《电力工工程基本建设设预算编制》等三个办法法的通知国电电源[20002]2477号各分公司，各省（市市、自治区）电电力公司，国国家开发银行行，华能集团团公司，中电电联技经中心心，中国电力力工程顾问有有限公司，各各电力（勘测测）设计院：：为适应当前概预算算制度改革的的需要，国家家电力公司组组织电力规划划设计院（中中国电力建设设工程咨询公公司）修订的的《电力工业业基本建设预预算编制办法法》、《电力力工业基本建建设预算项目目及费用性质质划分办法》及及《电力工业业引进成套设设备基本建设设工程预算编编制办法》（2002年版）已经经审查通过，现现予印发，自自2002年4月1日起执行。对执行中发现的问问题，请随时时反馈到电力力规划设计总总院（中国电电力建设工程程咨询公司）附件：1.电力工工业基本建设设预算编制办办法（2002年版）2.电力工业基本建设设预算项目及及费用性质划划分办法（2002年版）3.电力工业引进成套套设备基本建建设工程预算算编制办法（2002年版）国家电力公司（印印）二零零二年四月十十九日电力工业基本建建设预算编制办法（2002年版）目次第一章总则第二章编制方方法及深度第三章建设预预算的内容组组成第四章可行性性研究投资估估算及财务评评价的编制第五章初步设设计概算的编编制-第六章施工图图预算的编制制第七章附则第一章总则第一条为了符符合社会主义义市场经济和和电力工业基基本建设投资资管理体制的的要求，适应应项目法人责责任制，满足足招投标的需需要，合理确确定工程造价价，提高建设设预算（包括括估算、概算算、预算、标标底，下同）的的编制质量，统统一编制内容容、深度及表表现形式，结结合电力行业业的具体情况况，特制定本本办法。第二条本办法法适用于火电电、送变电（含OPGW、ADSS、微波通信）工程建设预算的编制和管理。第三条工程建建设预算是基基本建设设计计文件的组成成部分。可行行性研究报告告阶段编制投投资估算及财财务评价；初初步设计阶段段编制概算；；施工图设计计阶段编制施施工图预算。第四条如一个个工程建设项项目由两个及及以上设计单单位设计时，主主体设计单位位应工程设备备、材料价格格、取费标准准等协调统一一并汇总编制制预算书。第二章编制方方法及深度第五条建设预预算编制前应应编写编制原原则。编制原原则应包括：：编制范围；；工程量计算算依据；设备备、装置性材材料价格依据据；定额（指指标）、取费费的计算标准准等。第六条建筑安安装人工单价价和材料预算算价格以行业业定额主管部部门的规定为为依据，并按按规定计算人人工、材料价价差。第七条建设预预算各部分所所采用的取费费标准一般要要与其所采用用的定额（指指标）相配套套。取费标准应执行国国家经贸委公公布的《火电电、送变电工工程建设预算算费用构成及及计算标准》2002年版（公告16号）及配套套的有关文件件。铁路、公公路、邮电通通信及航运应应按行业部门门颁发的规定定办理。对编制预算时根据据具体工程情情况或应项目目法人要求对对其中部分费费用进行调整整或作补充的的部分，编制制单位应予以以具体说明，并并提供调整的的充分依据。第八条定额（指指标）的调整整及补充：对建筑、安装（指指标）中的缺缺项，又无相相似或参考的的子目可套用用时，可根据据类似工程施施工图预算或或结算资料编编制；无资料料参考的项目目，可按工程程的具体技术术条件编制补补充定额（指指标）。定额（指标）的编编制应符合现现行定额编制制办法，各方方有分歧时，按按定额主管权权限规定，由由相应主管部部门协调处理理。定额（指标）中技技术条件与设设计方案有差差异时，可根根据工程的技技术条件调整整相应的定额额（指标）。第九条编制预预算时，工程程量的计算应应与不同设计计阶段深度相相适应，并且且符合工程量量计算规则，附附和定额指标标的有关规定定。第十条建设预预算应按建筑筑工程直接费费、安装工程程直接费（包包括基本直接接费、其他直直接费和现场场经费）、间间接费、计划划利润、税金金、设备购置置费、其他费费用、预备费费、（包括基基本预备费和和价差预备费费）、建设期期贷款利息和和铺底流动资资金进行编制制。第十一条建设设预算的取费费计算可以采采用单位工程程逐项取费、单单位工程综合合系数逐项取取费或单位工工程表二逐项项取费等方式式。第十二条建筑筑工程中的上上下水道、暖暖气、通风、空空调、照明、消消防、采暖加加热站（或锅锅炉）等安装装项目按所采采用的定额配配套的取费标标准和方法计计算，对其中中的风机、空空调机（包括括风机盘管）和和水泵、按设设备对待，并并参照设备购购置费的计算算办法计列设设备运杂费，计计算结果统一一列入建筑工工程费。建筑筑工程汇总表表（表二甲）中中应将其设备备购置费单独独列出。第十三条直流流输电工程的的换流站按变变电工程编制制办法及取费费标准标准;直流输电工工程的接地按按送电工程编编制办法及取取费标准编制制预算。第三章建设预预算的内容组组成第十四条火电电、变电工程程建设按费用用性质划分为为建筑工程费费、设备购置置费、安装工工程费（包括括安装费、装装置性材料费费）和其他费费用四个部分分。送电线路建设预算算按费用性质质划分为线路路本体工程，辅辅助设施工程程和其他费用用三个部分。第十五条建设设预算由说明明书、总预算算表（表一甲甲、乙）、专专业汇总预算算表（表二甲甲、乙）、单单位工程预算算表（表三甲甲、乙、丙）以以及相应附表表、附件等组组成，并应有有预算造价水水平分析。第十六条建设设预算说明书书要有针对性性，要具体、确确切、简练、规规范。其内容容一般应包括括：1.工程概括：火电、变变电工程应包包括设计依据据，本期建设设规模、机组组台数及单机机容量，规划划容量；静态态投资、单位位投资，动态态总投资、单单位投资，造造价水平年；；机组计划投投产日期及资资金来源；外外委设计项目目名称及分工工界限；厂址址特点及交通通运输状况；；主要工艺系系统特征；主主机设备容量量、型号、制制造厂；共用用系统建设规规模；自然地地理条件（如如地震烈度、地地耐力、地形形、地质、地地下水位等）和和对投资有较较大影响的情情况。输电工程包括线路路跨越地区，地地形，地貌、地地质，地下水水位，分力，地地震烈度，线线路亘长，导导、地线型号号，杆塔类型型等。2.改、扩建工程的建建设范围、过过渡措施方案案及其费用，可可利用或需拆拆除设备、材材料、建、构构筑物等工程程情况。3.编制原则及依据：：包括工程量量依据；建筑筑安装费编制制依据；地区区人工工资单单价及对定额额人工单价的的调整计算依依据；材料预预算价格依据据；设备价格格的采用依据据。4.建设预算造价水平平分析。施工工图预算总投投资应控制在在批准的初步步设计概算总总投资范围内内；概算总投投资应控制在在已批准的可可行性研究报报告投资估算算总投资范围围内。如超出出，应修改设设计或重报可可行性研究报报告及投资估估算。如因外外部条件变化化而超出总投投资时，应作作具体分析并并重点叙述超超出原因的合合理性。5.其他有关重大问题题的说明。第十七条建设设预算成品应应包括表A、表B的内容。表A火火、变电工程程序号内容组成名称可行性研究概算初步设计概算施工图预算1说明书（包括投资资分析报告）√√√2工程概括及主要技技术经济指标标（表五甲、表表五乙）√√√3总预（估、概）算算表（表一甲甲）√√√4专业汇总预算表（表表二甲）√√√5单位工程预算表（表表三甲、乙）＊√√6其他费用概算表（表表四）√√√7附件及附表√√√＊估算的表三作为为编制单位的的原始资料，此此处不再列出出。表A送电工程程序号内容组成名称可行性研究概算初步设计概算施工图预算1说明书（包括投资资分析报告）√√√2工程概括及主要技技术经济指标标表（表五丙丙）√√√3总预（估、概）算算表（表一乙乙）√√√4送电线路安装工程程费用汇总预预算表（表二二乙）√√√5送电线路单位工程程预算表（表表三丙）＊√√6送电线路辅助设施施工程预算表表（表三乙）＊√√7其他费用概算表（表表四）√√√8综合地形增加系数数计算表（附附表一）√√√9送电线路工程装置置性材料统计计表（附表二二）＊√√10送电线路土石方量量计算表（附附表三）＊√√11送电线路工程工地地运输重量计计算表（附表表四）＊√√12送电线路工程工地地运输工程量量计算表（附附表五）＊13送电线路工程杆塔塔分类一览表表（附表六）＊＊估算的表三及附附表，作为编编制单位的原原始资料，此此处不再列出出。第十八条建设设预算的其他他费用计算表表中的附表应应完整，包括括“价差预备费费计算表”，“建设起贷款款利息计算表表”（科研估算算可不附），“设备、材料料价差计算表表”等，还应有有必要的的附附件。附件包包括外委设计计项目的估算算表（如铁路路、公路、码码头等），特特殊项目的依依据性文件及及估（概）算算表等。第四章可行性性研究投资估估算及财务评评价的编制第十九条可行行性研究投资资估算是可研研设计阶段确确定工程总投投资的限额。经经批准的投资资估算是工程程总投资的限限额，没有特特殊原因不得得突破。第二十条可行行性研究主要要依据国家已已批准的项目目建设规模及及机组容量，对对厂址及外部部条件进行方方案比选，同同时对厂内主主要生产工艺艺系统提出工工程设想。技技经专业在可可研阶段的主主要工作是编编制投资估算算、参与方案案比较、进行行项目财务评评价及敏感性性分析。项目目财务评价是是可研阶段报报告的重要组组成部分，应应与工程投资资估算同期完完成。项目财财务评价的编编制应执行电电力行业主管管部门颁发的的编制实施细细则及有关规规定。第二十一条投投资估算应满满足以下要求求：1.投资估算必须准确确，能够满足足限额设计和和控制概算的的要求。2.根据推荐厂址（所所址）和工程程设想的主要要工艺系统、主主要技术方案案及确定的编编制原则编制制火电、变电电工程建设项项目的投资估估算。根据初步选定的路路径及主要技技术条件按确确定的编制原原则编制送电电工程的投资资估算。3.编制说明要符合第第十三条的规规定。4.投资估算应编制单单位工程估算算表（表三，此此表可不出版版），出版推推荐厂址（所所址、线路路路径）各专业业汇总估算表表（表二），其其他费用计算算表（表四）总总估算表（表表一），工程程概括及主要要技术经济指指标（表五），按按规定出版的的附表、附件件。必要时，出出版不同厂址址（所址、线线路路径）投投资对比表。5.工程所用外汇额度度、汇率、用用途及其使用用范围。第二十二条财财务评价应符符合下列规定定：1.财务评价的方法必必须符合国家家对基本建设设项目进行财财务评价的方方法的有关规规定和当时的的财税制度。2.计算使用的煤价等等各种成本数数据应准确可可靠，年利用用小时应根据据并网协议或或电力系统推推荐的年利用用小时数。3.计算采用的折旧年年限、计算期期、还款期、所所得税、增值值税、融资利利率等必须符符合有关规定定或协议。4.火电厂财务评价测测算电价时应应为计算期的的平均电价。电网财务评价测算算的输配电价价格应按照“合理补偿成成本，合理确确定收益，依依法计入税金金”的原则确定定。5.财务评价部分应明明确表达以下下内容：（1）原始数据表（2）所有基本财务报报表（包括现现金流量表、损损益表、资金金来源与运用用表、外汇平平衡表、资产产负债表等）。（3）所有辅助财务报报表（包括流流动资金估算算表、投资使使用计划与资资金筹措表、借借款还本付息息计算表、固固定资产折旧旧、无形及递递延资产摊销销估算表、总总成本费用计计算表等）。（4）经济效益一览表表。（5）敏感性分析表。（6）财务评价的说明明中应采用国国家和本行业业的各项财务务指标来衡量量其结果是否否合理及项目目是否可行；；分析测算电电价的水平及及市场对电价价的承受能力力；通过敏感感性分析找出出其影响效益益的最敏感因因素。电网工工程还要通过过盈亏平衡分分析找出盈亏亏平衡点，以以指导今后运运行。最终要要得出工程项项目的综合经经济评价结论论。第二十三条投投资估算的重重点是厂址外外部条件方案案必选（如交交通运输工程程、灰场、灰灰管线、水源源、送出线路路等），不同同厂址的厂区区土石方及地地基处理比较较（挖、填土土石方，强夯夯，打桩，震震冲等）。做做方案必选时时，由专业设设计人员确定定工程量，技技经人员编制制估算。专业业设计人员应应对工程量负负责，技经人人员有义务参参照同等或类类似规模项目目施工图工程程量进行查核核，并提出反反馈意见。估算阶段对不能直直接计算而又又影响投资较较大的建安工工程量（如汽汽水管道、烟烟风媒管道、保保温、电缆、桥桥架及主厂房房本体结构等等），因参照照参考设计或或类似工程施施工图工程量量资料，并经经分析后确定定。一般不应应直接套用其其他工程估算算及概算工程程量。第二十四条项项目法人、建建设单位应提提供（或协助助主体设计院院获得）的资资料：1.项目合营方式，各各投资方出资资比例，币种种、分利方式式及分利水平平；融资方式式、融资币种种、融资利率率、融资费用用、宽限期、还还款方式及还还款年限。2.建设场地准备费（土土地征租用单单价，拆迁、赔赔偿、土地使使用权出让费费）的费用标标准及依据文文件。3.外委设计项目投资资估、概算文文件资料（如如铁路、公路路、码头、航航道等）。4.估算编制中提供的的其他有关资资料。5.财务评价中的数据据资料：（1）火电工程：附近近同类机组上上一年度平均均水费、年人人均工资、发发电材料费、其其他费用及同同类煤源到厂厂的煤价等原原始数据。（2）电网工程：提供供项目所在电电网过去三年年的销售电量量，平均售电电价的统计值值；未来五年年的售电量、平平均售电价的的预测值。第二十五条编编制项目初步步可行性研究究投资估算时时，各种费用用标准可参照照可行性研究究的数据，其其估算编制只只出版表一，财财务评价编制制一般只出版版原始数据表表、经济效益益一览表和敏敏感性分析表表。第五章初步设设计概算的编编制第二十六条初初步设计概算算总投资应控控制在已批准准的可行性研研究投资估算算总投资范围围内。涉外工程根据工程程准备和建设设程序需要，“五通一平”或单项工程程提前开工项项目概算可先先行编审。第二十七条编编制及送审初初步设计概算算时，项目法法人或建设单单位应提供的的资料：1.主要设备、材料的的招标价及供供货范围。2..建设场地地准备费（土土地征租费用用，拆迁、赔赔偿、土地使使用权出让费费）的费用标标准及依据文文件。3.外委设计项目的正正式概算（如如铁路、公路路、码头、航航道、水库等等）。第二十八条编编制概算时，需需由项目法人人或建设单位位协助提供的的资料：1.工程所在地电力行行业及当地基基本建设主管管部门颁发的的有关计价办办法、取费标标准、调整文文件；投资编编制年的钢材材、木材、水水泥及主要地地方建材的市市场信息价格格；当地商品品居住楼单价价、成本房单单价等。2.概算编制中其他必必要的原始资资料。第二十九条初初步设计概算算应满足下列列要求:1.概算投资必须量准准价实，取费费符合规定，计计算准确，满满足限额设计计和控制施工工图预算需要要。2.根据选定厂址、所所址和设计推推荐的工艺系系统和技术方方案编制火电电、变电工程程概算。3.根据选定的路径编编制送电线路路工程概算。4.概算成品内容应符符合第十四条条要求。第三十条概算算工程量应与与初步设计图图纸、说明书书及设备、材材料清册保持持一致。对影影响投资较大大的项目，如如汽水管道、炉炉墙、六道、保保温、电缆、桥桥架、除灰管管道、补给水水管道、主厂厂房本体、土土石方、地基基处理防腐工工程标准、杆杆塔基础、杆杆塔类型、线线路亘长、导导地线型号等等，各设计专专业人员应参参照自然条件件相当的参考考设计、类似似工程的施工工图或预算工工程量，经分分析调整确定定。技经专业人员应根根据掌握的资资料，对设计计人员提供的的工程量进行行核查。如有有疑问，可要要求设计人员员说明原因，以以提高概算工工程量的准确确性。第三十一条对对定额中不包包含的特殊施施工措施费，可可根据批准的的施工组织设设计中的工程程量计算费用用，列入工程程投资。第三十二条引引进单项设备备、装置性材材料的有关费费用计算方法法。引进单项设备、装装置性材料（如如：旁路装置置、气力除灰灰、