2023年河北唐山造价员继续教育

目录第一部分出台背景 31、03《计价规范》的局限性 32、新法规与规范性文献规定《规范》进行修订 3第二部分08规范与09规程内容与特点 51．“08规范”内容 52．“09规程”内容 52.108规范与09规程的关系 52.209规程重要内容 63．“08规范”与“09规程”的特点 6第三部分条文解读 81总则 82术语 93工程量清单编制 113.1一般规定 113.2分部分项工程量清单 113.3措施项目清单 133.4其他项目清单 154工程量清单计价 154.1一般规定 154.2招标控制价 164.3投标价 174.4工程协议价款的约定 194.5工程计量与价款支付 204.6索赔与现场签证 224.7工程价款调整 234.8竣工结算 264.9工程计价争议解决 285表格 286附录 29第四部分如何学好规范与规程 311、把握好规范的强制性条文 312、掌握08规范与09规程的重要变化 313、使用中应注意的问题 31第一部分出台背景1、03《计价规范》的局限性2、新法规与规范性文献规定《规范》进行修订背景：2023年国务院检查《建筑法》在全国的执行情况：“阴阳协议”多头审查工程款久拖不结，引发农民工工资拖欠，引发一系列的社会问题从2023年，国务院在全国范围内清理工程款拖欠，清理农民工工资问题，出台了一系列文献。（1）．《关于审理建设工程施工协议纠纷案件合用法律问题的解释》（最高人民法院2023年）。（2）．《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部2023年）（3）．《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（2023年建设部）（4）．2023年，编制了“03规范”附录F“矿山工程工程量清单项目及计算规则”2023年4月，编制《水利工程工程量清单计价规范》GB50501—2023。（5）．2023九部委《标准施工招标文献》（1）．为解决“清欠”中的法律依据问题，最高人民法院于2023年9月29日发布了《关于审理建设工程施工协议纠纷案件合用法律问题的解释》。该解释涉及工程协议价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。（2）．财政部、建设部于2023年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》，对工程建设领域涉及工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与价款调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议解决等问题作了针对性的明确规定，使规范工程计价行为有章可循。（3）．2023年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》，提出了措施费和规费的概念。（4）．2023年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%”。（5）．2023年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法》，规定“建筑施工公司提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。（6）．2023年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了“03规范”附录E“矿山工程工程量清单项目及计算规则”，建设部于2023年2月17日以计价规范局部修订的形式发布第313号公告，自2023年6月10日实行。2023年4月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准《水利工程工程量清单计价规范》GB50501—2023。该工作的顺利完毕，为专业工程清单项目和计算规则的编制提供了良好示范。（7）．2023年11月1日，国家发展改革委、财政部、建设部等九部委联合颁布了第56号令，在发布的《标准施工招标文献》中，规定了新的通用协议条款，该协议条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定。上述事件的发生及相关政策文献的出台，为“08规范”正文部分的修订，提供了政策依据，为正文条文的设立在思想结识上的逐步统一打下了基础。第二部分08规范与09规程内容与特点1．“08规范”内容正文（条文137条，强制性条件15条）附录6个条文说明。“08规范”与“|09规程”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。涉及工程量清单的编制；招标控制价和投标报价的编制；工程发、承包协议签订时对协议价款的约定；施工过程中工程量的计量与价款支付；索赔与现场签证；工程价款的调整；工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的解决等内容。（“08规范”内容全面反映在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。）2．“09规程”内容2.108规范与09规程的关系为了规范建设工程工程造价计价行为，统一我省建设工程工程量清单编制与计价方法，维护投资者、承包人及劳动者的合法权益，发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2023）（以下简称“计价规范”）、《建筑工程发包与承包计价管理办法》等法律、法规、标准，结合我省建筑市场工程计价的实际，制定本规程。凡在我省行政区域内的建设工程工程量清单编制与计价行为，涉及工程量清单编制、最高限价（招标控制价）或标底编制、投标报价编制、工程预付款、计量与价款支付、价款调整、索赔与现场签证、结算与工程计价争议解决等，应遵守本规程。2.209规程重要内容正文（共14节）1总则2术语3一般规定4基础工作5工程量清单编制6最高限价（招标控制价）或标底的编制7工程量清单报价8协议价款的拟定9工程预付款10施工过程中的计量与价款支付11价款调整12不可抗力13索赔与现场签证14结算与工程计价争议解决两个附录附录A河北省补充的工程量清单项目及计算规则附录B本规程用词说明条文说明3．“08规范”与“09规程”的特点强制条文大幅度增长，使规范的实行力度进一步加大。（中国工程建设的强制条文是技术法制）更符合国情和改革发展趋势“政府宏观调控、公司自主报价、市场形成价格、加强市场监管”适宜采用市场定价的充足放开，政府监管不越位；安全文明施工费、规费等计取上，规定了不允许竞价，政府监管一定不缺位；在应对物价波动提出了发、承包双方共担风险的规定。（避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工公司以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。）可操作性强对工程施工建设各阶段、各环节计价做出了具体而详尽的规定完善了工程量清单计价表格第三部分条文解读1总则目的：规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价依据：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。合用范围：合用于建设工程工程量清单计价活动建设工程涉及：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。计价活动涉及：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程协议价款的约定、工程计量与工程价款的支付、工程价款的调整、索赔与现场签证、竣工结算的办理和工程计价争议解决等活动。对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行”。国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价。工程造价文献的编制与核相应由具有资格的工程造价专业人员承担本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单的依据。附录是本规范的组成部分，与正文具有同等效力。2术语项目特性：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特性。便于准确的组建综合单价。暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并涉及在协议价款中的一笔款项。用于施工协议签订时尚未拟定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中也许发生的工程变更、协议约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。性质：涉及在协议价之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。用途：由发包人用于在施工协议协议签订时，尚未拟定或者不可预见的在施工过程中所需材料、设备、服务的采购，以及施工过程中协议约定的各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证确认的费用。专业工程：按照有关法律、法规可以由具有相应专业承包资质的公司承接的专业工程。如：钢结构工程专业、电梯安装工程专业、消防设施工程专业、桩基础工程专业、防水工程专业、通风工程专业、弱电工程专业、采暖工程专业、给水排水工程专业等暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能拟定价格的材料或设备的单价以及专业工程的金额，涉及材料暂估价、设备暂估价和专业工程暂估价。在招标阶段预见肯定要发生，只是由于标准不明确或者需要由专业承包人完毕，暂时又无法拟定具体价格时采用的一种价格形式。采用这一种价格形式，既与国家发展改革委、财政部、建设部等九部委第56号令发布的施工协议通用条款中的定义一致，同时又对施工招标阶段中一些无法拟定价格的材料（设备）或专业工程分包提出了具有操作性的解决办法。计日工：发包人提出的、也许发生的、少量的、施工图纸以外的零星项目或工作。完毕该项作业的人工、材料、施工机械台班等。计日工的单价由投标人通过投标报价拟定；计日工的数量按完毕发包人发出的计日工指令的数量拟定。总承包服务费：总承包人为配合协调发包人另行发包的专业工程项目实行、招标人供应材料或设备时所发生的管理费用、服务费用、采购保管费用。不涉及发包人另行发包的专业工程施工单位使用总承包人的机械、脚手架等而支付的费用。索赔：在协议履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况导致的损失，向对方提出补偿的规定。现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。工程造价征询人：取得工程造价征询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价征询活动的公司。招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。投标价：投标人投标时报出的工程造价。协议价：发、承包双方在施工协议中约定的工程造价。竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照协议约定拟定的最终工程造价。招标控制价、投标价、协议价、竣工结算价这4条新增术语，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。3工程量清单编制3.1一般规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文献的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（本条升格为强制性条文）工程量清单必须作为招标文献的组成部分招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人对工程量清单不负有核算的义务3.2分部分项工程量清单分部分项工程量清单应涉及项目编码、项目名称、项目特性、计量单位和工程量。序号项目编码项目名称项目特性描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价分部分项工程量清单项目特性应按附录中规定的项目特性，结合拟建工程项目的实际予以描述。是履行协议义务的基础。假如工程量清单项目特性的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。①涉及对的计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸②涉及结构规定的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级③涉及材质规定的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆﹑还是硝基清漆等④涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述施工图纸﹑标准图集标注明确，可不再具体描述。项目特性描述可直接采用详见××图集或××图号的方式分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表达。一至九位应按附录的规定设立，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设立，同一招标工程的项目编码不得有重码。例如一个标段（或协议段）的工程量清单中具有三个单位工程，每一单位工程中都有项目特性相同的实心砖墙砌体，在工程量清单中又需反映三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时，此时工程量清单应以单位工程为编制对象，则第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为，第二个单位工程的实心砖墙的项目编码应为，第三个单位工程的实心砖墙的项目编码应为，并分别列出各单位工程实心砖墙的工程量。编制工程量清单出现附录中未涉及的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码，一至六位应按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程的附录A的规定设立，不得变动；第七位设为“B”；八、九位应根据补充清单项目名称结合“计价规范”和本规程由清单编制人设立，并应自01起按顺序编制；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设立，并自001起按顺序编制，同一招标工程的项目编码不得出现重码。A.2桩与地基基础工程表1A.2.项目编码项目名称项目特性计量单位工程量计算规则工程内容010201B01钢管桩1．地层描述2．送桩长度/单桩长度3．钢管材质、管径、壁厚4．管桩填充材料种类5．桩倾斜度6．防护材料种类m/根按设计图示尺寸以桩长（涉及桩尖）或根数计算1．桩制作、运送2．打桩、实验桩、斜桩3．送桩4．管桩填充材料、刷防护材料3.3措施项目清单措施项目清单应根据拟建工程的具体情况及合理的施工方案或施工组织设计,参照本规程列有的项目，按不同的单位工程分别编制。措施项目清单分不可竞争措施项目、可竞争措施项目两部分。不可竞争措施项目涉及安全防护、文明施工费，应按照省建设行政主管部门的规定编制与计算，不得作为竞争性费用。措施项目清单必须列有不可竞争措施项目。措施项目一览表项目编码项目名称1不可竞争措施项目1.1安全防护、文明施工费2可竞争措施项目2．1通用项目2.1.1混凝土、钢筋混凝土模板及支架2.1.2脚手架2.1.3大型机械设备进出场及安拆2.1.4生产工具用品使用费2.1.5检查实验配合费2.1.6冬雨季施工增长费2.1.7夜间施工增长费2.1.8二次搬运费2.1.9工程定位复测配合费及场地清理费2.1.10停水停电增长费2.1.11已竣工程及设备保护费2.1.12施工排水、降水2.1.13地上、地下设施、建筑物的临时保护措施2.1.14施工与生产同时进行增长费2.1.15有害环境中施工增长费2.1.16超高费2.1.17……2.2建筑工程2.2.1垂直运送机械2.2.2……2.3装饰装修工程2.3.1垂直运送机械2.3.2室内空气污染测试2.3.3……2.4安装工程2.4.1组装平台2.4.2设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护设施2.4.3压力容器和高压管道的检查2.4.4焦炉施工大棚2.4.5焦炉烘炉、热态工程2.4.6管道安装后的充气保护设施2.4.7隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施2.4.8长输管道临时水工保护设施2.4.9长输管道施工便道2.4.10长输管道跨越或穿越施工措施2.4.11长输管道地下穿越地上建筑物的保护设施2.4.12长输管道工程施工队伍调遣2.4.13格架式抱杆2.4.14操作高度增长费2.4.15……2.5市政工程2.5.1围堰2.5.2筑岛2.5.3便道2.5.4便桥2.5.5洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施2.5.6驳岸块石清理2.5.7……2.6矿山工程2.6.1特殊安全技术措施2.6.2前期上山道路2.6.3作业平台2.6.4防洪工程2.6.5凿井措施2.6.6临时支护措施2.6.7……3.4其他项目清单其他项目清单宜按照下列内容列项：其他项目清单与计价表工程名称：第页共页序号项目名称金额（元）1暂列金额（根据拟建工程的复杂限度、市场情况）一般不超过工程估算价的20%2暂估价2.1材料暂估价/2.2设备暂估价2.3专业工程暂估价其金额应涉及管理费、利润3总承包服务费1）招标人另行发包专业工程；2）招标人供应材料、设备。4计日工由招标人根据拟建工程的具体情况，列出人工、材料、机械的名称、规格型号、计量单位。／本页小计／合计其他项目清单中的专业工程暂估价，是指总承包招标时，由于拟建工程中部分专业工程设计深度不够，为统一报价平台，由招标人区分不同专业，根据专业工程的复杂限度、市场情况估算列出的金额。通常情况，这类专业工程需通过施工总承包人组织招标并交由专业分包人完毕。招标人另行发包的专业工程不应填入暂估价表4工程量清单计价4.1一般规定招标文献中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在协议中约定应予计量且实际完毕的工程量拟定。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。采用工程量清单计价的工程，应在招标文献或协议中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。对于重要由市场价格波动导致的价格风险,根据工程特点和工期规定，条文说明提出承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险。对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，承包人不应承担此类风险对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况可以自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，由承包人所有承担。4.2招标控制价国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价，作为招标人可以接受的最高交易价格。我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，项目投资原则上不能超过批准的投资概算。“投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。”招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价征询人编制。工程造价征询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。唐山2023年200号可以下浮投标人对最高限价（招标控制价）或标底有异议时，应按规定程序向主管部门举报或投诉。主管部门接到举报或投诉后，应当组织核查，并向举报人或投诉人反馈核查情况。招标控制价应根据下列依据编制：08规范与09规程；国家和本省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法；省建设行政主管部门发布的计价依据中的消耗量定额；招标文献中的工程量清单及有关规定；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；（但需要备案）其他的相关资料。4.3投标价投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价征询人编制。除规范与规程强制性规定外，投标价由投标人自主拟定，但不得低于成本。必须执行本规范的强制性条文。投标报价不得低于成本。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。（忽然降价）投标报价应根据下列依据编制：本规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；公司定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；招标文献、工程量清单及其补充告知、答疑纪要；建设工程设计文献及相关资料；施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；其他的相关资料。分部分项工程按招标文献中分部分项工程量清单项目的特性描述拟定综合单价计算。综合单价中应考虑招标文献中规定投标人承担的风险费用。招标文献中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。拟定依据。在招投标过程中，当出现招标文献中分部分项工程量清单特性描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项目特性描述为准，拟定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特性描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特性，依据协议约定重新拟定综合单价。招标文献中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价进入综合单价。风险费用。招标文献中规定投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文献规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，工程价款不作调整。投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；措施项目费由投标人自主拟定，但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定拟定。其他项目费应按下列规定报价暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；计日工表按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主拟定综合单价并计算计日工费用；总承包服务费应由投标人视招标范围、招标人供应的材料、设备情况，参照下列标准计算：1拟建工程如有另行发包的专业工程时，按另行发包的专业工程暂估价的3%以内计取；2招标人供应材料、设备时，按其供应的材料、设备总价的0.6%以内计取；规费和税金应按国家或省级建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。4.4工程协议价款的约定实行招标的工程协议价款应在中标告知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文献和中标人的投标文献在书面协议中约定。不实行招标的工程协议价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在协议中约定。实行招标的工程，协议约定不得违反招、投标文献中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文献与中标人投标文献不一致的地方，以投标文献为准。《中华人民共和国招标投标法》第五十九条规定“招标人与中标人不按照招标文献和中标人的投标文献订立协议的，或者招标人、中标人订立背离协议实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。最高人民法院《关于审理建设工程施工协议纠纷案件合用法律问题的解释》（法释[2023]14号）第二十一条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工协议与通过备案的中标协议实质性内容不一致的，应当以备案的中标协议作为结算工程价款的根据”。发、承包双方应在协议条款中对下列事项进行约定；协议中没有约定或约定不明的，由双方协商拟定；协商不能达成一致的，按规程执行。预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；发生工程价款争议的解决方法及时间；承担风险的内容、范围以及超过约定内容、范围的调整办法；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；与履行协议、支付价款有关的其他事项等。4.5工程计量与价款支付发包人应按照协议约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照协议约定在工程进度款中抵扣。工程预付款的额度：包工包料的工程原则上预付比例不低于协议金额（扣除暂列金额）的10%，不高于协议金额（扣除暂列金额）的30%；对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。工程预付款的支付时间：在具有施工条件的前提下，发包人应在双方签订协议后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款。若发包人未按协议约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出规定预付的告知，发包人收到告知后仍不按规定预付，承包人可在发出告知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任。凡是没有签订协议或不具有施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。分部分项工程量计量应按审查合格的设计文献（含变更、签证）、施工进度、“计价规范”和本规程规定的工程量计算规则计算。对因承包人因素导致的超过审查合格的设计文献（含变更、签证）范围及返工的工程量，发包人不予计量。计日工应按下列规定计量：人工用量应以工人（不涉及管理人员）到达工作现场开始，直至离开现场的定额工作时间；材料消耗量应按实际数量计算；机械台班消耗量应按实际台班消耗量计算，涉及机械从停放地转移到工作现场的时间及非承包人因素导致的停滞时间。发包人支付工程进度款，应按照协议约定计量和支付，支付周期同计量周期。按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后结算的办法。协议工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段，支付工程进度款。根据确认的计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，发包人自接到申请之日起14日内，应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款发包人不按协议约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。例题实例一某施工单位承包某内资工程项目，甲乙双方签订的关于工程价款的协议内容有：建筑安装工程造价660万元，重要材料费占施工产值的比重为60％；预付备料款为建筑安装工程造价的20％；工程进度款逐月计算；不高于工程进度价款的90％向承包人支付工程进度款。工程保修金为建筑安装工程造价的5％，保修期半年；材料价差调整按规定进行(按有关规定上半年材料价差上调10％，在六月份一次调增)。工程各月实际完毕产值如表6-4-1。表6-4-1工程各月实际完毕产值月份二三四五六完毕产值55110165220110问题：1．该工程的预付备料款、起扣点为多少?2．该工程1月至5月，每月拨付工程款为多少?累计工程款为多少?3．6月份办理工程竣工结算，该工程结算总造价为多少?甲方应付工程尾款为多少?4．该工程在保修期间发生屋面漏水，甲方多次催促乙方修理，乙方一再迟延，最后甲方另请施工单位修理，修理费1．5万元，该项费用如何解决解：[问题1]1．预付备料款：660万元*20％=132万元2．起扣点：660万元—132万元／60％=440万元[问题2]2月：工程款55万元，支付工程款为55*0.9=49.5万元，累计工程款49.5万元3月：工程款110万元，支付工程款为110*0.9=99万元，累计工程款148.5万元4月：工程款165万元，支付工程款为165*0.9=148.5万元，累计工程款297万元5月：工程款220*0.9—(220*0.9+297元—440万元)*60％=176万元，累计工程款413万元[问题3]工程结算总造价为660万元+660万元*0.6*10％=699.6万元甲方应付工程尾款699.6万元—413万元—(699.6万元*5％)—132万元=119.62万元[问题4]1.5万元维修费应从乙方(承包方)的保修金中扣除。4.6索赔与现场签证协议一方向另一方提出索赔时，应有合法的索赔理由和有效证据，并应符合协议的相关约定。本条规定了索赔的三要素：一是合法的索赔理由；二是有效的索赔证据；三是在协议约定的时间内提出。索赔程序在以往的工程建设中，发、承包双方有时对索赔或签证费用支付时间另行约定，致使索赔与签证费用等到竣工结算办理后才干得到支付，导致如下后果：一是变相迟延工程款支付；二是在办理竣工结算时，有的发包人常以现场代表变更，而不认可某些索赔或签证费用。实例（见教材）4.7工程价款调整调整因素，不管采用何种协议价款方式，因下列因素发生而引起的价款变化，价款允许调整以招标工程投标截止日、非招标工程协议订立日前20日为基准日，基准日以后实行的国家和本省法律、法规、规定。省建设行政主管部门发布的造价调整规定。经批准的设计变更。经审定批准的施工组织设计、施工方案变更，但修正错误除外。超过双方约定幅度的市场价格变化。清单项目或工程数量的偏差。超过双方约定的风险范围及幅度。双方其他约定。当发生以上情况，导致工期延误的，相应顺延工期价款调整的原则：不管是采用何种协议价款方式（固定总价，固定单价，可调价协议），价款调整应符合下列原则，具体的调整方法应在协议中约定：分部分项工程量清单项目漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价及相应的措施项目费，由承包人提出，经发包人确认，应作为价款调整、支付、结算的依据；当数量偏差率在±5%内时，该项目的综合单价不变，措施项目费相应调整；当数量偏差率超过±5%时，增长+5%以外的数量或减少后剩余的数量所相应的综合单价及措施项目费由承包人重新提出，经发包人确认，应作为价款调整、支付、结算的依据；由变更引起的原有项目数量增减，数量变化幅度在协议约定范围以内时，其综合单价不变，措施项目费相应调整；数量变化幅度超过协议约定的范围外的部分，其增长的数量或减少后剩余的数量所相应的综合单价及措施项目费由承包人重新提出，经发包人确认，应作为价款调整、支付、结算的依据。协议中没有约定工程数量变化幅度范围的，以±10%为准；当数量偏差和变更同时出现时，应当以第3款为准进行调整。人工、材料、机械单价上涨或下降引起的价款调整方法单价变动在允许调整幅度内时，综合单价、措施项目费不变。单价变动超过允许调整幅度的，超过部分用差价调整相应的综合单价、措施项目费。招标文献、施工协议中没有明确允许调整幅度的，以±３%为准；经发、承包双方拟定调整的工程价款，作为追加（减）协议价款与工程进度款同期支付。实例某工程采用清单计价，固定单价协议，施工协议中关于价款调整条款：1．由设计变更引起的工程量清单价款调整执行“省规程”，约定的工程数量变化幅度为±10%；2．由材料单价变化引起的综合单价调整执行“省规程”，约定的材料单价变化幅度为±3%。超过±3%时，超过部分用差价调整相应的综合单价。调整价格的基期价格以投标截止日前20日省工程造价管理机构发布的信息价格为准，结算时价格以施工当月省工程造价管理机构发布的信息价格为准。中标单位投标报价的分部分项工程量清单与计价表（部分）如下：分部分项工程量清单与计价表工程名称：某工程第页共页序号项目编码项目名称项目特性计量单位工程数量金额（元）综合单价合价1现浇混凝土矩形柱截面尺寸：600mm×600mm。混凝土强度等级：C30，商品混凝土m3200240480002现浇混凝土钢筋Ⅱ级钢直径：20mmt1004600460000涉及接头，序号项目计算式1现浇混凝土矩形柱结算工程量：200+5*8=240m35*8/200=20%＞10%,综合单价应调整。原清单数量及增长10%以内工程量应结价款：（200+200*10%）*240=52800元增长10%以外工程量应结价款：（240-200-20）*235=4700元现浇混凝土矩形柱合计应结价款：52800+4700=57500元2钢筋（3600-3000）/3000=20%＞3%，综合单价应调整。3000*（1+3%）=3090调整后单价：4600+（3600-3090）*1.03=5125.30元钢筋应结价款：5125.30*100=512530元因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。工程自身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应发包人规定留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担。4.8竣工结算时间工程竣工后，发、承包双方应在协议约定期间内办理工程竣工结算。推荐的审核时间表，协议约定或本规范规定的结算核对时间含发包人委托工程造价征询人核对的时间。工程竣工结算书金额核对时间1500万元以下从接到竣工结算书之日起20天2500万~2023万元从接到竣工结算书之日起30天32023万~5000万元从接到竣工结算书之日起45天45000万元以上从接到竣工结算书之日起60天如协议未约定，发包人应当自接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起的30天之内。发包人应当自收到申请后15日内支付结算款依据“计价规范”与“省规程”；施工协议；工程竣工图纸及资料；双方确认的工程量；双方确认追加（减）的工程价款；双方确认的索赔、现场签证事项及价款；投标文献；招标文献；其他依据。结算的编制竣工结算工程价款=协议价款额+施工过程中协议价款调整额-预付及已经结算工程价款（注意应按协议约定扣留保修金）分部分项工程量清单应依据双方确认的工程量、协议约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。措施项目费应依据协议约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其它项目费用应按下列规定计算：零星项目应按发包人实际签证确认的事项计算；暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；总承包服务费应依据协议约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。凡工程项目未办理工程结算备案的，不予办理工程竣工验收备案。（唐山2023年23号）发包单位应当自国有投融资建筑工程竣工验收合格之日起28日内，持与承包单位共同签字盖章的《竣工结算备案书》及有关竣工结算文献，向主管部门办理国有投融资建筑工程结算备案手续。（省315号）4.9工程计价争议解决在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修协议执行，竣工结算按协议约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果拟定解决方案，或按工程质量监督机构的解决决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按协议约定办理。发、承包双方发生工程造价协议纠纷时，应通过下列办法解决：双方协商；（属地调解）提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题；按协议约定向仲裁机构申请仲裁或向