安庆市保障性住房建设和管理办法

安庆市保障性住房建设和管理办法第一章 总则第一条 为规范保障性住房建设和管理，完善我市住房保障体系，多渠道满足城镇中等偏低收入及以下家庭和来宜务工人员的基本住房需求，根据国务院办公《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办〔201145号建设部等七部《廉租住房保障办法（建设部等七部委令第162号住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》（11等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市市区保障性住房规划、建设、分配营运、管理及监督。捐赠等方式筹集，政府投资建设，或者政府提供政策支持由社会力量投资建设，第三条 保障性住房建设和管理，坚持政府主导、社会参与、轨运行、租补分离、保障基本、公开公正的原则。日常工作。民政部门负责审查核实申请对象的收入和财产状况；财政部门负责向符合条件的保障对象发放住房租赁补贴或者住房租金补贴、物业服务费补助；发展改革、审计、监察、公安、国土资源、规划、建设、价格、金融、税务等部门按照各自的职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。街道办事处或者乡、镇人民政府（以下简称街道办事处）负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。第五条 政府投资的保障性住房，其资金筹措、房源筹集，可以委托国有企事业或者国有参股企业（代建单位）负责，保障性住房的租金收取、资产运和维修维护管理等由市住房保障营运机构负责社会力量投资的保障性住房，由投资人或者其委托的机构负责管理和营运。政府投资的保障性住房营运收入和配套商业服务设施的收益专项用于保障和维修、维护等。第二章投资与建设第六条保障性住房建设规划和年度计划由市住房保障行政主管部门会政府批准后实施。保障性住房规划布局应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医便利的需求。第七条保障性住房资金通过以下渠道筹集：（一）中央和省级财政安排的专项补助资金；（二）市财政年度预算安排的资金；（三）土地出让收入的2-5%；（四）公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；（五）地方政府债券资金；（六）企业债券；（七）银行贷款；（八）保障性住房租赁收入；（九）其它资金。第八条保障性住房及其配套设施新增建设用地纳入年度建设用地供的国有土地和储备土地，优先安排用于保障性住房建设。政府投资建设的保障性住房，其建设用地按划拨或出让方式供应；其它方式投资的保障性住房，建设用地可以采取出让、租赁等方式有偿使用。第九条 政府投资建设保障性住房，应当通过以下方式，竞争选择备相应资质的企业代建：（一）由政府确定建设标准、回购价格和建设期限等，竞争土地使用权出让价格；（二）由政府确定设计方案、建设标准和建设期限等，竞争回购价格；（三）由政府确定建设套数、建设标准、套型结构、建设期限等，在公开出让土地的商品住房项目中代建。15%设施，同步建设同步移交。第十条 社会力量投资、营运的保障性住房，应当纳入当地保障性住房建设规划、年度计划和租赁管理，享受政府提供的支持政策。第十一条 保障性住房建设免收城市基础设施配套费等行政事业性收2011141）手续免办。保障性住房建设和营运相关税收政策，按国务院及财政部和国家税务总局有关优惠政策规定执行。第十二条保障性住房项目相关的城市基础设施等配套建设，应根据项应对保障性住房项目予以支持。市有关规定执行。保障性住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套保障性住房以406065内。第十四条 保障性住房建设，应当严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能环保等国家、省有关标准，遵守法定建设程序，健全招投标机制，加工程质量监管。保障性住房应当在建筑物明显位置设立永久性标识，标明建设、勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人，实行责任终身追究。第三章申请、审核和分配第十五条申请政府提供的保障性住房，实行街道办事处受理、初审、示”制度。第十六条 申请政府提供的保障性住房的家庭，应同时具备下列条件：（一）年收入低于上年度安庆市城镇居民年人均可支配收入；（二）申请人与共同居住的直系亲属，在市区范围内无住房或家庭人均住房建筑面积低于20平方米；（三）申请廉租住房的，应具有本市城镇户籍。申请政府提供的保障性住房的来宜务工人员，应同时具备下列条件：（一）户籍不在本市市区，已取得本市居住证（暂住证）；（二）在本市市区无住房；（三）已与本市用人单位签订1年期以上（含）劳动（聘用）合同第十七条 申请政府提供的保障性住房，应提交下列材料：（一）安庆市保障性住房申请表；（二）申请人及家庭成员身份证件、户口簿、婚姻状况证明；（三）申请人及家庭成员收入证明和住房情况证明；（四）申请人同意核查其收入、财产状况等信息的书面申明。（五）属来宜务工人员的，还应当提供劳动（聘用）合同。用人单位代为用人单位对入住职工申请材料真实性予以保证的担保书和收入核定证明材料；（六）其他需要提供的材料。第十八条 本市城镇家庭申请政府提供的保障性住房，由其具有完全民事行为能力的成年家庭成员作为申请人，向申请人户籍所在地街道办事处提出孤儿申请保障性住房的应由其法定监护人或抚养人提出申请离异家庭的未成年子女列入法定抚养方的共同申请人。来宜务工人员申请政府提供的保障性住房，可向所在用人单位申请，再由用人单位向所在地街道办事处集中申报，由街道办事处受理、初审。第十九条 申请保障性住房按照下列程序审核：（一）初审。由街道办事处受理，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见，并进行公示，公示时间不少于7个工作日；（二）审核。由区住房保障行政主管部门审核，并提出审核意见，提交同级民政部门。10产状况进行调查核实并提出审核意见，反馈区住房保障行政主管部门。（三）7作日。第二十条有下列情形之一的，不得申请政府提供的保障性住房：（一）已享受房改房、经济适用住房（解困房、安居房、集资建房），20（二）5的。因特殊原因转让住房的住房困难家庭除外。第二十一条经审批取得住房保障资格家庭，由各区住房保障行政主管况确定轮候顺序，报市住房保障营运机构。第二十二条 政府提供的保障性住房的配租实行分类轮候制度，其中向本市城镇户籍的中等偏低收入及以下住房困难家庭和来宜务工人员配租的比例，可根据实际调整。社会力量投资、营运的保障性住房，其保障对象应当为经市住房保障行政主管部门登记的保障对象，并纳入当地保障性住房信息系统档案管理。第二十三条 市住房保障营运机构依轮候顺序向符合条件的申请人发放配租确认通知书领取配租确认通知书的申请人应当在规定的时间内到指定的部门和单位签订《安庆市保障性住房租赁合同》，租赁期限一般3年。因工和生活不便等原因，书面申明暂不签订租赁合同的（申请人工作单位应签署意见），可以继续轮候。未按期签订合同的，视为自动放弃年内不得再提出申请。第二十四条 取得保障性住房配租确认通知书的家庭，有下列情形之的依次优先予以配租：（一）享受城镇最低生活保障家庭；（二）首次参加保障性住房配租抽签未获得配租家庭；（三）在安庆工作的市级以上（含）劳模、英模，或荣立二等功以上的复转军人、烈军属、四级以上残疾人员家庭；（四）享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员；（五）申请家庭有民政部门确定的城乡医疗救助对象的，或家庭成员中有计划生育后遗症的；（六）具有本市城镇户籍，房屋被征收后，在本市内无其他住房的，且无经济能力回购产权调换房屋的被征收家庭；（七）因自然灾害、突发事件急需救助的家庭和其他特殊困难家庭。第二十五条保障性住房配租面积与申请人的家庭人口、代际关系等相障性住房。第二十六条 保障性住房租赁合同应当明确下列内容：（一）房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况；（二）租金及其支付方式；（三）物业管理，水、电、气，电梯等费用的支付方式；（四）房屋用途和使用要求；（五）租赁期限；（六）房屋维修责任；（七）停止住房保障的情形；（八）违约责任及争议解决办法；（九）其他约定。第四章使用与退出第二十八条保障性住房租金缴纳按保障性住房租金基准价×该家庭承租的房屋面积×房屋楼层系数×房屋朝向系数计算。12。来宜务工人员等群体，由用人单位统一签订保障性住房租赁合同的，用人单位统一代缴租金。第二十九条 企业与政府合作共建的保障性住房租金收益按双方投比例收取。开发区、园区单独投资筹集建设（未与政府合作共建）300第三十条承租人可以提取本人及家庭成员的住房公积金余额用于支付保障性住房租金。第三十一条城镇低收入家庭配租保障性住房后，可申请租金补贴。根据收入不同，对城镇最低收入和低收入家庭承租的保障性住房实行分档发放租金补贴，租金补贴直接支付给承租人。月租金补贴金额=（家庭人均住房租金补贴面积标准×保障人口-原有住房面积）×租金标准×补贴系数。0.950.75。15130算。第三十二条 对符合住房保障条件未轮候到保障性住房配租的城镇低收入家庭，按现行政策对其家庭发放租赁补贴。第三十三条 承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修因使用不当造成房屋或附属设施损坏的应承担维修或赔偿的责任第三十四条 保障性住房项目的物业管理，由保障性住房营运机构（或产权人）选聘的物业服务公司承担。配建的保障性住房项目物业管理服务工作，由保障性住房营运机构和开发建设单位共同选聘的物业服务公司承担物业服务公司在选聘物业服务人员时同等条件下应优先聘用本小区的保障性住房住户不按时缴纳租金和物业服务费的，不享受租金补贴优惠政策第三十五条 下列特殊困难群体的物业服务费减半收取（一）享受城镇最低生活保障家庭；（二）在安庆工作的市级以上（含）转军人、烈军属、四级以上残疾人员家庭；（三）享受政府定期抚恤补助的优抚对象家庭，和享受政府救助家庭等第三十六条 政府投资建设的保障性住房租金收入由市住房保障营运20%3提出续租申请，经审核符合条件的，签订续租合同。第三十九条 各区住房保障管理部门负责对保障性住房覆盖家庭实行动态管理对不符合保障条件的家庭或保障情况发生变化家庭的相关情况及向市住房保障营运机构提出书面意见。20或不在本市就业和居住的，应当退出保障性住房。承租家庭确有特殊困难不能退出的，经市住房保障营运机构审查同意，可以申请最长不超过6个月的延长期。延长期内，不享受租金补贴优惠政策。收回保障性住房，并列入住房保障诚信档案，5（一）提供虚假证明材料等方式骗取保障性住房的；（二）转租、转借所承租房屋的；（三）改变保障性住房结构或使用性质的；（四）6（五）拖欠租金累计6个月以上的；（六）在保障性住房中从事违法活动的；（七）违反租赁合同约定的其他情形。第五章监督管理第四十四条 市住房保障营运机构应当对保障性住房家庭情况进行期和不定期检查。第四十五条 市住房保障营运机构应当建立保障性住房档案，详细记规划、建设和住房使用，承租家庭的基础信息情况。第四十六条 单位为申请人出具虚假证明材料，骗取保障性住房的，为其提供虚假证明材料的要依法追究当事人责任。第四十七条 房地产经纪机构及其经纪人员提供保障性住房出租、转租、出售等代理、经纪业务的，市住房保障行政主管部门应责令其限期改正，记入房地产经纪信用档案对房地产经纪人员处以1万元以下罚款对房地产经纪机构处以3万元以下罚款。第四十八条第四十八条保障性住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会监督。有关部门接到对违法违纪行为进行投诉、检举的，应当依照各自职责及时核实并作出处理。第四十九条 住房保障工作