第八章 工程建设执业资格法规

建筑法规

第八章工程建设执业资格法规一、工程建设执业资格法规的概念

工程建设执业资格制度是指—只有事先依法取得相应的资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。我国很早就实行了严格的单位执业资质认证制度。随着改革开放的深入和市场经济的建立，单纯实行执业资质管理的不足也日益显现出来：

在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。

1998年3月1日正式施行的《中华人民共和国建筑法》明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格管理规定。除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。《注册建筑师条例》（1995）《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008）《建设工程勘察设计资质管理规定》（2007）《工程勘查资质分级标准》（2001年）《房地产开发企业资质管理规定》（2000年）二、执业单位资质管理房地产开发企业分为一级、二级、三级、四级共4级。建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

工程勘察设计单位工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程监理单位工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。物业服务企业分为一、二、三级工程造价咨询企业分为甲级、乙级。（一）工程建设从业单位的划分（二）外资建筑企业的资质管理

《外商投资建筑业企业管理规定》《外商投资建设工程设计企业管理规定》《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》《外商投资建设工程服务企业管理规定》什么是建筑工程设计？相关文件沿革：1997年12月23日《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》（建设部第60号令）（已废止）2001年7月25日《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）（已废止）2007年9月1日《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）建筑工程设计单位资质等级划分标准，是从其拥有的注册资本、专业技术人员数量和等级、技术装备和已完成的建筑工程业绩等方面来加以规定的。《建筑工程设计资质分级标准》（1999年2月1日起施行）

（三）建筑工程设计单位资质划分标准（四）各级建筑工程设计企业承担任务的范围

民用建筑工程等级分类各级别设计单位承担的任务范围甲级乙级丙级（五）工程建设从业单位资质管理办法

工程建设从业单位资质的审批需要工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等级证书。工程勘察、工程设计资质证书有效期为5年。

各类工程建设从业单位在取得相应的资质后，资质管理部门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、降级的动态管理。

从事建设工程勘察、设计活动的企业如有下列情形之一的，资质许可机关可以采取一系列惩罚措施，直至追究刑事责任。（1）无工程勘察、工程设计资质或者超越资质等级范围承揽工程勘察、工程设计业务的；（2）将承揽的工程勘察、工程设计业务转包或违法分包的；（3）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；（4）允许其他单位、个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的；（5）企业相互串通投标或者与招标人串通投标承揽工程勘察、工程设计业务的；（6）注册执业人员未按照规定在勘察设计文件上签字的；（7）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；（8）违反国家工程建设强制性标准的；（9）勘察设计成果不符合国家规定的设计深度要求的；（10）因勘察设计原因造成过重大生产安全事故的；（11）设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；（12）其他违反法律、法规行为的。三、专业技术人员执业资格管理

专业技术人员执业资格管理制度是对具有一定的学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册，取得执业资格证书，具有相应的“文件签字权”的制度.。

获得职业资格的建筑师应在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。注册结构工程师注册监理工程师注册建造师注册城市规划师注册风景园林师注册造价师注册设备工程师

（一）国外注册建筑师制度简介美国英国日本

国外执业资格制度特点和做法

(1)

重视专业学历教育，并以教育标准为申请执业资格的先决条件。

(2)

重视实践培训的要求(3)

资格一般采取考试的办法取得(4)

由注册机构实施注册管理(5)

法律对注册人员的执业保护继续教育制度教育评估制度执业资格国际互认（二）我国注册建筑师制度

为了提高工程设计质量，强化建筑师的法律责任，保障公众生命和财产安全，为用人单位提供一个衡量能力的统一标准，并逐步实现与发达国家工程设计管理体制接轨，经建设部、人事部研究决定，我国于1995年秋天实行注册建筑师考试制度，注册建筑师的执业工作已经于1997年1月1日实施。注册建筑师特许办法注册建筑师分级制度注册建筑师考试制度注册建筑师的申请和注册注册建筑师的执业注册建筑师分级制度

一级注册建筑师注册标准严格与国际接轨，便于今后国际间相互承认注册建筑师资格和我国建筑师走向世界；二级注册建筑师则立足国内建筑市场。一级注册建筑师由全国注册建筑师管理委员会统一管理。二级注册建筑师的考试与注册由省、自治区、直辖市的注册建筑师管理委员会管理。注册建筑师考试制度考试资格考试科目建筑设计（知识）设计前期工作与场地设计建筑结构建筑物理与建筑设备建筑材料与构造建筑经济、施工与设计业务管理场地设计(作图选择题)建筑设计与表达(作图)建筑技术设计(作图选择题)考试安排情况考试每年举行一次，原则上只在省会城市设立考点。一级注册建筑师考试以8年为一个周期。二级注册建筑师考试以4年为一个周期。注册建筑师考试制度与建筑教育注册建筑师的申请和注册注册执业是建设行业执业资格制度的中心内容。已经取得执业资格的人员，符合注册执业条件的可向注册机关申请注册执业。我国建筑师注册必须以设计单位的名义集体申请，必须加入设计单位后才能执业，并由单位统一接受设计业务和统一收费。注册建筑师资格不是终身制，其注册有效期为两年。不予注册或者注册建筑师证书应被撤销的情况。注册建筑师因过错违反《建设工程质量管理条例》严重质量事故的，责令停止执业1年，造成重大质量事故的，应吊销其执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册，并依法追究相应的法律责任。注册建筑师的执业注册建筑师的执业范围包括：（1）建筑设计；（2）建筑设计技术咨询；（3）建筑物调查与鉴定；（4）对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；（5）国务院建设行政主管部门规定的其他业务。一二级注册建筑师的建筑设计范围（见民用建筑复杂程度等级标准）注册建筑师在职业的过程中应当履行下列义务：（1）遵守法律、法